1、李宏伟，中央党校马克思主义学院教授，2003年在北京大学哲学系获得博士学位。主要研究方向：马克思主义哲学、生态文明。在中央党校为省部班、中青班、地厅班等班次讲授“绿色发展与改善生态环境”、“生态文明建设的理论创新与实践探索”等课程。任生态文明建设地厅班教学项目组组长，两次获得中央党校教学优秀奖。 出版当代中国生态文明建设战略研究、马克思主义生态观与当代中国实践、生态文明建设十讲等专著4部，合著3部，发表内参9篇，论文50余篇。,绿色发展与改善生态环境李宏伟教授 中共中央党校 马克思主义学院,一、绿色发展的内涵及提出的背景,二、当前我国资源环境面临的问题与挑战,讲授内容,三、我国生态文明建设的路
2、径选择,一、绿色发展的内涵及提出的背景,绿色发展理念的提出,十八届五中全会全会提出五大发展理念： 创新、协调、绿色、开放、共享,创新是引领发展的第一动力,协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,开放是国家繁荣发展的必由之路,共享是中国特色社会主义的本质要求,十八届五中全会：,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
3、,绿色发展的内涵：,绿色发展，是在生态环境容量和资源承载能力的制约下，通过保护自然环境实现可持续科学发展的新型发展模式和生态发展理念：,第一，在理念上倡导生态价值观和生态伦理观,第二，在生产过程中实行以生态技术为支撑的绿色生产,第三，在生活方式上推行以低碳为基础的绿色消费,价值论,方法论,本体论,自然比人更具有客观的优先地位，人一刻都不能离开自然界而存在,在理念上奉行生态伦理观和生态价值观,价值论,方法论,本体论,人和自然都是社会发展中不可缺少的重要因素，都有重要的价值，无视自然环境的价值，人的价值就不可能实现,在理念上奉行生态伦理观和生态价值观,价值论,方法论,本体论,顺应自然，善待自然，建
4、立起人与自然的伙伴关系。,在理念上奉行生态伦理观和生态价值观,我们不要过分陶醉于我们人 类对自然的胜利。对于每一 次这样的胜利，自然界都对 我们进行了报复。,恩格斯:自然辩证法,树立新理念,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念：由过去的敬畏、依赖、征服到现在的尊重、顺应、保护，这是对工业文明弊端深入反思的结果，是对人类文明演进的新认识。树立绿水青山就是金山银山的理念：既要绿水青山，也要金山银山；宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。反映了保护与发展的辩证关系，将生态环境不仅作为资源、进而作为资产，认识逐渐深化。树立山水林田湖是一个生命共同体的理念：按照生态系统的整体性、系统性
5、及其内在规律。统筹考虑自然生态各要素进行整体保护、系统修复、综合治理，才能维护生态平衡。相应的还有发展和保护相统一的理念、自然价值和自然资本的理念、空间均衡的理念。,工业文明,（一）绿色发展是顺应人类社会文明进程的必然要求,农耕文明,生态文明,描绘伦敦泰晤士河的漫画，一八五八,沉默的杀手：要钱还是要命,Donora 1948,美国多诺拉镇烟雾 居民死17病近半,北九州七彩烟雾曾是工业繁荣的象征,治理20年, 耗资8千亿日元,20世纪3060年代发达国家 环境污染严重,(5）19531968年日本水俣病事件 (6）19551961年日本四日市哮喘病事件,(1）1930年比利时马斯河谷烟雾事件 (
6、2）1943年美国洛杉矶烟雾事件,(3）1948年美国多诺拉事件 (4）1952年英国伦敦烟雾事件,(7）1963年日本爱知县米糠油事件 (8）19551968年日本富山痛痛病事件,八大公害事件,世界范围内的生态危机不仅未见好转， 还在持续恶化，那种“后天”式的灾难 似乎正在向人类一步步逼近,有影响的书籍,寂静的春 天 （1962 ）,蕾切尔卡逊（Rachel Carson, 19071964）,1962年出版 揭示了DDT等杀虫剂 对生态环境的破坏 和对人类的危害,世界环境和发展委员会提交联合国大会的报告(1987年出版)可持续发展：既满足当前需要，又不削弱子孙后代满足其需要的能力的发展。,
7、有影响的书籍,有影响的会议,人类环境 会议,环境与发展会议,可持续发展世界 首脑会议,1972,1992,2002,取 得 的 重 要 成 果,理 念,环境问题 资源是有限的,行动,公约,21世纪议程 可持续发展战略,气候框架公约 京都议定书,绿色发展是应对 全球生态危机的战略措施,联合国大会、G8+5和APEC峰会等都将其列为重要议题，大国间磋商频繁，几乎“逢会必议、每访必谈”。应对气候变化已成为国际政治、经济和外交的突出问题。,化石能源的大量消耗， 排放了大量温室气体,IPCC第四次评估报告指出：近百年全球地表平均温度上升了0.74。海洋升温引起海水热膨胀，20世纪全球平均海平面上升约0.
8、17米。,我们会被淹没吗？,“南极冰盖融化可能导致水平面上升6米，淹没一些沿海城市包括纽约、孟买和上海”，“它可能不会在100年后才发生，或者说它很可能会在10年后才发生。它可能是突然间就会发生，几乎是一觉醒来，这些城市就不见了”。 潘基文,世界前五名二氧化碳排放大国,来源：国际能源署2007世界能源展望,（二）绿色发展是破解我国 经济社会发展难题的必由之路,“时空压缩”理论时空压缩是反映发展中国家在实现现代化进程中时空特征的一个概念。发展中国家由于实行赶超战略和跨越式发展会在比较短的时间里走过发达国家在很长历史时期里走过的路程。相对于发达国家而言，似乎时间和空间都被压缩了。,高投入改革开放以
9、来，我国GDP增长15倍，但矿产资源消耗增长了40多倍。,我国重要资源人均占有量与世界人均水平比较,7.3%的GDP,创造了10%的GDP,高消耗,高污染,我国酸雨分布图,环境问题导致的社会冲突加剧,环境事件频频出现：2005年以来环保部直接接报处置环境事件共927起，重大事件72起，其中2011年比上年同期增长120% 环境群体性事件以年均29%的速度递增 因重大环境事故下马的领导干部逐年增多,“邻避政治”(NIMBY Politics) Not in My Backyard 意为“只要别发生在我家后院、 不要在我家后院”。 引申为：为什么牺牲我的利益？,癌症村带口罩上课,霍岱珊作品：花朵抗
10、拒污染,你随便问一个孩子:水是什么颜色?答曰:“黑色!” 在南方有一个2400多人的村子里，14年来已有114名村民因患癌症去世。一个自然村最多一年死了22个，一个行政村最多一年死了30多人，谁要一有病，一检查就是癌症，不是肝癌就是肺癌、直肠癌。,发展成本的高投入：生态成本,2004年我国因环境污染损失5118亿元，占当年GDP的305%。 -中国绿色GDP核算报告2004,绿色认知与实践历程,1983年，我国将环境保护确定为基本国策。 1994年，我国政府响应联合国号召，率先制定了 中国21世纪议程，提出实施可持续发展战略。2003年，党的十六届三中全会提出以人为本，全面协调可持续的科学发展
11、观。2005年，党的十六届五中全会把资源节约作为基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会作为“十一五”的重大战略任务，首次将单位GDP能耗降低作为五年规划发展目标。2007年，党的十七大首次提出把建设生态文明作为实现全面建设小康社会五大目标之一。,绿色认知与实践历程,2012年，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主 义事业“五位一体”总体布局。2013年，十八届三中全会提出，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。2014年，十八届四中全会提出，用严格的法律制度保护生态环境。2015年9月11日，中共中央政治局会议,审议通过了 生态
12、文明体制改革总体方案。,人们在改造和利用自然界过程中,以高度发展的生产力作物质基础，以遵循人与自然和谐发展规律为核心理念，以积极改善和优化人与自然关系为根本途径，为实现人与自然的永续发展所取得的全部成果。,生态文明,生态文明,第一，高度发达的物质生产力是生态文明存在的物质前提。 第二，人与自然和谐发展是生态文明遵循的核心理念。 第三，积极改善和优化人与自然关系是实现生态文明的根本途径。 第四，实现人与自然的永续发展是建设生态文明的根本目标。,生态文明的内涵,二、当前我国资源环境面临的问题与挑战,（一）资源能源消耗总量大：,2001-2014年国内生产总值及其增长速度,（一）资源能源消耗总量大：
13、,2001-2014年能源消费总量及其增长速度,（二）污染减排压力巨大：,经过努力，我国四项主要污染物化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持续大幅下降，已提前半年完成主要污染物减排“十二五”规划目标。但中国一些主要污染物排放量仍高达2000万吨左右，只有再减少30至50，环境质量才会明显改善。,（三）环境欠账仍然较多：,1.水环境质量不容乐观 2.全国近岸海域水质总体一般 3.地下水环境质量堪忧 4.土壤环境质量形势严峻 5.环保基础设施薄弱 6.生态功能仍呈退化趋势,（三）环境欠账仍然较多：,2014年我国十大水系水质状况,（四）环境风险较高：,当前，我国已进入环境风险高发与
14、环境意识升级共存叠加的时期。2013年环境安全百日大检查结果显示，全国生产、经营的，环境风险属于较大以上的单位仍有60%未进入工业园区，其中52%距离环境敏感目标较近。全国约有6938座尾矿库，25%的尾矿水可从排洪系统直接外排，44%的尾矿输送系统未封闭运行，45%的尾矿库未建设环境风险防控设施。全国2170座透水尾矿坝中，45%未建设渗滤液收集池。电子废弃物、工业固体废物、医疗废物和危险废物产生量持续增加，无害化利用处置保障能力不强，全国持证单位利用处置能力仅占危险废物产生量的50%左右。根据水电发展“十二五”规划建设的13个大型水电基地，有6个水电基地的开发强度已超过50%，长江上游、乌
15、江和红水河的开发强度已经分别达到83%、85%和89%。预计到2020年，全国水电装机预计达到4.2亿千瓦，重要江河的生态系统健康面临巨大压力。,资源支撑不住 环境容纳不下 社会承受不起 经济发展难以为继,三、绿色发展与生态文明建设的路径选择,如何在经济新常态下落实绿色发展？,（一）加强引导 培育生态文明理念和意识（二）强化措施 落实生态文明建设战略部署 （三）完善制度 建构生态文明建设保障机制,思想上的雾霾不除，体制机制当中的雾霾就很难消除，空气当中的雾霾也很难根除。,（一）加强引导 培育生态文明理念和意识,超越物质主义物质主义与“资本的逻辑”互为表里，已渗透于制度，并积淀于许多人的生活习性
16、之中。媒体无时不在传播着物质主义的“福音”。大量生产、大量消费、大量废弃,汲取 中国 古代 生态 智慧,天人合一思想,“道法自然”，众生平等的观念,取之有时，用之有度的价值取向,不违农时 谷不可胜食也数罟不入洿池 鱼鳖不可胜食也斧斤以时入山林 树木不可胜用也孟子,春耕 夏耘 秋收 冬藏四者不失时 故五谷不绝 而百姓有余食也,劝君莫打三春鸟 子在巢中待母归,公众生态意识淡漠（哈丁:公地悲剧）,每个牧民都想多养一只羊增加个人收益，因为草场退化的代价由大家负担。,每一位牧民都如此思考时，“公地悲剧”就发生了。,2010年7月3日15时50分，福建省紫金矿业集团有限公司发生铜酸水渗漏事故，9100立方
17、米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。,企 业 生 态 意 识 淡 漠,每一个人都是责任主体,每一脚油门、每一根燃烧的秸秆、每一串红红火火的爆竹后面，是你、是我、是他。梁志敏,提高公众参与能力 奠定两型社会基础,厦门PX事件,他山之石 可以攻玉,如果没有了绿带,公众参与实现方式,保障公民知情权 参与决策 参与环境管理 有权提起环境公益诉讼,（二）强化措施 落实生态文明建设战略部署优化国土空间开发格局，加快实施主体功能区战略 全面促进资源节约，推动资源利用方式根本转变 加大自然生态系统和环境保护力度，增强生态产品生产能力,1.实施主体功能区战略,优化开发区域,限制
18、开发区域,重点开发区域,禁止开发区域,循环经济 以资源的高效利用和循环利用为核心 以“减量化、再利用、资源化”为原则 以低消耗、低排放、高效率为基本特征循环经济有利于产业结构的优化升级， 能促进经济发展方式的根本转变。,全面促进资源节约 推动资源利用方式根本转变,自然环境,产品,废品,自然环境,废品,自然环境,形成利润,循环经济增长方式,加工,无害化,流通,消费,无害化,提高资源利用率 降低废品产生量,再资源化,形成利润,转变经济发展方式，推行循环经济,发展循环经济,2013年1月23日，国务院印发了 循环经济发展战略及近期行动计划实施循环经济“十百千示范”行动：实施循环经济十大工程，创建百个
19、循环经济示范城市和乡镇，培育千家循环经济示范企业，实现循环经济发展由试点向示范推广的转变。,促进垃圾资源化利用,建立健全城市生活垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系。鼓励开展垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电、餐厨废弃物资源化利用。鼓励在工业生产过程中协同处理城市生活垃圾和污泥。,社会生活系统（人口生产）,社会经济系统（物质生产）,自然环境系统（环境生产）,优美 环境,人才,工具,产品,资源,废物减量化,再资源化,废物,废物,无害化,未来大循环的社会运行方式,人才,转变经济发展方式，推行循环经济,加大自然生态系统和环境保护力度， 增强生态产品生产能力一棵树，砍掉只要几分钟，但是
20、长大成材需要十几年甚至几十年、上百年；一湖水，污染只在旦夕之间，但是重新变清需要几年、十几年、几十年。,“环境是我们生活的地方，发展是我们在其中所做的旨在改善我们命运的一切努力，这两者是不可分离的。” 我们共同的未来,一城之痛 百城之忧,2007年，贵阳乌当区一处大型房开项目工地，到处在开山炸石，令人触目惊心！,“绿水青山”与“金山银山”,贵阳生态持续改善，经济快速发展：各项主要经济指标增速在全国省会城市中名列前茅，生产总值增速2011年排第一，2012年排第二。 环境保护和经济发展不是必须以牺牲对方为代价的，二者是完全可以实现双赢的。老百姓既没有因为只顾发展、不顾环境而被“毒死”，也没有因为
21、只顾环境、不顾发展而被“饿死”。他们的幸福感在逐年提升。,要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。习近平在中央政治局第六次集体学习时的讲话,推进生态文明建设，除了需要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，还需要最严格的制度、最严密的法治为生态文明建设提供可靠保障。,只有这样，既有思想的指导，也有制度的约束，才能切实走出一条经济发展与生态环境的共赢之路。,（三）完善制度 建构生态文明建设保障机制,建设生态文明
22、，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。十八届三中全会公报,把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，改变政绩考核机制，实行绿色考核。,关于改进地方党政领导班子和 领导干部政绩考核工作的通知1政绩考核要突出科学发展导向。 不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。中央有关部门不能单纯以地区生产总值及增长率来衡量各省（自治区、直辖市）发展成效。地方各级党委政府不能简单以地区生产总值及增
23、长率排名评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次。,2完善政绩考核评价指标。 根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求，设置各有侧重、各有特色的考核指标，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容。强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重。,3对限制开发区域不再考核地区生产总值。对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价，不考核地区生产总值、工业等指标。对禁止开发的重点生态功能区，全面评价自然文化资源原真性和完整性保护情况。对生态
24、脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核，重点考核扶贫开发成效。,通过一系列法律法规制度的完善，建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。,“违法成本低，守法成本高”,环境影响评价法规定：违反环评规定擅自开工建设的，要求限期补办环评手续，逾期不办的才能给予20万元以下的罚款。,“紫金污染门”,2010年7月紫金矿业造成汀江重大水污染事故，被法院判处罚金3000万元，其中还包括了行政罚款956.313万元。尽管这是我国几十年来开出的最大一笔环保罚款，但却不足企业净利润的3。环保罚单开出后，紫金矿业的股票立即涨停，当日成交额高达14.52亿元之多。,
25、充分运用市场手段，深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。,稀土无序开采,赣州市因稀土开采造成了触目惊心的环境污染和生态破坏，所需的污染治理和生态修复费用高达380亿元，而2011年江西省51家主要稀土企业全年利润仅64亿元，这已经是稀土价格上涨4倍后的结果。,加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。 习近平在中央政治局第六次集体学习时的讲话,生态环境损害赔偿,2010年英国石油公司(BP)在墨西
26、哥湾发生漏油污染事件，由于担心受到法律的严厉制裁，设立了200亿美元的赔偿基金用于赔偿污染受害者和海洋生态环境损失。,美国的超级基金法,该法一是严格明确了污染者必须承担污染治理全部费用的责任；二是规定企业经营者及产权拥有者的环境责任将是一种终身责任；三是要求在污染企业发展中的所有曾经获益者，都必须承担共同的连带责任。,树立新理念,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念：由过去的敬畏、依赖、征服到现在的尊重、顺应、保护，这是对工业文明弊端深入反思的结果，是对人类文明演进的新认识。树立绿水青山就是金山银山的理念：既要绿水青山，也要金山银山；宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。反映
27、了保护与发展的辩证关系，将生态环境不仅作为资源、进而作为资产，认识逐渐深化。树立山水林田湖是一个生命共同体的理念：按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律。统筹考虑自然生态各要素进行整体保护、系统修复、综合治理，才能维护生态平衡。相应的还有发展和保护相统一的理念、自然价值和自然资本的理念、空间均衡的理念。,“三 定”,定位：时间工业化中后期空间主体功能区 定标：资源节约、环境友好型社会 定法：绿色发展、低碳发展、循环发展,三对关系,第一，应然与实然的关系； 第二，长远与现实的关系； 第三，愿景与底线的关系。,生态文明建设是一项造福千秋万代的只有起点没有终点工程,意义重大而深远任务光荣而艰巨前景广阔而美好,谢谢大家！,李 宏 伟Tel:13621227329Email:,
