1、1,2018.3.30,学习党规党纪 遵守党规党纪,江汉油田党校 孙世元,2,边缘化问题,依法治国、依法执政、依规治党把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式。 依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。,3,“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”。,第一代领导集体的核心：,第二代领导集体的核心：,第三代领导集体的核心：,邓小平：,邓小平：,毛泽东,邓小平,江泽民,4,5,中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。即：在
2、中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。,中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,6,7,8,9,第二条 党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规
3、的基础和依据。,第四条 党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。党章对等作出根本规定。准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，称为规则、规定、办法、细则。,10,第二十五条 党章在党内法规中具有最高效力，其他任何党内法规都不得同党章相抵触。中央党内法规的效力高于中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规的效力。省、自治区、直辖市党委制定的党内
4、法规不得同中央纪律检查委员会、中央各部门制定的党内法规相抵触。,11,中央党内法规制定工作第二个五年规划（20182022年）,规划提出，要适应新时代坚持和加强党的全面领导、以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设的需要，到建党100周年时形成以党章为根本、以准则条例为主干，覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，并随着实践发展不断丰富完善。,12,现行重要党内法规,党章：中国共产党章程（2017年修改） 准则：关于党内政治生活的若干准则、中国共产党廉洁自律准则、关于新形势下党内政治生活的若干准则等。 条例：中国共产党纪律处分条例、中国共产党问责条例、中国共产党党内监督条例、党政领导干
5、部选拔任用工作条例、中国共产党党务公开条例（试行）、党政机关厉行节约反对浪费条例、中国共产党党内法规制定条例、中国共产党巡视工作条例、中国共产党党员权利保障条例等。,13,现行重要党内法规,规定：党政机关国内公务接待管理规定、中国共产党党内法规和规范性文件备案规定、关于实行党风廉政建设责任制的规定、党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定、关于领导干部报告个人有关事项的规定、国有企业领导人员廉洁从业若干规定等。,14,党内法规与宪法法律的关系准则条例与党章的关系准则条例规定的关系,15,中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例,2015年10月，中央印发重新修订的中国共产党廉洁自
6、律准则和中国共产党纪律处分条例，2016年1月1日起施行。准则坚持正面倡导，强调理想信念宗旨，重在立德向善，划出的是党员必须坚持的一条道德高线。条例以问题为导向，开列“负面清单”，重在立规惩恶，划定的是一条党组织和党员不可触碰的纪律底线。,16,习近平在十八届五中全会上：要认真贯彻落实这两项法规，真正把纪律和规矩挺在前面，拿起纪律这把戒尺，既要奔向高标准，以人格力量凝聚党心民心；又要守住底线，严格执行党的纪律，决不越雷池一步。,17,中国共产党廉洁自律准则281个字，由导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范三个部分组成，其基本内容是“四个必须”、“八条规范”。,中国共产党廉洁自律准则
7、,18,四个必须,必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨必须继承发扬党的优良传统和作风必须自觉培养高尚道德情操,中国共产党廉洁自律准则,19,第一条 坚持公私分明，先公后私，克己奉公。第二条 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。第三条 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。第四条 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。,党员廉洁自律规范,中国共产党廉洁自律准则,20,党员领导干部廉洁自律规范,第五条 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。第六条 廉洁用权，自觉维护人民根本利益。第七条 廉洁修身，自觉提升思想道德境界。第八条 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。,中国共产党廉洁
8、自律准则,21,中国共产党纪律处分条例,22,中国共产党纪律处分条例,党要管党、从严治党 党纪面前一律平等 实事求是 民主集中制 惩前毖后、治病救人,党的纪律处分工作应当坚持的原则,23,中国共产党纪律处分条例,24,中国共产党纪律处分条例,25,中国共产党纪律处分条例,26,预备党员 违纪的处理措施,预备党员违犯党纪，情节较轻，可以保留预备党员资格的，党组织应当对其批评教育或者延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。,中国共产党纪律处分条例,27,中国共产党纪律处分条例,28,违反政治纪律的主要行为,行为种类,处分种类,1.发表危害党的言论行为 2.破坏党的团结统一等行为 3.损害中
9、央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为 4.对抗组织审查行为 5.组织和参加迷信活动 6.叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益行为 7.违反政治规矩等行为,一般地： 1.情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；2.情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；3.情节严重的，给予开除党籍处分。,中国共产党纪律处分条例,29,违反组织纪律的主要行为,行为种类,处分种类,1.违反民主集中制原则行为 2.侵犯党员权利行为 3.违反组织工作等行为 4.违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为,一般地： 1.情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；2.情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察
10、看处分；3.情节严重的，给予开除党籍处分。,中国共产党纪律处分条例,30,违反廉洁纪律的主要行为,行为种类,处分种类,1.以权谋私行为 2.违规接受礼品礼金和服务等行为 3.违规从事营利活动行为 4.违反工作生活待遇规定等行为 5.违规占有、使用公款公物等行为 6.违反厉行节约反对浪费规定行为 7.权色交易等行为,一般地： 1.情节较轻的，给予警告或者严重警告处分； 2.情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分； 3.情节严重的，给予开除党籍处分。,中国共产党纪律处分条例,31,违反群众纪律的主要行为,行为种类,处分种类,1、侵害群众利益行为 2、漠视群众利益行为 3、侵占群众知情权等行为
11、,一般地： 1、情节较轻的，给予警告或者严重警告处分； 2、情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分； 3、情节严重的，给予开除党籍处分。,中国共产党纪律处分条例,32,违反工作纪律的主要行为,行为种类,处分种类,1.党组织失职行为 2.滥用职权和玩忽职守行为 3.失泄密行为 4.违反外事工作纪律等行为,一般地： 1.情节较轻的，给予警告或者严重警告处分； 2.情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分； 3.情节严重的，给予开除党籍处分。,中国共产党纪律处分条例,33,违反生活纪律的主要行为,行为种类,处分种类,1.生活奢靡行为 2.违反家庭伦理和社会公德等行为,视具体情节给予警告直至
12、开除党籍处分,中国共产党纪律处分条例,34,关于新形势下党内政治生活的若干准则 中国共产党党内监督条例,2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例，自发布之日起施行。,35,关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例，是新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的纲领性文献，是坚持思想建党和制度治党相结合、推进全面从严治党形成的新制度安排，是对马克思主义建党理论和实践的创新发展。,目 的,36,关于新形势下党内政治生活的若干准则,37, 共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党
13、人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。,一,首要任务,关于新形势下党内政治生活的若干准则,38, 必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。,坚定理想信念 必须坚定“四个自信”,坚定理想信念 必须不忘初心, 全体党员必须永远保持建党时期中国共产党人的奋斗精神，把理想信念的坚定体现在做好本职工作的过程中。, 认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、”三个代表“重要思想、科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。,坚
14、定理想信念 必须加强学习,关于新形势下党内政治生活的若干准则,39, 党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。,对否定党的领导、否定我国社会主义制度、否定改革开放的言行； 对歪曲、丑化、否定中国特色社会主义的言行； 对歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的言行； 对歪曲、丑化、否定党的领袖和英雄模范的言行； 对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行。,必须旗帜鲜明 反对和抵制,全党必须坚决捍卫党的基本路线,二,坚持党的基本路线,坚持党的基本路线,根本保证,关于新形势下党内政治生活的若干准则,40, 坚持党的领导，
15、首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。,要向党中央看齐， 要向党的理论和路线方针政策看齐， 要向党中央决策部署看齐。,【三个看齐】,做到党中央提倡的坚决响应、 做到党中央决定的坚决执行、 做到党中央禁止的坚决不做。,【三个坚决】,重要目的,关于新形势下党内政治生活的若干准则,41,不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论 不准公开发表违背党中央决定的言论 不准泄露党和国家秘密 不准参与非法组织和非法活动 不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论 不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙,不准搞封建迷信 不准信仰宗教 不准参与邪教 不准纵容和支持宗教极端势力、民族
16、分裂势力、暴力恐怖势力及其活动,不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话 不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承,十二个不准,十二个不准, 纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。,重要内容,关于新形势下党内政治生活的若干准则,42,党员、干部必须顾全大局，自觉维护社会和谐稳定，积极主动做好化解社会矛盾、防控社会风险工作，不准组织、参与、纵容扰乱社会秩序的非法活动。,从群众中来，到群众中去,人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。 多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题。 坚决反对命令主义，坚决反对”尾巴主义“，不允许为了
17、个人政绩、选票和形象脱离实际随意决策、随便许愿。,根本要求,关于新形势下党内政治生活的若干准则,43, 民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。,对于坚持民主集中制不应该怎么做？ 准则中有11处“不允许、不得、不能、不准”、3处“坚决反对和防止”、2处“坚决防止和克服”、1处“坚决反对和纠正”等禁止性规定。,对于坚持民主集中制应该怎么做 ？ 准则中有6处“必须”等指令性要求。,重要制度保障,关于新形势下党内政治生活的若干准则,44,党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。 坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志。,重要基础,党员有权向党负责地揭发、
18、检举党的任何组织和任何党员违纪违法事实，提倡实名举报。,党组织既要严肃处理对举报者的歧视、刁难、压制行为特别是打击报复行为，又要严肃追查处理诬告陷害行为。 对受到诽谤、诬告、严重失实举报的党员，党组织要及时为其澄清和正名。,关于新形势下党内政治生活的若干准则,45,坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。 把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。,组织保证,坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为。坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为。坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向，坚决克服由少数人在少数人中选人的倾
19、向。, 各级领导干部要无私无畏，做到面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。,关于新形势下党内政治生活的若干准则,46,党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。 坚持三会一课制度，要突出政治学习和政治教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。,重要形式,上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。,工作中重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告，离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。,关于新形势下党内政治生活的若干准则,47, 批评和自我
20、批评是我们党强身治病、保持机体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。,不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。 以批评和自我批评的示范行动引导党员、 干部打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿 小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选 票等思想顾虑。,重要手段,关于新形势下党内政治生活的若干准则,48,完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。 领导干部要正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作，决不能拒绝监督、逃避监督。,【牛栏关猫】,监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。,重要举措,关于新形势下党
21、内政治生活的若干准则,49, 带头践行社会主义核心价值观，继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬中华民族传统美德。要注重家庭、家教、家风 。,建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。,重要任务,教育管理好亲属和身边工作人员，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来。,关于新形势下党内政治生活的若干准则,50,中国共产党党内监督条例,51,党内监督的原则,1.依规治党原则 2.党内监督和人民群众监督相结合原则 3.党内监督没有禁区、没有例外原则 4.信任激励同严格监督相结合原则 5.民主集中制原则,中国共产党党内监督条例,52,中国共产
22、党党内监督条例,53,中国共产党党内监督条例,54,中国共产党党内监督条例,55,中国共产党党内监督条例,56,中国共产党党内监督条例,57,中国共产党党内监督条例,58,加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。要按照十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会部署，认真贯彻落实中共中央关于加强党内法规制度建设的意见，以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板，力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系，为提高党的执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。习近平,59,
