1、新中国外交理论与实践 （二）,一、新中国成立到五十年代末期的中国外交新中国成立初期，我国外交的首要任务是,彻底摧毁帝国主义对中国的控制，恢复国家的独立和主权。为此，毛泽东主席早在建国前夕就提出了“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”的三条方针。为实施这一战略，我国采取了一系列步骤：首先，我国同苏联和各社会主义国家建交和发展友好合作关系。第二、积极谋求建立新的国际关系。第三，坚决反对美国的侵略政策和战争政策。经过这一时期的外交工作，新中国在国际上已经站稳了脚跟。到1956年，同中国建交的国家已有25个，为中国外交的进一步发展奠定了坚实的基础。,新中国外交的开创时期,“另起炉灶”1949
2、年春，毛泽东说，我们的一个重要外交方针就是“另起炉灶”。毛泽东指出： “凡属被国民党政府所承认的资本主义国家的大使馆、公使馆、领事馆及其所属的外交机关和外交人员，在人民共和国和这些国家建立正式外交关系以前，我们一概不予承认，只把他们当做外国侨民待遇，但应予以切实保护。”,历史上，有的国家在独立后将旧的外交关系继承下来，这样很快就会得到外国的承认，因而也承袭了旧的外交关系。周恩来说：“我们不这样做”。我们坚决断绝一切旧的外交关系，“这是一百多年来旧中国的政府所没有做到的”。为了表示外交上的严肃性，新政府提出了“建交要经过谈判的手续。我们要看看人家是不是真正愿意在乎等、互利和互相等重领土主权的基础
3、上同我们建立外交关系。周恩来认为，苏联和人民民主国家是真诚地愿意在平等、互利和互相尊重领土主权的基础上同我们建立外交关系的。,新中国不承认一切旧的外交关系，一扫百余年的屈辱外交改变了半殖民地的地位，开创了独立自主的外交。,“打扫干净屋子再请客”，就是要在彻底清除旧中国遗留下来的帝国主义在华特权和残余势力之后，再请客人进来，以免敌对者“钻进来”捣乱。毛泽东说，旧中国的屋子太脏太乱。我们必须认真清理我们的屋子，从内到外，好好加以整顿。,毛泽东宣布，“不承认国民党时代的一切卖国条约的继续存在，取消一切帝国主义在中国开办的宣传机关，立即统制对外贸易，改革海关制度，这些都是我们进入大城市的时候所必须首先
4、采取的步骤”。对于帝国主义在中国其他方面的控制权，毛泽东从当时中国的具体情况出发，提出“有步骤地彻底地摧毁帝国主义在中国的控制权”“必须分先后缓急，给以正当的解决”,周恩来在谈到“打扫干净屋子再请客”时说：“先把帝国主义在我国的残余势力清除一下，否则就会留下它们活动的余地。帝国主义的军事力量被赶走了，但帝国主义在我国百余年来的经济势力还很大，特别是文化影响还很深。这种情形会使我们的独立受到影响。”毛泽东和周恩来都认为，为了肃清帝国主义在华持权我们同一些国家建交的步伐宁可放慢一些，“宁愿等一等”。因为帝国主义总想保留在中国的持权，总想钻进来，为了不给它们留下活动的余地，帝国主义在中国的残余势力必
5、须消除干净。中国的历届旧政府都保留了帝国主义在华的特权，只有新中国才彻底肃清了帝国主义在华特权。,根据毛泽东“打扫干净屋子再请客”的方针和共同纲领关于必须取消帝国主义在中国的一切特权，必须为新中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗的规定，在新中国的诞生过程中和诞生以后，中央人民政府采取了逐步肃清帝国主义在中国的特权、势力和影响的方针。,1处理旧政府签订的条约共同纲领明确规定：对于国民党政府与外国政府所订立的各项条约和协定中华人民共和国中央人民政府应加以审查，按其内容，分别予以承认或废除，或修改或重订。新中国为了彻底肃清帝国主义在华特权，真正实现民族独立。对于帝国主义列强迫使历届旧政府签订的一
6、系列不平等条约，采取坚决废除的方针。其他条约，中国政府依据有关规定，分别采取修改、重订、承认的方针。如1929年国民党政府加入的关于禁止用毒气或类似毒品及细茵方法作战议定书，经新的中央政府审查后，很快就承认了。,沙皇俄国曾是强迫旧中国签订不平等条约最多的国家之一。新生的苏维族俄国是惟一度除同旧中国签订的不平等条约的国家。1919年7月25日和1920年9月27日苏维埃政府两次发表对华宣言，郑重宣布：以前俄国历届政府同中国订立的一切条约全部无效，放弃以前夺取的一切领土和中国境内的一切俄国租借，并将沙皇政府和俄国资产阶级从中国夺得的一切，都无偿地永久地归还给中国。1924年5月31日，中苏签订了中
7、俄解决悬案大纲协定和暂行管理中东铁路协定，议定：将中国政府与沙俄帝国政府所签订之一切公约、条约、协定、议定书及合同等项概行废除，另本着平等、相互尊重之原则重订条约、协定、协约等项，在“将彼此疆界末划定以前，允仍维持现有疆界”。协定还承认外蒙是中国的一部分，尊重中国的主权放弃庚子赔款，允诺中国赎回中东铁路，取消领事裁判权和治外法权。,2不承认一切旧的外交关系依据“另起炉灶”的方针，凡末同新中国建交的国家，其原来的驻华外交机构和人员，新政府一概不承认其合法性。旧外交人员只能被作为外国侨民对待。新中国成立之初各地军管会迅速着手整顿外侨户籍。外国人经审查登记后，发给其居留证，违反登记条例的限期离境。1
8、949年10月24日，美国前驻沈阳总领事瓦尔德，由于从事间谍活动，被中国专政机关逮捕。美国曾以它的外交官被捕为由，给新中国施加压力封锁了从上海到华北的海上运输线。但新中国坚决依据自己的法律予以处理。11月21日，瓦尔德被判六个月徒刑，12月7日，被驱逐出境。,3收回外国在华的兵营地产权从1950年1月开始，北京、天津、上海等市军管会宣布收回美、法、英、荷等国的兵营地产权，并征用各国地面上的兵营及其建筑。迫于中国人民维护国家主权的严正立场，法、荷按期交回兵营地产及地面建筑。美国认为，中国的做法是违背了中美有关的规定，收回的是“美国领事馆的办公地址和产业”，并以“撤退所有美国官方人员”相威胁。2月
9、5日，中国外交部发言人发表谈话指出：中国政府不会单独阻止任何美国官方人员和他们的家属离开中国。我们随时都准备批准他们出境。由于新中国采取了坚决的立场，很快就收回了外国在华的兵营地产权，维护了新中国的主权。,4取消航务特权中国人民解放军解放了各重要港埠后，当地军管会颁布了外籍轮船进出口管理办法，规定外轮出入须经批准和查验，外国人不得担任领水员，外轮不得随便停靠或移动泊位，不得使用船舶电台发报等。1950年7月，新中国政务院财经委员会颁布关于统一航运管理的指示。其中规定，外轮一般不得驶人中国内河，特殊者须经政府有关部门批准才能驶入，但必须悬挂中国国旗，道守中国的一切法令，并封闭其武器、电讯、摄影、
10、测绘等设备。至此，丧失了100多年的中国领水主权和内河航行权全部收回。,5收回海关大权,新中国成立前全国海关最高管理机关和地方海关的主要职务均由外国人担任。海关的总税务司、副总税务司、备关税务司、副税务司共69人全部由外国人担任。 1949年10月25日，中国海关总署成立。1950年4月18日，中国政务院颁布了中华人民共和国暂行海关法。1951年5月中国开始实行新的海关税则，这是中国历史上第一部真正独立自主的海关税则。同时由国家管制对外贸易实行进出口许可证制度。从此，中国真正独立自主的海关和海关税则建立起来，海关大权掌握在中国人民手中。,“一边倒”，即倒向社会主义一边包含两方面的涵义：第一、“
11、团结工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级，在工人阶级领导之下，结成国内的统一战线，并由此发展到工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”,走社会主义道路；第二、“联合世界上以平等待我的民族和人民，共同奋斗。这就是联合苏联，联合各人民民主国家，联合其他各国的无产阶级和广大人民，结成国际统一战线”。反对帝国主义的侵略政策和战争政策。,一九五六年十二月八日毛泽东在同工商界人士的谈话时指出：“究竟“一边倒”对不对?我们一边倒是和苏联靠在一起，这种一边倒是平等的。”（毛泽东文集第7卷）,毛泽东肯定了欧洲九国共产党和工人党情报局的成立及其作用，接受了“两大阵营”的理论，从思想理论上为
12、走向“一边倒“作了重要的准备。毛泽东认为，由于情报局的成立，“全世界反帝国主义阵营的力量超过了帝国主义阵营的力量”。1948年11月，毛泽东在全世界革命力量团结起来，反对帝国主义的侵略一文中指出：“必须组成以苏联为首的反对帝国主义的统一战线，并遵循正确的政策，否则就不能胜利。”,新中国成立前夕，斯大林重申了苏联对中国革命的态度，并回答了毛泽东和中共中央提出的问题。中苏这种友好交往为毛泽东和中共中央走向“一边倒”创造了重要的条件。同时美国也试探性地想同中共建立联系。中共明确表示，美国首先是不能帮助国民党反动派，并必须断绝同国民党残余力量的联系。这已清楚地表明，即将建立的新中国不可能同美国站在一起
13、。1949年6月30日毛泽东在论人民民主专政中明确宣布，“必须一边倒”，倒向以苏联为首的社会主义一边。,独立自主是新中国外交的根本方针，是区别于旧中国外交的最主要特征，它贯穿于新中国外交的各个领域。我国在实行“一边倒”战略的同时，始终坚持这一方针。毛泽东主席明确指出，要用自己的脑袋思考，要用自己的腿走路。不能一切照抄，机械搬运。周恩来总理强调,为了抵抗美国的侵略和威胁，同苏联结盟是必要的，但“不能把自己的党和国家的独立性丢掉”。,邓小平认为，从“一边倒”产生的背景来看，中共与美国改善关系实际上已经不可能，所以才有倒向苏联的政策；从意义来看，主动地倒向苏联比将来不得已而被动倒向苏联要好得多，对我
14、更有利；从内容来看，中共倒向苏联并不是屈从于苏联或依赖苏联，其基本点仍是自力更生。,“一边倒”的选择恰好实现了中国的国家利益和中国共产党主张的意识形态的统一 。,1949年1月，国民党政府南迁广州。美国政府只允许多赞克拉克带少部分人前往，而大使司徒雷登则留在南京。1949年2月，美国国务卿艾奇逊针对中国局势提出；当森林中有一棵大树倒下的时候，在飞扬的尘土落地以前，人们无法看清破坏的程度，因此美国不要直接介入中国的内战。这就是美国的等待尘埃落地政策。1949年初，美国曾寻求同新政府建立关系。当时毛泽东说：现在美国方面托人请求和我方建立外交关系，英国也极力想同我们做生意。我们认为，如果美国断绝和国
15、民党的关系，我们可以考虑同他们建立外交关系的问题。,5月13日7月30日南京市政府外国侨民事务处处长黄华奉命多次会见了司徒雷登和其私人秘书。双方谈话涉及的主要问题为中美关系。美国表示，决定停止对国民党的援助，并将同新中国建立新的关系。黄华表示，中美要建立新的关系美国必须断绝同国民党政府的外交关系，并停止对其援助。司徒雷登说：美国使节留在南京不走，就表明了美国对国民党政府的态度。在对新政府的承认上，他认为，如今中国尚无新政府成立，没有承认对象，等待产生了为人民所拥护的民主政府，并证明这个政府愿意及有能力担负其国际义务时问题自然解决。黄华强调，现在美国仍支持反动政府进行反人民战争建交问题无从谈起。
16、关于两国的经贸问题司徒雷登表示，准备积极运用美国的自由贸易和经济援助，使中国走上工业化道路。黄华表示，两国贸易应在平等互利助基础上进行，不能附带任何条件。,6月初司徒雷登提出，为争取美国对新中国做出正式表示，需要知道中共中央更高层的意见。中共中央考虑到他的身份，决定还是通过非官方联系为好。6月16日，燕京大学校长陆志伟，向司徒雷登发出邀请，示意了中共中央领导会见也有可能。 6月中旬，司徒雷登说，只要新中国采取中间态度，不完全亲苏，美国可以一次借给新政府50亿美元的贷款，接近印度15年所得的贷款。6月27，司徒雷登要求乘美国的飞机前往。中共中央决定，准许司徒雷登去燕京，与当局会晤亦有可能，但绝非
17、我方邀请，并不准乘美飞机来北平。司徒雷登获此消息后，立即报告艾奇逊。美国担心司徒雷登访问北平可能提高中共的威信和造成美国即将承认新中国政权的错觉指示司徒雷登“在任何情况下都不得访问北平”。8月2日，司徒雷登按照指定的航线由南京飞冲绳岛返美。,美国将大使留在南京其目的是“等待尘埃落地”。当时，只有新中国不同苏联结盟美国才会承认新政府。周思来在同外宾谈话时说：美国大使没有走，留在南京。美国知道蒋介石抵抗不住，转而想留下来影响中国。,毛泽东在1949年提出的“一边倒”的外交政策是在中国历史发展过程中形成的，是历史的选择；是毛泽东和中国共产党所作出的一项具有重大历史意义的战略决策。,1951年斯大林祝
18、贺毛泽东生日，外交部起草了答谢电。12月30日毛泽东批示：“请查斯大林生日我致电后，是否有回谢电，如有则此电可发；如无，则不要发。”,我国同苏联和各社会主义国家建 交和发展友好合作关系1949年12月至1950年2月，毛泽东主席、周恩来总理赴苏访问，并同苏联签署中苏友好同盟互助条约，取代旧中国同苏联签订的、有损中国权益的中苏友好同盟条约。中苏友好同盟互助条约的签订，有利于加强中苏两国的友好合作和共同对付可能的外来侵略，有利于我国放手进行国内的经济建设。,毛泽东第一次出访苏联新中国成立前夕，毛泽东就决定出访社会主义大国苏联，以此作为走向世界舞台的第一个台阶。毛泽东说：我是长期受打击排挤的人，有话
19、无处说。斯大林说：胜利者是不受审的，不能谴责胜利者。,要搞个“既好看又好吃”的东西毛泽东在答记者问中指出：“我逗留苏联时间的长短，部分地决定于解决有关中华人民共和国利益的各项问题所需的时间。”而“在这些问题当中，首先是现有的中苏友好同盟条约问题，苏联对中华人民共和国贷款问题，贵我两国贸易和贸易协定问题，以及其他问题。”1950年1月20日，中华人民共和国政务院总理兼外长周恩来一行抵达莫斯科。,1950年1月3日，毛泽东再电中共中央：此行系为谈判及签订新的中苏友好同盟条约(和旧条约比较在旅大问题上可能有部分的变更，但具体内容尚待谈判。为防御日本及其同盟者的可能侵略这一目标及承认外蒙独立则仍为新约
20、的基本精神），贷款协定（我们提出的要求是三万万美元，分几年支付，我们所以不提较多的要求是因为在目前数年内多借不如少借为有利）民航协定（有利于建立自己的航空工业）及贸易协定（和苏联确定易货范围对于我们确定发展生产的方向是有利的，同时亦有利于和其他外国订立通商协定。）这一行动将使人民共和国处于更有利的地位，使资本主义各国不能不就我范围，有利于迫使各国无条件承认中国，废除旧约，重订新约，使各资本主义国家不敢妄动。,1950年2月14日，中苏两国领导人在克里姆林宫举行了隆重的条约签订仪式。中苏友好同盟互助条约是一份指导两国关系的纲领性文件，它的核心内容是：中苏“双方保证共同尽力采取一切必要的措施，以期
21、制止日本或其他直接间接在侵略行为上与日本相勾结的任何国家之重新侵略与破坏和平。一旦缔约国任何一方受到日本或与日本同盟的国家之侵袭，因而处于战争状态时，缔约国另一方即尽其全力给予军事及其他援助”；“缔约国双方均不缔结反对对方的任何同盟，并不参加反对对方的任何集团及任何行动与措施”；“双方根据巩固和平与普遍安全的利益，对有关中苏两国共同利益的一切重大国际问题，均将进行彼此协商。”,中苏友好同盟互助条约还规定：“缔约国双方保证以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重国家主权与领土完整及不干涉对方内政的原则，发展和巩固中苏两国之间的经济与文化关系，彼此给予一切可能的经济援助，并进行必要的经济合作。
22、”与中苏友好同盟互助条约同时签订的还有：关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定、关于苏联贷款给中华人民共和国的协定以及由苏联帮助中国建设与改造50个企业的协定。,1950年2月签署的中苏友好同盟互助条约,毛泽东说：“这次缔结的中苏条约和协定，使中苏两大国家的友谊用法律形式固定下来，使得我们有了一个可靠的同盟军，这样就便利我们放手进行国内建设工作和共同对付可能的帝国主义侵略，争取世界的和平。”总之，“这一行动将使人民共和国处于更有利的地位，使资本主义各国不能不就我范围，有利于迫使各国无条件承认中国，废除旧约，重订新约，使各资本主义国家不敢妄动。”周恩来也指出：“这些条约和协定将使中国人民感到自己不
23、是孤立的，将有助于中国经济的恢复和发展。”,抗美援朝树立起新中国的大国形象抗美援朝是新中国诞生刚一年时发生的一场严重国际斗争。这场战争是美国武装侵略朝鲜，我国安全受到严重威胁的情况下被迫进行的。中国人民志愿军以大无畏的英雄气概，在朝鲜国土上奋战两年零九个月，终于迫使美国在停战协定上签了字。这个胜利，打破了美帝国主义不可战胜的神话，极大地提高了中华民族的民族自信心和自豪感。,抗美援朝的胜利使两极格局稳定，形成对新中国有利的国际环境。,抗美援朝的英明决策,1950年6月25日，朝鲜内战爆发。南北朝鲜的分裂，是第二次世界大战结束时美军和苏军在朝鲜以北纬三十八度线为界分别接受日军投降的结果。朝鲜内战爆
24、发的第三天，美帝国主义宣布武装援助南朝鲜。干涉朝鲜内政，同时，命令其海军第七舰队开入台湾海峡，“阻止对台湾的任何进攻”，公然干涉中国内政。9月15日，美军在仁川登陆，截断朝鲜民主主义人民共和国南进部队的后路。侵略军直逼朝鲜北方，战火有烧到中国东北边境的趋势。,美军仁川登陆后，朝鲜战局急剧恶化。中苏两国经过反复协商，最后达成协议，由中国出兵援朝，苏联派空军支援。但当中国人民志愿军组成，即将出动时，斯大林却通知中国，说苏联空军还没有准备好，暂缓出动，并担心中国出兵会引起世界战争。,10月3日周恩来严正警告说，如果美军企图越过“三八线”，扩大战争，“我们不能坐视不顾，我们要管。”10月初，美国侵略军
25、悍然越过“三八线”，向鸭绿江、图们江推进，熊熊战火燃烧到中国边境。朝鲜政府和金日成首相两次邀请中国出兵支援。中国军队是出发到朝鲜参战，还是袖手旁观，已到了必须当机立断、作出决定的时刻。林彪反对出兵，并不愿担任志愿军统帅。他在军委常委居仁堂会议上说，为了拯救一个几百万人口的朝鲜，而打烂一个五亿人口的中国有点划不来。,谁敢横刀立马，唯我彭大将军！,毛泽东不赞成林彪等人的主张。他闭门思考了三天三夜，作出了抗美援朝的抉择。毛泽东说：我们是个大国，不打过去，见死不救，总不行呀!周恩来说：美国一直进逼鸭绿江,逼我们到墙角,我们才进行抗美援朝。1950年10月8日，毛泽东以“中国人民革命军事委员会主席”的名
26、义发布了中国人民志愿军入朝参战的命令。,周恩来在政协第一届全国委员会常委会上作了题为抗美援朝，保卫和平的报告。他说：美帝国主义用武力压迫别国人民，我们只是要使它压不下来，给敌人以挫折，使它知难而退，然后可以解决问题。他又指出：当然还有另一种可能，敌人越打越眼红，打入大陆，战争扩大，我们应该做准备。“我们并不愿意战争扩大，它要扩大，也没有办法。我们这一代如果遇着第三次世界大战，为了我们的子孙，只好承担下来，让子孙永享和平。不过我们绝不挑起世界大战。”,另外，中国政府不放过任何一个机会，向全世界宣传抗美援朝的正义性，揭露美国政府的侵略行为，争取更多国家对新中国的理解和同情。一九五年十月二十三日，中
27、国政府派代表团出席联合国安全理事会讨论中国提出的控诉美国武装侵略台湾案的会议。这是一件引起全世界瞩目的事件。在联合国中第一次响彻着新中国的声音。海外华侨从代表团的活动和言论中得到很大鼓舞，感到扬眉吐气，长了中国人的志气。,抗美援朝胜利令全世界对中国刮目相看中国人民志愿军入朝以后，从1950年10月25日到1951年6月10日连续进行了五次大的战役，把美国侵略者打回到“三八线”以南，稳定了朝鲜战局。五次战役共歼敌23万余人，其中包括美军8.8万余人，把美李军从中朝边境重新赶回到“三八线”附近，狠狠地打击了美国侵略者的嚣张气焰，从根本上扭转了朝鲜战局，迫使敌人由战略进攻转为战略防御。在这种情况下，
28、从1951年7月开始双方举行停战谈判。,美国动员了它的全部陆军的三分之一、空军的五分之一和海军的近半数投入朝鲜战场。停战谈判谈谈打打，断断续续进行了两年之久。为加速战争的结束，朝中两国人民军队连续发动了三次夏季攻势，把战线向南推移。在形势愈发不利的情况下，美国战略者不得不在1953年7月27日在板门店同朝中方面正式签订军事停战协定。克拉克将军后来沮丧地说：“我获得了一个不值得羡慕的名声：我是美国历史上第一个在没有取得胜利的停战协定上签字的司令官。”,抗美援朝战争的胜利，使我们刚刚诞生的人民共和国在与美国为首的外国侵略势力血与火的较量中，巍然屹立于世界的东方。同时也消除了苏共和斯大林对我们党的某
29、些猜疑，进一步增强了中苏两党、两国人民的团结和友谊，为我国国民经济的恢复和发展，奠定了良好的基础。彭德怀在关于中国人民志愿军抗美援朝工作的报告中指出：“西方侵略者几百年来只要在东方一个海岸上架起几尊大炮就可霸占一个国家的时代是一去不复返了。”,资料,斯大林承认美军已越过三八线，朝鲜如果没有后援，至多只能维持一个星期的时间。（金日成说，他只能指挥3个师了。） 斯大林为中国出兵所感动，派空军保护中国东北空防，并在北朝鲜上空进行有限的作战，对中国所购武器价格和贷款条件提供优惠。到抗美援朝结束，苏联共向中国提供了六十四个陆军师和二十二个空军师的装备，其中有二十个师的装备372架米格15战斗机是斯大林决
30、定无偿赠送的。中国向政府中的一些非共产党人士通报了可能出兵的意图，黄炎培紧急约见毛和周，认为参战部队使用的“支援军”会让人理解成派遣主体是中国政府，为了不给美国借口扩大对中国的战争，遵循原来避免和美国进行全面战争的本意，建议用“中国人民志愿军”的名称，毛周接纳了这个意见。 中国军队有190余万人的建制部队先后入朝轮战，并在战争中陆续补充兵员50余万人，在朝最高兵力为135万余人 。美军当时虽然先后有120余万人参战，兵力最高时亦有58万之多，但在朝保持的地面部队人数最高时也只有40余万人（韩军最高兵力达到64万余人）。,美国白宫附近的“韩战纪念碑”碑文，碑上刻明：阵亡美军 54246 联合国军
31、 628833 ；失踪美军 8177 联合国军 470267； 被俘美军 7140 联合国军 92970 ；受伤美军 103284 联合国军 1064453 中朝联合司令部发表战绩公报。公报称：自1950年6月25日至本日止，朝鲜人民军和中国人民志愿军共毙伤俘敌1093839名，其中美军397543名，击落击伤和缴获敌机12224架，击毁击伤和缴获敌军坦克3064辆，击毁击伤和缴获敌军各种炮7695门，击沉击伤敌军舰艇257艘。 1976年韩国国防部战史编写委员会出版的韩国战争史则声称，联合国军方面的伤亡及失踪/被俘数字是1168160人。而韩国军队的损失为984400余人，其中阵亡22780
32、0余人，负伤717100余人，失踪43500余人。 据美国方面近年的数据统计，在整个战争中，美国军队共计阵亡33629人，其他原因死亡20600余人，负伤103248人，被俘后遣返3746人，另外尚有8142人失踪，估计也只好归于死亡一类。共计损失169300余人。 而中国军队的总牺牲人数是15万，总伤亡人数是36万。国外的看法是中国志愿军的死亡人数是80万到85万这个数字之间。（在整个抗美援朝战争中，中国人民志愿军共计战斗损失390000余人。加上朝鲜人民军的伤、亡、失踪数字，中朝军队共付出628000余人的兵员损失代价。 ）,周恩来是东方大国形象的杰出塑造者周恩来是新中国的缔造者之一；是新
33、中国外交的光辉旗帜，是世纪风云中的和平巨人；在国际舞台上树立了首脑外交的风范；对东方大国形象的塑造作出了杰出的历史贡献。邓小平说，“周总理在外交工作上有重大贡献，体现了泱泱大国的外交风度。”江泽民说，“周恩来同志一生的奋斗历程和思想风范，对我们今人和后人，都是很有教育意义的。”,周恩来是代表中国优秀传统文化的典型的东方外交家。周恩来说,“我首先是中国人,然后是共产党人。”尼克松评论道：“这两种形象是互相联系的。”在26年的漫长岁月里，周恩来同志以决策人、指挥者、实践家三位一体的身份，同毛泽东同志一起，制定了新中国独立自主的和平外交政策，从根本上结束了百多年来旧中国的屈辱外交，开创了一代外交新风
34、。,周恩来从1949年10月1日向各国政府通告毛主席发布的中华人民共和国中央人民政府公告直至1975年9月7日在医院最后一次接见外国来宾，参加过的外交活动达6000余次，亲自起草和批阅过的外交文电5000多份。他成功地领导和参与创立了新中国独立自主的新型外交，为我国赢得了崇高的国际地位和威望。到他逝世前，我国已同世界上107个国家建立了外交关系，在联合国的合法席位得到恢复，为80年代以来我国外交局面的不断创新和拓宽打下了基础。,建国初期，周恩来强调：新中国不能跪在地上办外交。在选择外交部地址的时候，周恩来注意到了那条记载着历史沧桑的街道。这里过去是晚清政府总理各国事务衙门的所在地，也曾是民国时
35、期外交部的旧址。历史上曾在这里谈判和签署了一些丧权辱国的不平等条约。中国有句老话，叫作：在哪里跌倒，就在哪里站起来。1949年11月8日，新中国外交部在这里召开成立大会。,1949年1月19日，中共中央发出周恩来起草的中央关于外交工作的指示，明确地指出：“目前我们与任何外国尚无正式的国家的外交关系。许多帝国主义国家的政府，尤其是美帝国主义政府，是帮助国民党反动政府反对中国人民解放事业的。因此，我们不能承认这些国家现在派在中国的代表为正式的外交人员，实为理所当然。我们采取这种态度，可使我们在外交上立于主动地位，不受过去任何屈辱的外交传统所束缚。在原则上，帝国主义在华的特权必须取消，中华民族的独立
36、解放必须实现，这种立场是坚定不移的。但是在执行步骤上，则应按问题的性质及情况，分别处理。”他说：谈判建交在国际上并无先例，这是根据我国具体情况的一项创举。,新中国领导人第一次在国际舞台上亮相1954年4月，为了解决停战后的朝鲜统一问题，为了和平解决印度支那问题，周恩来率代表团前往日内瓦出席国际谈判。日内瓦会议，是中华人民共和国首次以五大国之一的地位和身份参加讨论国际问题的一次重要会议，是新中国通过国际协商尝试和平解决国际争端的一次重要会谈。 相继到达日内瓦的有那时候世界上风云一时的政治家和外交家。其中有：美国的国务卿杜勒斯,苏联的外交部长莫洛托夫,英国的外交大臣艾登,法国的外交部部长皮杜尔。新
37、中国第一次以五大国之一的地位参加国际会议，使一直不承认新中国的西方国家在事实上不得不认可中国的国际地位。,周恩来出席日内瓦会议,周恩来一张震撼世界的照片 一九五四年，周恩来总理出席日内瓦会议，其非凡的领袖风范折服了在场的外国人。看这张照片，那种自信的动作和走姿就连当今好莱坞的影帝也模仿不出来。他的自信、他的风度，通过外国人的眼神就能看出来。周恩来逝世时，设在美国纽约的联合国总部门前的联合国旗降了半旗。 全文,周恩来说：尽管我们过去在国内谈判有经验，跟美国吵架也有过经验，但是那是野台子戏；这次是一个正式的国际会议了，我们登上国际舞台了，又是一个大国，是一个正规戏、舞台戏，又是第一次唱，所以要本着
38、学习的精神去做。在朝鲜问题上，周恩来临时提出一个两句话的决议草案，这两句话非常简单。第一句话实际上就是要求与会国家表示一个意愿，一个意愿而已，这个意愿就是要求与会国家为和平解决朝鲜问题继续努力。第二句话是恢复谈判的日期和地点，将另外商定。,在和西方代表团唇枪舌战的时候，梁山伯与祝英台这部充满人情味的中国戏剧片成了日内瓦会议场外的热门话题。为了让西方人了解中国文化，了解中国人的感情，周恩来把片名翻译为中国的罗米欧与朱丽叶，随后又送给了住在莱蒙湖畔的电影艺术大师卓别林。云集日内瓦的外交官们感慨地说：周恩来不仅用艺术促进了外交，同时也把外交变成了一门艺术。,周恩来宴请卓别林,日内瓦会议的第二个议程是
39、恢复印度支那的和平。与会国家除中、苏、美、英、法五大国外，还有越南以及被法国占领的南越、老挝、柬埔寨三国四方。1954年5月7日，会谈开始的前一天，从越南战场上传来了歼灭一万六千多名法国侵略军的奠边府大捷的消息。同时，法国国内出现了主战和主和的两派政治力量，英国和美国在印度支那的和平问题上也态度不一。于是，在整个会谈中，唱主角的仍然是周恩来。,周总理利用了英国、法国与美国之间的矛盾，利用了法国国内的主战派和主和派之间的矛盾，争取了英、法这两个有一定的和平愿望，可是态度非常摇摆的国家，争取了表现中立倾向的老挝和柬埔寨王国政府，集中打击破坏会议的美国。在休会期间到柳州去和胡志明主席见面，休会快结束
40、之前回到日内瓦，还和越南代表团团长范文同彻夜会谈。主要就说明，在一定的力量对比情况下，做出实事求是的妥协是必要的，是有利于印度支那三国人民根本利益的。在周总理做了大量的工作之后，会议终于在7月21日达成协议。,日内瓦会议的成功，使国际形势进一步缓和，对亚洲与世界和平作出了贡献。印度支那的停战，巩固了中国南部边陲的安全，打乱了美国从朝鲜、台湾和印度支那三条线威胁新中国的战略部署，为中国国内建设创造了有利的周边环境。周恩来总理在日内瓦会议上杰出的外交活动和卓有成效的工作，使新中国以其鲜明和独立的外交形象令人瞩目地出现在国际舞台上，充分表明了中国在国际事务中影响的扩大和国际地位的提高。,让整个世界更
41、进一步认识新中国1955年4月，周恩来又赶赴印度尼西亚的万隆出席亚非会议。由印度、印度尼西亚、缅甸、巴基斯坦、新西兰五个国家发起召开了战后第一次没有西方国家参加的亚非国家会议，讨论各国之间的合作和发展问题。但是，与会的二十九个国家中，和新中国建交的只有六个。多数国家还和台湾当局保持着外交关系，有的在政治和经济上还受美国政府的控制和影响，同中国有对立情绪。就是一些友好国家，对中国也有疑虑。要达到会议的预期目的，显然是困难重重。,当周恩来正要从昆明出发的时候，发生了台湾特务炸毁中国代表团赴万隆乘坐的“克什米尔公主号”飞机事件。中国和越南代表团工作人员以及随同前往的中外记者11人全部遇难。他们的目标
42、显然是对着周恩来的，但周恩来还是冒险来到万隆，受到印尼人民的热烈欢迎。,1955年4月18日，是一个历史性的日子。这一天，亚非会议在印度尼西亚万隆市的独立宫隆重开幕。印尼总统苏加诺慷慨激昂地发表了题为让新亚洲和新非洲诞生吧的开幕词。他激动地说：“当我环顾这个大厅和在此聚会的贵宾的时候，我内心十分感动，这是人类有史以来第一次的有色人种的国际会议”。“亚非两洲人民的领袖能在他们自己的国家内聚集一堂讨论商议共同有关的事项，这是世界历史上的新起点”。“我的兄弟姊妹们，这是一件有历史意义的事件。自由亚洲的一些国家发言，世界各国倾听。它们所谈论的是同亚洲有直接关系的问题，它们这样做时就表明：亚洲的事务是亚
43、洲人民自己的事，亚洲的前途可以由遥远的其他的民族来决定的日子早已一去不复返了”。“我们亚洲人和非洲人必须团结起来，作为印度尼西亚共和国总统并代表印度尼西亚8千万人民，我欢迎你们来到这个国家，我宣布亚非会议开幕，我祷告上天对会议祝福。会议的讨论将有益于亚洲和非洲人民以及一切国家的人民。” 苏加诺振奋人心的演讲引起了热烈的掌声。,会议开始以后，可以说中国差不多处在被围攻的状态。周总理在讲话中头一句话就说，中国代表团来参加这个会议不是吵架。还特别介绍我们的外交政策是和平的，是把落后的第三世界国家看成朋友的，在华侨问题上特别讲，中国准备废除历史上遗留下来的双重国籍问题，而改由华侨选择一个国籍。这个讲话
44、起了很大的作用，超出了会场所有人的预料，认为周恩来发表了非常合理的演说，有个美国人后来在报纸上说过这样一句话，他说：我是天然反共的，但是周恩来这个人我相信他。,50年代中期，在海外的华侨约有1400万人70集中在东南亚。印尼当时有华侨270万人。在缅华侨256万人，其中侨生166万人。1909年中国政府按血统主义原则颁布了国籍法，即每一个中国人一生下来就是中国人。直到1980年，中国政府颁布的国籍法才明确规定，取得他国国籍者意味着本国籍自动放弃。荷兰政府曾在1910年按出生地主义原则颁布了荷属东印度籍民条例。条例规定，在荷兰殖民地出生的非原居居民到一定年龄后，均为荷兰居民。印尼华侨大约有近23
45、是侨生的即在印尼出生的。新中国成立时，存在着双重国籍问题，这是历史遗留的问题。,50年代中期，由于遵循不同国籍立法原则因而产生了华侨的双重国籍问题。1950年，印尼颁布条例，有双重国籍的华侨必须在1951年12月27日前向印尼有关当局选择国籍，在规定时间内不办理的视为印尼籍。 1954年缅甸的公民法修正案规定：凡具有缅甸公民资格，又有某一外国公民身份考，应在1955年4月前向缅甸政府表明白己身份，否则被视为丧失缅甸公民资格 。,周恩来在亚非会议上发言,4月23日上午举行代表团团长会议，要决定会议最后发表的文件时，因为我们提出世界各国应该和平共处，但是有人提出反对，说和平共处最初是由列宁提出来，
46、是共产党的语言，因此不能接受。总理就说，既然如此，联合国的联合宪章也有和平相处这样的语言，也不妨用联合国宪章中的语言，并不一定非要用和平共处不可。他还把大家的意见归纳为七条，最后的这个文件是由泰国的外长把大家的意见归纳为十条。亚非会议通过了十项原则，但是它的意思与我们同印度、缅甸共同提出的五项原则，没有任何违背，只是内容更多了一些。总理就表示赞成，所以代表团团长会议就通过了这个宣言，就在下午的闭幕会上一致通过这个文件，向全世界宣布。,1956年9月30日，毛泽东说,“万隆会议是一次很好的会议,万隆会议真了不得。一年多来,整个世界有了很大的变化。”,亚非会议的重大意义表现在：第一，亚非会议的成功
47、标志着亚非国家开始登上国际舞台，并逐步扩大影响，成为战后国际舞台上一支重要力量。第二，亚非会议显示了周恩来总理提出的“求同存异”方针在谋求国际合作方面的重要价值。第三，亚非会议上，中国通过原则性与灵活性相结合的外交活动，打开了中国与亚非国家关系的局面，扩大了中国外交活动的范围。从万隆会议结束到一九五九年底，同中国先后建交的有尼泊尔、埃及、叙利亚、阿拉伯也门共和国、斯里兰卡、柬埔寨、伊拉克、摩洛哥、阿尔及利亚、苏丹、几内亚十一个国家，它们全部都是亚非国家。亚非会议为新中国的外交活动打开了新的天地。,第二次亚非会议二五年亚非峰会：万隆精神的实质回归 亚非峰会重振“万隆精神” ，50年后“万隆精神”
48、重燃， 年亚非峰会日上午至24日在印度尼西亚首都雅加达与万隆召开。峰会将探讨在新形势下亚非国家发扬万隆会议精神、建立亚非新型战略伙伴关系等问题。（五十年后的万隆独立大厦外，上百位亚非国家领袖携手怀旧步行，以宣布构建新型战略伙伴关系的方式迎接万隆精神的实质回归。 ）会议通过了亚非新型战略伙伴关系宣言，与会领导人分别签署。中国国家主席胡锦涛当晚签署了这一宣言。宣言说，亚非106个国家的领导人于2005年4月22日至23日来到印度尼西亚雅加达出席亚非峰会，以恢复1955年亚非会议最后公报所体现的万隆精神的活力，并以亚非新型战略伙伴关系为方向，规划两大洲未来的合作。亚非国家领导人在宣言中重申，以“团结
49、、友谊、合作”为核心原则的万隆精神将继续成为亚非国家发展彼此更良好关系及解决共同关心的全球问题坚实、有效的基础。1955年万隆会议仍是指引亚非前进的明灯。宣言提出，亚非新型战略伙伴关系将基于如下原则和目标：一、1955年亚非会议形成的万隆十项原则； ,“今天,我们相聚在这里,都怀着良好的愿望,就是要缅怀历史、展望未来、推进合作,共同构筑亚非新型战略伙伴关系。” “50年前的亚非会议,是亚非民族解放运动的一座重要里程碑,是国际关系史上的一个伟大创举。从那时起,亚非发展中国家作为一支独立的新兴力量,更加有力地登上了国际舞台。那次会议所确立的处理国家关系的十项原则,为建立公正合理的国际政治经济新秩序奠定了重要基础。那次会议所倡导的团结、友谊、合作的万隆精神,成为半个世纪以来激励广大发展中国家为实现民族振兴和推动人类进步而不懈奋斗的强大动力,有力地推动了亚非国家的联合自强,促进了世界的和平与发展。”,在22日的峰会上，胡锦涛主席作了“与时俱进，继往开来，构筑亚非新型战略伙伴关系”的重要发言，全面阐述了中国对于构筑长期稳定、内涵丰富、与时俱进的亚非新型伙伴关系的有关主张。,
