1、创新工作举措 坚持思想引领切实加强新形势下宗教教职人员队伍建设关于教职人员争做“ 六个楷模” 活动的实践与思考造就一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的高素质宗教教职人员队伍，是新时期宗教工作的重要任务和现实课题。为了做好这项工作，确保宗教教职人员的综合素质有新的提高，灵台县立足县情实际，在综合考虑宗教界人士政治素质、宗教学识、工作能力、文化水平、群众基础和现实表现等因素的基础上，就加强教职人员队伍建设开展了争做“ 六个楷模” 教育实 践活动。作为宗教工作的创新性探索，以“ 争做宣传政策法 规的楷模、争做提升信众素质的楷模、争做参与社会公益的楷模、争做抵御宗教渗透的楷模、
2、争做维护团结稳定的楷模、争做发展产业经济的楷模” 为主要内容的争做“ 六个楷模”教育实践活动受到广大干部群众，特别是宗教界人士的普遍认同，引起了社会各界的广泛关注，对加强宗教教职人员队伍建设起到了积极的引领和推进作用。一、实践与探索活动开展以来，全县各级党政组织和各宗教活动场所管委会，按照“ 以人为 本、服务为先、重在引 导、各方参与”的思路，准确把握新形势下宗教教职人员成长的基本规律，牢固树立“ 保护 、管理、引 导、服务” 的工作理念，对照目标任务，广泛宣传，精心组织，认识到位、配合到位、措施到位，促进了争做“六个楷模 ”教育活动规范有序进 行。1.突出方向引领，科学谋划内容主题。为了确保
3、教育活2动的针对性和可操作性，在教育活动启动实施之初，县委统战部、民族宗教局结合开展和谐寺观教堂创建活动大调研、大走访，对全县各宗教教风现状以及宗教界人士队伍建设情况进行了“解剖麻雀 ”，在收集整理各方面意 见建议的基础上，形成了一批有见地、有措施的调研报告，为科学谋划、统筹推进争做“六个楷模 ”教育活动提供了理 论依据和实践依据。经过反复酝酿讨论，针对全县部分宗教教职人员和场所负责人文化水平较低，法律意识不强，思想保守滞后，群众威望较低，教风教纪亟待加强等实际情况和问题，确定了争做“六个楷模”教育活 动的指 导思想、主要内容和保障措施。在指导思想上，力求体现“保护、管理、引导、服务” 的宗教
4、工作新理念；在运作方式上坚持“分类实施、示范引领、整体推进” ；在实践路径上本着“信仰上互相尊重、政治上团结合作” 的原则，以发挥宗教界人士在经济社会发展中的积极作用为着眼点，以促进宗教关系和顺、社会关系和谐为落脚点，以依法管理为手段，坚持走群众路线，推进争做“六个楷模” 教育活动，确保教育活动方向不跑偏，效果无折扣。2.强化政府主导，健全完善保障机制。坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、各界人士积极参与的工作机制，充分调动党政各部门、社会各方面的力量，全面推进争做“ 六个楷模” 教育活动 的开展。一是加强组织协调。县上成立了创建工作领导小组，制定下发了创建活动实施意见和考
5、评办法，把工作任务分解到乡镇，靠实到场所。各有关乡镇确定了负责人员，制定了工作方案，将任务分解细化到各宗教活动场所，形成了层层有人抓、级级有任务的工作机制。二是建立联系制度。县上制定下发了关于改进和加强宗教工作的实施意见和关于进一步加强基层宗3教工作网络建设的通知，初步建立起各级党政领导干部与宗教界代表人士“一 对一、分层次、全覆盖” 的联系交友制度，加强与宗教界代表人士的联系，定期不定期开展走访慰问活动，及时听取他们的意见建议，随时掌握思想动态，加强政治引导，调动了教职人员参与争做“六个楷模” 活动的自觉性和主动性。三是完善考核机制。坚持将争做“六个楷模” 教育活动纳入宗教工作目标考核，与宗
6、教工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，成为宗教部门的常态工作，确保了争做“六个楷模”教育活 动各 项任务落到实处。3.坚持以人为本，提升教职人员素养。加强宗教界代表人士的培训教育，不断提升他们的综合素质和参与党和政府中心工作的能力。一是开展教育培训。制定下发了灵台县宗教工作“三支 队伍” 培 训规划，明确了指 导思想、目标任务、职责范围，计划用五年时间对全县宗教界代表人士、各宗教教职人员和寺观教堂负责人轮训一遍。配合市上联合培训宗教界代表人士 15 人（次）。选送 6 名宗教教职人员参加中央统战部、国家宗教局和省市举办的各类学习培训班及在高等院校和宗教院校组织的进修活动。二是强化宣传引导。在全
7、县宗教界开展了“和 谐寺观教堂” 创建活 动、宗教政策法规“六 进 ”活动 (宗教政策法规进机关、进乡 村、进社区、进学校、进企业、进寺观教堂)以及宗教活动场所登记证换发和教职人员认定备案工作，组织专门人员深入寺观教堂，开展形式多样的座谈会、学习会，加强对宗教教职人员的政策法制教育，坚定他们爱国爱教信念，使宗教界代表人士的政治觉悟得到明显提高。三是服务经济社会发展。结合“三个共同两个提升”活 动，引导 宗教界参与“ 双联”行动，主动承担社会责任，参与社会公益事业，宗教活动场所主动联系贫困户，开4展“ 结对 帮扶 ”、献爱 心送温暖，帮助特殊困 难人群解决生产生活困难，为贫困户出谋划策发展经济；
8、以“宗教慈善周” 为契机，大力支持教育事业，组织教职人员参加捐资助学活动，为贫困中小学生和大学生解决部分学费，帮助完成学业，积极劝返适龄儿童入学；充分发扬宗教界扶贫济困的优良传统，积极投身抗灾救灾活动，为灾区捐款捐物、举行祈福法会等。全县宗教界相继开展爱心救助活动 6 次，捐款捐物 4 万余元，参与所在地修桥铺路、校舍改造及乡村改水等社会公益项目10 多个，参与修建自来水工程项目 3 个，修建村社道路 50余公里，救助困难群众、孤寡老人、失学儿童 70 余人次，救助危重病人 10 人，在促进当地经济发展及社会和谐稳定方面发挥了积极作用。4.依靠多种力量，切实增强工作动力。重视发挥民主管理组织的
9、助手作用，不断加强对管委会班子、宗教教职人员的管理，充分利用广播电视、政府网站等媒介，全面宣传争做“ 六个楷模” 活动的内容和标准、指导 思想和目的意义，进一步提高信教群众对教育活动的知晓率和参与率。注重发挥宗教教职人员的主体引领作用，加强教职人员、管委会班子的教育培训，不断提升自我管理、自我约束、自我服务的能力。充分发挥宗教部门的协调指导作用，定期深入各乡镇及宗教活动场所督查指导工作，解决存在问题，确保教育活动健康有序开展。县委统战部、民族宗教局坚持管理与服务并举，维护宗教界人士的合法权益，推进公共服务覆盖到宗教场所，帮助解决交通、饮水、用电等一系列实际困难和问题。协调国土、住建等部门，为宗
10、教场所办理了土地使用证、建筑规划许可证等“四 证” 。积极争取资金，帮助宗教场所改善基础设施，减轻信教群众的经济负担，增强了党和政府在信5教群众中的向心力和凝聚力。县人民代表，华掌清真寺教长吴清英充分发挥在信教群众中威望高、说服力强的优势，在诵经讲道中将宗教教义中的积极因素与宣传党的富民政策融为一体，组织动员信教群众落实乡村各项决策部署，大力发展以牛、果、菜为主导的特色主导产业。在他的示范带动下，该村养牛产业发展迅速，建办起了规模化肉牛养殖场，有回族养牛大户 20 户，牛存栏数达到 1000 头以上，成为远近闻名的“养牛示范村 ”。市政协委员、梁原 乡马家沟清真寺教长杨占祥针对该村回汉族杂居的
11、实际，十分重视民族团结进步工作，结合新编“卧尔兹” 宣讲，教育引 导坊民牢固树立“四个维护 ”、“ 三个离不开”的重要思想，多次上门做群众工作，化解各类纠纷 12 起。当选市、县协委员以来，围绕群众关心的热点问题深入开展调查研究，通过提意见建议和提案等多种方式反映群众呼声。在县政协七届三次会议上他提出的“ 改建店子咀社农电线 路” 的提案落实 后，解决了该社电压过低、用电不正常的问题，极大地改善了回族群众的生产生活条件。5.注重统筹兼顾，推进活动纵深发展。坚持“分类指导，统筹推进” 的原则， 结合阶段性工作特点，及时调整教育活动的重心和侧重点，着力突出“五个结合 ”，即：争做“六个楷模”教育活
12、动与和谐寺观教堂创建活动相结合，与宗教政策法规学习月活动相结合，与宗教慈善周相结合，与“同心” 实践教育相结合，与宗教文化建设相结合，教育引导宗教界把实现与全省、全国同步进入小康社会、建设富裕文明秀美灵台作为共同目标，把加强民族团结、实现宗教和顺作为共同责任，把维护社会稳定、促进社会和谐作为共同行动，不断推进活动纵深发展。各宗教场所和教职人员，在规定动作做到位的6同时，积极在自选动作上创特色。中台镇下河、碑子沟清真寺结合开展争做“六个楷模 ”教育活动，以信教群众最关注的财务管理问题为切入点，完善监督管理制度，规范财务管理；以伊斯兰教教风建设为切入点，积极提升寺院的整体形象和教职人员教风教纪；以
13、关注寺院安全为切入点，加强安全管理，创造了平安和谐的外部环境。独店镇秋射清真寺和梁原乡马家沟清真寺，围绕提升信众素质，积极开展新编“卧尔兹”演讲活动，通过各种聚礼活动及座谈交流等形式，大力宣传党在农村的各项方针政策，教育信教群众多读书、多看报，学知识、学技术，转变传统守旧的思想观念，倡导健康文明的生活方式，积极主动参与乡(镇)村( 社)组织的各项有利于社会和自身发展的活动，以实际行动建设美好家园。什字镇太白庙结合教育活动建立健全了议事决策规则，坚持民主议事，对重大事项集体研究决定，依照制度和教义教规，规范管委会班子和教职人员操守戒律，自觉提升政治思想、政策法规水平和业务素质，教职人员和管委会成
14、员互相尊重、互相礼让，服务、团结合作意识得到明显提升，寺院管理能力也不断增强。通过开展争做“六个楷模 ”教育活动，宗教界 爱国爱教传统更加发扬广大，教风教貌更加端正庄严，知法守法更加深得人心，抵御渗透更加牢固有力，活动场所更加安全整洁，规章制度更加健全完善，服务社会更加主动自觉，有力地维护了宗教和顺、社会稳定局面，有力推动了全县经济社会转型跨越发展。二、功能和作用开展宗教教职人员争做“六个楷模” 教育活 动赋予宗教工作新的时代内涵，作为宗教工作管理模式、教职人员队伍建7设、发挥宗教界积极作用的创新举措，彰显出独特的引领功能和作用。1.凝聚人心的功能和作用。活动实施以来，各宗教场所坚持以“三个共
15、同 两个提升 ”和“四个讲清”（讲清县域发展形势和政策机遇，讲清社会和谐与宗教和顺的必然关系，讲清爱国爱教、遵纪守法的积极作用，讲清团结和谐、文明进步的时代要求）活动为载体，以“和谐寺观 教堂” 创建活动和法律“ 六 进” 活 动为抓手，推 动“中华民族优秀文化进寺观教堂”、“文明新风进 教堂” ，引 导宗教界人士和信教群众牢固 树立国家意识、公民意识和法律意识，激励他们不断加强思想建设、教风建设，逐步树立大局意识、责任意识，注重把广大信教群众的力量凝聚到实施“三二一六” 发展 战略、加快推进“五化” 建 设上来，夯 实 了宗教界与各级党政 组织共同团结奋斗的思想政治基础，为加快与全国、全省同
16、步全面建成小康社会步伐发挥积极作用。2.提升素质的功能和作用。各宗教场所结合争做“六个楷模” 教育活动，组织 宗教教职人员集中学 习党的宗教政策法规及各自教规制度，积极开展党的十八大精神辅导和政策法规培训，切实达到持守职份、模范遵守教义教规，品德良好、保持仪态端庄，潜心修持、努力提高宗教造诣的目标，使广大教职人员的综合素质和品德修养得到进一步提升。同时，在教职人员的带动引领下，信教群众能明辨是非，从保持全县宗教健康发展的高度出发，自觉投身到保护合法、抵御渗透的工作当中，提高自我防范意识，不给非法宗教活动以可乘之机，与非法宣教活动划清界限，自觉维护宗教领域的和谐稳定，确保宗教活动在政策法律允许范
17、围内正常开展，为依法管理宗教事务营造了良好的社会氛围。83.引导行为的功能和作用。开展“争做六个楷模” 教育活动的目的是把党的宗教方针政策和护国利民、崇和向善为特点的宗教文化播撒到每个教职人员和信教群众的心田，融入到他们的思想深处和行动之中，使爱国爱教、团结进步、服务社会、利益人群的优良宗教传统成为他们的重要思维方式、处世哲学和价值观念，使团结、合作、互助、关爱、和谐的理念化为他们的自觉行动。4.协调关系的功能和作用。当前，社会结构急剧变动，利益格局不断调整，各种深层次矛盾和问题逐渐显现。各个阶层、各行各业和不同的社会群体有不同的具体利益和要求，如何通过沟通协商，互谅互让，实现妥协，达到多赢，
18、是和谐社会构建中的重要问题。通过开展争做“ 六个楷模”教育活动，在宗教教职人员和信教群众中宣传政策、普及法律、践行信仰，倡导与人为善、推己及人、求同存异、和而不同，对多元的利益主体和不同的利益诉求关系进行协调，使一些矛盾和问题得到缓解和调和，有利于维护社会和谐和大局稳定。5.促进发展的功能和作用。开展争做“六个楷模” 教育活动，目的在于教育引导教职人员树立大局意识、责任意识，发挥他们在信教群众中的特殊影响和作用，把广大信教群众的意志和力量凝聚到发展经济上来。在教育活动中，我们鼓励和支持宗教界努力挖掘和弘扬宗教教义、宗教道德和宗教文化中有利于社会和谐、时代进步和健康文明的内容，指导他们开展正确阐
19、释教义的活动。如，举办伊斯兰教界人士参加的“ 卧尔兹 ”演讲比 赛、佛道教界的讲经 交流活动和祈福法会，引导宗教界在服务经济社会发展中自觉主动地发挥积极作用。碑子沟清真寺管委会和教职人员在县城征地拆迁过程中，多次上门做群众工作，引导他们合理表达利益诉求，配9合县城建设工作。拆迁搬迁了 130 多户回族群众的房屋和300 多个回族先辈的坟墓，没有发生过一次群众集体上访和阻挠县城建设的行为，展现了回族群众与党和政府同心同德同行，携手共建富裕文明和谐秀美灵台的精神风貌。三、问题及差距在宗教教职人员中开展争做“六个楷模” 教育实践活动以来，虽然我们做了一些工作，取得了一定成效，但由于宣传教育、思想认知
20、、推进机制等因素的制约，在工作中同样存在诸多问题和差距，有待于在今后工作中予以足够重视，并做好及时纠偏。1.思想认识不明确。部分基层干部和教职人员对争做“六个楷模”教育活 动的重要性认识不足， 仅凭乡镇、宗教工作部门、宗教活动场所的宣传和动员而被动参加教育实践活动, 对教育活动的意义理解不深入, 目标认识不到位；部分教职人员对教育活动的内容、形式、目标了解不够深入，缺乏工作信心和动力,参与争做“六个楷模” 教育活动的主动性、自觉性不强, 将争做“六个楷模”教育活动当作一项单纯的工作任务来对待，敷衍塞责，应付了事, 了解不够深入, 导致教育活动实际效果不够理想。2.运行机制不健全。受制度、人员等
21、主客观因素制约，宗教领域尚未形成依法规范的管理格局，致使有的宗教活动场所制度执行不力。有的宗教活动场所财务管理不规范，监督机制不健全，处于不公开、不透明的状态，这些问题在一定程度上也制约着教育活动的开展。3.教育引导不到位。引导宗教界人士和信教群众在经济社会发展中发挥积极作用，是宗教工作部门和宗教工作干部的重要职责，但由于受经费、人员等因素影响，基层财政没10有列支专门的宗教工作经费，宗教工作干部多半兼职，基层基础薄弱，对宗教界人士和信教群众在政策宣传、教育培训、走访慰问等方面落实不全面、不到位、不经常，致使宗教界人士和信教群众对党的方针政策和党委政府的决策部署了解不多，掌握不够，在工作开展过
22、程中不支持、不理解、不主动，表率和楷模作用没有得到体现。4.作用发挥不充分。开展争做“六个楷模” 教育活动，旨在培养一支高素质的宗教教职人员队伍，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，但由于宗教界自身建设比较滞后，教职人员年龄偏大，文化程度偏低，个别教职人员对党的各项方针政策学习不够、理解不透，不重修行、争名夺利，脱离信教群众，职责履行不到位，这些问题不仅影响了宗教界自身形象，而且也影响到宗教界在经济社会发展中积极作用的充分发挥。四、对策与建议针对上述情况和问题，在今后争做“六个楷模” 教育活动中，要认清现状、分析形势、找准原因、优化举措，不断提高教育活动的针对性和实效性。1
23、.提高认识，强化领导。开展宗教教职人员争做“六个楷模” 教育活动是新形 势下加强基层宗教管理工作的一次有益探索，也是团结引导广大信教群众凝心聚力，服务经济社会发展的重要举措。各级党政组织要把教育活动列入重要议事日程，建立领导责任制，不断指导协调教育实践活动。宗教工作部门要加强对争做“六个楷模” 教育活 动的阶段检查和督促，通过深入开展调查研究，研究制定针对性措施，促进教育活动全面开展。2.统筹结合，全面开展。宗教教职人员争做“六个楷模” 教11育活动是一项重要的实践活动和创造活动，随着经济社会的发展，要不断赋予它新的内涵、新的载体，按照“以人为本、服务为先、重在引导、各方参与”的思路，坚持把教
24、育活动与推进整体工作相结合，政府主导与发挥宗教界主体作用相结合，宣传政策与制止非法、抵御渗透相结合，规范建设与推动宗教界自身建设相结合，不断创新工作载体，丰富活动内容，体现活动成效。3.把好关口，规范运作。要严格把好活动关口，抓住关键环节，确保活动不跑偏、不走样。一要全面贯彻落实党的宗教工作方针政策。坚持“政治上团结合作，信仰上互相尊重，生活上关心照顾，工作上配合支持”的基本原则，教育引导教职人员和信教群众在拥护中国共产党领导和社会主义制度、热爱祖国、维护祖国统一、促进社会和谐等重大问题上取得共识，增强党在信教群众中的吸引力和凝聚力。二要认真做好信教群众工作。要通过深入细致的思想教育增强信教群
25、众的国家意识、公民意识和法制意识，引导信教群众在行使宗教信仰自由权利的同时，切实履行好宪法和法律规定的公民义务，真正做到同心同德、同向同行，为实现与全国全省同步全面进入小康社会作出积极贡献。三要依法加强对宗教事务的管理。要切实抓好宗教事务条例的学习和宣传，提高宗教工作的依法行政水平，善于依据法律、运用宗教事务条例解决宗教工作中的难点和热点问题，规范宗教活动场所建设行为，把宗教活动纳入社会公共管理范畴。要保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪，确保宗教活动在法律、法规和政策规定的范围内有序进行，切实维护宗教界和信教群众的合法权益。要坚持宗教独立自主自办的原则，坚决抵御境外敌对势力利用宗教进行的渗
26、透活动。要积极探索完善依法12管理、民主管理和社会管理相结合的宗教事务管理新模式，努力构建“组织建设 、场所管理、人员管理、活动管理、运行管理规范化”的宗教工作新格局。4.完善机制，纵深推进。继续坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、宗教界积极参与的工作机制，把党政各部门、社会各方面的力量充分调动起来，形成争做“六个楷模 ”教育活动的强大合力。建立完善纵向联动机制，强化宗教部门、乡镇街道、宗教场所上下联动功能；完善横向协调机制，强化宣传、统战、宗教等部门资源共享、共创、共建的左右协调功能。要建立新一代宗教界代表人士的民主推荐、考察选拔机制，做好宗教界代表人士的政治安排工作，做好教职人员的管理考核工作，落实教职人员社会保障和生活补贴政策，把他们的积极性保护好、发挥好。要重视发挥宗教界的积极作用，鼓励支持教职人员发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，争做宣传政策法规、提升信众素质、发展产业经济、参与社会公益、抵御宗教渗透、维护团结稳定的楷模，为民族团结、经济发展、社会和谐多作贡献，努力造就一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的教职人员队伍。
