1、俄罗斯科学院： 2030 年全球战略预测 （上）【 内容提要 】未来 20 年世界发展演进中将不会出现过往 20 年间较为典型的剧变和震荡。美国将在创新、金融和军事领域保持全球领导者的地位。中国地位的加强将最大程度地影响到全球权力均衡。以市场经济和民主为基础的全球化意识形态将维持其世界主导思想体系的地位。意识形态将更频繁地与全球的政治、社会经济和文化发展趋势相关联。这将成为未来全球治理意识形态的基础。在 2030 年前，世界文化体系以及各种文化内核发生大规模变化的可能性极小，同时很难形成创新文化和生产文化占主导地位的全球文化。全球治理的机制和原则将继续形成。世界经济发展的主要动力为创新和全球化
2、。全球化在未来 20 年将继续推动世界经济的增长。但在预测期的前半段，将始终可以感觉到世界金融经济危机的影响。限制增长的主要因素来自于新的世界经济金融危机以及保护主义的抬头。 2011-2030 年，世界经济年均增速将达到 4.0%到 4.5%。中国接近中等发达国家水平并拥有较高的社会经济发展速度是 2030 年前的主要变化。 “ 发达国家 ” 和 “ 发展中国家 ” 的传统划分将发生改变。增长质量和竞争力标准将决定一国在世界经济版图中的地位。中国在 GDP 规模上至少会接近美国的水平，但 GDP 中的创新成分及其他质量型的成分方面仍将落后于美国。中国将转变为全球最大的内需市场，并将成为维系全
3、球内需的主要因素。世界将不再遭受能源短缺的困扰。中国和其他一些亚太国家、印度以及拉美的主要国家在国际资本流通中的比重将会增加。国际货币体系的根本性变化将在很大程度上取决于人民币成为世界货币的时间。“ 七国集团 ” 或 “ 八国集团 ” 的作用将发生改变。跨国公司和跨国银行的活动和影响领域将进一步扩大。社会矛盾不仅会侵蚀一些国家的社会体系，还会招致一系列国际社会问题（移民、人口、种族冲突等）。全球安全方面，世界大国在维护世界和平方面相互协作的趋势将压倒相互对抗的趋势。未来 20 年，为避免自身不被边缘化、能应对未来的风险，以及利用全球化所带来的新机遇，俄罗斯必须使自己的内外战略有效地适应全球发展
4、的主要趋势。一、导 言解决长期预测的复杂任务，要求对全球趋势进行系统分析，进而提出具体的评估和建议。在此基础上才能合理地制定俄罗斯发展和加强俄罗斯安全的战略 目的是通过强化俄罗斯的国际地位和增强俄罗斯对世界进程和全球治理的影响，以提 高俄罗斯人民的生活质量。俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所的学者们所积累的经验和原创的预测方法，使我们可以揭示出具有战略影响的重大的长期趋势的本质特点。同时，作者们也把国际范围内的预测实践考虑在内了。对于政治 经济长期预测的政治需求始于 20 世纪 60 年代和 70 年代之交。“ 罗马俱乐部 ” （ The Club of Rome）的预测享有最高的知名度，该
5、俱乐部的预测重心在于现实的和假设的全球问题：发展不均衡、人口增长、资源匮乏、贫穷、军备竞赛、宇宙空间和世界海洋的开发等问题。19701980 年，全球预测开始呈现繁荣的景象。 “ 三边委员会 ” （ The TrilateralCommission）、 “ 勃兰特委员会 ”（ The Brandt Commission）、 “ 兰德公司 ”（ RANDCorporation）等机构的预测以可能性评估为基础，并引起了最大的国际反响。必须指出的是，其中有许多预测提出了影响社会思想的任务。 19801990 年，全球长期预测的兴趣逐步有所下降。比起全方位的预测，对于小范围专题的研究需求更大。21 世
6、纪初，世界全球化进程中各国相互依赖的加强激发了对于战略预测的新一轮兴趣。从 20 世纪 90 年代末开始，出现了大量专题性的中期预测，这些专题包括经济、能源、生态、技术发展、人口、教育等。全方位长期预测的复兴正成为当前的主要趋势。联合国等国际组织、美国、欧盟和中国对此十分重视。代表性预测作品（一）国际组织的预测全球趋势系统分析俄罗斯适应全球趋势后续政策俄罗斯对于世界发展的建设性影响 全球 环 境展望 （Global Enviroment Outlook）联 合国 环 境 项 目 规 划署 全球 经济 展望 （Global Economic Prospects） 全球金融 发 展 （Global
7、 Development Finance） 世界能源展望 （ World Energy Outlook）世界 银 行定期 发 布的 预测 研究（ 结合大量的 统计 数据）联 合国、国 际货币 基金 组织 、 经济 合作与 发 展 组织 、 联 合国 贸 易和 发 展会议 等地区性 预测 ，如 亚 洲 发展展望 ）（ Asian Development Outlook）亚 洲 发 展 银 行 多重未来 项 目： 2030（ Multiple Futures Project- Navigatingtowards 2030: Findings and Recommendations）北 约（二）各国
8、预测 年度威 胁评 估 （Annual Threat Assessment）美国情 报 部 门为 美国参 议 院情 报 委 员会制 订 全球 趋势 （Global Trends） 勾勒全球未来与全球治理 （ Mapping Future and GlobalGovernance）美国国家情 报 委 员 会，大西洋理事会 全球 预测 ： 2008 年 头 号挑 战 （Global Security Forecast: theTop Security Challenges）欧盟委 员 会就 资 助2008-2009年制定美国 战 略与国 际问题 研究中心（ CSIS） 2007 年 发 布安全和防
9、 务问题 、世界经济 中的地位、医疗卫 生和教育、生态 所作的 专题 性和区全球 趋势预测鲁 金斯学会、美国 对外关系委 员 会、 兰 德公司1、美国2、欧盟 2025 年的世界：崛起的 亚洲和社会生 态转 型 （ The World in2025: Rising Asia and Socio-Ecological Transition）欧盟委 员 会 资助于 20082009 年制定 2025 年的世界：欧盟 该 如何 应对 （ The World in 2025: Howthe European Union Will Need to Respond）智 库 网 络 于 2007 年 为 欧
10、洲中右翼政党所作的 预测 2030 预测报告 （ Forecast 2030）由欧盟第七研发 框架 计 划（20072013 ）资 助的多国 “预兆 ”项 目3、中国已完成数份年限截止到 2020、 2030 和 2050 的长期预测，其重点在于对中国经济、科学、技术和创新的长期发展预测。战 略 预 测一方面，全球战略预测研究尚未取得特别的发展。目前全球战略预测中较为知名的是美国国家情报委员会和大西洋理事会发布的系列预测报告 2010 年前和 2015 年前的 全球趋势 。 2010 年，在此系列报告的框架下，发布了预测报告 2025年全球治理 （Global Governance 2025）
11、。此报告预测了国际机制、全球治理和规制进程，以及主要大国在安全、能源和社会问题等领域相互协作的发展走势。另一方面，世界上对于长期预测的兴趣正在持续增长 。对于对长期预测的兴趣正在增长中的俄罗斯而言，分析未来 20 年的世界发展，对于自身的现代化任务尤为重要：对于这一时期俄罗斯面前呈现出怎样的世界前景必须有清晰的认识。历经 20 年（ 19922010）转型，俄罗斯发现自身处于一个世界主要大国再也无 法向俄提供明晰引领指标的境地。这种局面不仅可归因于俄罗斯政治及行业精英习得的成熟的转型政策经验，同时也因 20082009 年的全球金融危机而产生。后者已在促使主要全球角色寻求经济、金融、安全、技术
12、和气候变暖领域的 “ 新规范 ” 。俄罗斯不得不为这些全球趋势作出自己的贡献。俄罗斯面临的任务是完全参与并适应政治、军事、经济、社会领域的全球发展趋势。显然，违背全球主流发展趋势，国家转型是不可能成功实现的。世界经济与国际关系研究所的展望2030 年前世界发展的战略评估延续着俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所的长期预测传统。与研究所以往的预测（ 2001 年的 世纪之交的世界 和 2007 年的 2020 年前世界经济预测 ）相比， 2030 年全球战略预测 的关键区别在于，它第一次给出了世界全方位的发展图景，不仅包括经济，还有意识形态、社会、国际政治和军事领域。 2030 年全球战略预测
13、是跨学科研究。此报告的基础是大批长期研究不同国际问题、不同地区和国别的专家对于未来预测的最可能的图景。依据 GDP、劳动生产率、研发投入，以及在本研究所独创方法帮助下获得的其他指标所进行的预测评估，是本项预测工作的统计基础。全面考虑完全不同的进程间（经济、金融、社会人口、科技、组织政治、意识形态、社会心理和文化进程）的相互关联，使我们可以形成未来 20 年间全球根本变化的完整画面。这样的方法使研究者有可能将注意力集中到世界经济和国际政治秩序，以及国际体系的单元、结构、机制和主要行为者的变与不变的趋势上来。其主要任务是指出，对俄罗斯而言，关键的世界政治经济趋势将带来什么样的风险和发展可能。我们希
14、望，这项工作对于国家当局、商界、专家界和一般的公众都是有益的。二、总 论世界上正在出现这样一种认识，即只有各国在解决全球问题上共同努力，各国 才有可能成功发展，尽管某些边缘化的制度、某些社会政治和宗教种族集团的激进主义正在增长。论点：未来 20 年世界发展演进中将不会出现过往 20 年间较为典型的剧变和震荡。19912010 年 20112030 年冷 战结 束世界社会主 义 体系瓦解苏联 解体欧盟和北 约 的 扩 大中国的市 场 改革联 合国、世界 贸 易组织 、国 际货币 基金 组织 等世界治理机制将 进 行根本性改革：全球和地区大国在 维护 国 际 安全 问题 上的合作将 扩 大在欧洲、 亚 太、拉美，以及 较 小程度上在非洲、中 东 和南 亚 ，现 有的地区性一体化机制将得到巩固并建立新的地区性一体化机制中国逐步推 进 民主改革民主分布区的 扩 大与民族主 义 的加 强 将得以 结 合主要的全球变化及趋势国际进程的方向将是：在金融稳定、社会发展、创新活动和安全等领域加强协作，并扩大全球和地区治理机构的权力。
