1、第一章 旅游法,第三节 旅游规划和促进,一、旅游发展规划的编制,合理的规划是保证旅游资源可持续利用、促进旅游业健康发展的基础旅游法第十七条对旅游发展规划编制的地位和主体做出了规定：国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求组织编制旅游发展规划对跨行政区域且不宜分割的资源进行旅游利用时，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。,二、旅游发展规划编制的要求,旅游发展规划主要包括旅游业发展的总体要求和发展目标、旅游资源保护和
2、利用的要求和措施、旅游产品开发重点、旅游服务质量、旅游文化建设、旅游形象宣传和市场推广、旅游基础设施和公共服务设施的建设需求等内容。旅游发展规划可以根据需要对旅游活动聚集的特定区域内的项目、设施和功能配套提出专门要求。,二、旅游发展规划编制的要求,旅游发展规划应当依据国民经济和社会发展规划编制，并与主体功能区规划、土地利用总体规划、环境保护规划、城乡规划、海洋功能区划相衔接，与自然保护区规划、风景名胜区规划、林地湿地草原森林公园保护利用规划、文物保护规划、历史文化名城名镇名村保护规划等规划相协调。旅游发展规划应当遵循依法保护旅游资源的原则，维护和传承当地传统文化和习俗，维护资源的区域整体性、文
3、化代表性和地域特殊性，考虑军事设施保护的需要，促进资源的节约集约化利用。,三、旅游政策支持,国务院和地方各级人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，扶持革命老区、民族地区、边境地区和贫困地区旅游业发展。国务院和地方各级人民政府应当根据实际需要安排资金，促进旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象宣传。,四、国家旅游形象推广,国家制定和实施统一的旅游形象宣传战略。国务院旅游行政主管部门统筹组织国家旅游形象的境外宣传工作，建立旅游整体推广机构和网络，开展旅游国际合作与交流。县级以上
4、地方人民政府统筹组织本地旅游形象的宣传工作。,五、旅游公共信息服务,国务院旅游行政主管部门和县级以上地方人民政府应当根据需要建立旅游信息和咨询平台，向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿等必要信息和咨询服务。设区的市级、县级人民政府有关部门应当根据需要在交通枢纽、商业中心和旅游者集中场所设置旅游咨询中心，在景区和通往主要景区的道路设置旅游指示标识。国家鼓励和支持发展旅游基础教育和职业教育，提高旅游从业人员素质。,第一章 旅游法,第四节 旅游经营,一、旅行社经营规范,旅游法关于旅游经营者规范经营的规定共2 9条，具体内容涉及三个方面：旅行社的经营规范、景区的经营规范和其他旅游经营者的经营规
5、范。1、旅行社信息发布要求：旅行社为招徕、组织旅游者发布信息必须真实、准确、不得进行虚假宣传2、旅行社禁止安排的活动：旅行社及其从业人员组织、接待旅游者不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动3、订购产品服务要求：旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务,一、旅行社经营规范,4、公平交易：旅行社不得以低于成本的价格招徕、组织、接待旅游者。旅行社组织、接待团队旅游不得指定购物场所，不得强迫或者变相强迫购物，不得安排任何形式的另行付费旅游项目。发生前款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后30日内，要求旅行社承担退货、退还费用的责任，但旅游者所购商品已损毁、变质或者
6、腐烂的除外。5、领队或导游全程陪同：旅行社应当为其组织的出境团队或者入境旅游团队委派领对或者导游全程接待，并且委派上述人员要持有相应领队证和导游证,二、导游、领队管理规定,1、执业许可：参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员，可以申请取得导游证。取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与旅行社订立劳动合同的人员，可以申请取得领队证。2 .导游权利保护：；旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同、支付劳动报酬、缴纳社会保险费用；旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的。应当全额向导游支付包价旅游合同中载明的导游服务费用；旅行社安排导游为团队旅游提
7、供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。,三、景区经营规范,(一)景区开放条件：根据旅游法规定，景区开放应当具备下列条件，并听取旅游主管部门的意见：1、有必要的旅游配套服务和辅助设施2、有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件；3、有必要的环境保护设施和生态保护措施；4、法律、行政法规规定的其他条件以上四个条件是强制性条件，任何旅游景区都应当具备，否则要承担相应的法律责任,三、景区经营规范,(二)景区门票管理1、利用公共资源建设的景区收费规定：利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或
8、者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性，可行性不得通过增加另行收费项日等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放。,2、景区收费价格及公示的规定：景区应当在醒日位置公示门票价格、另行收费项日的价格及团体收费价格。景区提高门票价格应当提前六个月公布旅游法规定：将本景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，并后的价格不得高于各单项门票的价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者
9、停止提供服务的，应当公示并相应减少收费。,三、景区经营规范,(三)景区流量控制：景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等式，对景区接待旅游者的数量进行控制。当旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。,三、其他旅游经营者经营规范,（一)民俗、乡村旅游经营：城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营，其管理办法由省、自治区、直辖市制定。(二)高风险旅游项目：经营谓高风险旅游项目，一般是指发生危险的系数比
10、较高，造成旅游者人身伤害的能性比较大的旅游项目，一般有高空、高速、水上、潜水、探险活动等内容旅游法第四十七条规定：经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险承项目，应当按照国家有关规定取得经营许可。(三)旅游电子商务规定：通过网络从事旅游经营的，经营者或者发布旅游经营信息的互联网服务提供者应当在网站主页面或者从事经营活动的网页的醒目位置，明示旅游经营相关许可证信息、营业执照信息或者电子链接标识以及旅游经营和服务的项目、内容、价格等事项。,(四)交通、住宿等服务履行的要求：从事道路旅游客运的经营者应当遵守道路客运安全管理的各项制度，并在车辆显著位置要明示道路旅游客运专用标识，在车内显著位置要公示经
11、营者和驾驶人员信息，道路运输管理机构监督电话等事项所谓道路旅游客运：是指以运送旅游观光的旅客为目的，旅游客运车辆在旅游景内运营或者其线路至少有一端在旅游景区的一种道路客运方式。,四、其他经营规范,1、旅游经营者应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求2、旅游经营者销售、购买商品或者服务，不得给予或者收受贿赂3、旅游经营者对其在经营活动中知悉的旅游者个人信息，应当予以保密4、景区、住宿经营者将其部分经营项目或者场地交由他人从事住宿、餐饮、购物，游览、娱乐、旅游交通等经营的，应当对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担连带责任。,5、旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事
12、违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告6、国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七条规定的高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度,随堂小测：,1、旅游法共设（ ）。A、8章110条 B、8章112条C、10章110条 D、10章112条2、中华人民共和国旅游法由2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过,于2013年（ ）起施行。A、4月25日B、5月19日C、9月6日 D、10月1日3、中华人民共和国旅游法是在什么时间通过的？（ ）4月23日 B4月25日 C5月2日 D5月20日4
13、、旅游法实用的范围包括（ ）A.全国各地 B.亚洲C. 中华人民共和国境内 D. 中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的旅游活动,随堂小测：,5、利用公共资源建设的游览场所应当体现（ ）性质。A、公共B、公益 C、低价 D、免费6、国家倡导（ ）的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。A.健康，文明，友好B.快乐，和谐，文明 C.健康，文明，环保 D.快乐，和谐，环保,随堂小测：,7、请问哪些旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。（ ）A.残疾人、老年人 B.未成年人 残疾人C.未成年人 老年人 成年人 D.残疾人、老年人 未成年人8、依照旅游法规定，出境旅游者不得在境外（ ）A随意购买商品 B随意结交朋友C非法滞留D以上都是,随堂小测：,9、国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制（ ）。A、旅游发展总体规划 B、旅游发展规划C、旅游业发展总体规划 D、旅游产业规划10、国家鼓励和支持发展（ ）和培训，提高旅游从业人员素质。A、旅游基础教育B、旅游学历教育C、旅游职业教育D、旅游成人教育,
