1、学案 4 民主监督：守望公共家园课标要求列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，体会公民参与民主监督的责任和价值。学习目标1.识记、比较公民参与民主监督的合法渠道。2.理解公民参与民主监督的重要性；明确公民行使监督权的要求。(重点)3.通过对公民参与民主监督的合法渠道的学习，培养学生的比较分析能力；通过对民主监督现象的分析，培养学生的理解分析能力。(难点)一、选择民主监督的方式1民主监督的主体：公民。2公民行使监督权的合法渠道(1)信访制度：给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。(2)人大代表联系群众制度：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的
2、议案，上传到国家权力机关。(3)舆论监督制度：公民可以依法在新闻媒体上公开发表意见，现有的新闻媒体包括电视、广播、报刊、网络等。(4)监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法。试判断：公民的监督权是指公民有监督一切国家工作人员的权利。( )提示 错误。公民的监督权是指公民有 监督一切国家机关和国家工作人 员的权利。二、负责地行使监督权利1实行民主监督的意义既有利于被监督者改进工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。2公民行使监督权的要求(1)一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。(2)另一方面，
3、必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。请思考：如何负责地进行民主监督？提示 负责地进行民主监督，体 现了权利与义务统一的原 则， 这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。试判断：民主监督是公民的义务。( )提示 错误。行使监督权是公民的权利，不是义务。探究点一 民主监督的合法渠道议 题 ：焦 点 访 谈 受 到 人 们 的 普 遍 欢 迎焦点访谈诞生之时，有人赞叹 ，焦点访谈贴近实际，贴近生活，贴近群众，令人耳目一新；有人惊喜，中国终于有了一个 针砭时弊、进行舆论监督的 栏目；也有人怀疑， 焦点访谈的舆论监督能够走多远。2018 年 4 月 1 日
4、是焦点访谈诞生 24 周年纪念日。 焦点访谈走过 20多年不寻常的历程，受到人们 的普遍欢迎和支持，也成为中央 电视台具有代表性的舆论监督栏目。(1)在我国，公民行使监督权、实行民主监督的依据和合法渠道是什么？(2)公民应如何正确行使这一权利？答案 (1)依据：a.我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人。b.公民依法享有监督权。渠道：a.公民可以按照信访制度，给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。b.公民可以按照人大代表联系群众制度，将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。c.公民可以按
5、照舆论监督制度，依法在新闻媒体上公开发表意见，参与民主监督。d.公民可以通过监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，参与民主监督。(2)公民行使监督权必须坚持权利与义务统一的原则、个人利益与国家利益相结合的原则。公民要负责地行使监督权利。一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。1从内容上区分民主监督的合法渠道(1)信访制度：通过写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。(2)人大代表联系群众制度：将意见、建议和要求反映给人大代表。(3)舆论监督制度：在电视、
6、广播、报刊、网络等新闻媒体上公开发表意见。(4)新形式、新方法：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。2区分社情民意反映制度和信访制度(1)公民通过社情民意反映制度参与民主决策时，是在决策机关制定决策之时“反映意见、提出建议” ，目的是做到民主决策，为了决策的科学合理。(2)公民按照信访制度行使监督权时，是在决策执行时“反映意见、提出批评、建议 ”，是为了决策顺利执行，达到好的效果。例 1 某国有企业职工王某发现本单位领导有贪污、挪用公款的行为，于是以电子邮件的方式向当地检察院反映情况，后由检察机关查实，最终牵出了以该企业领导为首的“窝案” 。这是公民按照_行使自己的监督权。( )A舆论监督
7、制度 B信访制度C监督听证制度 D社情民意反映制度答案 B解析 题中事例是公民按照信访制度行使监督权，而不是舆论监督制度和监督听证制度， B项符合题意；A、C 两项与题意不符； D 项是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，不符合题意。探究点二 负责任地进行民主监督议 题 ：建 设 生 态 文 明 需 要 你 我 共 参 与党的十九大报告提出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。 ”“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明 发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。 ”人民日报曾发表评论：“牵着你的手，却看不 见你”不是美丽中国， “厚德载雾，自强不
8、吸”不是全面小康。 “同呼吸，共责任” ，这责任是政府的责任，是企 业的责任，也是每一个公民的责 任。结合材料和公民的政治生活相关知识，谈谈公民在建设“美丽中国”的过程中应如何承担责任。答案 (1)公民通过社情民意反映制度等形式参与民主决策，推动“美丽中国”建设决策的科学化和民主化。(2)公民应自觉进行民主监督，对法律法规的实施及相关国家机关工作进行监督，形成“美丽中国”建设的合力。(3)坚持权利与义务统一的原则、个人利益与国家利益相结合的原则，公民应践行绿色消费、循环利用的资源观。(4)公民应遵循法律法规，积极、有序参与到生态文明建设的过程中，为美丽中国的建设贡献力量。1公民行使监督权的原因
9、和意义(1)原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。宪法和法律赋予我国公民广泛的政治权利和自由，公民享有宪法和法律规定的监督权。(2)意义：对被监督者：有利于被监督者改进工作。对公民：有助于公民维护自身的合法权益，激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。2公民要正确行使监督权(1)从公民的思想态度上来说，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。(2)从公民的行为方法上来说，公民必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。(3)在行使民主监督权这一问题上，公民应反对两种错误倾向，一是轻视民主监督的重要
10、性，甚至不行使民主监督权；二是认为行使民主监督权可以运用一切手段。例 2 从论坛到博客，从社交网站到微博，越来越多的人选择通过新兴传播媒介行使监督权。一些涉及官员腐败等问题的案件正是通过网民的揭露浮出水面的。由此可见， “网络问政”( )提升了公民行使监督权的热情 拓宽了公民参与民主监督的渠道 消除了对公民言论自由的限制 扩大了公民监督权的对象A BC D答案 A解析 本题考查民主监督。一些涉及官 员腐败等问题的案件正是通 过网民的揭露浮出水面的。由此可见， “网络问政”拓宽了公民参与民主 监督的渠道，提升了公民行使监督权的热情，正确；“网络问政”既不能消除对公民言论自由的限制，也不能扩大公民
11、监督权的对象，错误。故选 A。正确利用网络参与政治生活截至 2017 年年底，中国网民规 模达 6.5 亿，互 联网普及率 为 47.9%。其中手机即时通信网民 8.08 亿。今年 1 月，国家网信办全面推进网络真实身份信息的管理，以后台 实名、前台自愿为原则，包括微博、贴吧等均 实行实名制，引发了大家的广泛争议。赞成实行网络实名制者认为， 这可以防止网络自由滥 用，是 对公民权利和自由的保 护；反对实行网络实名制者认为，在我国对公民权利保障还不充分的情况下，实行网络实名制会导致公民信息泄露，同 时还会影响公民对政府监督的积极性。1为进一步加快孝感市争创全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范
12、城市、国家园林城市步伐，孝感市政府广泛征求各界代表的意见和建议，来自各界的代表纷纷通过网络、电话等途径献计献策。在这里，孝感市公民( )通过社会舆论，参与民主监督 表达社情民意，直接参与决策 参与民主管理，共创幸福生活 同历决策过程，共享决策成果A BC D答案 D解析 政府广泛征求意见和建议，各界代表 纷纷通过各种途径献 计献策， 这说明公民积极通过社情民意反映制度直接参与民主决策，同历决策过程，共享决策成果，促进决策的科学化和民主化，与题意相符；材料 侧重强调公民参与民主决策，而非民主管理和民主监督，与题意不符。故选 D。2人民网、新华网等 12 家国家主要网站均在首页开设了“举报监督专区
13、” ，链接中央纪委监察部举报网站，网络反腐正式走入制度化轨道。网络反腐( )表明政府在管理和服务上得到了人民的认同 形成了全社会尊重法律、遵守法律、维护法律的秩序 是公民参与民主监督的重要形式和途径 需要公民坚持权利和义务统一的原则A BC D答案 D解析 网络反腐并没有表明政府在管理和服 务上得到了人民的认同， 不选；网络反腐本身并没有形成全社会尊重法律、遵守法律、维护法律的秩序，不选；网络反腐是公民参与民主监督的重要形式和途径，需要公民坚持权利和义务统一的原 则， 正确。故选 D。3请你就公民应如何正确利用网络参与政治生活提出建议。答案 (1)公民通过网络参与民主决策的讨论，提出个人的意见
14、、建议，为决策机关决策提供民意信息支持。(2)公民可以利用网络参与依法行使监督权，实行民主监督，履行政治义务，遵循宪法、法律的义务，促使国家机关及其工作人员改进工作，提高效率。(3)公民利用网络参与政治生活，要坚持公民在法律面前一律平等的原则，坚持权利与义务统一的原则和个人利益与国家利益相结合的原则，树立权利意识，珍惜公民权利，树立义务意识，自觉履行公民义务。12018 年 5 月，丁某发现当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映情况并提出建议。丁某行使监督权的方式是( )A社情民意反映制度B舆论监督制度C社会听证制度D信访制度答案 D解析 题目中丁某
15、是按照信访制度行使监督权，故 D 选项入选。A、C 选项是民主决策的方式。B 选项没有体现。2民主意识的觉醒代表了社会进步，人民群众的参与是克服官僚主义的法宝。材料给我们的启示是( )A要不断削减公共权力B公民要充分行使监督的权利C要依靠公共权力监督公民权利D公民要采取一切方式参与公务活动答案 B解析 本题考查民主监督的意义。民主意 识的觉醒代表了社会 进步，人民群众的参与是克服官僚主义的法宝，这启示公民要充分行使 监督的权利， B 正确；公民要采取合法而不是一切方式参与公务活动，D 错误；A、C 不符合题意，排除。3下列行为中，属于公民负责任地进行民主监督的是( )甲在网上公开单位领导的隐私
16、 丙就城市规划提出合理化建议 乙在新闻媒体上公开发表意见 丁向有关部门反映某企业造假问题A BC D答案 D解析 本题考查民主监督。甲在网上公开 单位领导的隐私没有正确行使公民的 监督权， 错误；丙就城市规划提出合理化建议，属于公民参与民主决策而不是民主 监督，排除 。正确。故选 D。4市民姜先生车辆被盗后，向北京市交通委员会申请重新配置指标，得到的答复是“只能重新参加摇号” 。姜先生认为该做法无法律依据，遂向丰台区法院提起诉讼，要求确认市交通委行政行为违法。姜先生的做法( )是依法实行民主监督的表现 是参与民主管理的有效途径 会干扰政府正常的公务活动 有助于维护自身的合法权益A B C D答
17、案 B解析 材料中，姜先生向丰台区法院提起诉讼，要求确 认市交通委行政行 为违法，这是依法行使监督权的表现，有助于维护 自身的合法权益，故 符合 题意；民主管理是指村民自治和居民自治，故不符合题意；行政 诉讼制度是国家为公民求助或投 诉提供的法律途径，姜先生的做法是合法的，故排除。故选 B。5 大写真是江苏电视台的一档以“直接参政议政，促进民主监督，架起沟通桥梁，传递百姓心声”为宗旨的大型谈话节目。老百姓在该节目中公开发表对国家机关的意见、建议。这是公民按照_行使民主监督的权利。( )A信访制度B人大代表联系群众制度C舆论监督制度D民主评议会活动答案 C解析 公民依法在新闻媒体上公开发表意见，
18、这是通过舆论监 督制度行使监督权，参与民主监督，C 符合题意，应选；A、B、D 不符合题意。一、选择题1货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了规范行政执法自由裁量权规定 ，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是( )A政府开展行政执法的重要依据B公民参与基层民主管理的重要方式C公民按照信访制度行使监督权D公民通过社情民意反映制度参与民主决策答案 C解析 任某对政府部门处罚不当的行为通过写信方式传到市长信箱，这是公民按照信访制度参与民主监督，正确行使监督 权的表现， C 符合
19、题意；公民行使监督权的行为不是政府行政执法的依据，A 错误；基层民主管理包括居民自治和村民自治，B 不符合题意；这不是参与民主决策而是参与民主监督，D 排除。2下列行为中，属于按照信访制度行使监督权的是( )A通过“政风行风热线” ，反映政府部门的办事效率问题B参加“网上调查” ，为市政府的 “城镇化发展规划”建言献策C通过“办事服务” ，反映小区停车位紧张，向有关部门求助D通过“市长信箱” ，发表对天然气价格调整方案的反对意见答案 A32017 年 3 月 28 日，山东环保督查组进驻 10 市并公布举报电话名单。督查组进驻期间，各督查组分别设立专门信访举报电话和邮政信箱，受理被督查市环境保
20、护方面的来信来电。这种监督方式属于( )A社情民意反映制度 B舆论监督制度C信访制度 D人大代表联系群众制度答案 C解析 公民通过举报电话和邮政信箱，向 环保督查组举报环 境污染问题，属于公民按照信 访制度参与民主监督，C 项符合题意；A 项是参与民主决策的方式，不符合题意；B、D 两项不符合题意。4在我国具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点的民主监督方式是( )A信访制度B舆论监督制度C人大代表联系群众制度D民主评议会答案 B解析 舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用， B 符合题意，应选；A 、C、D 不符合题意，排除
21、。5在这个用键盘发表情绪、用鼠标拉紧神经的网络年代，由于“瞬间万里”的传播，网络监督已经发挥出了巨大的威力，对官员勤政廉政以及转变治理观念和方法产生了强烈的倒逼作用。这说明，在我国( )A公民管理国家越来越直接B民主决策的形式日趋多样化C民主监督的渠道越来越多D政府机关越来越有权威答案 C解析 材料表明公民可以通过网络参与民主监督，渠道越来越多，力度越来越大，作用越来越明显，C 项符合题意；在我国人民当家作主，人民管理国家事务是通过选举人大代表组成国家权力机关行使当家作主权利，是 间接管理而不是直接管理，A 项说法错误；材料反映的是公民参与民主监督而不是民主决策， B 项与题意不符；材料没有体
22、现出政府机关的权威，D 项与题意不符。6公民行使监督权，实行民主监督的主要方式有许多，下面不属于公民行使监督权的是( )A公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议的信访制度B公民将意见、建议和要求反映给人大代表，后上传到国家权力机关的人大代表联系群众制度C公民向决策机关反映意见、建议和要求的社情民意反映制度D公民通过新闻媒体发表意见或参加监督听证会答案 C解析 本题为逆向选择题。公民 实行民主监督的主要方式有信 访制度、人大代表 联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会等形式，而社情民意反映制度是公民参与民主决策的方式之一，故应选 C。7假如让你以我国检察院启
23、用举报电话和举报网站为背景，写一篇发言稿，在班级时政论坛里发言论述这一事件的意义，应该选用的观点是( )有利于被监督者改进工作 可以根除腐败，保证国家机关清正廉洁 有利于激发公民的主人翁精神，为守望公共家园贡献自己的力量 有利于创新民主监督的新形式，促进社会民主的发展A BC D答案 C解析 中“根除腐败”说法绝对化，不 选；与题意相符。8某市政府采用网上问卷调查方式，就纳入政府信息公开考核的 51 个部门上半年政府信息公开情况，公开接受了社会评价评议。这种方式( )是近年来出现的民主监督的新形式 为公民行使监督权提供了有效渠道 说明公民自觉履行监督政府的义务 是公民按照信访制度进行民主监督A
24、 BC D答案 A解析 材料反映的网上评议政府活动是近年来出现的民主监督的新形式，为公民行使监督权提供了有效渠道，符合题 意。 监督政府是公民的政治权 利，不是义务，观点错误。材料没有体现，排除。从近年来法院行政案件审理情况来看，行政争 议案件年增两成，尤其是交通运输管理、规划、土地、房屋拆迁、环保、社保等成为行政争议的热点问题。 据此回答 910 题。9统计显示，近年来“行政争议”案件年增两成，这( )说明公民依法维护自己合法权益的意识在不断增强 是公民进行民主监督、守望公共家园的表现 有利于推动政府工作人员依法行使权力 说明民与官的矛盾只能通过法律的途径解决A BC D答案 A解析 “行政
25、争议”案件不断增加，一方面 说明公民的民主 监督意识和维护自身合法权益的意识不断提高，另一方面也有利于改进政府及其工作人员 的工作， 符合题意；“只能”说法错误。10公民遇到不公正的待遇时，除向有关国家机关提出申诉或诉讼外，还可以( )按照信访制度，将自己遇到的不公正待遇反映给有关部门 将自己遇到的不公正待遇反映给人大代表，寻求帮助 求助新闻媒体 张贴大字报，指责有关部门的违法乱纪行为A BC D答案 B解析 本题考查公民行使监督权的方式。公民可以按照信访制度、人大代表 联系群众制度、舆论监督制度等方式行使监督权，符合题意；是错误 的做法。11城市广场舞噪音过大，引起了学生和家长们的意见。由几
26、名高中生代表向政府机关反映了此问题，希望得到政府的帮助，还他们一个安静的学习环境。据此推断( )同学们有序参与民主管理权 同学们按照信访制度行使监督权 政府积极回应落实可促进政府与公民的良性互动 同学们积极参与社会公共管理活动有利于社会主义民主政治的建设A BC D答案 D解析 高中生代表向政府机关反映了此问题，说明同学们 按照信访制度行使监督权，有利于社会主义民主政治的建设， 符合题意；本题并未涉及民主管理，也没有谈到政府积极回应，不符合题意。故选 D。122018 年 1 月 18 日，天津市某社区召开 2017 年度工作总结述职暨民主评议大会，共有党员、居民代表、院长、社区工作人员 30
27、 人参加了会议，他们分别从思想政治建设、工作态度等几个方面对社区工作人员进行了测评，召开这一会议( )有利于保障公民的知情权、决策权和监督权 是居民自治的基础和参与民主管理的主要途径 方便居民参与民主管理，保障了居民的民主权利 是监督居委会工作和居委会干部行为的重要形式A BC D答案 B解析 本题考查基层民主管理的相关知识。对社区工作人 员进行了测评， 这方便居民参与民主管理，保障了居民的民主权 利，有效地 监督了居委会工作和居委会干部行 为，正确。公民没有决策权，错误；居民自治的基 础和民主管理的主要途径是居委会成 员居民选， 错误。故选 B。二、非选择题13工作时间开小差，上网、睡觉、玩
28、手机2017 年 12 月，J 市电视台公共新闻频道曝光了该市政务大厅作风问题后，市委、市政府高度重视、立行立改，明确“整改”和“查处”两条工作线。同时，该市纪委成立调查组，对相关人员作出了严肃处理。运用政治生活的知识，分析材料中公民政治参与的方式及其重要作用。答案 (1)方式：舆论监督制度。(2)作用：督促政府部门及其工作人员改进工作，提高效率。激发公民关心社会公共事务的主人翁精神。(学生如有其他答案，言之有理均可 )14阅读材料，完成下列要求。材料一 在我们周围仍然存在着一些由于政府部门不作为或滥用权力带来的问题。如路面破损好久却没人修、市场上充斥着很多假冒 伪劣商品、某些公务员工作态度恶
29、劣，官僚作风严重，等等。材料二 网友“一支利剑”：官德是社会风气的风向标，官德影响民德，影响社会风气，官员身上更应该“流淌道德的血液” 。网友 “头顶一片天”：是啊，所有公民应该联合起来，勇敢地揭露官员的失德行为，只要有所耳 闻，立即在网上曝光。(1)针对上述行为，我们可采取哪些方式对政府的不作为或滥用权力等进行监督？(2)请你运用民主监督的知识发帖，点评网友“头顶一片天 ”的做法。答案 (1)信访制度：直接通过信函、电话、短信、当面指出等方式反映问题。人大代表联系群众制度：将情况反映给人大代表，由人大代表形成议案或直接质询相关部门。舆论监督制度：借助广播、电视、报刊、网络等媒体反映相关问题。通过监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法行使监督权。(2)要敢于同官员的违法行为、不讲道德的行为作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。该网友主张揭露官员的失德行为是正确的。要负责任地行使监督权，采取合法方式，坚持实事求是的原则。该网友认为只要有所耳闻，立即在网上曝光是错误的。
