1、-1-目 录1. 建设项目（非辐射类）环境影响评价文件网上审批办事指南22. 建设项目环境影响评价文件网上审批流程图.63. 建设项目环境影响评价文件行政审批相关法律依据84. 河 南 省 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 文 件 分 级 审 批 目 录 （ 2014 年 本 ） 15-2-建设项目（非辐射类）环境影响评价文件网上审批办事指南一、许可事项名称：一般建设项目（涉密项目除外）环境影响评价文件（环境影响报告书、环境影响报告表）审批二、许可依据：中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境
2、防治法建设项目环境保护管理条例规划环境影响评价条例河南省建设项目环境保护条例三、许可条件：1、建设项目必须符合法律、法规、规章、环保标准的要求，符合国家和河南省产业政策、行业准入条件及环境管理要求；2、环境影响评价报批文件、支撑性文件等相关资料齐全。-3-四、申请人应当提交的材料：在申请建设项目环境影响评价文件行政审批前，应依据建设项目环境影响评价分类管理名录、环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录、河南省建设项目环境影响评价文件分级审批目录、河南省环境保护厅关于实施建设项目环境影响登记表备案管理工作的通知、河南省建设项目环境影响评价豁免管理名录等文件确定项目所属的评价类别、审批权限、管
3、理方式（审批类、备案类、豁免类），审批类项目需在网上申报电子版材料，并向行政服务大厅提交申请材料。（1）建设单位正式申请文件（电子版 1 份）；（2）环境影响评价文件（电子版 1 份）；（3）公众参与过程中公开环评文件全文及编制环境影响报告书的建设项目公开公众参与情况说明（过程及结果）的证明材料(具体内容请看河南省环境保护厅关于加强建设单位环评信息公开工作的公告（2016 年第 7 号）)；上传材料方式及要求：1. 建设单位正式申请文件应为有公章的扫描件。2. 环境影响评价文件正文应以 word 版上传。3. 环境影响评价文件中的下列内容应添加到附件栏中：a.环评文件封面（加盖建设单位公章）扫
4、描件，b.环评单位资质-4-证书页（加盖环评单位公章）扫描件，c.环评文件编制人员及分工页扫描件， d.建设项目环保审批登记表（加盖环评单位公章）扫描件，e.环评文件其他附图附件扫描件。4. 关于“建设项目环境保护审批登记表”一栏的填写，请与环境影响评价文件中的“建设项目环境保护审批登记表”保持一致。所有指标都为必填，为 0 的地方请填 0。5. 项目建设单位在领取批准文件时，需到河南省环保厅行政审批服务大厅，提交环评审批手续所有申报材料的纸质版（2 份），用于归档。注：请在网上申报是项目时同步在省环保厅外网在线申报板块中申请建设项目总量核定。五、审查方式：网上审查六、许可程序：申请、审查申请
5、资料、决定予以受理或者不受理、审查、作出准予许可或者不准予许可的决定。七、工作时限：自决定受理之日起到作出审批决定，报告书 60 个工作日、报告表 30 个工作日、登记表 15 个工作日。法律法规有特别规定的从其规定。八、许可形式：-5-准予行政许可的书面批准文件；不予行政许可的书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。九、许可变更：建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。十、许可延续：建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过
6、五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。十一、办理机构：河南省环境保护厅-6-7-8-建设项目环境影响评价文件行政审批相关法律依据一、 行政许可依据1.中华人民共和国环境保护法第十九条：编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。2.中华人民共和国环境影响评价法第二十二条：建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政
7、主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。3.建设项目环境保护管理条例第十条：建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。4.河南省建设项目环境保护条例第九条：建设单位应当在开工建设前报批建设项目环境影响评价文件。需经审批的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性研究报告报发展改革部门审批前，报批环境影响评价文件；需经
8、核准的建设项目，-9-建设单位应当在建设项目核准前，报批环境影响评价文件；需要备案的建设项目，建设单位应当在建设项目备案后开工建设前，报批环境影响评价文件；铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前，报批环境影响评价文件。5.河南省机构编制委员会办公室关于印发河南省环境保护厅行政职权目录的通知 （豫编办201559 号）：建设项目环境影响评价文件审批属于行政许可事项。二、审批时限依据1.中华人民共和国环境影响评价法第二十二条：审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定
9、并书面通知建设单位。2.中华人民共和国行政许可法第八十二条：本法规定的行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。三、信息公开依据1.中华人民共和国行政许可法第四十七条：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。2. 环境保护部建设项目环境影响评价政府信息公开指-10-南（试行） （环办2013103号）第（二）条：各级环境保护主管部门在对建设项目作出审批意见前，向社会公开拟作出的批准和不予批准环境影响报告书
10、、表的意见，并告知申请人、利害关系人听证权利。第（三）条：各级环境保护主管部门在对建设项目作出批准或不予批准环境影响评价报告书、表的审批决定后向社会公开审批情况，告知申请人、利害关系人行政复议与行政诉讼权利。3. 国家环境保护总局环境信息公开办法（试行） （总局令 第 35 号）第十一条第（八）款：建设项目环境影响评价文件受理情况，受理的环境影响评价文件的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果，其他环境保护行政许可的项目、依据、条件、程序和结果。4. 国家环境保护总局环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628 号）第十三条：环境保护行政主管部门应当在受理建设项目环境影响报告书后，在其政府网
11、站或者采用其他便利公众知悉的方式，公告环境影响报告书受理的有关信息。环境保护行政主管部门公告的期限不得少于 10 日，并确保其公开的有关信息在整个审批期限之内均处于公开状态。环境保护行政主管部门在作出审批或者重新审核决定后，应当在政府网站公告审批或者审核结果。四、下一级环保部门初审意见依据-11-1.河南省建设项目环境保护条例第十五条：上级环境保护行政主管部门在审批环境影响评价文件时，应当征求下一级环境保护行政主管部门的意见。五、总量行政确认文件依据1.河南省机构编制委员会办公室关于印发河南省环境保护厅行政职权目录的通知 （豫编办201559 号）：主要污染物许可预支增量核准属于行政确认事项。
12、2. 环境保护部建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法 （环发2014197号）第（二）条：严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件（以下简称环评文件）审批前，须取得主要污染物排放总量指标。3.河南省人民政府关于印发河南省重点污染物排放总量预算管理办法的通知 （豫政201494 号）第十七条：建设项目总量核定与环评审查并联进行。建设单位在报批环境影响评价文件的同时,申请建设项目主要污染物新增排放量。各级环保部门按照管理权限,通过在线管理平台核定建设项目主要污染物新增排放量。第十八条：未
13、通过在线管理平台核定重点污染物排放量或未有偿取得排污权(暂不实行排污权有偿使用和交易的项目除外)的建设项目,各级环保部门不得批复其环境影响评价文件。-12-河南省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2016 年本）一、农业水利农业、林业：跨省辖市、省直管县或涉及省级及以上自然保护区的农业、林业项目；农业转基因项目、物种引进项目；年出栏 15 万头生猪及以上的养殖项目（其他畜禽按生猪折合）水利：跨省辖市、省直管县河流上的水库项目和涉及省级及以上自然保护区的水库、水事工程二、能源水电站：跨省辖市、省直管县河流上建设的水电项目；涉及省级及以上自然保护区的单站总容积容量 50 万千瓦以下的项
14、目火电站：燃煤火电、热电项目（含燃煤背压发电） ；燃气电站项目（分布式能源电站除外） ；燃煤锅炉余热余压发电项目其他电站：位于省级及以上自然保护区且编制环境影响报告书的风力发电项目煤矿：新增年生产能力 60 万吨及以上的煤炭开发项目（环保部审批的除外） ；年生产能力 1 亿立方米及以上的煤层气开采项目输油管网：跨省辖市、省直管县或涉及省级及以上自然保护区的输油管线项目-13-输气管网：跨省辖市、省直管县或涉及省级及以上自然保护区的输气管线项目电网工程：编制环境影响报告书的输变电项目；跨省辖市、省直管县（市）的输变电项目三、交通运输铁路：跨省辖市、省直管县（市）的铁路项目（环保部审批的除外）公路
15、： 国家高速公路网项目 （不包括高速公路连接线） ；跨省辖市、省直管县（市）项目的地方高速公路及国省道项目独立公（铁）路桥梁、隧道：跨省辖市、省直管县（市）的独立公（铁）路桥梁、隧道内河航运项目：跨省辖市、省直管县或涉及省级及以上自然保护区的内河航运项目民航：改扩建运输机场项目；通用机场项目；改扩建军民合用机场项目四、冶金有色矿山开发：新建中型及以上黑色金属矿和有色金属矿采矿项目，新建中型及以上矿山采选一体化项目（按照河南省矿产资源总体规划划分小型、中型、大型矿）钢铁：烧结、球团、焦化、炼铁（包括直接还原、熔融还原） 、炼钢项目铁合金：铁合金冶炼项目；锰、铬冶炼项目-14-有色金属：铜、铅、锌
16、、钨、钼等有色金属冶炼项目；再生火法冶炼项目（含冶炼废渣火法集中处置项目） ；电解铝、氧化铝制造项目稀土：稀土冶炼分离项目黄金：黄金日采选矿石 500 吨及以上项目；黄金冶炼项目多晶硅：新建项目五、化工石化石化：列入国务院批准的国家能源发展规划、石化产业规划布局方案的扩建一次炼油项目；新建乙烯项目化工：新建精对苯二甲酸（PTA） 、对二甲苯（PX） 、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI） 、甲苯二异氰酸酯（TDI）项目；新建煤制甲醇、二甲醚、烯烃、油、天然气、合成氨等煤化工项目（环保部审批除外） ；独立焦化项目；电石制造项目；农药原药制造项目；发酵类及合成类制药项目。六、机械电子汽车：汽车整车制造项
17、目（按照汽车产业发展政策界定）电池：铅蓄电池制造项目电镀：独立电镀项目（对外提供电镀加工服务，非附属配套生产的电镀项目）七、非金属矿采选及制品制造非金属矿采选：新建中型及以上化学矿采矿项目，新建中型及以上化学矿采选一体化项目（按照河南省矿产资源总体规划-15-划分小型、中型、大型矿）石墨及其他非金属制造：含焙烧工艺石墨碳素制造项目水泥：水泥熟料制造项目陶瓷：位于大气污染防治重点单元内建筑陶瓷、卫生陶瓷项目（按照河南省环境保护厅关于深化建设项目环境影响评价审批制度改革的实施意见划分大气污染防治重点单元）八、轻工造纸：化学制浆或含化学制浆的造纸项目；废纸造纸项目制革：含鞣制工艺的皮革毛皮加工项目农
18、副产品加工：酒精生产项目；以玉米、小麦为原料的淀粉生产项目；淀粉糖、味精、柠檬酸生产项目；燃料乙醇项目纺织化纤：化纤浆粕制造、合成纤维制造项目（单纯纺丝除外）；单独印染以及含印染工段的纺织品及服装制造项目九、城建城市快速轨道交通项目：全部十、社会事业主题公园：大型主题公园项目危险废物集中处置：新建危险废物集中焚烧处置项目（医疗废物处置、水泥窑协同处置危废除外）旅游：国家级重点风景名胜区、国家级自然保护区、省级自然保护区、国家级重点文物区内总投资 5000 万元及以上编制环-16-境影响报告书的旅游开发和资源保护设施；世界自然、文化遗产保护区内总投资 3000 万元以上编制环境影响报告书的项目十一、涉密工程全部项目（环保部审批的除外）十二、核与辐射项目编制环境影响报告书、报告表的核技术应用项目；河南省环保厅核发辐射安全许可证的核技术应用项目退役；广播电台、差转台、电视塔台、卫星地球上行站、雷达；无线通讯项目；由省政府或省政府有关部门审批的伴生放射性矿；国务院下放的由省级环保部门审批的其他核与辐射类项目。十三、其他总投资在 20 亿元及以上的编制环境影响报告书的工业项目；国务院环境保护主管部门委托省环境保护主管部门审批的建设项目；按照法律、法规、规章规定由省环境保护主管部门审批的其他建设项目-17-
