1、形势与政策,海权时代与中国海洋权益,菲律宾军方炒作南海问题.wmv,导 语,2011年5月10日，针对近日越南在中国南沙群岛其非法侵占的岛礁举行所谓“国会代表”和地方“人民议会代表”选举一事，中国外交部发言人姜瑜表示，“中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家单方面对南沙群岛采取的行动都是对中国领土主权的侵犯，是非法和无效的”。,导 语,何谓“海权”？,导 语,何谓“海权”？,导 语,何谓“海权”？,导 语,何谓“海权”？,主要内容,一、海权在国家政治、经济、安全中的作用 二、当前国际海权竞争的新特点、新趋势 三、国际海权竞争下的中国安全利益 四、构建体现时代特征的中国海洋大
2、战略,一、海权在国家政治、经济、安全中的作用,海洋总面积3.62亿平方公里，约占地球表面的71%。作为国际政治博弈的重要舞台，海洋竞争已成国际焦点。,1.海权是国家综合实力的体现,中国有1.8万公里海岸线，有300万平方公里的海域,海权握，国则兴；海权无，国则衰,历史上称霸世界的国家都曾是海洋强国,历史上，我们一直把海洋视为天然屏障，更谈不上主动开发海洋、利用海洋。,“强于世界者必先盛于海洋，衰于世界者必先败于海洋”已成为社会共识。,当前中国社会海权意识迅速萌发,90.4%的受调查者表示对中国海洋权益维护的现状不满,海洋蕴藏丰富的资源,2.海洋是中国实现经济社会可持续发展的重要保证,第一，海洋
3、为人类提供足够的空间,世界主要海港和航线示意图,第二，海洋为国际贸易提供了桥梁和纽带,“谁控制了海洋，谁就控制了世界”西塞罗,古罗马著名哲学家西塞罗 （公元前106年前43年）,3.拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势,20世纪，人类海上战争频繁爆发、空前激烈,日本偷袭美国珍珠港,英德日德兰海战,传统安全意义上的海上安全战略重点争夺,中英鸦片战争,美国航母通过马六甲海峡,非传统安全意义上的海上安全战略重点,执行巡逻任务的中国海军,猖獗的索马里海盗,二、当前国际海权竞争的新特点、新趋势,海洋法案,美国海洋行动规划,国家海洋安全战略,21世纪海上武装力量合作战略,21世纪海洋蓝图,1.海权在各国安
4、全战略中的地位显著提升,第一，作为海洋超级大国的美国，始终维护、拓展海洋霸权作为维系其全球霸权的重要内容。,1.海权在各国安全战略中的地位显著提升,第二，俄罗斯、日本、印度等区域海洋大国也纷纷将海权竞争视为拓展国家利益、实现大国抱负的重要手段。,韩国为制定未来海洋政策“海洋展望2016”,邀请600多位国内外专家出席论坛,第三，一些中小国家也非常重视海洋利益,1.海权在各国安全战略中的地位显著提升,航行在北冰洋的美国破冰船,第一， 各国纷纷加紧对海底资源的争夺，不断加大对深海科考与资源开发,2.争夺焦点向公海及国际海底区扩展,俄罗斯在北冰洋海底插下国旗,第二， 不断强化对极地的战略争夺,澳大利
5、亚等沿极国家对南极海域提出主权要求,第三，将大片公海圈占为本国专属经济区,在日本国内地图上的冲之鸟礁及其周边海域,时任中国常驻联合国代表的李肇星（中）在关于执行联合国海洋法公约第十一部分的协定上签字,第一，联合国海洋法公约对划界的规定过于笼统、模糊，使一些国家以此在划界中谋取更大的权益。,3.国际海洋规约体系严重缺失成 激化竞争诱因,第一，联合国海洋法公约对划界的规定过于笼统、模糊，使一些国家以此在划界中谋取更大的权益。,3.国际海洋规约体系严重缺失成 激化竞争诱因,2008年3月8日，美国海军监测船“无瑕号”擅自进入南海中国专属经济区（红点）从事情报收集活动。,第二，对各国使用专属经济区的权
6、限没有明确界定，引发国家争端。,第三，公海的使用与保护问题,公海的无序捕捞愈演愈烈，一半以上的公海渔场面临过度捕捞的危机。,渔业资源,环境保护,4.国际海洋秩序面临深刻调整,第一，主要海洋大国纷纷着眼于未来海洋秩序的主导权之争，加紧投棋布子。战略竞争激化。,“千舰计划”,俄罗斯海军,日本海军,印度海军,4.国际海洋秩序面临深刻调整,第二，发展中国家内部的分化日趋严重，难以再现共同争取海洋权益的局面。,在伊朗首都德黑兰，伊朗总统艾哈迈迪内贾德、俄罗斯总统普京、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫和阿塞拜疆总统阿利耶夫（从右至左）在参加里海沿岸国家峰会期间合影,4.国际海洋秩
7、序面临深刻调整,第三，发展中国家与发达国家在海洋问题上的合作、斗争加速向纵深发展。,俄日南千岛（日称北方四岛）之争,越南借与美国在南海展开联合军演之机，拉拢美国挟制中国。,三、国际海权竞争下的中国安全利益,中日在东海划界、钓鱼岛问题上存在争议。,1.中国传统海域频遭周边国家染指,南沙群岛中有40多个岛礁被其他周边多国非法占领，其中越南占领29个。中国仅实际控制少数岛礁（红点）。,1.中国传统海域频遭周边国家染指,第一，美国作为头号海洋强国加紧推进海军力量东移，以维护、强化其在区域及国际事务中的主导权。,2010年7月25日的美韩军演,2.域外大国加紧插手中国周边海洋事务,第二，英国、俄罗斯、印
8、度等国在我周边扩充影响力。,南海上的英法等国油井,中国80%以上的外贸需经海上运输，逾90%的进口石油需走海路。,当前中国海外运输线大多经过海上冲突、危机频发地区，安全形势不容乐观,远洋航运能力不足，难以适应不断扩大的对外贸易需求,中国对维护海洋通道安全的政策准备、能力建设仍处于初级阶段,维护海上通道安全面临的制约因素,3.海上通道安全面临严峻考验,台湾问题的走向始终与中国海权的维护、拓展密切相关,4.台海两岸分治影响海上安全维护与海权拓展,台海局势深刻影响着中日东海划界、钓鱼岛问题的走向,美日等域外因素的干扰也是台海问题的重要因素,海洋划界的 基本原则,我国南极科考队的营地,公平原则,自然延
9、伸原则,等距离原则,5.绕公海及国际海底区域的无序争夺损害中国正当海洋权益,四、构建体现时代特征的中国海洋大战略,尽快制定出台21世纪的中国海洋发展战略，为中国海洋建设指明大方向，将海洋建设真正提升到国家战略的高度。尽快完善国家海洋政策法规体系，为国家海洋战略的具体实施、细化落实提供有力的支撑。,1.从战略高度认识海洋重要性,加快构建新时期中国海洋战略,2009年5月，中国渔政开赴西沙群岛，检查驱逐非法侵渔的外国渔船，维护国家海洋权益。,2.建立健全统一、高效的现代海洋管理机制,2010年，我国成功举办世界海洋大会,3.推进海上国际合作，加大与国际海洋组织交流,2010年10-11月，全国大中学生海洋知识竞赛举行。,4.强化全民海洋意识，加强海洋 资源利用，保障发展安全,我国建国后三大舰队水面主力舰艇（驱逐舰&护卫舰）数量变化情况,从一定意义上讲，海权就是国家安全。,5.充实海上力量，打造综合防护体系,西沙保卫战海战,近代以来，中国人民的海权意识逐步增强，为维护南海主权进行了不屈不挠的斗争。,我国在南沙永暑礁的主权石碑,结语：一个呼唤海权的时代,
