1、网络预约出租汽车新政对传统巡游出租汽车的影响2016 年 7 月 28 日交通运输部公布了网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法后，我市也根据文件精神于 10 月发布了遂宁市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）。二者均表示网络预约出租汽车从 11 月 1 日正式合法了。所谓网络预约出租汽车（以下简称“网约车” ）是指以互联网技术为依托构建服务平台（如滴滴打车、快的打车、神州专车、Uber 等）满足乘客线 上招车服务的车辆 。一、网约车对传统巡游出租车行业的影响网约车的合法意味着各打车软件的合法了，也意味着传统的巡游出租车（以下简称“巡游车” ）不再是吃独食了。那么网 约车到底对巡游
2、车形成了多大影响，多大的利益损害呢？1.网约车挤压巡游车生存空间自从网络打车软件诞生后，各平台公司都实行“补贴盛宴” 。打车软件“ 离谱” 的补贴 催生了“畸形”的打 车热。而且还有很多巡游车司机也加入了网约车，甚至他们因为打车软件的疯狂补贴都不再接路边招车的乘客，所以乘客们逐渐形成网络招车的习惯。到目前为止我市拥有出租车 753 辆，据统计我市现有网约车约 4.6 万辆，近期每天就有 7 千辆接单（但是有绝大部分车辆或驾驶员不符合政策规定），大多数巡游车司机表示现在每天的营业额相比于网约车诞生前至少降低 35%。可见网约车以及“野的”已经占领了很大一部分出租车市场。2.网约车扰乱市场形成不正
3、当竞争在早期各个网约车平台公司为了抢占市场推出的“首单免费”、“1 元打 车 ”、“邀请有奖”等活动以及对 网约车司机的补贴和后期给乘客的各项打折券都是变相拉低了运营价格，而且网约车高峰期价格高于平峰期，导致高峰期网约车数量急剧上涨。巡游车是政府定价，无任何降价空间，所以网约车这一行为是对出租车正常市场的严重扰乱，是不正当竞争。3.乘客资源被抢先巡游车和网约车的性质不同。前者只能靠司机的眼睛去寻找、去发现乘客资源，而后者，由于本市的暂行办法并没有规定网约车等待乘客预约的固定地点，所以在线上待招的同时网约车全部参与了非法巡游。造成了网约车从根本（客源）上严重冲击了巡游车。4.由于网约车的合法以及
4、“野的” 的存在造成巡游 车收入下降，巡游车驾驶员拖欠公司营收款严重，驾驶员离职现象普遍增加。某些公司实行 160 元/天的承包费，还有的甚至连车带顶 2.8万/年承包给个体用户。这些行为对公司甚至整个出租车行业也形成了一定的冲击。2、目前为止网约车存在的弊端交通运输部以及本市的网约车新规出台后，多方面了解到网约车仍然存在不少弊端。具体问题如下所示：1.首先，据了解至文件出台后到目前为止我市还无任何一家平台公司到主管部门注册和办理相关手续，所以现在市面上的网约车仍然属于非法营运；其次仍然有很多“黑车野的” 打着网约车的旗号在巡街揽客。2.网约车由于是通过互联网技术进行线上拉客，造成了很多监管难
5、题，而目前我市相关管理部门并没有给出一个具体的监管方案，也没有成立专门的监管队伍，导致两份文件并没有被落到实处。3.两暂行办法都没有明确网约车承运责任人保险额度没有最低要求，一旦发生交通事故乘客的权益得不到保障。4.网约车是“互联网 +”与共享经济模式的代表产物，但是最令人担心的问题就是“互联网+”带来的大数据所造成的信息泄露，平台公司收集了司机与乘客的很多出行、消费习惯那么这就存在隐私、安全等各方面的不稳定因数。5.网约车的诞生是为了解决“打车难”“出行难” 的问题，但是本应停在停车场的私家车都涌上了街头，还有大部分网约车司机对城市道路、交通规则不熟悉这就造成了新的交通拥堵。6.很多网约车司
6、机行车中不守交规，如行车未系安全带、开车拨打电话、玩手机抢红包、违规并线，上下客乱停乱放等。7.难取消订单或额外扣款，据了解 70%的乘客反映无法取消网约车订单，部分网约车在下完订单后，没有取消选项或取消订单需要收取费用。部分司机在乘客下车后并没有结束订单，导致费用增加。8.一些约车软件上没有或者难以找到客服电话，只能发邮件的形式反映问题。很不方便。9.网约车开发票难或金额受限，很多平台开具发票需要累积到一定金额和只支持快递发票，邮费乘客自理。10.最后一点是目前最为引起社会各界重视的一点，部分网约车平台公司对驾驶员资质审核流于形式，缺乏对驾驶员进行安全教育培训，经常出现约车信息与实际信息不符
7、合，甚至会有违法犯罪分子混迹其中。2016 年 5 月 4 日一名 24 遂教师乘坐网约车被抢劫杀害，2016 年 7 月 22 日 17 岁少女被网约车司机强行猥亵半小时以上，像这样的例子太多太多，乘客的安全根本得不到保障。总的来说没有约束的科技是危险的，网约车的弊端就是巡游车的优势。所以巡游车公司以及驾驶员应该扬长避短对阵网约车。3、巡游车应该何去何从网约车的出现确实大大的冲击了巡游车利益，90%的“的哥的姐” 都说现 在巡游 车生意差，甚至收入 还不够承包费、燃油费和维修费等成本费用。但是网约车是时代进步、网络信息技术发展的必然结果。那么我们就应该和网约车形成优胜劣汰的竞争力，不能考虑怎
8、么打压网约车而是应该从自身考虑巡游车的出路到底在哪里?虽然说网约车的诞生是必然的，但是据了解目前“野的” 比网约车更加难治，那么我们都应该想一下，我们巡游车为什么给了野的以及网约车市场空间呢？所以我有一下几点想法，希望可以改观巡游车的现状：1.优化巡游车运营模式。考虑我公司建设或者与其他网约车平台公司合作，让我们的车既是巡游车也是网约车，提高运营效率。当然这也需要考虑到接、派单的冲突问题。2.改善我公司巡游车司机的服务态度，减少不规范经营的情况发生，我相信驾驶员的服务态度和经济收入一定能形成一个良性循环。甚至如果可以的话还能打响我公司巡游车的口碑，让乘客听到公交公司出租车时不再是抱怨而是赞扬。
9、3.更新巡游车上现有设备，让管理者和监督者更好的监管每一台车的运营情况，也让乘客更安心的出行：（1）如公交车一样24 小时视频监控；（2）更新计价设备实现机打发票；4.提高巡游车驾驶员职业吸引力。让驾驶员的合法权益得到一定的保障。5.向运管部门反映，希望他们可以尽快完善网约车管理制度，加大对“野的 ”的打击 力度。6.考虑更加完善的承包模式考虑新旧车维修问题，实行阶梯式收取承包费；实行保底承包费+ 提成抽取的形式。以上想法也许短时间看来会加大公司一定的支出，但是就目前情况看来乘客资源基本上是固定的，所以驾驶员是巡游车的根本。由于我公司是城区最大出租车企业，我们的改革定会吸引更多优质的驾驶员，甚
10、至能增加公司现有出租车数量，扩大公司出租车这一业务。1、各平台营运仍在回避政府监管，各平台均未向公安和交通部门提供车辆营运的 GPS 轨迹和相关系统数据等重要信息，未按承诺及法律规定接入政府部门监管，未落实法定义务，也未尽到企业基本的诚信义务。2、司机招录把关不严的问题仍然较为严重，市民乘车安全得不到有效保障。据网络媒体了解，去年 4 月至今年 9 月，已接到3000 起以上涉及网约车的警情，且警情呈现逐月上升趋势，包括纠纷、打架斗殴、求助，也存在抢劫、强奸等严重刑事暴力案件。从上述情况来看，各平台在司机招录环节整改不到位、措施不明显，安全漏洞仍然存在，市民乘车安全难以得到有效保障。3、网约车
11、事故多。网约车事故率高于私家车，大部分的网约车在交通事故中负主责。同时还发现，多名司机在实习阶段，很多司机驾驶证异常，20 多台车存在多次违法问题，很多异地牌照网约车常驻深圳营运且存在假套牌车。4、部分平台违反法律法规、不守诚信，仍向异地牌照网约车派单。在多次约谈中，各平台均承诺将积极清理平台内异地牌照网约车，但据执法部门查处数据显示：滴滴平台中仍存在大量异地牌照网约车照常接单。异地牌照网约车长期驻点我市非法营运，不仅违反了道路运输相关法律法规，也加剧交通拥堵，市民反映强烈。平台作为组织者，应对此类违法行为承担法律责任。5、平台监管存在漏洞、网约车服务问题频现。近期网约车先后多次曝出人车不匹配、司机辱骂、殴打乘客、甚至车内不雅举动等事件，在全社会引发热议，网约车服务及平台监管亟待改进。
