1、美国电子商务策略美国电子商务的应用领域和规模都远远领先于其他国家。目前在全球电子商务交易额中，大约有 50%发生在美国。在全球商务网站中，美国占有 90%以上。这与美国良好的网络状况、大量的高学历网民、完善的法律体系、健全的电子支付手段、成熟的社会信用体制等一系列情况是分不开的。20 世纪 60 年代中期，美国国防部的一些人士已经认识到通信和电脑在未来战争中的重要作用。美国国防部先进研究项目局(ARPA)先后开展了多个有关信息技术的科研项目，并于 20 世纪 70 年代中期开始了美国实用网络建设。1991 年，美国参议员戈尔向国会提交了“高性能计算机网络法案”的提案，获得国会批准。1993 年
2、，美国总统克林顿正式实施“国家信息基础结构行动计划”，明确提出了在推行信息高速公路建设方面应遵循的原则和目标。由于 Internet 对社会资源的巨大发挥和节约，美国政府在促进 Internet 的普及和发展上不遗余力，总统、副总统亲自抓国家信息高速公路基础设施建设。在 Internet 商业活动还不充分的情况下，政府出钱使 Internet 免费运行，直至近年在 Internet 走上轨道，能自行良性快速发展壮大时为止。1997 年美国政府还规定，各个部门必须在 Internet 上购买不少于 450 万件的商品，把指标分配到政府各地和各部门，以培养在 Internet 上购物的习惯和环境。
3、1997 年 5 月份, 克林顿公布了一个政策，即 Internet-Tax-Free-Zone(Internet 免税区)，在全球范围内通过 Internet 网所购、销的商品不加税，包括关税和商业税。这个政策得到加拿大、日本、欧洲等国的不同程度的支持。Internet 免税区对于在互联网上构建世界性的自由贸易区具有深远的示范意义。美国电子商务的迅猛发展是与美国政府的大力扶持政策密不可分的，特别是 1997 年 7 月 1 日，联邦政府发表了全球电子商务框架 ，规定从 2002 年起，美国与世界各国和地区的贸易不再采用传统的文本交换，而须采用电子贸易数据，并将因特网及其对商务活动的影响与 2
4、00 年前的工业革命相提并论，表明了美国政府对信息化建设的重视程度。这份框架对于美国乃至世界各国电子商务的发展产生了积极的影响。该框架提出了五项基本原则，有力地支持了电子商务的发展，其主要内容如下：（1）鼓励私营企业在 Internet 应用中发挥主导作用，并鼓励产业界自我管理运行过程，不受政府的干预。（2）政府应当避免对电子商务作出不恰当的限制。（3）在需要政府参与的情况下，政府应当支持和加强建设一个可预见的、宽松的、一致的和简单的商业法制环境。（4）政府必须认清 Internet 的特性，针对 Internet 分散性特征和自下而上的管理方式，对一些可能阻碍电子商务发展的法律法规进行重新审
5、议、修改或者废止，以满足电子商务发展的新要求。（5）应当在国际范围内推行与国度无关的电子商务交易与合作。网上交易必须打破地区和国家之间的界限，采取一致的管理原则。全球电子商务框架还从关税和税收、电子支付系统、统一商务法规、知识产权保护、隐私权、安全、电信基础结构及信息技术、内容、技术标准等9 个方面提出了具体的政策建议。全球电子商务框架作为美国政府发展电子商务的战略性政策框架，反映了产业部门、消费群体及网络界的广泛意见与要求，体现出联邦政府大力促进从业者与消费者参与电子商务的战略意图。这一框架自诞生之日起，一直是美国政府电子商务发展政策的倾向性文件，美国政府电子商务工作组每年报告执行情况，提出
6、调整与更新战略建议，促进相关政策及战略的实施。在全球电子商务框架的指导下，美国政府致力于在营造良好的市场环境、创造适宜的制度环境、推行全球化电子商务、确立一致性原则，以及在加强基础设施建设方面做出了积极和有效的努力。全球电子商务框架一经推出就受到世界发达国家的普遍支持，并且成为各国商讨全球电子商务政策法规问题的准则。1997 年 12 月欧盟与美国发表了有关电子商务的联合宣言，与美国就全球电子商务指导原则达成协议，承诺建立“无关税电子空间” 。1999 年 2 月欧盟又提出建立一个旨在协调全球通讯，特别是电子商务的国际宪章的提议。1998 年 5 月日本与美国签约，条约内容基本上是全球电子商务框架的翻版。1999 年 5 月日、美两国发表联合声明，对关税、税收、隐私权、身份认证等问题上提出了一些原则看法，强调了两个经济大国在电子商务方面进行磋商与合作的重要性，表明两国希望通过他们在世界经济中的地位与影响，联手制定电子商务全球框架，以保持和增强两国的领先地位。
