1、附件 1全区优化营商环境大行动实施方案 2018 年重点任务清单序号 重点工作任务 责任单位 完成时限一、营造更加高效便民的政务环境1完成政务信息系统建设，建设全区统一的电子证照库、社会信用库、人口库、法人库、地理空间信息库等基础数据库，建立全区政务信息共享“红黑榜”机制，形成全区政务服务“一张网” 。自治区政管办，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底2升级广西投资项目在线并联审批监管平台系统，制定出台“并联审批”管理办法和操作指南。优化审批流程，推进自治区级各部门相关办理事项归并整合。自治区发展改革委、政管办，自治区各有关部门2018 年 12 月底3推行以智
2、能手机第三方应用程序（APP）为主要监管手段、以电子证照和现场影像为监管依据的“互联网监管”信息化体系。自治区政管办，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底4 统筹设立自治区、设区市两级综合服务窗口，在自治区级推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式，制定办事操作指南，明确工作职责自治区政管办，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限和办事流程。5启动区域性评估。有条件的各类开发区、产业园区、现代服务业集聚区、试验区等全面启动“区域性评估”前期工作，建立评估事项清单和实施方案。自治
3、区工业和信息化委、发展改革委，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府，各园区管委会2018 年 12 月底6改进用地申报方式，修订完善办理流程，实现自治区层面统筹推进的重大项目用地单独申报，分期实施的分期申报，跨市县的项目分段（分块）申报。自治区国土资源厅，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底7创新耕地占补平衡保障方式。落实经确认的新增耕地指标的 10%，由自治区统一调配用于重大项目补充耕地数量指标。建设自治区、设区市两级补充耕地指标交易平台，允许将贫困县增减挂钩节余指标在全区范围内流转使用。自治区国土资源厅，自治区各有关部门，各设区市人民政府2018 年
4、 12 月底8提高使用林地审批效率。优化重大项目使用林地办理流程，5 个工作日内完成项目使用林地申报材料审查并报上一级林业主管部门；自治区林业主管部门 5 个工日内核发准予使用林地的行政许可决定书。自治区林业厅，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府 2018 年 12 月底9加快被征地农民社会保障审核，各市县征地机构和人力资源社会保障部门加强业务对接和工作配合，分别在 3 个工作日内完成项目征地相关信息提交和被征地农民社会保障方案审核办理。自治区人力资源社会保障厅，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底10加快用地转报和批后实施。全区各级国土资源部门优化用
5、地审核的办理程序、简化相关手续，要在 14 个工作日内完成审查并上报同级人民政府；全区各级人民政府要在 5 个工作日内上报上一级人民政府。用地手续批准后，10 个工作日内开展征用土地“两公告一登记”工作。20 个工作日内将征地补偿、安置费用拨付给自治区国土资源厅，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府 2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限被征地农村集体经济组织；10 个工作日内完成土地清理工作。达到法定供地条件的，划拨用地和出让用地分别在 3 个工作日内和 7 个工作日内完成相应划拨决定书发放和出让合同办理。11优化重大项目监管激励，推进项目精准化管理，建立重大
6、项目“区、市、县”三级协调调度机制，制定和完善重大项目推进工作绩效考核奖惩办法，推动重大项目扩大规模、加快建设进度。自治区发展改革委、绩效办，自治区各相关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底12 按照广西项目云平台建设实施方案要求，启动相应系统建设。 自治区发展改革委、政管办，自治区各有关部门 2018 年 12 月底13全面执行广西壮族自治区人民政府关于印发实行投资项目审批“五个简化”若干措施的通知 （桂政发201827 号）关于投资许可、用地审批、规划许可、施工许可及其他事项等 15 条措施。对投资许可、用地审批、规划许可、施工许可、竣工验收等环节逐项开展自查清理，制定
7、新的审批流程、告知清单以及办事指南等，对取消事项及合并事项要一步到位。自治区发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底14 自治区制定出台开展园区政务服务大提升活动的实施意见，推动建立部门联系辖区企业机制，实现“园区事园区办，园区办事不出园区” 。 自治区政管办，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府 2018 年 12 月底15 分批编制并公布自治区、市、县、乡四级“一事通办”事项清单，实现 80%的依申请行政权力事项和公共服务事项办理“最多跑一次”或“一次不用跑” 。 自治区政管办，自治区各有关部门，各市、县（市、区）
8、人民政府 2018 年 12 月底16 制定“一事通办”利企便民工作规范并公开自治区级“一事通办”事项清单、服务指南、办理流程、服务标准，让公众全程明晰“一事”如何“通办” 。 自治区政管办，自治区各有关部门 2018 年 12 月底17 编制发布自治区、市、县、乡镇（街道）四级“一次性告知” 、 “最多跑一次” 、 自治区政管办，自治区各有关部门， 2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限“一次不用跑”等 3 张清单。 各市、县（市、区）人民政府18全面清理涉及企业和群众办事创业的各类奇葩证明，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。建立统一规范的自治区、
9、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级保留和取消的证明事项清单。自治区政管办、编办，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府 2018 年 12 月底19 完成住房、教育、卫生、民政、社会保障、就业、公安、水电气、住房公积金提取和贷款申请等审批服务事项的“一事通办”便利化改革 自治区政管办，自治区各有关部门 2018 年 12 月底20将工商、质监、食品药品监管、价格、医疗卫生、社会保障等其他领域的政务热线整合到统一的 12345 热线平台进行管理，并与全区政务服务“一张网”对接，实现“一号对外” 、 “一站式服务” 。自治区政管办，自治区各有关部门 2018 年 12 月底21 全区一半以
10、上设区市实现企业名称网上自主申报。 自治区工商局 2018 年 12 月底22 在南宁市实现企业开办手续 3 个工作日内完成。自治区工商局、公安厅、广西壮族自治区税务局，自治区各有关部门，南宁市人民政府2018 年 12 月底23 在工商登记窗口全面推开“审核合一、一人通办” ，进一步简化、规范企业登记申请材料和审批流程。 自治区工商局 2018 年 12 月底24在全国统一实行“24 证合一”的基础上，对我区“多证合一 ”进行动态调整，进一步扩大证照合并范围。 “多证合一”共享信息由工商部门统一收集和推送，减轻企业重复填报表格的负担。自治区工商局，自治区商事制度改革部门联席会议其他成员单位
11、2018 年 12 月底25 加强系统升级改造，确保数据实时共享。优化内部流程，实现在企业注册登记受理环节向公安部门推送印章刻制相关数据，完成企业注册登记的同时，实时向税 自治区工商局、公安厅、政管办，广2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限务部门推送共享信息。修改和完善数据交互方案，明确责任分工。 西壮族自治区税务局26完 成 服 务 刻 章 业 务 的 微 信 小 程 序 和 手 机 APP 技 术 开 发 ， 方 便 新 办 企 业 在 网 上 自 助办 理 刻 章 业 务 ； 将 快 递 引 入 刻 章 服 务 ， 实 现 办 理 印 章 刻 制 业 务 全 程
12、 “零 跑 路 ”服务 。自治区公安厅，各市、县（市、区）人民政府 2018 年 6 月底27推进土地、房产等不动产存量数据整合，设立绿色通道，建立健全实体经济企业不动产登记 “一对一”的全流程跟踪服务制度，实现不动产登记信息公开查询，企业不动产抵押登记 5 个工作日内办结。自治区国土资源厅、住房城乡建设厅，广西壮族自治区税务局，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底28 园区建设项目及其他建设项目施工许可大幅压缩办理时限。自 治 区 住 房 城 乡 建 设 厅 ， 自 治 区 各 有关 部 门 ， 各 市 、 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政府2018 年 12 月底29全面梳
13、理审批流程中各阶段前置或互为关联影响的事项；出台房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查多审合一改革实施意见，实行技术审查与行政审批相分离。自治区住房城乡建设厅，自治区各相关部门，各市、县（市、区）人民政府，各相关园区管委会2018 年 12 月底30 各市县明确房建市政、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等各类型工程项目并联审批工作职责和办事流程。 各市、县（市、区）人民政府，各相关园区管委会 2018 年 12 月底31 制定动态调整的“容缺受理”事项清单。自治区政管办，自治区具有行政审批权限的部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底32 编制发布行政审批中介服务事项清单，并实行动
14、态管理。 自治区编办，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府 2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限33各市县建立统一的项目中介服务平台，将所有项目中介服务全部纳入平台管理，制定中介平台管理办法和操作指南。制定“多评合一” 、 “多图联审” 、 “多方案合审”管理办法和操作指南，明确各环节工作流程和责任单位职责。自治区政管办、住房城乡建设厅，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底34 全面开展中介机构信用评价，建立健全诚信联合激励失信联合惩戒制度和中介机构退出机制，对失信中介机构进行联合惩戒。 自治区政管办、发展改革委，各相关市场监管
15、部门 2018 年 12 月底35 实施“证照分离”改革扩容提速，持续推进我区“证照分离”改革试点工作，并完成对试点改革成果的评估。 自治区工商局、法制办，各设区市人民政府，相关园区管委会 2018 年 12 月底36在自治区工商局注册分局和南宁、桂林、钦州、贵港、玉林、贺州、崇左等 7 个设区市工商局开展企业名称网上自主申报改革试点。建立和完善企业名称网上自主申报的相关制度，制定广西企业名称自主申报登记管理办法（试行） ，在登记机关内部建立企业名称争议评审机制，组建企业名称争议评审机构。自治区工商局 2018 年 12 月底37研究出台广西推进全国统一“多证合一”改革工作实施方案 ，完善工作
16、流程、强化信息共享接收，确保国家层面整合的证照事项全部纳入我区“多证合一”改革范围。自治区工商局，自治区“多证合一”改革参与部门2018 年 12 月底38动态管理广西工商登记后置审批事项目录 ，结合企业经营范围改革，完善工商登记信息“双告知”制度。自治区工商局 2018 年 12 月底39 对现有全程电子化系统进行升级改造，逐步引入公安部门的人口户籍库、数字证书接口等信息技术，降低和拓宽自然人身份认证的门槛和渠道。推进企业登记全自治区工商局、公安厅、政管办，广西壮族自治区税务局2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限程电子化应用，实现电子营业执照存量数据与全区电子证照库
17、的联通对接。40在 2017 年个体工商户简易注销试点工作基础上，2018 年继续选取 12 个设区市工商局，扩大个体工商户简易注销改革范围。自治区工商局、人力资源社会保障厅、商务厅，广西壮族自治区税务局2018 年 12 月底41 完善自治区本级随机抽查事项清单，实现抽查事项清单对监管职责的全覆盖。自治区工商局，自治区商事制度改革部门联席会议其他成员单位2018 年 12 月底42制定本市县随机抽查事项清单，及时向社会公布，加大力度推进并做好抽查事项清单的动态管理与更新工作。各市、县（市、区）人民政府 2018 年 12 月底43根据随机抽查事项清单制定年度随机抽查计划，随机抽查检查对象与执
18、法人员，按时开展各项双随机抽查工作。实现检查结果公示率 100%。自治区商事制度改革部门联席会议各成员单位，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底44根据全区各级商事制度改革部门联席会议确定的跨部门联合重点抽查领域，开展跨部门双随机联合抽查工作，强化部门协同与联合监管。自治区商事制度改革部门联席会议各成员单位，各设区市商事制度改革部门联席会议各成员单位2018 年 12 月底45 围绕优化营商环境，密切关注民生的行业和重要领域机动车驾驶人培训、考试和检测服务，交通运输领域市场竞争状况，适时开展反垄断和反不正当竞争调查，全区各级物价、商务、工商部门 2018 年 12 月底序号 重点
19、工作任务 责任单位 完成时限依法查处涉嫌垄断行为案件。46 建设 3 个自治区级商标品牌创业创新基地。自治区工商局，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底47 启动广西商标品牌价值评价标准的制定和商标品牌评价平台的搭建工作。自治区工商局，自治区各有关部门，各设区市人民政府2018 年 12 月底48 启动中国东盟商标品牌研究中心（院）筹建工作。 自治区工商局、商务厅 2018 年 12 月底49自治区本级和各市建立健全广告监测制度，实现通过委托机构或向社会购买服务等方式开展属地广告监测。自治区工商局，各设区市人民政府 2018 年 12 月底50 针对重点领域和敏
20、感问题至少开展一次整治虚假违法广告专项行动。自治区工商局，广西整治虚假违法广告厅际联席会议制度其他成员单位，各设区市人民政府2018 年 12 月底51 建立商标品牌激励机制，制定奖励机制办法。自治区工商局、财政厅，自治区相关部门2018 年 12 月底52 建立商标品牌评价体系，组织开展商标品牌价值评估活动。自治区工商局、财政厅，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限53建立广西商标品牌保护名录，并制定广西商标品牌保护名录的纳入标准、工作流程和工作规范。自治区工商局、商务厅、公安厅、质监局2018 年 12 月底54加强和世界知识产权组织以及
21、欧盟、非洲知识产权组织的交流与合作，在广西建立 1 个商标品牌国际注册、运用、管理和保护的培训基地。自治区工商局，自治区相关部门，相关设区市人民政府2018 年 12 月底55在辖区范围内划定 12 个场所和时间段，设立无须办理证照即可经营销售农副产品、日常生活用品或利用自己的技能从事依法无需取得许可的便民劳务活动经营区域。各市、县（市、区）人民政府 2018 年 12 月底56 开展一次查处无证无照经营专项行动。自治区查处取缔无证无照经营联席会议各成员单位，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底57开展“放心消费”创建活动，将“放心消费”创建列入重要议事议程，各设区市发展培育 5
22、 家以上（含 5 家）企业，成为全国 12315 互联网平台在线解决消费纠纷企业。自治区工商局，自治区各有关部门，各设区市人民政府2018 年 12 月底58 修订广西工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权的规定 。 自治区工商局 2018 年 12 月底59 建立规范高效的监管机制。将负面清单、收费清单，行政职权及依据、监管事项、对应责任、行使主体、方法程序、处罚措施等以清单形式向社会公示，接受社会自治区工商局、政管办、编办、法制办，自治区各有关部门，各设区市人2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限监督，在涉企执法部门实现“双随机一公开”监管全覆盖。 民政府60 建立
23、企业成本监测调查机制，定期监测分析和掌握我区企业投资运行成本情况，研究提出降本增效的改进措施。 自治区物价局、工业和信息化委，各设区市人民政府 2018 年 12 月底61 全区各级行政执法、审批部门应邀请商会、协会及企业代表担任社会监督员，监督政府部门依法行政。 全区各级行政执法、审批部门 2018 年 12 月底62 建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益损失的依法依规补偿救济机制。自治区投资促进局、财政厅，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底63 落实公平竞争审查制度实施细则（暂行） ，全面清理各级政府与企业签订的各类合作协议和相关的规范性文件，对不
24、符合公平竞争原则的要立即纠正。 自治区物价局、财政厅、商务厅、工商局、法制办 2018 年 12 月底二、营造更加利企降本的建设经营环境64 2018 年计划盘活 1.4 万公顷存量建设用地。 自 治 区 国 土 资 源 厅 ， 各 设 区 市 人 民 政府 2018 年 12 月底65起草授权和委托设区市人民政府批准乡镇农用地转用、乡镇批次用地土地征收相关文件，指导设区市人民政府开展乡镇农用地转用、乡镇批次用地土地征收审批。 自 治 区 国 土 资 源 厅 ， 各 设 区 市 人 民 政府 2018 年 8 月底66 完成“三级联审”建设用地报批系统升级改造并在全区国土资源系统推行。 自 治
25、 区 国 土 资 源 厅 ， 各 设 区 市 人 民 政府 2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限67 印发文件明确增减挂钩项目立项权下放至各设区市国土资源行政主管部门，并进一步强化立项责任、规范立项程序、优化立项材料。 自治区国土资源厅，各市国土资源局 2018 年 5 月底68对依法应由自治区人民政府批准土地利用总体规划修改方案的单独选址项目和异地扶贫搬迁项目用地简化程序。组织草拟自治区规范土地利用总体规划修改的文件，上报自治区人民政府审定。自治区国土资源厅 2018 年 12 月底69 支持绿色大数据中心通过市场交易降低用电成本。服务器数量超过 1000 台（含）
26、的大数据中心用户参与市场化交易，实现到户电度电价 0.349 元/ 千瓦时。 自治区工业和信息化委、发展改革委、物价局 2018 年 4 月底70自治区级及以上的工业园区内 10 千伏大工业电力用户以园区为单位参与电力市场化交易，由售电公司捆绑代理或电网企业免费服务。2017 年用电量超过 1000 万千瓦时（含）的用户也可自行参与电力市场化交易。用户购电价以水电和可再生能源保障收购电价 0.3111 元/ 千瓦时为基础，降低 0.085 元/ 千瓦时组织企业进行专场交易，实现到户电度电价 0.54 元/千瓦时。自治区首批 38 个现代服务业集聚区内的生产性服务业电力用户以集聚区为单位参与电力
27、市场化交易，实现到户电度电价 0.54 元/千瓦时。自治区工业和信息化委、发展改革委、物价局 2018 年 4 月底71将我区电网销售电价、输配电价表中大工业用电类别和一般工商业及其他用电类别合并为工商业及其他用电类别。原大工业用电类别用户继续执行两部制电价不变，原一般工商业及其他用电类别中受电变压器容量（含不通过变压器接用的高压电动机容量）在 315 千伏安及以上的一般工商业用户，可以选择执行两部制电价，也可以继续执行原单一制电价。一般工商业用户（在 315 千伏安及以上的）通过变更计费方式，可平均降低 7.57 分/ 千瓦时。自治区物价局、工业和信息化委、发展改革委 2018 年 4 月底
28、72 按 照 国 家 发 展 改 革 委 工 作 部 署 ， 贯 彻 落 实 2018 年 底 第 二 次 降 低 一 般 工 商 业 用 电 价格 。 自治区物价局、工业和信息化委、发展改革委 2018 年 10 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限73具备单独计量的农产品冷链物流的冷库用电、使用具有移峰填谷作用的蓄热式电锅炉和蓄冷空调等节能设备用电（医院、百货大楼、宾馆、饭店等） ，低谷时段（23 时至次日 7 时）用电价格按照应执行的目录电度电价（不含政府性基金及附加）的 50%执行。自治区物价局、工业和信息化委、发展改革委 2018 年 4 月底74 优化粤桂合作工业园区特殊电价
29、政策，调整峰谷时段用电计费比例。 自治区物价局、工业和信息化委、发展改革委 2018 年 1 月底75对不属于粤桂合作特别试验区的广西梧州市金海不锈钢有限公司、梧州市永达钢铁有限公司、梧州市永达特钢有限公司、梧州市新利华轧钢有限公司、梧州市鑫峰特钢有限公司等 5 家企业生产用电，参照粤桂合作特别试验区电价政策相关条款试行，同时设定每月高峰时段用电比例少于当月总用电量 20%部分，按照高峰时段电价计收电费；对于每月低谷时段用电比例超过当月总用电量 50%部分，按照平常时段电价计收电费。自治区物价局、工业和信息化委、发展改革委 2018 年 1 月底76 对于按最大需量计费的大工业电力用户，基本电
30、费按照实际抄见最大需量收取。对一个抄表周期内含有需量值调整的，按实际抄见最大需量计费。 自治区物价局、工业和信息化委、发展改革委 2018 年 4 月底77 合理核算成本，推进阶梯水价和超定额累进加价制度，科学定价。 自治区物价局、住房城乡建设厅，各市、县（市、区）人民政府 2018 年 12 月底78降低广西广投天然气管网有限公司销售给各地城市燃气企业（居民、非居民用气）及 CNG 母站车用气的管输价格，由现行 0.36 元/ 立方米统一降低为 0.20 元/ 立方米；已开通长输管线的市县，同步同幅度降低 0.16 元/ 立方米；各地非居民用气最高销售价格统一调整为不超过 3.90 元/ 立
31、方米；放开小区工程安装费，实行市场调节价。自治区物价局、能源局、住房城乡建设厅，各市、县（市、区）人民政府 2018 年 4 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限79 制定出台全区配气价格管理办法。 自治区物价局、能源局、住房城乡建设厅 2018 年 12 月底80完成北海液化天然气（LNG）接收站扩建工程建设，梧州、河池、贵港市压气站及其外电工程建设，广西 LNG 管道与中石油管道中缅管道互联互通钦州联通点及来宾联通点工程建设。自治区发展改革委、住房城乡建设厅，相关设区市人民政府 2018 年 12 月底81城市规划区范围内试点项目用水实施供水配套项目建设至客户用地红线。推行“一口对外
32、” ，提升用水报装办事效率和服务水平。允许用户自由选择有资质的工程设计、施工、设备材料供应单位，自主组织施工。进一步明确和细化费用标准。优化用水报装办理流程，进一步压缩报装时限。对用户报装申请上门服务响应时间不超过 48 小时。在供水市政管网已覆盖区域且不涉及掘路等许可的供水或供气报装业务办理，15 个工作日内办结；涉及掘路等许可的报装业务办理， 40个工作日内办结。全区各供水企业，自治区住房城乡建设厅，各设区市人民政府 2018 年 12 月底82 2018 年起实施居民、低压零散用电报装免费装表到户，工业园区、城市新区、经济开发区、增量配网试点项目用电实施供电配套项目建设至客户用地红线。
33、全区各电网企业，自治区工业和信息化委 2018 年 12 月底83落实居民用电电费套餐政策，取消临时接电费；降低高可靠供电费用，对申请新装和增加用电容量的两路及以上多回路供电（含备用电源、保安电源）用电户，多回路供电设施由供电企业建设的，按原标准的 70%执行；用户自行建设的，按原标准的 50%执行。对用户报装申请上门服务响应时间不超过 48 小时。单电源用户不超过 35 个工作日，双电源用户不超过 45 个工作日。全区各电网企业，自治区工业和信息化委、物价局 2018 年 12 月底84推行“一口对外” ，简化竣工报验资料，用户只需提供竣工报告（含竣工图纸） 、交接试验报告（含隐蔽工程） 。
34、执行优化供电方案，优先考虑带电接入和就近接入方案。全区各电网企业，自治区工业和信息化委 2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限85实施工业园区、城市新区、经济开发区试点项目用气实施供气配套项目建设至客户用地红线。推行“一口对外” ，提升用气报装办事效率和服务水平。对用户报装申请上门服务响应时间不超过 48 小时。在供气市政管网已覆盖区域且不涉及掘路等许可的供气报装业务办理，15 个工作日内办结；涉及掘路等许可的报装业务办理，40 个工作日内办结。全区各供气企业，自治区工业和信息化委 2018 年 12 月底86落实收费公路绿色通道及货车计重收费等政策，继续推广高速公路不
35、停车电子收费系统（ETC） ，实施高速公路差异化收费试点，提高货车 ETC 优惠幅度，停收部分高速公路一类桥隧车辆通行费，降低货车城市路桥通行费。出台降低企业物流成本政策，制定高速公路差异化收费试点方案，扩大政策宣传面，帮助企业熟悉和掌握政策，确保降低物流成本政策落实到位。自治区交通运输厅、财政厅、物价局，各设区市人民政府 2018 年 12 月底87将自治区级发证的工业产品生产许可证核发事项全部委托设区市实施。将自治区发展改革委实施的工业产品生产符合国家产业政策认定事项授权设区市实施。将自治区安全生产行政审批事项管理权限全部或部分委托下放设区市、县（市、区）。统一相关事项办理要求和办事流程，
36、指导市、县级相关政务服务机构（行政审批局）做好下放管理权限的承接工作。自治区质监局、发展改革委、安全监管局 2018 年 12 月底88细化工业产品生产许可证简化审批程序，优化审批流程，完善广西质监局行政审批系统，推进生产许可电子审批和网上审批，推行生产许可电子证书，实现企业获证在线查询。自治区质监局 2018 年 12 月底89将 17 类自治区级发证的工业产品生产许可证核发纳入“零跑腿”事项。将自治区实施的安全生产行政审批事项中涉及的法人代表、单位名称、注册地址变更等纳入“零跑腿”事项。将特种设备生产单位许可等事项纳入“最多跑一次”事项。 自治区质监局、安全监管局 2018 年 12 月底
37、序号 重点工作任务 责任单位 完成时限90建设广西质监行政审批系统和广西安全生产行政审批监督管理与查询系统，提供网上申报、网上协同、网上办理的一站式服务和精细化服务。全区安全监管部门实施的行政审批事项的办结时限，全部压缩到法定办结时限的一半以下。自治区质监局、安全监管局 2018 年 12 月底91简化优化检验检测机构资质认定程序。逐步建立跨行业部门的联合评审机制，积极推动检验检测机构资质认定与相关行业资格许可并联审批，推进检验检测机构资质认定的全社会采信，实现同步审查、联合审批、信息共享，避免重复评价。推进农产品和食品检验检测机构相关资质认定及资格许可的联合评审和信息共享。实现全区检验检测机
38、构资质认定信息公开。自治区质监局、农业厅、食品药品监管局、环境保护厅、安全监管局、住房城乡建设厅、交通运输厅2018 年 12 月底92对产品质量检验机构资质认定等行政许可事项实行零收费，技术评审费用由财政资金支付。停征强制检定的计量器具检定收费，对产品质量检验检测、计量检测和特种设备检验检测收费实行不同程度的减免。自治区质监局、财政厅 2018 年 12 月底93开展第四届自治区主席质量奖评选工作，争取认定自治区主席质量奖（含提名奖）10 个企业或组织；开展 2017 年度广西名牌产品认定工作，争取认定广西名牌产品 150 个。自治区质监局 2018 年 12 月底94 积极组织申报并力争获
39、国家地理标志保护产品累计超过 90 个。 自治区质监局，各市、县（市、区）人民政府 2018 年 12 月底95 免费公开地方标准，实施企业产品标准自我声明公开；公开 200 项广西地方标准文本；制定满足市场和创新需要的 20 个团体标准。 自治区质监局 2018 年 12 月底96 新增电子信息、新能源电动车、新材料、大健康等战略性新兴产业检验检测能力100 项。 自治区质监局 2018 年 12 月底三、营造更加公平良好的融资环境序号 重点工作任务 责任单位 完成时限97充分运用再贷款、再贴现、优惠存款准备金率等政策工具，为辖内银行增加更多低成本资金。指导相关金融机构积极探索发展农村“两权
40、+”抵押贷款业务，确保“两权”抵押贷款试点县 2018 年“两权”抵押贷款增量高于上年同期水平。人民银行南宁中心支行，自治区农村“两权”抵押贷款试点工作小组各成员单位2018 年 12 月底98 开展金融扶贫政策效果评估，确保深度贫困地区每年贷款增速不低于全区贷款平均增速。 人民银行南宁中心支行，广西金融扶贫工作厅际联席会议其他成员单位 2018 年 12 月底99 强化对重大战略信贷支持。鼓励银行业金融机构发挥债委会机制作用，实行联合授信管理，加大对重大项目的金融支持。自治区金融办、发展改革委、财政厅，人民银行南宁中心支行，广西银监局，广西证监局，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12
41、 月底100将小企业法人贷款的风险补偿优惠和支持政策扩大到个人经营性贷款中的小企业主贷款、个体工商户贷款。落实小企业贷款风险补偿专项资金，及时组织申报并拨付符合条件的自治区小企业贷款风险补偿资金。自治区工业和信息化委、财政厅、金融办，人民银行南宁中心支行，广西银监局2018 年 12 月底101辖区各银行业金融机构制定和完善涉农贷款、扶贫金融服务授信尽职免责制度，明确对涉农贷款、精准扶贫贷款不良率高出自身各项贷款不良率年度目标 2 个百分点（含）以内的，不作为银行内部考核评价的扣分项。自 治 区 金 融 办 、 发 展 改 革 委 ， 人 民 银行 南 宁 中 心 支 行 ， 广 西 银 监
42、局 ， 广 西证 监 局 ， 各 市 、 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政府2018 年 12 月底102推动银行业金融机构对小微企业信贷审批实行单独管理和业绩专项考评，重点向单户授信 1000 万元以下的小额分散、融资满足度相对不足的小微企业倾斜。自治区金融办、发展改革委、财政厅，人民银行南宁中心支行，广西银监局，广西证监局，各市、县（市、区）人2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限民政府103鼓励企业申报发行国家重点支持的专项债券、开展资产证券化融资等。对符合条件成功发行债务融资工具的企业的奖励，以及对符合条件为广西企业发行股票及债务融资工具提供主承销服务的金融机
43、构的奖励，要及时、足额拨付。自治区金融办、财政厅、发展改革委，人民银行南宁中心支行，广西证监局2018 年 12 月底104 制定和完善我区银行业金融机构参与“4321”业务考核办法。自治区金融办、财政厅、国资委，广西银监局2018 年 9 月底105制定我区政府性融资担保“4321”尽职免责指引。每年开展银行业金融机构参与“4321”业务年度考核。自治区金融办、财政厅、国资委，广西银监局2018 年 12 月底106出台深度贫困地区政策性农业保险财政扶持政策。降低深度贫困地区财政补贴型农业保险费率。支持保险机构针对深度贫困地区需求开发费率低廉、保障充分的一揽子保险产品或组合式保险产品。自治区
44、财政厅、广西保监局 2018 年 12 月底107督促银行机构暂停收取本票和银行汇票的手续费、挂失费、工本费等 6 项收费，推进在桂法人银行机构自主减免 12 项收费项目。自 治 区 金 融 办 、 发 展 改 革 委 ， 人 民 银行 南 宁 中 心 支 行 ， 广 西 银 监 局 ， 广 西证 监 局 ， 各 市 、 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政府2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限108开展一次对企业融资过程中担保、公证、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门收费行为的专项检查。自治区发展改革委、财政厅、司法厅、工商局、金融办，广西保监局2018 年
45、12 月底109 推进辖区大型银行设立普惠金融事业部，加快推进“五专”机制落地。鼓励银行业金融机构改革信贷审批流程，制定信贷限时承诺制度。自 治 区 金 融 办 、 发 展 改 革 委 ， 人 民 银行 南 宁 中 心 支 行 ， 广 西 银 监 局 ， 广 西证 监 局 ， 各 市 、 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政府2018 年 12 月底110 推动动产抵押登记电子化办理，在材料齐全情况下，实现动产抵押登记“一次办结”服务。 自 治 区 工 商 局 ， 人 民 银 行 南 宁 中 心 支行 2018 年 12 月底111 在广西金融信息交互平台“融资项目库”增加招商项目、乡村振兴项目
46、、南向通道项目等融资需求信息。人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行 ， 自 治 区 发 展改 革 委 、 农 业 厅 、 商 务 厅 、 投 资 促 进局2018 年 12 月底112 制定金融机构支持地方实体经济发展的考核评价办法，每年开展金融机构支持实体经济发展考核评价工作。自治区金融办、财政厅，人民银行南宁中心支行，广西银监局，广西证监局，广西保监局2018 年 12 月底四、营造更加简便减负的税费服务环境113 自 2018 年 5 月 1 日起，纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用17%和 11%税率的，税率分别调整为 16%和 10%。 广 西 壮 族 自 治 区 税
47、 务 局 、 自 治 区 财 政厅 2018 年 5 月底114 自 2018 年 5 月 1 日起，增值税小规模纳税人标准调整为年应征增值税销售额 500万元及以下。已登记为增值税一般纳税人的单位和个人，在 2018 年 12 月 31 日广 西 壮 族 自 治 区 税 务 局 、 自 治 区 财 政厅 2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限前，可转登记为小规模纳税人，其未抵扣的进项税额作转出处理。115 2018 年 1 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日，对月销售额不超过 3 万元（按季纳税 9万元）的增值税小规模纳税人，免征增值税。 广 西 壮 族
48、自 治 区 税 务 局 、 自 治 区 财 政厅 2018 年 12 月底116 2017 年 12 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日，对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。 广 西 壮 族 自 治 区 税 务 局 、 自 治 区 财 政厅 2018 年 12 月底117 2018 年 1 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限从 50 万元提高到 100 万元。 广 西 壮 族 自 治 区 税 务 局 、 自 治 区 财 政厅 2018 年 12 月底118企
49、业在 2018 年 1 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日期间新购进的设备、器具，单位价值不超过 500 万元的，允许一次性计入当期成本费用并在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制，将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由 5 年延长至 10 年。广 西 壮 族 自 治 区 税 务 局 、 自 治 区 财 政厅 2018 年 12 月底1192018 年 1 月 1 日起，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额 8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。广 西 壮 族 自 治 区 税 务 局 、 自 治 区 财 政厅2018 年 12 月底120创业投资企业、天使投资个人采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业满 2 年的，可以按照投资额的 70%抵扣应纳税所得额，其中天使投资个人所得税政策自 2018 年 7 月 1 日起执行，其他各项政策自 2018 年 1 月 1 日起执行。广 西 壮 族 自 治 区 税 务 局 、 自 治 区 财 政厅2018 年 7 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限1212017 年 1 月 1 日起，对境外投资者从我区居民企业分配的利润，直接投资于区内鼓励类投资项目
