1、全国县级文明城市测评体系中央精神文明建设指导委员会2015年8月目 录说 明1测评体系指标 2全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）12全国县级文明城市测评体系中央精神文明建设指导委员会2015年8月目 录说 明1测评体系指标 2全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）12第5页说 明一、全国县级文明城市是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，精神文明建设成绩显著，公民文明素质和社会文明程度高的县或县级市，是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。二、全国县级文明城市每三年评选表彰一届，依据全国县级文明城市测评体系从县级提名城市中经测评产生。三、全国县级文明城
2、市测评体系由7个测评项目、58项测评内容、118条测评标准构成。四、全国县级文明城市测评体系设附件全国文明城市创建动态管理措施（负面清单），共30条。对出现负面清单所列问题的县市，视情节严重程度采取罚扣测评分数、停止提名城市资格、停止全国文明城市资格1年、取消全国文明城市荣誉称号的惩戒办法。五、全国县级文明城市测评体系适用于20152017年创建周期，内容保持稳定；与之配套的全国县级文明城市测评体系操作手册细化指标要求，明确测评方法。测评项目 指标名称 测评内容 测评标准第6页测评项目 指标名称 测评内容 测评标准-1理想信念建设-1学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神-1干部群众全面深入
3、学习1）县（市）党委政府把学习贯彻习近平总书记讲话精神作为一项长期政治任务，制定系统全面学习的工作方案，认真部署实施；2）发挥县（市）党委中心组带学促学作用，纳入党校培训教学内容，一级抓一级，层层抓学习，完善督查考核办法；3）抓好习近平谈治国理政、习近平总书记系列重要讲话读本的学习，专题学习关于精神文明建设的重要论述。-2学习宣传贯彻“四个全面”战略布局-2加强宣传阐释1）深入开展协调推进“四个全面”战略布局宣传教育，引导人们深刻认识全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求；2）加强基层思想政治工作，统一思想、凝聚共识。-3中国特色社会
4、主义和中国梦学习宣传教育-3学习教育和主题实践系统化长期化1）坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育，坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信；2）大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的巨大成就，广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，加强中国道路宣传教育，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。-4培育和践行社会主义核心价值观-4深化推广普及1）落实中办关于培育和践行社会主义核心价值观的意见和中宣部、中央文明办培育和践行社会主义核心价值观行动方案，制定年度工作实施方案；2）各类媒体持续有效宣传普及12个主题词；3）在公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊登刊播
5、等方式宣传展示核心价值观。-5融入日常生活1）依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展核心价值观教育；2）开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动；3）把核心价值观贯穿到学校教育之中，推动进教材、进课堂、进学生头脑。第7页测评项目 指标名称 测评内容 测评标准-1理想信念建设-4培育和践行社会主义核心价值观-6发挥榜样作用1）发动群众选树典型性、先进性、示范性强的道德模范，建立完善道德模范帮扶礼遇制度，加强对道德模范荣誉称号的管理，开展学习宣传活动；2）开展身边好人、最美人物、时代楷模、凡人善举等学习宣传活动；3）开展文化界、体育界、
6、教育界、科技界人士及企业家“重品行、树形象、做榜样”活动。-7加强文化培育1）倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承好家风好家训活动，深化文明家庭创建活动；2）开展节俭养德全民节约行动、文明餐桌活动；3）创新发展乡贤文化，发挥新乡贤引领作用；4）开展“我们的节日”主题活动，利用民族传统节日和现代重要节庆日、纪念日，开展群众性纪念活动和民俗娱乐、经典诵读等活动。-2乡风文明建设-5党风政风引领-8党风廉政建设1）开展“三严三实”专题教育，加强党的政治纪律和政治规矩教育，大力学习宣传优秀党员干部；2）落实全面从严治党要求，强化党委主体责任和纪委监督责任，推进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。
7、-9政务行为规范1）推进政府依法行政，改革行政审批制度，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序；2）推进政务公开信息化，公布权力清单，建立健全权力清单动态管理机制，积极推进责任清单工作。-10基层党群组织建设1）加强街道、社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设；2）加强农村基层党组织建设，维护农村社会和谐稳定。第8页测评项目 指标名称 测评内容 测评标准-2乡风文明建设-6弘扬法治精神-11全民普法教育1）完成普法规划任务，引导全体人民自觉尊法、学法、守法、用法；2）落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展群众性法治文化活动，全民法治宣传教育的普及率80%。-7社风
8、民风建设-12志愿服务制度化1）大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，市民对志愿服务活动认同和支持率90%，注册志愿者人数占县城区常住人口比例5%，注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例70%，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间25个小时；2）建立健全组织协调、注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制；3）开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动，组织专业志愿服务队开展志愿服务。-13诚信建设制度化1）贯彻国务院社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）和中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见，在重点领域建立起信用记录，建设信用信息互联互通、
9、交换共享的平台；2）依法建立诚信“红黑名单”制度，开展失信突出问题专项整治，整治虚假违法广告，形成打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制；3）学习宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，批评鞭挞失信败德行为，开展信用至上、诚信兴业、履约守信等主题实践活动，把诚信渗透到生产、流通、消费各环节。-14“讲文明树新风”公益广告1）落实广告法、公益广告促进和管理暂行办法，健全完善文明委统筹协调、相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制，出台公益广告的财政扶持、税收优惠和相关激励政策；2）在各类媒体以及公共场所持续刊播公益广告。-15社会责任意识1）人际关系融洽，公共场所礼让互助，友善对待外来人员；2）开展扶贫帮
10、困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。第9页测评项目 指标名称 测评内容 测评标准-2乡风文明建设-8网上精神文明建设-16网络文明传播1）开展网上精神文明创建活动，壮大网络文明传播志愿者队伍；2）加强中国精神文明网地方联盟网站建设。-17网德建设工程 依法打击网络谣言和网上淫秽色情信息，查处违法违规网站。-3经济民生建设-9经济发展水平-18城镇居民人均可支配收入高于本省（区）同类城市平均水平等于本省（区）同类城市平均水平低于本省（区）同类城市平均水平-19农民人均纯收入高于本省（区）同类城市平均水平等于本省（区）同类城市平均水平低于本省（区）同类城
11、市平均水平-10基本公共服务保障-20市政公用设施1）构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统，万人拥有公共汽（电）车数量6台；2）主次干道、商业街、街巷路面硬化，装灯率100%，亮灯率90%，排水设施完善；3）街道的人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整；4）道路、公共设施、新建小区设有无障碍设施，管理和使用情况良好；5）加强城镇供水设施改造与建设，定期监测、检测本行政区域内供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。-21公共法律服务体系1）维护公民合法权益，建立维护劳动者权益的协调机制和保护消费者权益的机制；2）做好未成年人、老
12、年人、残疾人、妇女权益保护工作。第10页测评项目 指标名称 测评内容 测评标准-3经济民生建设-10基本公共服务保障-22国民教育1）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校措施，义务教育阶段实行免试就近入学和信息公开制度；2）生均义务教育公用经费支出700元，市民对义务教育的满意度75%。-23医疗卫生服务体系1）贯彻全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年），制定本地区具体区域卫生规划和医疗机构设置规划；2）95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构，每千名常住人口公共卫生人员数0.83人。-24公共体育设施每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，每个社区建有便捷实用的体育健身
13、设施，人均体育场地面积1.08平方米，公共体育场地设施状况良好。-11现代公共文化服务体系-25公共文化服务标准化1）根据国家基本公共文化服务指导标准，制定与县域经济社会发展实际相适应的服务范围、内容和评价标准，公共财政对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度；2）在街道、乡镇统筹建设综合文化站，在社区、村统筹建设综合文化服务中心；3）辖区内有面向社会的三级以上图书馆，有全国文化信息资源共享工程支中心，乡镇、街道基层服务点覆盖率100%。-26群众文化生活1）完善公共文化设施免费开放的保障机制，推进公共图书馆、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆、群艺馆、文化馆（站）等
14、免费开放工作，健全基本服务项目；2）开展全民阅读活动和全民健身活动；3）运用“三下乡”、“四进社区”和文化进万家、文化志愿服务等载体支持文艺团体和文艺工作者深入基层开展文化活动，支持庄户剧团、农村业余演出队、个体放映队、文化中心户开展经营性文化服务。第11页测评项目 指标名称 测评内容 测评标准-4社会环境建设-12公共安全体系-27公共安全保障 加强社会治安防控体系建设，社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。-28食品药品安全监管 食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品，食品安全事故和问题药品及时查处。-29突发公共事件应急处理1）建立减灾、防灾、救灾综合协
15、调机制和灾害应急管理体系，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案；2）建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度。-13社会治安状况-30治安管理1）坚持有黄必扫、有毒必反、有赌必禁，卖淫嫖娼、吸毒贩毒制毒、聚众赌博等违法犯罪得到有效控制；2）预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”犯罪、打击传销活动成效明显；3）有效打击封建迷信和邪教、非法宗教组织活动。-14城乡环境面貌-31环境卫生清洁行动1）对城市中心区域、城乡结合部和乡镇村居的环境卫生实行全域治理，农贸市场、餐饮小店、垃圾站点、棚户区以及公路、铁路、江河湖渠沿边沿线干净整洁，
16、无卫生死角盲区；2）推进城乡环卫一体化，实现农村垃圾“户投、村收、镇运、县市统一处理”。-32社区环境1）环境绿化美化，卫生状况良好；2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；3）倡导“垃圾减量分类”，生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运；4）制定社区居民公约，倡导邻里和睦、守望相助。第12页测评项目 指标名称 测评内容 测评标准-4社会环境建设-15公共服务质量-33执法监管部门和窗口服务单位1）从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；2）有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象。-16社会公共秩序-34公共场所秩序1）主要街道和公共场所依法规
17、范管理，秩序良好；2）城市无烟草广告，室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象；3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场、赛场、景区、公园、广场、主要街道、机场、车站、码头等场所文明有序，无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为。-35公共交通秩序1）实施文明交通行动计划，车辆、行人各行其道，机动车让行人行横道，无闯红灯、乱穿马路现象，乘客排队候车（候船）、依次上下车（船）；2）建成区万车死亡率达到国家畅通工程评价标准。-5生态文明建设-17城市绿化-36建成区绿地率*33% 30% 30%23% 20% 20%-37建成区人均公园绿地面积9（平方米） 7（平方米）
18、 7（平方米）-18县域环境管理与环境质量-38 生活垃圾无害化处理率 95% 90% 90%-39 消除黑臭水体 未出现黑臭水体。-40空气质量 空气优良天数占全年天数的85%以上。-41水环境质量1）按国家规范划分集中式饮用水水源地保护区，且水质达到或好于类；2）辖区无劣于类水体。-42公众参与 开展环境保护主题活动，大力宣传生态文明理念，推进生活方式绿色化。第13页测评项目 指标名称 测评内容 测评标准-6城乡一体化建设-19城乡统一要素市场建设-43推进农业转移人口市民化1）依据上级政府的总体安排和配套措施，制定本行政区城市和建制镇农业转移人口市民化的具体方案和实施细则；2）落实城乡劳
19、动者平等就业、同工同酬制度，推动农民工参加城镇社会保险、职业教育和技能培训，在政府财政预算中建立农民工文化专项经费。-20城乡规划、基础设施和公共服务一体化-44城乡规划一体化合理安排县域城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局，新增建设用地不超过上级下达的计划指标。-45城乡基础设施一体化扩大公共财政覆盖农村范围，提高基础设施和公共服务保障水平，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。-46城乡公共服务一体化1）促进城乡公共文化服务均等化，在财政预算中列支农村精神文明建设专项经费；2）社会保险参保计划完成率90%。-21建设美丽乡村-47打造优美环境1）在农村分期分批推进
20、改路、改水、改厕和旧村改造；2）防止城市污染向农村转移，帮助治理农村面源污染。-48传承中华美德1）运用村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等，遏制陈规陋习，倡树文明新风；2）开展星级文明户、文明村、文明镇（乡）、文明集市创建。-49乡村文明旅游1）实施传统古村落、古建筑保护工程，打造一批有影响力的文化名镇、文化名村；2）治理规范旅游市场秩序；3）落实游客不文明行为记录管理暂行办法，建立游客不文明信息通报机制，开展文明告知、文明提醒、文明规劝，引导游客恪守文明行为规范。-7长效常态机制-22组织领导体制-50党委政府重视1）把精神文明建设纳入县域经济社会发展总体规划；2）县市党政主要
21、负责同志带头履职尽责，加强对精神文明建设工作的领导。第14页测评项目 指标名称 测评内容 测评标准-51文明委组织协调1）文明委及其办公室有健全的工作制度和具体的保障措施，负起统筹协调、督促检查职责；2）文明委成员单位落实责任，群团组织积极发挥作用，形成齐抓共管合力。-23群众广泛参与-52宣传动员 媒体设有精神文明创建专题专栏，城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容。-53群众参与1）创建工作规划、重要举措、所办实事等公开发布宣传，听取群众意见建议；2）创建活动的群众参与率70%。-54群众评价1）采取问卷调查、民意测评等方式，查找存在突出问题，及时进行整改；2）建立健全群众评价机
22、制，以群众满意为衡量工作成效的最高标准。-55群众满意度调查 80% 75% 75%-24文明单位创建-56扩大创建覆盖面1）在机关、企事业单位、学校、社区、景区等普遍开展文明单位创建活动，并延伸到新经济组织、新社会组织；2）文明委成员单位开展具有行业特色、职业特点的文明创建活动。-7长效常态机制-25加强动态管理-57创建活动常态化1）明确本市创建活动的工作标准、长效机制；2）制定文明创建工作负面清单，完善考核评价办法，建立文明创建评选表彰的淘汰退出机制。-7长效常态机制-22组织领导体制第15页测评项目 指标名称 测评内容 测评标准-26完善保障机制-58投入保障1）创建活动经费列入财政预
23、算，随财政收入增长逐步提高；2）加强基层创建工作力量，切实解决人员配备、工作条件等实际问题，建设一支高素质的工作队伍。特色指标 荣誉称号获得国家、有关部委的荣誉称号 每获得一项有效荣誉称号得1分，5项以上（包括5项）得5分。-7长效常态机制第16页测评方法说 明一、全国县级文明城市是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，精神文明建设成绩显著，公民文明素质和社会文明程度高的县或县级市，是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。二、全国县级文明城市每三年评选表彰一届，依据全国县级文明城市测评体系从县级提名城市中经测评产生。三、全国县级文明城市测评体系由7个测评项目、
24、58项测评内容、118条测评标准构成。四、全国县级文明城市测评体系设附件全国文明城市创建动态管理措施（负面清单），共30条。对出现负面清单所列问题的县市，视情节严重程度采取罚扣测评分数、停止提名城市资格、停止全国文明城市资格1年、取消全国文明城市荣誉称号的惩戒办法。五、全国县级文明城市测评体系适用于20152017年创建周期，内容保持稳定；与之配套的全国县级文明城市测评体系操作手册细化指标要求，明确测评方法。第17页测评方法网上申报网上申报网上申报1）网上申报2）网上申报、问卷调查3）网上申报、实地考察、问卷调查1）2）网上申报、实地考察3）网上申报第18页测评方法1）网上申报、实地考察、问卷
25、调查2）3）网上申报1）网上申报、问卷调查2）网上申报、实地考察3）4）网上申报网上申报网上申报、问卷调查网上申报第19页测评方法网上申报、问卷调查1）网上申报、问卷调查2）3）网上申报1）网上申报、实地考察、问卷调查2）3）网上申报1）网上申报2）网上申报、实地考察、问卷调查1）实地考察2）网上申报第20页测评方法网上申报网上申报网上申报网上申报1）5）网上申报2）3）4）实地考察网上申报第21页测评方法1）网上申报2）网上申报、问卷调查网上申报网上申报、实地考察1）3）网上申报2）网上申报、实地考察1）网上申报、实地考察2）3）网上申报第22页测评方法网上申报、实地考察、实地考察网上申报、
26、实地考察1）网上申报、实地考察2）网上申报1）网上申报、问卷调查2）3）网上申报1）实地考察2）网上申报1）2）实地考察3）网上申报、实地考察4）实地考察、问卷调查第23页测评方法实地考察、问卷调查实地考察1）网上申报、实地考察2）网上申报网上申报网上申报网上申报网上申报、实地考察网上申报网上申报网上申报、实地考察、问卷调查第24页测评方法网上申报网上申报网上申报网上申报网上申报网上申报网上申报、实地考察网上申报第25页测评方法网上申报网上申报、实地考察1）网上申报2）问卷调查网上申报问卷调查网上申报网上申报第26页测评方法网上申报网上申报第38页附件全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）领
27、域 项目 惩戒办法A.牢固的思想道德基础A01.党委“两手抓、两手都要硬”责任意识不强，精神文明建设严重滑坡全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评前12个月发生的，当年测评成绩罚5分；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。B.廉洁高效的政务环境B02.党委政府一把手严重违纪或违法犯罪 全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评前12个月发生的，当年测评成绩罚5分；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。B03.党委政府班子其他成员3人以上（含3人）严重违纪或违法犯罪 测评前12个月发生的，当年测评成绩罚3分。B04.党委政府班子其他成员2人严重违纪或违法犯罪 测评前12个月发生的，当年测
28、评成绩罚2分。B05.党委政府班子其他成员1人严重违纪或违法犯罪 测评前12个月发生的，当年测评成绩罚1分。C.民主公正的法治环境C06.发生侵害劳动者合法权益的重大违法案件 测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。C07.发生侵害老年人、妇女、未成年人或残疾人合法权益的恶性案件 测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。C08.发生侵害消费者合法权益的重大违法案件或重大消费安全事件 测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。注：全国文明城市每三年评选表彰一次。提名城市前两年进行年度测评，第三年进行综合测评，将三年成绩按一定比例相加得出总成绩，依据总成绩确定新一届全国文明城市名单。往届全国文
29、明城市进行届期测评复查。管理措施适用于全国文明城市及提名城市。“惩戒办法”中的罚分措施，是指从当年测评成绩中另外罚扣相应分数。第39页领域 项目 惩戒办法D.公平诚信的市场环境D09.发生影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件 测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。D10.存在集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场 测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。D11.发生重大走私贩私案件或存在窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场 测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。D12.发生影响恶劣的虚假违法广告案件 测评前12个月发生的，当年测评成绩罚1分。E.健康向上的人文环境
30、E13.造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件 全国文明城市停止资格1年。提名城市测评前12个月发生的，当年测评成绩罚3分。F.有利于青少年健康成长的社会文化环境F14.全国未成年人思想道德建设工作测评三年总成绩低于85分 全国文明城市停止资格1年。提名城市取消参评资格。G.安全稳定的社会环境G15.发生有全国影响的重大安全事故 全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评前12个月发生的，当年测评成绩罚3分；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。G16.发生有全国影响的重大食品药品安全事故 全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评前12个月发生的，当年测评成绩罚3分；申报参评前12个月发
31、生的，取消参评资格。G17.发生危害国家安全和社会政治稳定的重大事件 全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评前12个月发生的，当年测评成绩罚3分；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。第40页领域 项目 惩戒办法G.安全稳定的社会环境G18.发生影响恶劣或大面积“黄毒赌”案件 全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评前12个月发生的，当年测评成绩罚3分；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。G19.发生负面影响较大的群体性事件 测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。G20.存在非法传销人员集中性、区域性聚集，或发生影响恶劣的因非法传销引发的群体性事件 测评前12个月发生的，当年测
32、评成绩罚2分。G21.发生影响恶劣的网络犯罪或存在集中性、区域性网络犯罪窝点 测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。H.可持续发展的生态环境H22.发生重大、特大环境事件 全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评前12个月发生的，当年测评成绩罚3分；申报参评前12个月发生的，取消参评资格。H23.省级大气污染防治行动计划年度考核未达标 测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。H24.省级水污染防治行动计划年度考核未达标 测评前12个月发生的，当年测评成绩罚2分。第41页领域 项目 惩戒办法I.长效常态的创建工作机制I25.在测评暗访中，市民对创建工作满意率低于70% 全国文明城市停止资
33、格1年。提名城市年度测评时发生的，取消提名城市资格；综合测评时发生的，取消参评资格。I26.在测评暗访中，存在隐瞒事实、弄虚作假问题 全国文明城市停止资格1年。提名城市年度测评时发生的，取消提名城市资格；综合测评时发生的，取消参评资格。I27.搞“运动式”、“一阵风”创建，造成驱赶商贩、关门锁店等扰民乱象，或搞“迎检突击”，跟踪测评人员，引发负面社会舆论当年测评成绩罚5分。I28.连续两次测评成绩排名末位 全国文明城市取消荣誉称号。提名城市取消提名资格。I29.三年测评总成绩低于75分 全国文明城市取消荣誉称号。提名城市不得推荐为下一轮提名城市。I30.在停止全国文明城市资格期间，创建工作仍无明显起色，社会舆论批评较为集中，群众意见较大 全国文明城市取消荣誉称号。
