1、某县人大常委会领导班子 2019 年度工作总结一年来，在中共 xx 县委的坚强领导下，在市人大常委会的精心指导下，县人大常委会深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习总书记视察山西重要讲话精神，努力践行“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”的总要求，抢抓“走进新时代、建设大 xx”的历史机遇，以“大讨论、大实践、大学习”活动为抓手，全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实，围绕中心、服务大局，凝心聚力、锐意进取，充分发挥了人大常委会的职能作用。全年共召开常委会会议 8 次，听取和审议“一府两院”及垂直管理部门专项工作报告
2、33 项，提出审议意见 98 条，依法作出决议 5 项，配合省、市人大开展视察调研 16 次，开展执法检查 3 项，依法任免、决定任免国家工作人员 5 人（次） ，为推动全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。县人大常委会坚持把县委的工作重点、全县的发展难点、群众的关切热点作为人大监督工作的切入点和着力点，认真履行监督职能，做到“五个聚焦” 。一是聚焦改革发展。选准改革发展的重大问题，深入开展调研、视察、督查，重点听取和审议了全县“一区三带”产业布局、 “三个发展计划”实施、乡村振兴战略实施等方面的 5 项工作报告，针对我县改革中的“痛点” “难点”和“堵点” ，为相关部门开出实打实的药
3、方，推动改革发展不断深化。一、坚持党的领导，在立足人大职责、落实县委决策上准确站位坚持党的领导，是人民代表大会制度的一项重大政治原则。一年来，县人大常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把坚持和依靠党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面，做到“四个更加自觉” 。一是更加自觉坚守政治定力。把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领新时代人大工作，增强“四个意识” ，坚定“四个自信” ，落实“两个维护” ，把忠诚核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心作为最大的忠诚,更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确
4、保人大工作正确的政治方向。二是更加自觉维护县委权威。主动把人大工作置于县委中心工作中思考、谋划与推进，时刻看齐县委工作标准，紧跟县委工作节奏，时时处处维护县委总揽全局、协调各方的地位和作用，坚决做到重大问题及时请示、重要事项及时报告。一年来，县人大常委会共组织召开常委会会议六次，听取和审议县人民政府工作报告 17 项。1 、加大执法检查力度，注重解决法律执行过程中存在的问题。道路交通安全法的贯彻落实关系到人民群众的生命财产安全，是人民群众普遍关心的热点问题。五月份，常委会组织开展了道路交通安全法的执法检查，并听取和审议了县政府专项工作报告。针对道路交通管理工作中存在的问题，向县政府提出审议意见
5、。县政府加大了道路交通安全法宣传力度，推进了城区主要路口视频监控系统建设，利用一个月时间对县内国省道及县乡公路事故多发危险路段进行全面排查，完善交通标志、标线。同时，加大了打击报废车辆、无牌无证车辆力度，清理了临街汽修点占道修车、大型货车夜间在城区内占道停车过夜等严重交通隐患，使我县道路交通秩序有了较大改观。针对今年传染病发展趋势，常委会及时开展了对传染病防治法的执法检查。并在我县暴发甲流感的关键时期听取了县政府关于防治甲流感工作的专项报告。会议建议县人民政府要认真做好中华人民共和国传染病防治法和传染病防治知识的宣传工作，提高群众的公共卫生意识和自我防护意识。加强防疫队伍建设和传染病疫情防控建
6、设；加强专业技术力量，强化业务培训。做好常见传染病普查和人口密集场所的监测防控工作；认真开展疫病筛查疫情报告工作，提高传染病监测预警能力，真正做到预防控制到位，应急措施到位，医疗救治及时。同时要求县人民政府要依法保障传染病防治工作的经费投入，加大公共卫生投入，保证传染病防治的药品器械和其它物质储备，充分做好应对重大传染病疫情和突发卫生事件的准备工作。根据我县财政面临的情况和困难，常委会组织了对税收征收管理法的执法检查，听取了县政府的工作报告。向县政府提出要加大工作力度，重点抓好大企业、重点行业、重点税种的税收，加大对涉税案件的查处力度，加强部门之间的协调与合作，堵塞跑冒滴漏等现象，做到应收尽收
7、；要大力调整产业结构，争取在一、二、三产业上都有好的税源；要加强对养老保险金的征缴力度，必须完成年度任务，保证养老金按时足额发放。2、加强工作监督，力促我县经济平稳健康发展。一是围绕“工业强县”目标，组织代表开展了工业经济运行情况的视察，并听取了县政府的工作报告。结合代表视察情况，常委会提出要继续深入实施“工业强县”战略，要重点抓好一批重点在建项目，确保明年能够投产达效；要坚持高起点、新思路谋划一批新项目，为我县经济持续发展做好项目储备工作；要注重对原有企业的扶持、改造、重组力度，促使我县工业经济朝多元化发展；要高度重视安全生产工作等建议。为进一步促进我县农牧业主导产业发展，推进农牧业产业化进
8、程，不断提高农民收入，常委会组织代表对农牧业产业化工作情况及惠农惠牧政策落实情况进行了视察，听取了县政府的工作报告。结合我县农牧业今年面临的问题，常委会提出要高度重视奶牛养殖这一支柱产业的发展，尽快促使圣元乳业项目落到实处，真正解决奶牛养殖业发展的瓶颈问题；要积极规范引导农村经济合作组织的发展，支持农民承包的土地依法实行有偿流转；要加大对国家惠农惠牧政策和农牧业保险政策的宣传力度，增强工作透明度，让农牧民最大限度地享受国家政策。同时，继续加大对惠农惠牧资金的管理力度，不断改善农牧民的生产生活条件；逐步提高农牧业保险参保率，做到大灾之年不减收，切实使农民得到实惠。二是严格按照监督的规定，于七月份
9、听取了上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告。会议结合XX 年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计情况的报告，向县政府提出审议意见，要求县政府今后凡涉及不在年初人代会预算内新增工程项目投资 500 万元以上的要报县人大常委会通过，本年度预算内基础建设项目超出预算部分，要事先向人大常委会报告，经批准后方可实施。同时要求县政府重视审计工作，加强对审计结果的处理和整改。对审计结果的处理情况，常委会进行了跟踪审议，进一步提高了审议效果。三是对人口和计划生育工作进行了视察，听取了县政府的工作报告。常委会建议县政府加大对人口与计划生育政策法规的宣传力度，让广大群众更多更深地了解计划生育方针政
10、策；加强计生队伍建设，提高整体素质；加强依法行政，对违反规定超生的，加大惩罚力度；对应征缴费用，严格征收标准，要做到应收尽收；加大对流动人口计划生育工作管理力度，进一步促进了我县人口和计划生育工作健康有序开展。四是针对法院执行难问题，听取和审议了县法院执行工作情况的报告。常委会在调查、走访当事人、召开有关方面座谈会及充分审议报告的基础上，向法院提出，要进一步营造法院生效判决必须执行的舆论氛围,敦促当事人主动履行；注重执行和解，创新执行方式方法，努力提高案件的执结率；积极探索建立执行救助体系，设立专项救助基金，通过执行救助，化解执行难的问题；加强执行工作队伍建设，不断提高执行人员政治素质和业务水
11、平，以适应执行工作不断发展的需要。一年来，县人大常委会针对县政府 13 项专项工作提出比较客观的、具有可操作性的审议意见。 “一府两院”高度重视常委会的审议意见，及时进行贯彻落实，并对贯彻落实情况向常委会进行报告。常委会通过票决，对“一府两院”一年来贯彻落实审议意见情况表示满意。对审议意见的提出，常委会坚持了在执法检查、视察、调查的基础上，经两次主任会议把关，一次常委会会议审议的情况下，提交“一府两院”进行贯彻落实，使审议意见的质量有进一步提高。对“一府两院”贯彻落实审议意见情况，常委会还要进行一至两次的跟踪审议，直至审议意见得到落实，从而进一步保证了常委会的监督取得实实在在的效果。二、严肃认
12、真行使人事任免权县人大常委会坚持党管干部和依法任免相结合的原则，进一步完善任免程序，充分发扬民主，严格依法办事，坚持任前考察及供职发言，并对拟任免人员进行认真审议和表决，促进了国家机关工作人员任免工作的健康开展。县十五届三次人代会以来，任免县人民政府工作人员 22 名，任免人大常委会工作人员 10 名，任免法院工作人员 1 名，任免检察院工作人员 2 名，接受 6 名同志辞去县人大常委会委员职务，根据全国人大常委会关于人民陪审员的决定 ，任命县人民法院陪审员 10 名。三、依法行使重大事项决定权一年来，常委会按照法律规定，严格执行法律程序，严肃认真地行使重大事项决定权。为认真落实国家关于保增长
13、、扩内需、调结构的重大举措，根据我县经济社会发展的需要，自治区分配我县 1000 万规模的政府债券用于第二中学建设，为此，常委会做出决议，同意我县承担相应的还本付息责任，同时批准了预算调整方案。为妥善解决项目建设资金紧缺问题，确保各项重点工程建设项目顺利实施，常委会做出决定，批准了县政府关于申请土地储备收购贷款的报告。针对我县今年经济发展面临的新情况，常委会及时作出决定，调整了十五届三次人代会确定的国民经济和社会发展计划指标以及财政预算。在监督法规定的期限内，审查和批准了 XX 年本级财政决算。四、进一步加强代表工作，充分发挥代表作用人大常委会始终把代表工作放在重要位置，提高认识，加强领导，采
14、取措施，充分调动代表参政议政积极性，切实发挥了代表作用。1、认真组织办理代表建议。县十五届三人代会期间，共收到代表建议、批评和意见 42 件。今年的代表建议办复工作，常委会实行了“两会一签制” 。即闭会后，常委会及时组织召开人大与“一府两院”的代表建议“交办会” ，对办复代表建议提出要求。县政府及法检两院再分别召开职能部门及内部科室的代表建议“交办会” ，层层签订责任状，落实办复责任。在“一府两院”及有关部门办复完毕后，部门主要负责人在办复件上签字，承担主要办复责任。常委会分管副主任及工作部门在“一府两院”办复过程中，多次对办复工作进行了督查。在法定期限内，42 件代表建议全部办复完毕。常委会
15、于五月份听取了县政府关于办复情况的报告。今年的代表建议办复工作，由于采取了新的举措，使代表建议办复的质量有进一步提高，通过回访提出建议的代表，代表们对办复工作表示满意。2、密切联系代表。坚持常委会组成人员联系代表制度。6 月份，开展了常委会组成人员联系代表活动。7 至 8 月份开展了下派代表回原选区联系选民活动。每一个常委会组成人员具体联系 3 至 5 名代表，以召开座谈会、入户走访代表等形式，征求了代表对“一府两院”的意见和建议。下派代表同时深入到村委会或居委会召开村民代表座谈会，到村民小组或选民、代表家中进行了走访。通过走访联系原选举单位、选民、人大代表，了解选民和代表所在选区的社情民意，
16、协调有关部门解决了部分基层群众的实际困难和问题。常委会每月印发一期人大工作通讯，及时向代表报道上级人大常委会到我县的各项活动，通报常委会会议动态、工作情况，介绍代表工作知识等，进一步拓宽了联系代表的渠道，密切了与代表的关系，为发挥代表作用奠定了基础。3、为代表开展活动创造条件。常委会每次组织对“一府两院”工作进行执法检查、视察或调查时，都要听收 3-5名对应界别的代表参加，听取代表们的建议和意见。同时常委会会议审议工作报告时，这些代表列席常委会会议，参予对这些报告的审议。今年共有 32 位代表参加了常委会组织的调研活动，其中 16 位代表列席了常委会会议。在参加调研、列席会议等活动中，代表们积
17、极准备，反映情况，提出意见，较好地发挥了作用。组织部分代表参加了上级人大常委会举办的规范性文件培训、预算监督培训及代表培训班。11 月份，县人大常委会结合即将召开的县十五届四次人代会，下发了关于县人大代表持证开展调研活动的通知 。要求县级人大代表单独持证或组成活动小组，深入基层和群众，了解群众普遍关心的热点难点问题，为出席人民代表大会会议，行使代表职权做好充分准备。4、按上级人大常委会的要求，组织在我县的自治区级、市级人大代表共同参加县级人大代表组织的活动，围绕经济建设中心，围绕发展主题，特别是在当前的经济形势下，各级政府保增长、保民生、保稳定等项工作落实情况，实践和落实科学发展观，促进经济社
18、会全面协调、可持续发展情况，以及民生问题进行视察，促进了不同级别代表间的相互交流沟通，进一步丰富了各级代表履职经验，促进了代表工作更好地发展。5、做好人民群众的来信来访工作。把接待和处理人民群众的来信来访工作，作为了解社情民意，督促政府和两院依法行政、公正司法的一项重要工作来抓。截止目前，常委会共受理群众的来信来访 46 件。对来访反映的问题，按照分级负责、归口办理的原则转交有关部门办理，并及时督查了解有关部门的办理情况，要求办理单位限期回报办理结果，基本能够做到件件有答复、事事有回音，进一步密切了同代表和人民群众的联系。五、加强与上下级人大的联系常委会注重与上下级人大的联系，认真办理上级人大
19、常委会转办的信访案件，工作中坚持多请示、勤沟通，积极配合上级人大常委会开展执法检查、视察和调查。一年来，配合市人大常委会对防空法、道路交通安全法、妇女权益保障法、劳动合同法、农村专业合作法及全市检察机关队伍建设等工作进行了调研，市人大领导专程对我县的市人大代表进行了走访和慰问，进一步密切了上级人大常委会与代表、上下级人大常委会之间的关系。坚持乡镇人大主席列席常委会会议制度，邀请人大主席参加调研，组织和支持人大主席参加上级人大举办的培训班，及时了解各乡镇人大工作情况，不断加强对基层人大工作的指导，支持其依法行使职权，充分调动基层人大工作者的积极性。六、适应新形势的需要，不断加强自身建设1、深入开
20、展学习实践科学发展活动。按照县委的统一部署，结合人大工作实际，在常委会党组的领导下，按方案的要求，以“三注重、三联系、三促进”为活动载体，理论联系实际，认真学习科学发展观的理论知识，按要求深入所包乡镇和联系单位，帮助查找不足，理清发展思路，制定发展规划，协调解决道路、电力、水利等与人民群众生产生活密切相关的实际问题，真正做到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠” 。在学习调研的基础上，常委会对照科学发展观的要求，深入查找对科学发展观的学习领会上、对人大工作创新的思想解放程度上、对新时期人大工作的特点和规律把握上以及对人大依法履职的方式方法等方面存在的差距，并针对这些差距，研究提出
21、了加强和改进工作的思路措施，补充完善了 23 项工作长效机制，较好地完成各阶段规定的活动任务。通过深入开展学习实践科学发展观活动，使常委会机关精神面貌和整体素质有进一步的提高，促进了人大机关各方面工作的开展，取得实实在在的成效。2、追求务实的工作作风。把调查研究、广泛听取基层和人民群众的意见，作为工作的基础，注重调研的广度、深度和代表的参与度。对常委会议题包括一些主任会议议题，都在会前进行调查研究，向会议提出高质量的调研报告。实行常委会审议“一府两院”工作报告票决制，凡列入审议议程的报告，对其满意度进行无记名投票表决，使常委会的审议更加规范和严肃。3、坚持民主集中制原则。常委会自觉把党的领导和
22、充分发扬民主、严格依法办事紧密结合起来，工作中坚持民主集中制，坚持集体决定、集体行使职权，任何问题的决策都依靠集体智慧表决，减少了决策的主观性和随意性。4、切实加强班子自身建设。进一步加强思想建设和制度建设，以健全的制度来规范和约束全体组成人员的行为。用科学发展观理论来武装头脑，增强班子的战斗力和凝聚力，使班子成员真正做到勤政、廉政，切实履行全心全意为人民服务的宗旨。5、全面加强机关建设。制定和完善了各项规章制度，机关内部各部门团结协作，密切配合，围绕共同目标，各尽其职，协调一致地工作，工作质量和效率进一步提高，较好地维护了常委会地方国家权力机关、人民代表机关和民主法制建设工作机关的良好形象。6、完成县委交办的其他工作。在较好地履行职责，完成常委会各项工作的同时，常委会班子成员深入乡镇、深入基层，协调有关部门工作，圆满完成了县委交办的各项重点工作任务。一年来，常委会各项工作取得一定成绩，但与宪法、法律的要求和人民群众的期望还有一定的差距，工作中还存在着一些不足。主要有：监督工作的力度和实效需要进一步加强，监督法的实施没有完全到位；发挥代表作用、组织代表闭会期间的活动及代表培训工作还要进一步完善和改进；常委会的自身建设还有待进一步加强等。对于这些问题和不足，常委会将在今后的工作中认真研究，积极探索，努力改进，力争使常委会工作在 XX 年再上一个新台阶。
