1、,科技计划经费管理培训,科学技术部,第一部分 概预算编制与评估评审第二部分 课题经费管理第三部分 课题财务验收,3,一、基本概念与原则二、概算编制与评审三、预算编制与评估,主要内容（第一部分）,基本概念：意义,项目概算 是确定项目资金投入方向和投入规模的依据，是项目各任务合理配置资源的基础。项目概算经过评审后，作为项目立项决策和控制项目（课题）总预算的重要依据。 课题预算 是确定课题在实施周期内经费安排的依据，是各任务合理分配和使用资源的基础，经评估的预算，作为任务书签订、预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。 课题预算是在项目概算基础上，通过分解任务、确定课题后形成，课题预算合计不能超过项
2、目核定的概算总额。,4,基本概念:特点,5,既要防止编制过粗，以致于无法满足概预算评估评审需求，不能科学合理核定项目课题概预算额度；也要避免编制过细，以致于出现工程化的预算倾向，增加科研人员额外负担。,科研项目概预算不同于工程化预算，其具有探索性和不确定性等特点，概预算编制过程中：,6,基本概念：编制与评估原则,基本概念:编制内容与支出范围,概预算内容包括经费支出概预算和经费来源概预算。其中，经费支出分为直接费用和间接费用；经费来源分为专项经费和自筹经费。,7,8,基本概念:责任主体,项目课题承担单位（法人）是经费使用和管理的责任主体。概预算编制上，承担单位需要担负起组织、服务、审核的责任，应
3、组织项目（课题）负责人和单位财务部门、科技管理部门，共同完成概预算编报工作，并进行审核把关。,基本概念:编制要求,认真阅读相关政策文件以及经费管理办法； 概预算周期应与项目（课题）实施周期保持一致； 概预算编制要满足规范性的要求； 不可预见费、奖励支出、前期投入不得列入概预算； 除以定额补助资助的项目外，概算申请不设定控制额度； 概算编制的重点是对任务分解及各任务经费需求进行说明； 预算各支出科目编制没有比例要求； 课题承担单位负责牵头组织编制预算书，明确合作单位相关 信息和经费安排等情况，并填入课题预算经费分配表。,9,基本概念:编制与评估评审流程,10,批复课题预算,10,11,一、基本概
4、念与原则二、概算编制与评审三、预算编制与评估,主要内容,12,二、概算编制与评审,概算编制 项目的支撑条件、主要研究内容、任务分解及经费概算需求、金额最大的3个科目的主要支出内容以及测算依据与方法、自筹经费金额与来源。概算评审 结合项目任务实际需求和财力可能对项目概算进行咨询评议。主要是根据项目任务目标、技术路线、研究内容和研究周期等，对项目资金与任务的匹配性和项目资金的保障程度予以评价，形成咨询评价意见和项目概算建议数。,13,一、基本概念与原则二、概算编制与评审三、预算编制与评估,主要内容,三、预算编制与评估,14,预算编制与评估：预算编制,15,表格预算说明,预算编制包括：,课题基本情况
5、表课题参加人员基本情况表课题预算表设备费购置/试制设备预算明细表测试化验加工费预算明细表单位研究经费支出预算明细表,预算编制：预算说明,16,支撑条件,对承担单位现有基础及支撑条件进行详细说明。,任务经费安排,对任务分解情况及各项任务的经费安排情况进行简单说明。,各科目支出,对课题各科目支出的主要用途、与课题研究的相关性及测算方法、测算依据进行详细分析说明。 专项经费和自筹经费应分别说明。,其它经费来源说明,除专项经费以外其他渠道来源经费情况说明。,重点,重点,预算说明：支撑条件,17,承担单位、合作单位和相关部门对课题研究的前期投入情况和已经形成的相关基础条件；这些相关基础条件对课题研究开发
6、的支撑作用。,单位为课题研究开发提供的场地（实验示范基地、实验室）情况、单位现有的仪器设备、装置、软件、数据库情况、具备的测试化验加工的基础条件、人员团队保障情况等。,仪器设备、装置、软件、数据库等基础条件对课题实施过程中所需的试验、检测、加工等研究任务的支撑作用。,预算说明：任务经费安排,18,根据课题研究任务和考核目标，结合承担单位和合作单位现有支撑条件，对课题任务的分解情况和各任务的经费安排情况进行说明；课题和各分任务的主要研究内容需与课题任务申报材料相关内容相一致。各分项任务的经费安排不需分科目说明，也无需按课题承担单位和合作单位分别进行说明。,各科目支出：设备费,19,设备费是指在课
7、题研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。 设备费预算编制要做重点说明。,设备用途主要性能指标和技术参数与课题任务的相关性购买的必要性数量合理性价格公允性等,各科目支出：设备费,20,严格控制专项经费设备购置，能从其它渠道解决的，优先从其它渠道安排。设备选型应选择最佳性能价格比的设备，鼓励共享、试制、租赁设备及现有设备升级改造。新购设备应重点说明购置的必要性、数量的合理性、现有同样设备的使用情况以及共享情况。单价10万元以上设备，需提供3家以上报价单；单台或成套仪器设备价格在100万元人民币以上，需填写“购置（试制）大设备申请书”。
8、区分设备购置费和试制费，不得为提高间接费用将设备购置费列入试制设备费。设备租赁费是指租赁承担单位或合作单位以外的其他单位设备发生的费用。专项经费不支持承担单位或合作单位应具备的专用、常规或通用仪器设备，办公、生产设备和基建设施，不支持设备维修、办公室或实验室维修改造。,各科目支出：材料费,21,材料费是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。,编制及评估重点,对研发过程中消耗的主要材料与课题任务的相关性、购买的必要性、数量合理性等进行说明。给出详细说明的材料支出应达到材料费预算的70%。其他辅助材料可合并简要说明。专项经费不支持购买生产经营
9、性材料、基建材料、普通办公材料。不应在材料费中重复列支与试制设备费相关的材料费。,各科目支出：测试化验加工费,22,测试化验加工费是指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。,单项预算在5万元以上的测试化验加工项目，要重点说明与研究任务的相关性、必要性，以及选择测试化验加工单位的理由，次数、价格等测算依据。其他测试化验加工项目可结合课题研究任务进行合并说明。,各科目支出：测试化验加工费,23,内部独立经济核算的单位是指在课题承担单位或合作单位统一会计制度控制下实行内部经济核算和独立计算盈亏的单位。不得以测试化验加工费的名义分包科研
10、任务。对测试化验加工任务，如委托方与承接方具有利益关联关系，须进行说明。,若是内部独立经济核算的单位，可以支付相关检验、测试、化验及加工费，但不应该按照市场价格进行测算，而应该按单位内部价格，即按照实际测试、化验、加工内容发生的实际成本进行测算。若不是内部独立经济核算的单位，不能列支测试化验加工费，但测试化验加工过程中发生的相关费用可在相应科目列支（如设备费、材料费、燃料动力费等）。,各科目支出：燃料动力费,24,燃料动力费是指在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。,编制及评估重点,单独计量是指相关大型仪器设备、专用科学装置消耗
11、的水、电、气、燃料可以通过装表计量，或可以按照其标注的单位时间平均消耗及预计运行时间计算计量。说明相关大型仪器设备、专用科学装置等在本课题研究任务中的必要性，并按照预计运行时间和所消耗的水、电、气、燃料等即期价格测算，并提供测算过程中各参数数据来源和测算方法。注意与间接费用中日常消耗的区别。,各科目支出：差旅费,25,差旅费是指在课题研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。,各科目支出：差旅费,26,开支标准应当按照中央和国家机关差旅费管理办法（财行2013531号）的规定执行。按照差旅类别（如科学实验/试验、科学考察、业务调研、学
12、术交流等）对出差地点、次数、人数、开支标准等进行分类说明，无需对每个出差事项做单独的测算和说明。因课题研究任务发生的差旅费用、参加与课题研究任务相关的国内学术会议的注册费、差旅费用可以列入差旅费预算。课题任务中有科学考察内容的课题，可以在差旅费中列支科学考察费，并在预算说明中列示科学考察任务地点和标准等测算依据。,各科目支出：会议费,27,会议费是指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。,编制及评估重点,会议费标准应当按照中央和国家机关会议费管理办法（财行2013286号）的规定执行。按照会议类别（如学术研讨、咨询、项目或课题协调、检查验收等）对
13、会议次数、规模、开支标准等进行说明，无需对每次会议做单独的测算和说明。专项经费不支持课题承担单位发起举办的一般性学术会议所发生的费用。,各科目支出：国际合作与交流费,28,国际合作与交流费是指课题研究人员在课题研究开发过程中需要出国（出境）及邀请境外专家来华工作的费用。,编制及评估重点,课题研究人员出国标准应按照因公临时出国经费管理办法（财行2013516号）的相关规定执行。说明拟开展的国际合作交流活动情况，包括活动类型、相关性、必要性等，并考虑合作交流的可能目的地和人员规模等。参加与课题研究任务有关的国际学术会议注册费可列入国际合作与交流费。专家来华技术培训、业务指导、技术交流发生的费用应符
14、合公允水平。,各科目支出：出版/文献/信息传播/知识产权事务费,29,出版/文献/信息传播/知识产权事务费是指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。,30,单价10万元以上专用软件，应说明名称、主要技术参数、用途、与课题研究任务的相关性、购买的必要性、数量合理性和价格公允性等，提供3家以上报价单；单价100万元以上专用软件，需填写“购置（试制）大型设备申请书”；专项经费不支持购买通用性操作系统、办公软件等，也不支持日常手机和办公固定电话的通讯费、日常办公网络费和移动上网卡费用，以及实验室日常基础条件建设性的资料
15、购置和软件购置；根据课题任务目标测算专利申请、论文发表、专著出版的数量，根据市场价格估算相关费用；专项经费不支持专利维护费用。,各科目支出：出版/文献/信息传播/知识产权事务费,各科目支出：劳务费,31,劳务费是指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。,列支劳务费人员包括：课题成员中的硕士生、博士生、博士后，临时聘用且与承担单位或合作单位签订书面劳动合同的人员，返聘的退休人员，以及临时聘用的非全日制用工人员等。 确需通过劳务派遣公司临时聘用人员的，课题组应通过法人单位与劳务派遣公司协商，法人单位应制定相应的制度和审批流
16、程，对课题组提出的用人需求与科研任务的相关性、必要性、费用标准等进行审核，并由法人单位应与劳务派遣公司签订合同。,各科目支出：劳务费,32,结合当地实际及相关人员参与课题全时工作时间等合理编制，课题临时聘用人员的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险补助纳入劳务费科目列支，非全日制用工人员不得列支社会保险补助。临时聘用人员劳务费标准参考国家统计局最新发布的中国统计年鉴中关于从事“科学研究和技术服务业”相关地区人员平均工资统计数据。如列支标准明显高于平均工资统计数据，应重点予以说明。预算人月数应与课题预算申报书“人员基本情况表”中相应数据一致，与投入课题研究任务的工作量相匹配
17、。劳务费不得支付给课题组成员中有工资性收入的人员，以及参与课题管理的工作人员。,各科目支出：专家咨询费,33,专家咨询费是指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。,以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支参照高级专业技术职称人员500800元/人天、其他专业技术人员300500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300400元/人天、其他专业技术人员200300元/人天执行；以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支参照高级专业技术职称人员60100元/人次、其他专业技术人员4080元/人次的标准执行。专家咨询费不得支付给参与该计划及项目
18、、课题管理的相关工作人员。,各科目支出： 其他支出,34,课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。,对研究过程中必须且不包含在上述科目中的支出（如财务验收审计费用、为新增设备安装使用的需要而对实验室进行小规模维修改造的费用、科学考察或科学试验所用交通工具的租赁费或燃料费、土地租赁费、临床试验费、入户调查费、举办培训费、青苗补偿费等），可在其他支出中列支，并详细说明预算的相关性、必要性、测算依据。列支的财务验收审计费用，应本着经济合理的原则进行编制，不得列支财务咨询业务发生的费用。在其他支出中列支的内容不得与前述科目支出内容重复。,间接费用,间接费
19、用实行总额控制，按照不超过课题专项经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：,500万元及以下部分不超过20%； 超过500万元至1000万元的部分不超过13%； 超过1000万元的部分不超过10%。,间接费用是指承担课题任务的单位组织课题任务的过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。,35,应对单位间接费用的管理制度进行说明。,预算说明：其他经费来源说明,36,说明 专项经费以外各种渠道自筹资金的来源、用途 ，承担单位、合作单位和相关部门承诺自筹资 金的筹措能力。证明 自筹经费需提供出资证明。,三、预算编制与评估,37,预算评估：评估程序,38,选取专家,承担单位根据初
20、评意见提供补充材料,形成预算评估结论,组织专家,预算评估：评估方法,39,预算评估方法主要包括政策对比法、目标任务对比法、数据统计分析法、调查法、专家经验法、案例参照法和成果反推法。,政策对比法，指通过对比相关科技计划经费管理的政策规定、国家相关财务政策审核预算是否与政策相符的方法。目标任务对比法，指根据课题的合同任务审核预算是否与课题任务目标相关的方法。数据统计分析法，即通过对领域内同类课题预决算历史数据进行分析，寻找其经费支出一般规律，据此对课题各项预算的规模、结构和强度进行审核的方法。,预算评估：专家选择,40,根据项目（课题）研究任务及经费预算特点选择相关的技术、经济、财务等方面的专家
21、，专家应具有高级技术职称或相关职业的执业资格；专家成员以技术专家为主体，对产学研相结合或有明确产品目标导向的课题，专家中要包括来自于企业的专家；专家从相关专家库中遴选。,技术专家主要负责对预算目标相关性、经济合理性的评议；经济与财务专家主要负责对预算中与财经管理相关的政策相符性的评议；,预算评估：沟通反馈机制,41,评估机构在完成基本评估，形成初步结果后，通过系统或邮件等形式，向项目（课题）承担单位反馈需要重点解释说明的问题；项目（课题）承担单位针对反馈问题在规定时间内进行答辩，答辩材料可以对原申报预算进行补充说明；评估机构根据答辩反馈情况和综合评估组织开展重点评估，形成最终评估结论，并按程序
22、予以反馈。,预算评估：评估质量控制,42,评估活动的质量控制覆盖从评估准备到提交评估报告的全过程；制定预算评估手册和评估工作方案；评估活动负责人的选派、专家的选择与培训；专家咨询、问题分析、反馈答辩、评估报告撰写与审查；接受委托者监督检查；专家信用管理。,43,一、科研经费的管理二、内控制度的主要内容三、会计核算与经费外拨,主要内容（第二部分）,2018/4/11,44,经费管理,1、法人责任与内控制度建设2、会计核算管理3、经费外拨管理4、直接费用的支出管理5、间接费用的支出管理6、经费预算的调整7、其他有关要求,2018/4/11,44,45,一、科研经费的管理二、内控制度的主要内容三、会
23、计核算与经费外拨,主要内容,控制对象：货物：如仪器、设备、材料等， 服务：如测试化验加工等。关键控制环节：合格供应商的遴选，合同订立的审批流程、合同谈判、合同备案。合同标的、付款方式等应清晰明确，应进行实物或结果验收等。严格按职责和权限审批和支付，严禁虚假采购。招投标行为的规范，政府采购的履行。,内控制度采购控制,控制对象：票据、支出内容的审查，加强复核、稽核、簿记和决算管理。 关键控制环节：核心是纳入单位财务统一管理，确保单独核算和票据合法合规性，有无超支超范围情况等。 报销单据设计、外部取得单据的审核、开支范围的审核、及时登记入账、会计档案管理、决算中各方面的配合等。,内控制度财务控制,控
24、制对象：专家咨询费、劳务费发放规范性， 大额货币资金的支付等。关键控制环节：咨询或劳务内容真实性、手续完备性（发放对象姓名、单位、职称、身份证号、本人签字等）的审核，相关部门对支出的审批，尽可能电子化方式发放等。 严格按规定使用公务卡或转账结算。,内控制度资金控制,控制对象：仪器设备及大宗物资的管理、保管。关键控制环节：材料的出入库手续的建立、验收，仪器设备账卡实物相符、领用登记、定期盘点、开放共享等。,内控制度资产控制,50,一、科研经费的管理二、内控制度的主要内容三、会计核算与经费外拨,主要内容,专项资金纳入单位财务统一管理；单独核算，专款专用；相关行业的会计制度、准则，确定经济业务的核算
25、方法与会计科目使用。,科研资金会计核算,单独核算实现方式：方式一：单位一般可通过在会计核算系统中对相关会计科目设置项目辅助明细账（未实行电算化的，设置相关账簿）的方式，对项目专项经费和自筹经费分别单独核算。方式二：通过单独设置明细会计科目的方式对课题专项经费和自筹经费分别单独核算。,科研资金会计核算,2018/4/11,53,课题承担单位应当及时按预算书要求核拨合作单位经费，强化外拨经费的监督管理。应当签订子任务合同书，明确任务要求和预算明细；不得擅自调整外拨资金；不得随意增加减少课题合作单位；不得向预算外单位转拨专项经费；严禁以任何方式变相转拨经费，如以测试化验加工费、设备试制费等名义将部分
26、科研任务外包等。,经费外拨,2018/4/11,53,主要内容：第三部分,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,支撑计划：课题承担单位（1千万以上）向科技部提出申请课题承担单位（1千万以下含）向项目组织单位提出申请,863计划：项目牵头（主持）单位或课题承担单位向科技部提出财务验收申请,973计划：首席科学家协助项目承担单位向科技部提出财务验收申请,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,1、不能按期验收的，依据相关管理办法课题承担单位应在任务书规定完成的日期前提出延期申请，由相关业务司局（或领域办）批准。在符合课题验收条件时，课题承担单位再提出验收申请。,2、无特殊原因未按时提出验收申请的，按
27、不通过验收处理。,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,国发201411号文件三大主体计划（国际合作）专项经费管理办法财教2011434号文件监督管理暂行办法财务验收工作规范等,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,验收材料：课题自验收报告（验收申请报告）课题预算书课题结题审计报告（保密课题和由条财司委托会计师事务所审计的公开课题无需单位提交）重大事项调整申请文件及相关批复文件课题单位权限范围内预算调整内部审批文件针对中期检查、专项审计、巡视检查等管理环节发现问题的整改报告以及相关证明材料课题单位对审计报告有关结论有不同意见的，可补充提供证明材料（如记账凭证、原始凭证、合同协议等复印件并加盖公
28、章）；其他需要提供给专家组确认的材料（如专项经费中列支10万元以上设备明细账、劳务费、专家咨询费签收单、外拨经费证明、自筹资金到位证明材料等复印件并加盖单位公章）,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,（一）会计师事务所选择“十二五”期间，科技部认定了208家具有科技经费审计资格的会计师事务所,专项经费1000万元以下（含）的课题，由课题承担单位在认定范围内，自行选择一家会计师事务所进行结题财务审计,专项经费1000万元以上以及科技部在中期检查、专项审计或巡视检查等管理环节中发现存在问题的课题，由科技部条财司接到财务验收申请后，在认定范围内委托一家会计师事务所进行结题财务审计。,军队单位承担课
29、题财务审计工作由解放军审计事务所承担；保密课题的结题财务审计工作按照保密管理规定执行，原则上由科技部经费监管中心以财务检查的形式开展。,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,（二）审计准备与配合,2、配合和监督。应配合审计工作，并对审计人员工作纪律进行监督。,3、沟通并交换意见。对审计意见有异议的或需要进一步进行解释说明的，可向验收机构提供说明材料。,1、审前准备。现场审计前应及时、完整准备课题相关财务资料（含合作单位）,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,（三）审计基准日,2、审计时限。会计师事务所应在接到审计委托后15个工作日内完成审计工作，并出具审计报告。对于未按要求以及未按时完成审计
30、工作的，将对会计师事务所和相关从业人员计入信用记录。因被审计单位原因造成审计工作延误的，相关情况应计入单位信用记录。,1、审计基准日以课题任务书载明的课题截止日期为准，如课题提前结题，在课题截止日前申请提前验收的，以申请日为审计基准日；如课题申请延期验收的，以批准延期后的时点作为审计基准日。,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,（一）验收形式,1、会议验收（无需课题单位答辩）,2、答辩验收（单位参加音视频答辩或会议答辩）,3、现场检查验收,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,（二）财务验收初评,1、形式审查。形式审查内容：财务验收资料的完备性、规范性，纸质材料与网上电子数据的一致性等。如发
31、现问题，要求课题单位在规定时间内补充齐全，并做好相应沟通联系记录；对于提交资料形式审查不合格的课题，经催报一次仍未补充的，仍继续按照既定程序组织财务验收，对于由此涉及的相关问题需要整改，以及相关经费被认定为结余资金的，由课题单位自行承担责任。,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,（二）财务验收初评,2、财务验收专家组构成。由财务专家、技术专家和科研管理专家等构成。,3、财务验收专家组依据审计报告，以及课题单位提交的验收材料进行评价，经集体讨论后，提出验收初评意见。,4、初评意见反馈。验收机构在10个工作日内向课题承担单位反馈初评意见。课题承担单位应在收到初评意见后规定时间内向验收管理单位反馈
32、意见。对需要进一步说明情况的课题，课题单位应补充相关说明材料；对需要整改的课题，课题单位应提交整改报告及相关依据材料。,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,（三）财务验收复评,1、专家组构成。由财务专家、技术专家和科研管理专家等构成。,2、复评意见形成。,复评验收组根据提交的说明材料或整改材料、初评意见，经集体讨论后出具财务验收复评意见。对在规定时间内未提交反馈意见的，视为同意财务验收初评意见。对于初评意见为需要整改而未完成整改的（未按要求或未按时），按照未通过财务验收处理。,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,（四）验收结论的确定,财务验收结论：包括通过财务验收（优秀）、通过财务验收、整
33、改后通过财务验收、未通过财务验收四个等级。验收评价指标采取定性与定量相结合的方式。,通过财务验收（优秀）。初评意见未提出整改事项，且验收专家组评分在85分以上（含85分）。通过财务验收。初评意见未提出整改事项，且验收专家组评分在85至70分之间（含70分）。整改后通过财务验收。初评意见提出整改事项，经整改后符合要求的。 未通过财务验收。初评意见提出整改事项，而未完成整改的（未按要求或未按时)。,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,1、审计报告明确披露的相关事项。,2、课题单位提交的验收报告及相关材料是否对审计报告披露事项进行解释或说明。,3、是否违反相关专项经费管理办法等重大事项的。,国家科
34、技计划项目(课题)经费管理培训,科研经费财务管理制度及内部控制建立与执行情况,4、课题单位法人责任落实情况。,间接费用、绩效支出以及固定资产管理情况,预算调整权限范围内单位审批执行情况,中期检查、专项审计、巡视检查等管理环节发现问题的整改落实情况,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,5、会计核算和财务信息情况。课题经费核算情况；财务信息真实性情况；资金结算合规性情况。,6、预算执行情况。按照预算批复和合同任务书要求，课题承担单位向合作单位资金拨付情况；设备费、测试化验加工费等科目按批复预算执行情况。,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,8、结余经费的金额及形成原因。应付未付款项和 预计支出
35、的认定。,9、自筹经费到位及使用情况,7、专项经费使用情况。没有用于经费管理办法不允许支出的范围（包括罚款、捐款、赞助、投资及国家禁止的其它支出）；各项支出符合经费管理办法的规定，没有截留、挤占、挪用专项经费的情况。,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,结余经费是在结题财务审计的基础上，经项目（课题）财务验收认定并报科技部确认的结余资金。,财务验收认定的应付未付和预计支出，如已购买并使用的新设备或材料但尚未支付的货款或质保金，测试化验加工结果已被项目采用但尚未支付的费用，项目（课题）验收必需支出的相关费用、与项目任务相关的且已签定出版（发表）合同的专著、文章或专利申请等费用，不属于结余经费，
36、单位继续按原计划使用。,1、结余经费认定,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,项目完成任务目标并通过验收，且承担单位信用评价好的，项目结余资金按规定在一定期限内由单位统筹安排用于科研活动的直接支出，并将使用情况报项目主管部门；未通过验收和整改后通过验收的项目，或通过验收但承担单位信用评价差的，结余资金按原渠道收回。,2、结余经费留用,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,课题财务验收工作结束后，科技部条财司负责组织核定应回收的课题结余经费上缴工作，要求相关课题承担单位在收到通知后的两个月内完成结余经费上缴工作。课题合作单位的结余经费应汇总上交至课题承担单位后按课题上缴。课题单位未在规定时间内
37、足额上缴结余资金的，可停拨课题单位在研课题经费、取消单位课题申报资格，或直接计入信用记录黑名单。,3、结余经费上缴,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,课题经费与其他课题经费或单位基本支出混合一起核算，复印的支出凭证不能确定与本课题任务的相关性。课题明细账不是从单位财务部门的账务系统中导出的，而是后期加工的。 下拨到课题合作单位的专项经费存在未按照课题进行单独核算的现象 。,1、专项经费单独核算情况,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,没有及时向课题预算书中的合作单位拨付经费；存在向合作单位多拨、少拨课题经费的现象，未履行报批程序；向课题预算书之外的单位以子课题的形式拨付合作经费现象，未履
38、行报批程序；承担单位与合作单位之间相互列支测试化验加工费用的。,2、课题转拨经费情况,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算，课题组申请，承担单位审批，科技部或相关主管部门在财务检查、验收时确认。设备费、劳务费、专家咨询费、间接费用不得调增。会议费、差旅费、国际合作与交流费，课题实施中发生的三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额,3、科目间预算调整情况,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,在批复预算科目额度内，但未在课题任务书或预算书中予以列明的（预算外列支），实际列支的内容发生变化较大的，如
39、大型设备、大宗材料、大型软件等购置内容变更等。,4、预算科目内列支内容存在较大变化,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,设备费科目中购置设备与试制设备归集有误；材料费与出版文献费科目间归集有误，如卫星遥感数据等；差旅费与会议费之间归集有误，如住宿费用等；国际合作与交流、差旅费归集有误，如会议注册费用等； 劳务费与专家咨询费归集有误。,5、列支内容预算科目间归集情况,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,超范围支付专家咨询费、劳务费 向有工资收入的项目、课题参加人员发放劳务费 ； 同一个人在课题组中既领取劳务费又领取专家咨询费； 列支招待费、办公费、劳保费等。超标准列支专家咨询费会议费 、差旅
40、费列支与项目任务无关的支出 ，如论文答辩费和培养费等,6、专项经费开支范围或开支标准,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,八种不得通过财务验收的行为；国发201411号文件中“五不得”：不得擅自调整外拨资金，不得利用虚假票据套取资金；不得通过编造虚假合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费，不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费，不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账应付财务审计和检查。,7、涉及“八不准”和“五不得”行为,国家科技计划项目(课题)经费管理培训,课题审计前突击花钱或突击调账的；超范围或超额度提供财务验收资料的；在直接费用中按比例提取燃料动力费、测试化验加工费、出版文献费等。,8、其他事项,结束,82,谢 谢！,
