1、,领导干部的网络素养与舆情应对,2008年6月20日,2009年2月28日,“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会 的管理水平，健全网上舆论引导机制。”,“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理， 推进网络依法规范有序运行。”,开会发言不抽名烟； 出席会议不戴名表； 基层视察不打雨伞； 灾难发生不露笑容； 突发事件不当新闻发言人。,“官场新十大警示”,一,党政干部存在哪些方面的网络症状,二,网络舆情及其应对策略,领导干部的网络素养与舆情应对,目前党政干部网络症状类型分为八大类型：随便乱说型、激情发飙型、避重就轻型、坚决不说型、自我爆料型、隐私泄露型、堵嘴捂盖型、技术落
2、伍型。,一、党政干部存在哪些方面的网络症状,（一）随便乱说型,案例:南京江宁区房产局局长周久耕接收媒体采访时表示，对于开发商低于成本销售楼盘，我们下一步将和物价部门一起对其进行查处，以防止烂尾楼的出现。,我是县委书记，一把手！你算什么东西（湖南望城县委书记） 我们县委书记不拆迁，你们知识分子吃什么？（江西万载县委书记） 你这是敲诈，等我找“黑社会”收拾你！（深圳市环保局环监支队副科长 ）你们中央台记者管的太多了（横山县委书记）那你准备替党说话，还是准备替老百姓说话？（郑州市规划局副局长）我是嘉陵区反贪局的，我下车后打死你 （南充嘉陵区检察院副局长）我们都是有身份的人，不要浪费警力（新疆兵团最牛
3、团长太太）你怎么可以随便就打电话给我这个政法机关的领导? 一点规矩都不懂（湛江市检察院副检察长）你知道重庆为什么打击黑恶势力不？你知道什么叫恶不？跟政府作对就是恶！（重庆江津区委书记） 现在是共产党的天下，有本事你把国民党叫回来，你要告就去告，告来告去还是告到我的手里。（磐安县信访局长）你过来，小心你的命 （辽宁建昌县政法委副书记）,官员“雷人语录”,解振华因松花江环境污染事件引咎辞去国家环保总局局长,（二）激情发飙型,案例：辽源市环保局局长郭东波雷人语录：“什么是公平？什么都不给你就公平了？领导就得骑马坐轿，老百姓想要公平，臭不要脸。 ”,中国社科院发布的中国新媒体发展报告（2013）指出：
4、中国微博用户整体呈现学历低、年纪轻、收入低等特征，初中和高中学历用户数都超过1亿，高中学历以下用户占74.88%。低收入和无收入群体是微博的绝对主流用户，月收入5000元以下用户占92.2%。其中无收入群体人数最多，达到9183.5万人。蓝皮书认为，这主要因为学生用户是微博最大的群体。（6月26日新京报）,（三）避重就轻型,案例:河北省武安县发改局马科长接受采访，面对记者询问钢铁产量的问题答非所问，不管记者怎么问，他都坚持背诵背景材料来进行回答 。,（四）坚决不说型,案例:河南省安监局的局长王瑞林在新密市东兴煤业有限公司发生重大安全事故时，面对记者提问一概回答“不知道 ”，被称为“十不知道局长
5、”。,（五）自我爆料型,案例:江西省瑞金市旅游局副局长钟胜桢在一次酒桌上说，“瑞金市正科级以上的干部谁敢承认自己带伙计？我就敢承认，你们敢吗 ？”,（六）隐私泄露型,案例:广西烟草系统干部韩峰“香艳日记”曝光。重庆市北碚区委书记雷政富“不雅视频” 曝光。,（七）堵嘴捂盖型,案例:湖北当阳市女市长范晓岚一次不慎开车，在学校门口撞死一个小男孩，最后引咎辞职。,（八）技术落伍型,案例:江苏省溧阳市卫生局的局长谢志强把微博当私密聊天工具与情人在微博上调情。,二、网络舆情及其应对策略,网络舆情，是指由于各种事件的刺激而产生的，通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。,（一）
6、基本概念,舆情，是指在一定时期的一定社会空间内，围绕新闻事件、社会现象和社会问题所表达的信念、态度、意见和情绪的总和。,中国第29次互联网络发展状况统计报告,1. 网络日益成为热点事件曝光的主要平台和舆论的独立源头。,林嘉祥前均好酒 周久耕后不喜烟,最牛“团长太太”,网络监督已经成为畅达民意、维护权益、鞭挞腐败的便捷而有效的手段,（二）网络舆情的发展趋势,2012年网民揭露贪腐官员典型案例,宜黄拆迁自焚事件：南昌机场“女厕所保卫战” / 钟如九开微薄，粉丝超3万,权力监督、社会维权,网络救助,防灾救灾,雅安地震,生于1988年的钟如九不再像父辈那样借助上访和媒体，而是选择微博，见证了中国互联网
7、的巨大力量。,随手拍照解救乞讨儿童,2.网络应用载体多样化，网络与手机结合日益明显，微博客等新兴网络舆论更具“杀伤力”。,3. 官民良性互动格局初步形成。,积极回应网上留言，开辟互动平台 48位省级主要领导出公开回应，约8000多项网友提出的问题得到落实和解决制度化办理地方领导留言板17个省出台文件规范留言办理，吉林省委办公厅 组建网友留言督办处 领导积极参加网络在线访谈,河南省副省长兼公安厅厅长秦玉海做客人民网与网友交流中坦率承认“王帅案”是错案,4. 新意见阶层迅猛崛起，意见领袖作用突出。,“新意见阶层”：关注新闻时事、在网上直抒胸臆的网民；凝聚共识、发酵情感、诱发行动，影响社会。新意见阶
8、层的核心是网络“意见领袖” 人民网舆情监测室2008年中国互联网舆情分析报告,周曙光：重庆“最牛钉子户”,魑魅魍魉：公务员考察门,韩寒,“意见领袖” 在人际传播网络中经常为他人提供信息，同时对他人施加影响的“活跃分子” 传统作家、学者、艺术家 自由撰稿人、青年新锐 媒体从业者 自由职业者，“社会活动家”,韩寒新浪博客访问4.39亿人次 ，新浪微博一声“喂”，转帖5000多条，评论上万条,“意见领袖”的声音，往往比传统报刊、电视台对公众具有更大的影响力。,5. 网民开始走下互联网，网上舆情出现向现实空间“扩散”的趋势，给政府带来更大压力。,网上围观和网下行动不断结合,湖北巴东的邓玉娇案，网友“屠
9、夫” 来到巴东县，走访邓玉娇家人、医院、看守所。为邓玉娇募捐、制作邓玉娇形象文化衫等网民自发活动也在各地先后出现。,6. 网民深度探求欲望和搜索能力强，“关联性”话题层出不穷。,南平市委书记雷春美、其子雷连鸣,郑民生市委书记被搜索出“论文造假”及儿子招考问题,“我爸是李刚”河北大学封口门校长被搜索出“论文抄袭”,二姨夫猜想,7.网上的非理性情绪和非正常秩序不断滋生，“网络暴力”、“网络打手”、低俗恶搞不断出现。,“人肉搜索”,“群体极化”现象：,起源：虐猫,低俗恶搞,通钢暴力事件,多部门联动：应对网络舆论不能与解决现实事件脱钩 解决问题第一位，舆论引导第二位：突发热点事件，往往是现实矛盾的反映
10、。要平息舆论风波，不能靠文宣部门唱独角戏，需要各职能部门联动。宣传部门是化妆师，不是整形师，更不是魔术师 建立网络危机应急预案，能够在第一时间发现问题并处理问题 “一把手”到场 一旦发生群体性事件，一把手要在第一时间赶到现场，妥善处置，迅速平息事态,1. 处理突发事件要有大局意识,辽宁省铁岭县国土局副局长不雅视频,（三）应对网络舆情的方法和技巧,不同舆论分别处置：有错误的敢于道歉有误解的积极澄清纯情绪性的冷处理为主坚持以人为本、人文关怀,2、“封堵”、“删除”难以解决根本问题，要积极、妥善面对网络舆论,公开透明，才能增强公众信任公开透明，才能避免谣言散布,河南杞县钴60事件,原贵州省委书记石宗
11、源回顾瓮安事件：坚持信息透明大有裨益 湖南凤凰少女坠楼案，因为信息不透明迟迟不能彻底平息,3、信息公开透明是解决的第一要务,湖北石首事件,印刷媒体时代黄金24小时 新媒体时代黄金4小时 微博客时代黄金40分钟？,新媒体不断发展给政府应对带来更大挑战第一时间不能反映，要抓住机会抢第二落点,4、回应网络疑问，要及时抓住时机,5、速报事实，慎报原因，谨慎定性，既不失语，也不要妄语,邓玉娇案 / 成都公交车燃烧,及时公布真实信息要注意掌握“查清多少，公布多少”的基本原则，然后再用滚动方式逐渐增加新信息,塔西佗陷阱：当政府缺乏公信力时，真话和假话一样受到质疑,人民网舆情监测室提出：内部论坛是听取民意最短
12、路径 封堵内部论坛是“掩耳盗铃” 内部论坛媒体曝光率和舆论压力较低，但反映诉求，解决问题速度快，促进良政善治一旦变成全国性热点，关注点就会更多转为体制问题，影响无疑更大,6、 发展本地论坛,常州市长王伟成发帖辟谣回应网民在本地论坛的指责,要敢于和部分责任人“切割”，不能让任何个体的都要去“代表”整个机构，而不假思索、不计代价地去维护。,迅速控制责任人、惩戒无良官员,7、善于运用切割战术,“政法思维”到“统战思维”盟友不是部下，也不是敌对势力，拉一拉就是朋友，推一推就是敌人保持意见领袖的相对独立性，求同存异，聚同化异,8、发展盟友，促进不同表达,广东卫生厅副厅长廖新波博客,江苏省委宣传部常务副部长章剑华个人网站,浙江省委常委、组织部长蔡奇微博,新疆党委书记张春贤开通微博,9、进行正面宣传、引导，放大主流，缩小负面,10、谨慎言行，善于和媒体打交道,谢谢各位！,
