1、咸阳亚华电子电器有限公司环境应急资源调查报告（第四部分）咸阳亚华电子电器有限公司二一八年十月1 环境应急资源调查工作的目的在任何企业活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代化工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故环境应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是惟一手段。在本公司危险化学品发生泄漏与火灾、废气事故排放后能迅速、有序有效地开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，最大可能避免
2、对公共环境（大气、水体）造成的污染冲击，为了预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，国家颁布了中华人民共和国突发事件应对法 ，发布了国家突发环境事件应急预案 ，原国家环保总局组织编写了环境应急响应实用手册咸阳亚华电子电器有限公司是一家生产国际化机车部件的公司，公司法定代表人为刘进，实际投资 8000 万元，环保投资 55 万元，占总投资 0.69%。生产规模为年产 10 万部国际化机车部件。地理位置：咸阳亚华电子电器有限公司位于陕西省西咸新区秦汉新城周陵新兴产业园区周成路
3、2 号村，具体地理坐标北纬：34.402767；东经：108.744028。2 咸阳亚华电子电器有限公司环境应急救援工作的开展情况2.1 认真编制切实可行的突发环境事件应急预案咸阳亚华电子电器有限公司成立了应急预案编制小组，为公司应急救援工作提供了有力的技术支持和专业指导。2.2 应急资金上的投入公司投资 20 万元，购置了救援器材、宣传材料、应急药品等应急设施设备。按照公司实际经营情况，对于应急资金投入逐步增加，保障资金投入，满足实际需要。2.3 强化应急救援演练为了提高应对突发事件的处置能力，本项目计划定期组织演练活动。要求公司全部人员参加演练，检验预案，锻炼队伍，有效地提升了各级应急处置
4、能力。2.4 深入开展应急知识宣传为切实提高员工的应急意识和应急能力，加强对安全生产科普知识宣传。以宣传单、板报等形式面向员工宣传普及应急、预防、避险、自救、互救、减灾等知识，努力提高员工应对各种突发事件的综合素质，为应急管理工作顺利开展营造良好的氛围。3 存在问题3.1 应急管理体制工作的诸多方面不够适应表现在应急预案体系仍不完善，预案覆盖面不全，过于原则化，针对性、可操作性不强，特别是上下对应、左右衔接不到位，预案的宣传、培训和演练仍存在不足。3.2 救援力量的不适应救援队伍、专业人员和救援装备不足，目前应急救援队伍主要是本公司自有的、为公司本身服务的救援队伍，其专业技术力量、救援人员和装
5、备，难以承担社会救援任务的需要。4 咸阳亚华电子电器有限公司内部救援资源4.1 预案的制定咸阳亚华电子电器有限公司制定了本公司突发环境事件应急预案，明确了相关职责，规范应急处置程序，发生环境安全事故时迅速有效开展行动，最大限度的保护员工和周围人员的身体健康和安全，防治环境污染，减少财产损失。4.2 应急组织体系的建立及职责4.2.1 应急组织体系1 应急组织机构设置咸阳亚华电子电器有限公司成立突发环境事件应急指挥部（以下简称“指挥部 ”） ，全面负责公司污染事故预防和应急各项工作。指挥部办公室设在人事部，办公室主任由孙萌担任。指挥部下设通讯联络组、抢险救援组、安全护卫组、医疗救护组、后勤保障组
6、和应急监测组等事故应急小组。应急组织机构图见图 4.2-1。总指挥副总指挥环境处置组警戒疏散组后勤保障组消防抢险组医疗救护组应急通讯组事故调查组专家组图 4.2-1 本公司应急组织机构图4.2.2 救援组织机构构成及职责总 指 挥：刘进（总经理）副指挥 ：刘慧（副经理）成 员：各组组长及成员职 责：（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件和应急救援的方针、政策及有关规定；（2）组织编制公司突发环境事件应急预案，组建环境污染事故应急救援队伍；（3）督查一般、较大突发环境事件的处理工作；（4）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配备，应急队伍的调动；（5）协调事故现场有关
7、工作，配合政府部门对环境进行恢复，应 急 监 测 组组织事故调查，总结应急工作经验教训，组织并迅速恢复生产；（6）批准本预案的启动和终止；（7）及时向上级部门和当地政府汇报污染事故的具体情况，必要时向当地政府和有关单位发出增援请求，并向周边居民通报相关情况；（8）负责组织督促应急预案的培训和演练，根据情况变化，及时对预案进行调整、修订和补充；（9）负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边企业、村落提供本单位有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料。4.2.3 各应急小组及职责1、总指挥职责（刘进，职务：总经理，电话：13991001407）负责公司应急工作的重大决策和全面指挥、协调工
8、作；在特殊情况下具有调整应急方案的最终决策权；有权免除对应急救援工作不力的副指挥长和应急救援人员；有权调配全公司内应急救援资源，包括人力资源、物资装备和资金使用；组织事故调查，总结应急救援经验教训等。2、副总指挥职责（刘慧，职务：厂长，电话：13609106079）协助总指挥工作，负责指挥、协调各应急小组和各救援队伍的具体行动，并实施指挥部各项应急救援处理决策，总指挥因故缺席时履行总指挥职责。3、应急救援专业队伍公司突发环境污染事件应急指挥部下设办公室，并成立 9 个应急处置专业组（各人员组成见附表 1） 。（1）环境处置组（组长：王继斌，职务：质量副总；成员：段红斌、孙慧）负责公司环境污染事
9、件现场相关信息的初步调查评估，及时向指挥部提供预警等级，研究制定具体的排险、减灾方案，并指导协调做好事件处置、控制和善后工作。（2）警戒疏散组（组长：高磊，职务：技术部长；成员：王继斌段宏斌）负责公司布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，对现场及周围人员进行防护指导，及时组织人员疏散及物资转移，加强事件现场及周边治安巡逻等工作。（3）后勤保障组（组长：沈红茹，职务：财务部长；成员：董文佳，李长全）负责公司抢险物资供应，组织车辆运送抢险物资（4）消防抢险组（组长：杨林，职务：工艺部长；成员：张小熊，张博锋）负责公司在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险源的性质立即组织调遣
10、专用防护用品、设备、设施、工具等。负责灭火、伤员搜救及事故后对被污染区域的洗消工作。接待指引外来消防、环保、公安、医疗及上级人员。（5）医疗救护组（组长：杨郭娉 ，职务：采购部长；成员：郭苗，孙慧）负责公司现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络伤者家属。（6）应急通讯组（组长：孙萌 ，职务：行政人事部长；成员：张曾军，万晓能）负责公司各组之间的联络和对总公司的通报、报告与联络电话的定期公告和更新。（7）事故调查组（组长：姜东宾 ，职务：副总经理长；成员：程少龙）负责查找或协助查找事故原因；找出整改措施，提出整改建议和预防措施；落实整改措施。（8）专家组职责：负责研究分析事故信息，
11、为应急决策提供咨询或建议，参与事故调查，对事故处理提出意见。（9）应急监测组（组长：段宏斌 ，职务：生产部长；成员：刘潇，高磊）职责：根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。4.3 应急保障4.3.1 人力资源保障按照统一规划，参加区域应急联防；加强公司应急队伍的业务培训和应急演练，整合公司内现有应急资源，提高装备水平；充分利用社会应急资源，提供应急期间的医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；加强广大员工应急
12、能力建设，鼓励义务志愿者参与应急工作。4.3.2 资金保障应急指挥部办公室对应急工作的费用作出预算，预算约 10 万元，经公司审定后，列入年度预算；突发环境事件应急处置结束后，财务部会同后勤保障组对应急处置费用进行如实核销。4.3.3 物资保障为提高应急救援能力，必须配备应急物资与装备。在应急状态下，由公司应急指挥部统一调配使用并及时补充。其配备的物资与装备见表 4.3-1。表 4.3-1 公司现有物资及装备一览表序号 名称 数量 存放地点1 砂土 4m3 化工库2 消防栓（含水带） 25 个 综合大楼3 灭火器 130 个 综合大楼定位放置点 库房定位放置点4 应急报警器（电铃） 2 个 各
13、车间内5 手电筒 10 支 行政人事科6 警戒带 10 卷 行政人事科7 废气处理设施备件、易耗件 10 件 材料库房8耐酸水靴、耐酸围裙、耐酸手套、耐酸袖套、塑胶鞋、安全头盔、面具或面罩、防酸碱工作服各 4 套 化工库9 应急药箱 1 个 生产部4.3.4 医疗卫生保障公司根据应急需要，建立完善的专业应急医疗救护机构，组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施。4.3.5 交通运输保障公司车辆在发生应急预警时必须保证车辆在公司内，以备应急抢险。4.3.6 治安维护治安维护工作由安全护卫组承担，确保抢险过程中的警戒与治安维护工作。同时，与西安西咸新区公安局秦汉新城分局建立联系，必要时请求派出所
14、支援现场，维护治安。4.3.7 通讯保障通讯联络组负责建立、完善应急通讯系统，配备必要的应急通讯器材，在应急工作中确保应急通信畅通并负责保障生产调度指挥系统运行可靠。表 4.3-2 公司内部应急联络通讯录应急小组职务 姓名 职务 手机号码总指挥 刘进 总经理 1399100140724 小时值班电话 固定电话：029-33763253副总指挥 刘慧 副总经理 13609106079组长 孙萌 行政人事部长 13759866191成员 万晓能 行政主管 18064356696应急通讯组成员 张曾军 行政司机 029-33129668组长 王继斌 质量副总 13892912795成员 段红斌 生产
15、部长 13488072093环境处置组成员 孙慧 生产部内勤 18089186609组长 杨林 工艺部长 18064356879成员 张博锋 工艺部 18991002617消防抢险组成员 张小熊 工艺部 15029303683医疗救护组 组长 杨郭娉 采购部长 18064356878成员 孙慧 生产部内勤 18089186609成员 郭苗 市场内勤 13572756930组长 高磊 技术部长 15029304018成员 王继斌 质量副总 13892913795警戒疏散组成员 段宏斌 生产部长 13488072093组长 沈红茹 财务部长 13008560006成员 李长全 后勤组 153994
16、91658后勤保卫组成员 董文佳 出纳 13991050685组长 段宏斌 生产部长 13488072093成员 高磊 技术部长 15029304018应急监测组成员 刘潇 采购员 18992050321组长 姜东宾 副总经理 18082259316事故调查组组员 程少龙 总经理助理 151291031424.3.8 科技支撑积极开展事故应急处理技术的省内外交流与合作，引进省内外先进技术和方法，做到技术上有所储备，确保应急技术部门能更有效地指导、调整和评估应急处理措施，提出启动和终止应急的建议。事故应急处理的常备队伍要按照应急预案定期组织不同类型的实战演练，提高防范和处置突发环境污染事故的技能
17、，增强实战能力。每年至少进行一次专门的培训和演练。4.3.9 应急资料应急时可能用到的资料主要有：（1）站区平面图、应急避险示意图；（2）应急人员联系电话；（3）外部单位联系电话；（4）当地政府部门电话；（5）突发环境事件应急预案。4.4 制度保障为了确保应急系统正常运转，必须建立、完善和严格执行以下制度：（1）值班制度：各部门建立昼夜值班制度；（2）检查制度：结合日常生产检查，检查应急工作落实情况及器具保管情况；（3）例会制度：在每季的安全环保工作例会上，要研究改进应急救援工作；（4）总结评比制度：与安全环保工作同检查、同讲评、同表彰奖励。5 外部救援资源5.1 外部救援当事故扩大化需要外部
18、力量救援时，从相关部门，可以发布支援命令，调动相关政府部门进行全力支持和救护，主要参与部门有： 公安部门协助公司进行警戒，封锁相关要道，防止无关人员进入事故现场和污染区。 消防队发生火灾事故时，进行灭火的救护。主要有公司内部抢险救援组，并与岐山县消防队确定社会消防救援工作。 环保部门提供事故时的实时监测和污染区的处理工作。 电信部门保障外部通讯系统的正常运转，能够及时准确发布事故的消息和发布有关命令。 医疗单位提供伤员、中毒救护的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员。外部救援机构名单见表 5.1-1。表 5.1-1 应急外部联系方式1 环保热线 123692 陕西省环保厅应急办 029-854
19、29261、029-854292653 西咸新区秦汉新城管理委员会 029-33185000 4 西咸新区秦汉新城环境保护局 029-331850565 咸阳市中心医院 120/0910-332222226 西咸新区公安局 110/029-332587017 秦汉新城消防大队 119/029-331853138 秦汉新城安监局 029-331850559 陕西省气象局 029-8161912510 西安市交警大队 029-8622009311 四邻企业中天建设集团 029-822445525.2 专职队伍救援一旦发生重大环境事件，本公司抢救抢险力量不够时，或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和周边居民通报，必要时请求社会力量支援。5.3 外部应急救援装备、物资、药品本公司事故救援可寻求当地物资局、应急中心支持，并请求调动帐篷、棉被、棉纱、沙袋等物资；依托西项目附近的人民医院，医院配有救护车，救护车内配置氧气瓶、便携式内、外科用急救箱、便携式心电监护除颤仪、呼吸机、可折叠式推床各一套以及外科肢具、夹板和急救药品等。
