1、社会工作行政,授课教师：黄鑫 E-mail: Tel:13452802061,教 材,社会工作行政 张曙 社会科学文献出版社参考教材资料 社会工作行政 陈为雷 中国社会出版社 NGO参与汶川地震紧急救援研究韩俊魁 北京大学出版社 社会工作研究的实践应用Brian.Corby 上海人民出版社 中国报告 北京大学中国社会科学调查中心 北京大学出版社,本课程学习方式：,授课 观摩影片 小组讨论 小组协作等,绪 论（第一节 社会工作行政概述）,行政与管理： 1、简单来说，行政被当作国家或政府的活动，是指政务的推行或公共事务相关的活动 2、管理一般被当作与工商企业组织相关的活动，即与计划、决策、指挥、协
2、调、控制一类相关的功能活动前者着眼于整个，重点是组织的高层，是一种宏观的方法 后者注重基层员工的操作、控制，是一种微观的方法,什么是社会工作,社会工作是以利他主义为指导，以科学知识为基础，运用科学方法进行的助人服务活动具体可延伸为：社会工作是一门科学、一门专业，他以助人为宗旨，运用专业的知识和方法，帮助解决个人、群体和社区的问题，恢复、改善和发展其功能，促进社会变迁，提高生活质量,社会行政和社会工作行政的关系,社会行政包括社会工作行政和社会福利行政，是执行社会政策，为有效地实现社会政策目标所进行的组织、协调和推展社会服务的活动,社会福利行政与社会工作行政的关系,社会福利行政：是社会福利领域的行
3、政活动，是以福利为对象的行政活动区别：社会福利行政是政府对社会福利项目的规划、管理和贯彻执行的过程，是社会福利领域的行政活动，它以社会福利为对象，而社会工作行政是在社会工作领域的行政活动，是以社会服务机构为对象，是社会工作的简介方法之一 联系：都是管理社会服务机构事务的活动，是一种实务方法。,一、什么是社会工作行政,a. 广义社会工作行政b.狭义社会工作行政c.斯宾塞观点本书观点：进行行政管理、实施社会政策、满足人民各类福利需求的活动。社会工作行政是 政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作。中心含义：制定、执行、实施社会政策，提高服务机构的工作效率和品质。,社会服务机构管理实践和
4、社工专业角度上的定义：,社会工作行政：社会服务机构的工作人员在国家宏观社会政策的框架中，利用管理学、社会学、社会工作学等学科的理论和方法，确定一个社会服务机构的组织目标，获取并妥善利用资源，通过计划、组织、领导和控制等环节来协调人力、物力和财力资源，以保证服务机构的效率和效果的活动和过程。,二、社会工作行政的特征：,社会工作行政服务范围是有限的 社会工作行政服务职能是非赢利性的 社会工作行政服务手段是专业性的 社会工作行政服务实施是有层次性的,案例,1、南都基金会的“新公民计划”2、中国社工协会儿童社会救助工作委员会的“贫困家庭病患儿童救助”项目3、民政部的“明天计划”,三、社会工作行政的内容
5、与原则,a.组织b.计划c.执行d.评估,社会工作行政原则： 1、社会工作价值原则 2、整体性原则 3、专业责任原则 4、法制原则，即依法管理的原则 5、协调的原则 6、行政管理与群众管理相结合的原则,第二节 社会工作行政的由来和功能,一、社会工作行政的产生 1、民间机构之间协调服务的需要 2、政府行政责任的建立和行政能力发展的要求 3、公共行政学理论研究的兴起,二、社会工作行政的地位,1、社会工作行政的地位与社会政策的重要意义有关 2、社会工作行政的地位还在于它在社会福利和社会服务体系中的不可替代作用,三、社会工作行政的功能,1、实施社会政策 2、进行有效管理 3、总结经验，修订政策,第三节
6、 研究社会工作行政学的目的和意义,一、研究社会工作行政学的目的 建立有中国特色的社会工作行政管理体制，实现社会工作行政管理的科学化、现代化、法制化，大大提高行政管理效率，为推进社会主义经济体制和政治体制改革服务，为加快发展社会主义生产力和社会其他各项事业服务，为全面实现社会主义现代化服务,二、研究社会工作行政学的意义,1、随着经济建设和改革开放的深入和发展，要求我国在社会福利事业上也随之进行深化，而社会工作行政学的研究就被决定需要大力加强 2、有力推进社会工作行政管理体制的改革 3、发达国家的社会工作行政管理理念和方法的引入，促使我们必须加强社会工作行政学的研究,课堂影片教学,GHOST WH
7、ISPERER假设各组是关注青少年不同领域的机构，需要在影片中发现问题，就此问题展开小组讨论，并且共同指定出一套有效的帮助方案 目的：让同学通过学习社会工作行政后了解社会机构对项目的操作方向和模式。,课后作业,什么是社会工作行政？你在实际生活中所接触到的社会工作行政有哪些（至少3例）？ 你能够理解到的社会工作行政对社会工作3大方法有什么辅助作用？,第一章 社会工作行政组织,第一节 社会工作行政组织的概述一、社会工作行政组织的涵义： 1、什么叫组织 2、什么叫行政组织 构成的四大元素 3、社工工作行政的涵义特点：除了和一般行政组织相同外，社会工作行政组织所从事的一切活动均与人们的福利需求密切有关
8、，其活动的结果应当是受服务者行为的改变和福利的获得。,二、社会工作行政的组织理论基础,1、科学管理理论 理论代表人物：泰罗 2、科层组织理论 理论代表人物：马克斯.韦伯 3、人际关系理论 理论代表人物：艾顿.梅奥 4、组织协作理论 理论代表人物：切斯特.巴纳德 5、系统理论和权变理论 理论代表人物：贝塔朗菲 6、制度学派理论 理论代表人物：西斯尼克,科层制理论,马克斯.韦伯认为：权力和权威会使社会稳定。 权威分为：传统权威（从古到今沿袭下来的风俗习惯和伦理道德 ）、感召权威（各党派领袖、牧师等精神领袖）和法理权威（法律和规章制度等） 每一种真正的权威形式都包含着自愿服从的成分。权威的基础，除了
9、习惯、个人利害、纯感情或理想等动机外，还需要正当性的信念。,科层制的特征： 1、各部门有依据规则而来的、明确的“权限”即职务、命令权力以及物资和人3大因素。 2、存在官僚层级制和审级制（比如司法过程中诉讼地方中级法院，上诉高等法院） 3、近代职务运作是以原本草案形式保留下来的文书档案以及由官员与各种书记所组成的部门为基础。 4、职务活动通常都以彻底的专业训练为前提。 5、职务发展完全成熟之际，其活动要求官吏的全力投入 6、业务的执行需遵照一般规则。,人际关系学派的管理理论,X理论和Y理论： X理论：1、人一般生来就厌恶工作，只要有可能就要逃避工作 2、由于厌恶工作是人的本性，因此大多数人必须动
10、用惩罚措施进行强迫、控制、指挥与威胁，以鞭笞他们努力去实现组织的目标 3、人一般不愿意受人指挥，希望逃避责任，相对而言没什么进取心，把安全感看得重于一切,Y理论： 1、人并非天生不喜欢工作，因为在工作中消耗的脑力和体力与休息时候是一样的。 2、人只要承诺去完成一项工作，他就会自我指挥和自我控制 3、对任务所作出的承诺和完成任务后的回报是成正比的 4、逃避责任、丧失进取心和重安全感并非是人的本性，通常是后天经验的结果 5、解决组织问题时，水平较高的想象发明和创造力在员工中是分布很广的。 6、一般的人潜能只是部分得到利用,权变理论,其中心思想是：在承认系统关于组织与环境之间、组织内部各部分之间的相
11、互作用的基础上，制定特定条件下组织的最有效的管理方式 强调: 1、组织每个子单位的机构特性都应当和与其自身相关的特定环境相适应 2、组织的分化和整合模式应当与其所处的整体环境相适应。 案例:中央政府5.12地震开始成立救援工作组，1个月后救援阶段结束，工作组取消成立震后重建工作组。,三、社会工作行政设计原则,1、传统原则（7小点） 2、动态设计原则（3小点） 3、权变原则（2小点）,第二节 社工行政组织的静态机构,一、社会工作行政组织机构包括纵向和横向结构 二、组织类型 1、社会公益类事业单位 2、社会团体 3、民办非企业单位 4、基金会 三、社会工作行政组织的体制类型 1、首长制和委员制 2
12、、分级制和分职制 3、集权制和分权制,第三节 社会工作行政者,社会工作者的含义与特征： 含义：遵循社会工作的价值准则，运用社会工作专业方法从事职业性社会服务人员。主要分为：社会工作一线工作者和社会工作行政者。 特征：1、认同并遵循社会工作的价值准则 2、从事社会福利服务的人员而不是行政官员 3、掌握一定的社会工作专业方法 4、在一定的组织框架内开展职业性的助人活动,对社会工作者的素质要求： 1、社会工作者知识结构上a.扎实的基础知识 b.良好的专业知识 2、能力要求上a.社会交往能力 b.组织能力 c.适应能力 d.公关能力 3、心理素质上a.不轻言放弃自己的职责 b.保证同感的同时不被案主所
13、影响 4、职业道德要求上。,社会工作者的专业守则： 通俗地讲，“应该做什么”和“不应该做什么” 1、总则： 2、职业道德： 3、专业修养： 4、工作规范,社会工作行政者的能力要求,1、根据实际情况思考未来并作出计划 2、评估一项特定计划的可行性 3、考虑可供选择的行动方案 4、预测和评估决策可能会带来的影响 5、安排优先考虑的事项 6、决策 7、同事承担多项角色和任务 8、维持和人平衡 9、理解科层制和组织理论的功能，并运用这种理论实现机构目标 10、取长补短，有效工作 11、建设性地运用职权 12、与员工有效沟通 13、果断行动,社会工作行政者的知识要求,1、了解机构的目标、政策、服务和资源
14、 2、具有人类行为的基本知识 3、对社区资源有全面的了解，特别是与自己所在机构有关的社区资源 4、了解机构所使用的社工方法 5、知道管理的原则、过程和技术 6、很好地了解社会工作的专业协会 7、了解组织理论 8、熟悉评估的过程和技巧,行政者的专业态度,1、尊重每个独立的员工 2、认识到没有人十全十美，以此为前提对待员工和自己 3、为每个员工的发展营造一个物理环境和情感环境 4、知道价值的重要性 5、对新观念和新事物有开放的胸襟 6、认识到机构的福利比任何工作者，包括行政者更重要,社会工作行政者的行为,1、接纳 2、关怀 3、 创造力 4、民主 5、信赖 6、赞同 7、维持个人的平衡 8、计划
15、9、组织 10、优先次序的设定 11、授权 12、与社区和专业工作者互动 13、决策 14、促进 15、沟通 16、造就 17、时机的选择 18、激励,社会工作行政者的角色,一、基本角色： 1、服务提供者 2、支持者 3、倡导者 二、间接扩展角色 1、管理者 2、资源争取者 3、政策影响人 4、研究者,社会工作者面对的伦理难题和伦理选择,一、伦理难题 1、双重角色，即社工行政者和下属、督导以及被督导者之间在同一时间或不同时间可能有不止一种关系。 2、有限资源的分配 A、资源有限意味不是所有的计划和方案都能得到足够的资源 B、因为资源有限，不可能做到平等分配 3、遵守机构规章制度还是服务当事人
16、4、其他相互冲突义务,伦理决策的指导原则：,伦理决策的指导原则： 1、保护生命原则 2、平等与差别平等 3、自主和自由 4、最少伤害 5、生活质量 6、隐私和保密 7、真诚和毫无保留公开信息,第四节 志愿服务与志愿者管理,什么叫志愿者：也称为义工，是指自愿贡献自己的时间、精力、财富和智慧，为社会和弱者提供服务而不求回报的人员。 存在有两种方式： 1、作为志愿组织存在 （多背一公斤) 2、不属于组织而作为独立的个体存在（经常自发去福利院照顾孩子的志愿者）,为什么人们会从事“志愿者工作”,1、作为对有效的志愿者招募工作的回应 2、希望给这个能够允许人们满足自身需求的组织以某种回报 3、出于社会或者
17、政治目标的使命感 4、有强烈的服务意识 5、对自身和志愿精神有积极态度 6、希望获得成功和变得社会有用 7、希望变得杰出。,志愿服务,志愿服务的特点： 志愿服务不是以营利为目的，而是基于利他动机，自愿贡献知识、体力、技能以及时间等，以增进他人福利、促进社会和谐与进步的服务活动 1、自愿性 2、非营利性 3、服务性 4、公益性,志愿者与社会工作者的关系,1、活动方式不同 2、专业技术能力不同 3、处理问题难易程度不同 4、社会约束不同,志愿者招募,如何对志愿者进行招募？ 1、必须弄清楚机构招募志愿的目的。即： 填补人手 、扩展服务 、备用资源 、志愿者人数准则 、保持小组活力 2、招募志愿者方法
18、： 志愿者自我介绍、举办志愿者训练课程、活动推广、对外宣传、举办志愿者招募周、印制志愿者服务资料册、运用互联网和电子邮件,甄选志愿者的技巧,事前要清楚考虑机构需要及服务要求 甄选会面由机构职员和资深志愿者共同进行 设计一张详尽的登记表 可考虑一些小测验来帮助志愿者了解自己的需要 懂得因才善用，衡量应征者的特征，以配合担任不同的志愿者岗位 系统安排志愿者认识自己岗位的工作内容 接见志愿者的地点和时间要做适当安排,策划志愿者训练,分析机构状况 工作任务分析 列出所需的知识和技能并且选择训练对象 说明训练需要 决定训练目标 拟定训练课程（确定时间表、编排训练课程、选择训练方法） 实践应用及评估 修订
19、建议,志愿者训练管理实务,1、设计训练活动必须配合工作要求的因素： 志愿者参与 使用者参与 成本控制 时间配合 2、训练内容 基础理论内容 技巧训练,志愿者招募表的设计,1、志愿者的基本情况 2、对即将服务的机构看法 3、对即将服务人群的态度 4、入档评估,第二章 社会工作行政的计划,计划和计划工作 计划（plan):它是一种结果，是计划工作所包含的一系列活动完成之后所产生的，是对未来行动方案的一种说明。 计划工作（planning):它是一组预测未来、设立目标、决定政策和选择方案的连续程序。,一、组织计划与目标设定,计划工作的特点： 1、计划工作为目标服务，具体表现在它是具体明确实现目标所必
20、需的资源组合、时间进度、任务和其他举措。 2、计划工作的第一性，通俗地说有了计划才有后续的工作。 3、计划工作的普遍性，是指计划工作无论高层，中层，第一线工作人员都必须开展进行 4、计划工作的效率，即它对目的和目标的贡献，也就是说计划按照合理的代价实现目标，就是有效率。,计划作为管理基础示意图,计划的重要性,1、计划提供指导，以增进成功的机会 2、计划可促进管理者适应环境的变迁 3、计划可使组织成员重视整体组织的目标 4、计划有助于组织其他功能的发挥,二、计划的类型和层次,单用计划和常用计划,为实现某一特定目标而制定的，这些目标一般具有特殊性即为单用计划。其中包括了工作进程的规划和项目计划。
21、而一般来说常用计划是指一种长期不变的计划，为组织日常遇到的一些常规问题提供解决方案。其中包括程序、规则和政策。,战略计划、战术计划和作业计划,权变计划,权变计划是指机构在紧急、不顺或未曾预料的情况下所作出的反应。 可分为三个阶段： 1、组织的基础计划及正常计划被提出，在制订这些计划的过程中，管理人员需要考虑各种偶发事件及其发生的概率； 2、正常计划在执行时，这时需要正式确认那些最重要的偶发事件，进而为这些偶发事件制订出相应的应变计划； 3、若形势有变，则实施应变计划；若形势正常，则仍需采取正常计划。,1、选择目标，其中目标分为短期和长期。因此设计良好的目标应具有以下因素： 以结果而不是以行动来
22、表述；可亮度和定量化；具有清楚的时间框架；具有挑战性但又可以达到；书面化以及确定此目标已与组织有关人员沟通。 2、评估机构资源 3、列出所有可行方案 4、预测每种可行方案的结果 5、确定最优方案 6、制定具体的行动方案 7、弹性应对计划,计划的阻力和障碍,1、计划能力不足 2、计划程序不当 3、管理者推行计划的意志力不足 4、信息使用不当 5、仅重视可控制的变量 6、重视近期而忽略长期目标 7、重视局部而忽略整体,四、什么叫战略管理,战略管理：为实现组织目标，使组织和其所处的环境之间高度协调，而在制定和实施战略的过程中所采取的一系列决策和行动的总和。其中包括：战略制定、战略实施、战略评估。,战
23、略设计,社会服务机构的使命陈诉 其中包含的内容有：对象，服务，市场，技术，对生存、增长和营利的关注、哲学、自我意识、对公共事业的关注和内部员工的考虑。因此制定和确定社会服务机构的使命任务需要由董事会来完成。,环境的分析,1、政治和法律因素 2、经济力量因素 3、社会文化和环境因素 4、竞争对手因素 以上为外部环境因素分析 而内部环境因素分析包括： 1、社会服务机构内部管理 2、市场管理 3、财务分析 4、研究和开发 5、计算机信息系统,SWOT分析技术及其应用,S=Strengths W=weaknesses O=opportunities T=threats 优势，劣势，机会和威胁 1、优势
24、和劣势 机构业务范围是否明确？ 机构是否有恰当的资金来源？ 机构的竞争能力和技术如何？ 服务对象对社会服务机构的满意度如何？,承上,机构的收入和支出是否平衡？ 机构的服务支出和其服务质量的是否一致？ 机构是否具有其他组织不具备的竞争能力？ 机构的研发能力如何？ 机构内部管理和信息处理能力如何？ 机构是否有明确的战略目标和方向？,承上,机构是否有闲置的设备和设施？ 机构的管理质量和人才状况如何？ 机构提供的服务是否能满足案主的需求？ 机构的筹资能力和资金运营状况如何？ 机构和企业的合作关系和能力如何？ 机构和政府的合作关系和游说能力如何？ 机构的宣传和鼓动能力如何？ 机构在公众心目的优势和社会公
25、信度如何？ 机构在银行中的信誉如何？,机会和威胁,是否为新案主提供服务？ 是否增加新的服务产品和种类？ 是否开发一些延伸服务？ 是否与其机构进行纵向和横向的联合？ 其他社会服务机构是否有一些重大失误？ 外部环境中是否发生了有利于机构发展的重大事件或变化？ 机构可以发展的服务空间是否增加？,承上,是否有类似的机构成立或解散 政府是否制定了有利于或不利于机构的政策和法规？ 目前社会服务机构之间在相同业务方面的竞争程度是否有所增加？ 机构的顾客对服务的需求是否有所增加？ 机构得到信息的渠道是否减少？ 外部环境是否有利于利用信息技术提供服务？ 机构发展环境尤其是经济环境变化如何？ 社会服务机构与国际机
26、构合作的可能是增加还是减少？ 机构的研发能力是否增加？,SWOT组合分析,社会服务机构战略的背景分析,由于在制定战略过程中，机构选择战略计划的主题和期望值不同，从而导致战略具有多样性和不确定性。因此在商讨常用战略之前需要对以下16方面的问题进行分析： 关注机构顶尖问题、从机构规模调整中获得优势、发现小环境、精简和减少规模、 集中一个或两个成功要素、促使社区成为机构的同盟、复制、追根寻源、成为企业、治理混乱的领航员、计划组合的方案和投资、关注机构的发展阶段、研究和关注业务增长的趋势、平衡“探索”和“应用于实践”、推动合作伙伴关系为机构的主体业务服务、重新燃起激情。,战略管理实施,其实施阶段主要包
27、括： 建立切实可行的年度目标 制定具体政策 动员和配置实现年度目标所需要的资金、人员、技术和必备物资等 可设立专门委员会或进行必要的组织结构改革或调整。,战略设计和实施的比较,目标管理,什么叫目标管理？ 即制定目标、决定方针、安排进度使其有效达成，同时对成果加以严格评定的一种管理程序，其主旨在于激励个人能力，发挥个人最大潜能。 目标管理的哲学：重视参与感、授权原则、团队合作精神、目标确定性,目标管理的过程,1、高层制定最初目标（短期和长期） 2、明确组织的作用。（强调结果和责任，尽可能做到某一个目标只属于一个主管。一个部门，对需要跨部门配合的目标应明确主从关系） 3、下属人员的目标制定（上下级
28、目标一致） 4、制定目标的反复循环过程,目标管理中的授权困境,公式：控制+X=信任-X 管理控制程度增加都会导致下属所感受到的信任减少 公式：控制-X=信任+X 管理者提高对下属的信任，赋予下属更多的责任，势必要伴随一些控制放松。 其中X代表：风险系数、下属经验、技能和自信心以及由上自下的压力等等。,目标管理在社会服务机构的运用,1、自身研究 2、实施战略 3、体系设计 4、发展长期承诺,四、筹资与预算,社会服务机构筹资的重要意义 社会服务机构的经费包括机构提供服务活动的经费和支持机构日常活动的经费。 NGO因为缺乏资金会导致其社会志愿效果失灵。,中国社团面临的主要问题,社会服务机构的资金来源
29、,政府资助 社会保险费 个人保险 服务收费 私人基金会 个人捐助 企业捐赠 国际资助 发行福利彩票 以及商品销售收入,捐款动机分析,1、个人捐款 自尊需要，外界影响，利他动机 2、企业捐款 市场营销，公共关系，长期利益，税法战略以及社会联谊,筹资方法,1、项目申请 2、私人恳请和电话劝募 3、特别事件筹资活动,什么叫预算,Budget,本质上是以货币形式表现的机构工作计划，是计划工作的成果，既是决策的具体化，又是控制机构各项服务活动的依据。 预算的类型分为：收入预算、费用预算、现金预算、和时间、场地、设备以及物品预算,预算的功能,计划 协调 沟通 激励 监督 绩效评估,预算技术,1、逐项预算（
30、一般自然开支分类法） 2、绩效预算（方案预算）是按照运作和方案来组织，并把运作和方案的“绩效水平与具体预算数额联系起来”的预算 3、计划规划预算：规划机构的社会服务发展目标，把目标计划分解成项目计划，把项目计划分解成工作计划，为每项工作计划规定具体的工作量指标 4、零基预算，要求机构每年从分文皆无开始，要描述并证明下一年所要求的所有支出是否正当合理。,行政决策,决策的概述 所谓决策，就是为了实现一定的目标，提出解决问题和实现目标的各种备选方案，依据一定的标准，分析比较多种备选方案，选择一个最合理的方案并付诸实施的管理过程。 简单来说，决策就是针对问题和目标，分析问题，解决问题。,问题和决策的类
31、型,采用何种类型的决策取决于他所面临的问题性质结构良好的问题程序化决策结构不良的问题非程序化决策,决策制定所面临的条件,确定性风险性不确定性模糊,决策的模式,1、理性决策模式 要求符合组织经济利益最大化，即表现为目标在达到共识的前提下明确其方向，所要解决的问题精确界定，并计算出所有备选或可能产生的方案和结果，有逻辑性地排列出优先顺序，在方案准则已知的情况下，选择组织经济利益最大化的方案。,2、行政决策模式,所谓行政决策需要满足2个原则：有限理性和满意原则 有限理性：人的理性是有限度的，组织是复杂的，而管理者对决策的相关信息处理时间和能力是有限的 满意原则：决策者在筛选方案时，选择第一个满足最低
32、决策准则的方案而不是要求经济利益最大化的方案 决策目标通常是模糊的，相互冲突的，而且难以找到一致性的意见，人力、信息和资源约束等情况下进行,隐含偏好类型,决策者在决策开始就隐含地选择了一个偏好方案，在后续的决策过程中将要正式次方案就是恰当的选择,决策制定过程,1、诊断和确定问题 2、寻求问题的各种途径 3、分析比较各种途径或方案 4、选择最佳 5、选择方案的执行 6、决策效果的评估,群体决策,即管理者召集一群人为某个目标进行一项重要决策，优点表现为： 1、可获得更多专业知识 2、集思广益，可获得大量解决方法 3、促进团队创造性 4、在执行项目过程中，团队能更加理解决策的意图 5、增强对方案实施
33、成功的信心,缺点表现：,有时群体成员中某个人在讨论中处主导地位 群体更多以满意为主 为避免不同意见的压力导致群体思维的现象 常出现目标置换,三大群体决心技术：,头脑风暴法名义群体法德尔菲法,第三章 社会工作行政的组织,什么是组织结构 是指组织成员为完成规定的工作任务和实现组织既定的目标而在职责、职权等方面的分工和协作体系。包括了3个关键要素：决定了组织中的正式关系职权层级的数目和主管人员的管理幅度；确定了由个体组合成部门，部门再组合成整个组织的方式；包含了确保部门沟通、协作和力量整合的制度设计,组织结构示意图,组织设计方案,1、工作设计和部门化 工作设计即组织中所有的任务都被分配到各职能部门，
34、被具体地设计到每一位员工应该完成的工作中。 部门化，是将相关活动汇成一个部门（内与外） 2、纵向机构设计 统一指挥原则，层级原则,组织设计的权变因素,1、战略 2、规模 3、技术 4、环境不确定性,工作设计与部门划分,1、工作设计 工作简化（消除、组合、改变顺序） 工作扩大化（工作轮换、工作扩大化、工作丰富化） 工作团队（整合工作团队、自我管理团队） 工作特征模型（主要工作特征、重要的心理状况、为了改善员工工作质量和提高组织效率的员工成长需求强度）,2、部门划分,按人数，工作时间，学科，企业 服务地区，所提供的服务，所服务的服务对象以及营销媒介来划分。,层级结构与职权行使,什么叫职权 即法定的
35、制定决策和告诉其他人做什么的权力。（注意权力和职权） 职权结构 1、董事会 2、高层行政人员 3、中层行政人员,董事会的10大功能,建立具有合法的机构 负责说明总体目标、政策或计划的职责 激发社区对这一计划的信任 负责提供充足的经费，并说明经费开支情况 提供工作、人事政策和工作人员，董事会要对行政的选举和考核负责 理解并解释机构对社区所要做的工作 研究、了解并解释社区对机构人员的总体要求 把机构的服务与其他机构的工作联系起来，并致力于改善社区环境 定期评估机构的运作以提高和改善工作的数量和质量 让有经验的领导连任,层级水平,以上介绍社会工作机构存在三大层级，组织因此可分为高耸和扁平2种形态（都
36、是纵向层次的设置）,什么是高耸型组织,又叫“高架式结构”，是在最高层与作业层之间具有为数众多的管理层次,每个层次的管理幅度较窄。（如图）,什么是扁平型组织,即结构特征扁平，管理幅度大，管理层次少，也可叫“横向机构”如图,组织结构设计,基于团队的结构 矩阵型结构 项目型结构 学习型组织,人力资源管理,现代人力资源管理的最终目标是通过各种管理手段达到人与人、人与事之间相互关系的最佳状态，最大限度的释放人的内在的生产能力，产生最大化效益。 人力资源管理的立足点是把组织中所有成员都看做人力资源，群体成员在不同方面和层面上为实现组织目标共同发挥作用，而作用的程度和性质，则取决于管理过程是否科学合理，从而
37、突出了管理要素之间的互动及管理活动与环境之间的互动,社会服务机构中的人力资源管理,社会工作是知识和劳动力密集的行业，组织预算中有一大部分是花在员工薪资，服务输出的给付以及支持性的人力上。 所以，社会服务机构中的人力资源管理是指对机构专业工作者、半专业工作者和志愿者的任用、培训、激励和维持等活动。,人事管理与人力资源管理的区别,1、前者是作业取向，强调人事管理本身功能的发挥；后者则是战略取向，强调人力资源管理在组织整体经营中所应有的配合 2、前者以组织为主，目的在于使成员在组织中运作，达到组织的目标；后者以成员为主，把组织成员当做资源加以管理、分析和设计，发挥成员的潜能和专长 3、前者重视控制，
38、依规章办事，后者强调弹性，侧重变革管理和人性管理，依组织利益和员工需求而弹性处理 4、前者是反应式管理模式，着重目前问题的解决或交办事项的执行，后者属于预警式的管理模式，注重防范于未然，并协助组织健全体质。,人力资源计划,什么是人力资源计划对人员在组织内部和流入、流出组织的行为预测及做出相应准备的过程。 目的是：尽可能有效地配置人力资源，为实现组织目标服务。,有效的人力资源计划的因素有： 1、员工的需求预测 2、员工的供给预测 3、平衡供给和需求 为了满足劳动力需求，措施：招聘全职员工，让员工超时工作，返聘，使用临时工 当劳动力盈余时，可能的措施：解聘，临时解聘，共享工作，降职或依赖自然消耗。
39、,职务分析,什么叫职务分析 是指一种收集信息的系统过程，这些信息能够确定成功进行工作和判断某项工作性质所必需的知识，技能，能力和其他特点。 作用：确定某项职务的活动、行为、任务和表现标准，进行工作的环境以及进行工作所必需的个人条件；分析每个职位与组织中其他职位之间的关系,职务分析的活动领域,职员的招聘和选拔 建立报酬系统 人力资源计划、培训和职业发展 工作表现评估 风险管理 职务设计,职务分析的信息,具体有：工作活动、教育要求、各种工具设备、工作条件、监督或管理责任、人际交流技能、机构内部接触和外部接触以及工作所需具备的知识、技能、能力与其他特点,职务分析的方法,访谈 问卷调查 观察 日记或日
40、志 所有方法的综合,招聘,什么是招聘 寻找和鼓励潜在的应征者申请现有的或预期的空缺职位的过程，在过程中，组织致力于使应征者得到工作要求和职位机遇的全面信息。分为组织内部和外部2种形式招聘,组织内部招聘,电脑记录系统 工作张贴和申请 提升和调动 招聘原来的员工和以前的求职者,组织外部招聘,广告 公共职业介绍机构 私人职业介绍机构 猎头公司 大学与学院 员工推荐 主动的申请和简历,挑选,挑选的步骤为： 1、初步筛选（申请表、传记、背景调查、体检等） 2、基本筛选（认知能力测试、个性与兴趣测试、体能测试、工作知识测试和示范测试） 3、录用面试（非指导性，结构，情景，行为描述，小组，电脑）,做出挑选决
41、策,1、总结有关申请者的信息 能做（知识、技能、能力）*愿做（动机、兴趣、个性）=工作表现 2、决策战略 3、最后决定,培训,为确保培训的及时性，并注重优先顺序，通过3种不同类型的分析展开需求分析： 组织分析：组织环境分析和组织战略分析 任务分析：核查工作说明书及要求。发现从事某项工作的具体内容和完成该工作所需具备的各项知识、技能和能力。 人员分析：确定哪些人员需要或不需要培训。通常绩效评估被用于人员分析。,设计培训计划,一般来说，培训计划侧重于4个方面： 1、培训目标：指明了培训项目所期望得到的结果，描述了所需掌握的技能、知识和所需改变的态度。（绩效为中心） 2、受训者的准备与动力（筛选合适
42、的受训者，保持学习欲望） 3、学习的原则 4、培训者的特点,培训项目的实施,主要分为非管理人员培训方式和管理人员培训方式。 非管理人员培训方式：在职培训、学徒式培训、课堂培训、视听培训、电脑化培训、互联网培训和情景模拟。 管理人员培训方式：在职经验积累、研讨会和大型会议、案例研究、管理游戏法、角色扮演法和行为模拟。,培训项目评估,评估培训项目有以下4种基本标准： 反馈：受训者可以就培训者、课程以及对参与者的交流和反馈等提出建议和看法。 学习成果：在培训前测试受训者的知识和技能，并提出基本标准，受训结束时，重新测试，来了解受训者的进步之处。 行为改变：将所学的原则运用到实际工作中去。 结果：培训
43、评估中所用的一些以结果为基础的标准包括提高生产力，减少员工抱怨，降低成本和浪费，增加利润。,职业发展,员工个人而非组织，要对自己的职业生涯负责。员工个人必须准备好采取一些必要的措施发展自己的职业，必须承担起职业设计、指导和开发自身职业的责任,管理者职业成功要领,发展关系网保持革新你的技能考虑横向发展保持流行性支持你的上司找个指导者不要在最初的工作上停留太久保持可见度获得对组织资源的控制了解权力结构展现正确的形象做好工作审慎选择第一项工作 （摘自管理学（第七版）人民大学出版社2004，335-337）,员工的绩效考核,什么叫绩效考核 所谓绩效是指员工的工作表现以及对组织的贡献，而工作变化的考核正
44、是一种管理者给予员工的反馈。它是主管者依据员工在工作上的表现及其事前订立的工作目标，评估他们在某一段时间内的工作业绩，并以之作为奖惩、升降调迁、调薪或训练发展的参考，以激励员工的工作士气，改善员工的工作绩效。包括：同事考核、上级考核和自我考核。,绩效考核的原因,1、所提供的信息有助于机构判断应当作出何种晋升或者工资方面的决策 2、为机构管理者提供一个交流的机会，帮助管理者强化下属人员的正确行为 3、为机构根据人员表现出来的优弱点制定员工的个人职业发展规划提供一个绝好的机会。,绩效考核的功能,促进主管与下属沟通 绩效测量 绩效改善 提拔人才 提供反馈 奖赏 协助人力资源的推行 提供信息来拟定员工
45、训练或发展方案内容 其他,绩效考核的条件,完备的人力资源管理制度 适当的意见沟通渠道 考评者与员工对具体绩效的期待应有共识，并对考核有开诚与接纳的态度 考评者应有公正合理的态度 机构应建立完善的培育制度,绩效考核的方法,书面描述法 关键事件法 评分表法 行为定位评分法 多人比较法 目标管理法 三百六十度反馈法,行政沟通,亨利.明茨伯格指出，机构管理者每天花80%的时间与他人进行直接沟通，另外20%时间主要还是以阅读和写作方式进行沟通。对于机构管理者来说，要想高效率高质量完成任务，需要掌握沟通的原理、方法和技巧,什么叫沟通,有效的沟通是管理必不可少的工具，如果缺少了它会出现的状况是：指示不能发出
46、、命令不能接受、上下级之间无法接触。 因此，沟通是信息交换并被两个或两个以上的人理解的过程，这个过程通常伴有激励或影响行为的意图。,沟通的种类,1、按沟通的组织系统分类（正式和非正式） 2、按沟通的流动方向分类（上行，下行和平行） 3、按沟通使用的媒介分类（语言和非语言） 4、按沟通方向的可逆性分类（单向和双向） 5、按沟通的层面分类（自我、人际、小组、组织和跨文化）,有效沟通的标准,1、目标明确 2、沟通内容精确 3、沟通需要连续性 4、对实现目标而言是充分的 5、及时性 6、沟通体系是多元的（平行和上对下）,沟通的功能,1、有效的沟通能提高机构的服务效能 2、有效沟通能提高机构的效率 3、
47、有效沟通能提高员工士气,沟通过程的基本模式,发送者 信息 编码 媒介 解码 接受者 反馈,沟通障碍,过滤 选择性知觉 情绪 信息超载 防卫 语言,沟通媒介的类型,文件沟通 电话和临时会议 预定会议 巡视 电子沟通,倾听,如何作为一个良好的倾听者？ 1、分析接受到的信息 2、评估、过滤听到的信息，并与知道的相关信息联系起来 3、给予反馈,作为良好倾听者的方法,1、有意识地放下手边工作，正眼注视与你谈话的人 2、偶尔提出问题或你的看法，以确保掌握与你交谈的人所说的重点 3、切勿完全主导交谈 4、建立信赖感,建立良好的沟通气氛,设定目标 找出问题所在 确定重要因素 制定执行计划 执行 评估与改善,改
48、善沟通的方法,运用反馈 简化用语 控制情绪 注意非言语提示,组织中的领导,什么叫领导？ 汉语中的“领导”一词可以作领导者，也可以作一种过程。管理学里研究的是后者。 美国管理学学家哈罗德.孔茨和海因茨.伟里克认为：领导就是一种影响力，是影响人们心甘情愿、满怀热情地为实现全体的目标而努力的艺术或过程。,领导的要素,领导者 被领导者 影响力 领导行为 环境,领导的内容,先行（设计、决策和榜样） 沟通 指挥 灌溉应注重的原则有：注重友谊和信任；力求公平；强调积极面；支持下属；让下属参与决策和及时与下属沟通信息 奖惩应注意：及时惩罚；事前预知是否应该；公平。,领导者影响力的来源,职位权力：由于领导者在所
49、处的位置由上级和组织赋予的，这样的权力随职务的变动而变动。个人权力：这种权力是由于自身的某些特殊条件才具有的。（丰富的经验，良好的人际关系，善于关心体贴他人等等）,领导理论,特质理论：假设个体比情境更重要 风格理论：假定领导者能够使用某种适当的领导风格，那么雇员们就会在工作中表现得更加努力和高效 权变理论：对领导事务中的其他一些具体变量考虑得更多，特别是任务、工作团队本身以及领导者在群体中的地位。 当代领导理论：从特质，技能到战略；变革型领导理论；以价值观为基础的领导,社会服务机构领导活动表,社会服务机构中的领导,使命与科学的价值观 领导活动是多元的 专业知识与管理技能相配合 与领导环境相适应 平衡决策 集体领导 变革与创新,激励,什么叫激励 所谓激励。就是创设满足员工各种需要的条件，激发职工的工作动机，使之产生实现组织目标的特定行为的过程。 注意：需要、动机、行为和组织目标,不具备激励的特征,1、直接可观察性 2、等同于满意 3、总能被意识到 4、直接的控制,激励的类型,内在激励 内在激励来自于人们对本身的满意度 例如志愿参与救助流浪儿童的活动外在激励 来自于工作绩效相联系的奖励，比如工资,激励理论,
