1、- 1 -海南省政府信息公开目录系统实施规范指引(试行)前言第一部分 政府信息公开体系框架 .- 3 -一、资源层 .- 4 -二、编目层 .- 4 -三、渠道层 .- 4 -四、保障层 .- 5 -第二部分 政府信息公开目录系统构成 .- 5 -一、目录系统的构成 .- 5 -二、管理子系统 .- 7 -三、服务子系统 .- 9 -第三部分 政府公开信息核心元数据 .- 10 -第四部分 政府公开信息分类法 .- 15 -一、政府公开信息的分类方法 .- 15 -二、关于主题分类 .- 16 -三、关于体裁分类 .- 18 -四、关于服务对象分类 .- 18 -五、关于机构分类 .- 18
2、-六、关于组配分类 .- 18 -第五部分 政府公开信息目录展现形式 .- 20 -一、列表形式 .- 20 -二、简要形式 .- 20 -三、细览形式 .- 21 -第六部分 政府信息公开机构分类编码规则 .- 22 -一、省级信息公开机构码编 .- 23 -二、市县、洋浦管理局政府信息公开机构码编 .- 24 -三、市下属区级政府信息公开机构编码 .- 26 -三、海南省省级单位政府信息公开单位机构分配码 .- 27 -附件 1：核心元数据属性对照表 - 28 -附件 2：主题分类类目表 - 30 -附件 3：体裁分类类目表 - 37 -附件 4：服务对象分类类目表 - 38 -附件 5：
3、海南省市县、洋浦区域代码表 - 39 -附件 6：海南省省级单位政府信息公开单位机构分配码 - 40 -1、省政府组成部门单位信息公开机构分配码 .- 40 -2、省政府特设机构、直属机构的信息公开机构分配码 .- 41 -3、垂直双管单位信息公开单位机构分配码 .- 41 -4、具备公共事务职能的企事业机构分配码 .- 42 -5、教育、科研机构分配码 .- 43 -6、医疗机构分配码 .- 43 - 2 -前言按照中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例）的有关要求,结合我省编制政府信息公开目录的实际情况，特制定本实施指引。指引为进一步加强政府信息公开目录系统建设，方便公民、法人和其他
4、组织索取并获得政府公开信息提供了技术保障，是做好政府信息公开工作的基础，对促进全省政府信息公开工作的顺利开展，降低行政成本,提高政府办事效率具有十分重要的意义。本指引由海南省政务公开协调小组办公室、海南省党政信息中心、海南省信息岛技术服务中心在多方调研并征求有关单位意见的基础上制定。在制定过程中，综合考虑了我省政府信息公开工作的管理现状和技术基础，并依据国家有关政府信息公开的要求和信息编码标准，对我省政府信息公开目录体系、信息检索、数据管理和归档制定了规范和标准。全省政府信息公开系统软件平台按此规范标准开发，今后根据需要不断完善。- 3 -第一部分 政府信息公开体系框架政 府 网 站报 纸 刊
5、 物档 案 馆广 播 电 视图 书 馆政 务 服 务 中 心其 他 渠 道主动公开渠道申请公开渠道信息公开指南信息公开目录本级政府 （ 部门 ）信息公开目录政府 （ 部门 ） 组成部门信息公开本级政府 （ 部门 ）信息公开政务信息资源信息公开规定信息公开工作机制渠 道 层编 目 层资 源 层图 1 信息公开体系框架政府信息公开体系如图 1 所示由资源层、编目层、渠道层和保障层四个层面组成。其中资源层是基础，编目层是枢纽，渠道层是发布和申请信息的窗口，保障层是支撑。推进政务信息公开，需要做好各个层面的协调和建设力度。- 4 -一、资源层资源层包含了所有的政务信息资源，是政务信息公开的内容源泉。政
6、务信息资源是指政府在行政过程中产生、收集、整理、传输、发布、使用和贮存的大量有序化信息的集合，为政务公开、业务系统、辅助决策、公共服务等提供信息支持。二、编目层编目层是连接信息公开内容和公开渠道的桥梁，它包含了公开指南和目录。信息公开指南是指政府机关处理信息公开事务的对外说明和服务承诺，它进一步明确了政府部门信息公开的范围和内容，为公众获取政务信息提供了基本的帮助服务。信息公开目录是政府机关对外公开政府信息的总汇编和公开内容的索引，科学的分类目录能提高信息公开的效率和维护保障的质量，是提高公开规范性的关键因素。三、渠道层渠道层是公众获取政务信息的通道。根据政府信息公开条例的要求，渠道层应当包含
7、主动公开和申请公开两种类型。其中，主动公开主要发布政府信息公开条例中规定的县级以上各级人民政府及其部门应当重点公开的政府信息；申请公开渠道则发布主动公开之外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。- 5 -四、保障层保障层包括了制度规范和保障工作机制。各级政府部门依据政府信息公开条例，结合地方实际研究制定信息公开制度规范，对本单位政务信息公开提出了更明确、更具体的要求。保障工作机制是顺利推进信息公开的组织基础，完善的保障工作机制应当由政务信息公开领导机构和各部门的维护保障机构组成。政府信息公开
8、体系是一个统一的整体，就重要性而言，编目是整个信息公开体系的关键。通过编目层，政务信息资源实现了科学合理的分类，有利于资源开发利用。同时，编目也为渠道层提供了公开的索引，是公众查询、获取政务信息的“地图” 。编目层将资源和渠道有机的结合在一起，是实现政务信息公开的中心环节，因此，加大编目层的建设和完善是推进政务信息公开的重中之重。第二部分 政府信息公开目录系统构成一、目录系统的构成目录系统主要由管理子系统和服务子系统两部分构成。其总体框架如下图 2 所示：- 6 -政府信息来源政府网站内部电子化数据人工录入管理子系统信息采集 元数据标引 信息审核 信息发布政府公开信息资源库服务子系统目录检索目
9、录分类导航信息内容展现目录下载打印相关信息导引图 2 信息公开目录系统构成目录体系运行目标是实现各政府部门建立统一的公共资源库和交换资源库。政府信息提供者从各自业务系统中分别提取出公共资源和交换服务的特征信息，编目形成公共资源核心元数据，注册到公共资源核心元数据库和交换服务核心元数据库中，生成公共资源目录和交换服务目录。使用者通过政府信息资源目录“一站式” 服务进 行目录及内容查询。管理子系统主要是对拟公开的政府信息进行采集、整理、加工，从原始信息中抽取其主要特征（核心元数据），连同拟公开信息全文，通过数据交换传递给服务子系统；服务子系统通过互联网将信息提供给公共检索、浏览、下载、打印。二、管
10、理子系统管理子系统的主要功能包括信息采集、元数据标引、信息审核、信息发布（传递给服务子系统）等，实现对信息采集、元数据管理流程管理 统计管理分类管理用户与权限管理- 7 -编审、发布的全程控制。同时，还包括元数据管理、分类管理、流程管理、统计管理、用户及权限管理等辅助功能。管理子系统一般依托电子政务外网，可以和政府内网OA、公文交换系统 等其它业务系统对 接起来。管理子系统还可以与政府网站群发布系统整合在一起，这样就在一个平台上实现一般新闻消息和政府公开信息的统一发布，实现政府信息资源的共享交换。各个功能模块对应着编目管理的操作步骤。（一）信息采集。信息采集的渠道和方式：一是政府网站。行政机关
11、已经在政府网站公开的信息，应按照条例规定纳入目录系统，以利于公共长期查阅和监督，可通过网站自动抓取的方式实现采集。二是内部业务系统，如 OA 及公文交互系统，适用于采集已产生且应公开但尚未公开的政府信息，可通过数据交换等方式实现。三是人工录入。主要是采集尚未形成电子数据的信息，可通过人工输入方式完成。管理子系统必须支持上述三种信息采集方式。（二）核心元数据标引。采取自动或人工方式，抽取并著录拟公开信息的标题、发布日期、文号、发布机构等核心元数据。（三）信息审核对拟公开信息的内容和标引结果进行审查、修改。管理子系统应提供审批、签发等流程控制手段。（四）信息发布。- 8 -将通过审核的信息进行数据
12、格式转换，并采取符合有关保密规定的方式（如光盘摆渡）传递给服务子系统。（五）元数据管理。根据具体情况，在符合规范的条件下，对核心元数据项进行设定与调整等。（六）信息分类管理。根据本行政机关的实际情况设定信息分类方法，调整、扩展信息分类类目。（七）流程管理。对信息采集、编审、发布过程中的多人协同处理流程进行配置，使之能够满足信息公开的具体要求。各部门、各单位在信息公开工作上可以根据本单位的岗位设置，通过流程管理功能进行控制信息的发布流程及权限设置。（八）统计管理提供信息发布统计和日志查询等功能，并可生成相应的统计报表。（九）用户及权限管理。对管理子系统的各类用户及其使用权限进行管理。三、服务子系
13、统服务子系统主要是通过互联网提供政府信息的检索、分类导航、信息展现、下载打印等服务，使公众能快速、便捷地查阅、获取政府信息。- 9 -（一）信息检索。一般应提供简单（全文）检索、高级（组合）检索两种方式。简单检索应支持任意词组的查询等；高级检索应支持核心元数据组合查询等。两种方式都应支持在结果中的二次检索。（二）分类导航。对分类目录采取逐级展示的方式供公众浏览。点击任意分类类目时，自动展开所属的下级类目，并列出该类目下所有的信息。（三）信息展现。信息展现主要有三种形式，即：列表形式、简要形式和细览形式。信息条目以列表方式展现出现出来后，光标放在哪一行上，应以简要形式显示对应条目的核心元数据，让
14、使用者决定是否点击查看其详细内容。（四）下载打印。采用简要形式将政府信息编排成电子文本，供公众下载、打印。（五）相关信息导引。一般应包括对下列内容的链接导引：政府信息公开条例等相关法律法规和规范性文件、本行政机关的信息公开指南、公开目录简介等。实现目录系统功能应注意的其他事项。目录系统的页面设计应美观大方，充分体现政府网站的权威性和严肃性。- 10 -功能设计应充分考虑我国公众的实用习惯，方便公众检索、查阅。应兼容多种浏览器，以更好地满足公众需求。第三部分 政府公开信息核心元数据核心元数据是描述政府公开信息特征的基本属性的集合，是政府信息公开目录体系的核心标准规范，适用于政府信息公开目录的编目
15、、建库、发布和查询。根据条例规定和检索、查阅信息的需要，现设定 14 个核心元数据，其中 6个必选项、3 个条件必选项、5 个可选项。此外，根据信息的正文格式（如一般通用类信息、法规公文类信息、行政权力事项类信息等），还设定了一个辅助元数据。一、索引号（Identifier，20 位字符串，必选项）系指每条政府公开信息的标识符。索引号主要用于跨地区、跨部门政府信息公开和共享的计算机应用系统中，是每条信息唯一不变的标识，已经生成不因发布机构变更而更改。海南省信息公开索引号采用“前段码/后段码”的格式，形如“000014349/200812345”。前段码为信息发布单位的组织机构代码。组织机构代码
16、由技术监督部门统一编制。后段码为“4 位年份数字 ”加上 “5 位数字流水号”，中间用“ ”链接。- 11 -索引号可由计算机按信息发布的日期自动生成。在目录检索结果的显示上，既可以显示索引号的完整字符，也可以只显示后段码。二、名称（Title，自由文本字符串，必选项）系指每条政府公开信息的标题。如有主副标题的，只填主标题。在目录检索的条件查询功能中，信息的名称一般作为文字检索的主要查询项使用，应支持模糊查询。三、内容概述（Description ，自由文本字符串，可选项）系指对每条政府公开信息内容的简要描述，主要是为公众快速浏览、选择信息提供帮助。内容概述应从原文正文中抽取或提炼概括，尽量避
17、免简单重复信息的标题。篇幅最好在 200 字以内。在目录检索的条件查询功能中，内容概述一般作为全文检索的查询项使用，应支持模糊查询。四、生成日期（Date，日期型，必选项）系指政府公开信息形成的时间。其中，对于公文类信息，特指该信息的发文时间。生成日期按GB/T 74082005执行，格式为 CCYYMMDD。在目录检索的条件查询功能中，生成日期一般作为时间检索主要查询项使用。五、有效期（Validity，复合型，可选项 ）- 12 -有效期包括信息的生效日期（Effect Date）、废止日期（Abolition Date）两个标识，数据格式为 CCYYMMDD。对于已废止的公文类信息，应及
18、时标注废止时间。在目录检索的条件查询功能中，生效日期、废止日期一般作为时间检索的可选查询项使用。六、文号（Document Number,自由文本字符串，条件必选项）系指政府公开信息的文件编号。对于公文类信息，特指发文文号。文号属于必选项。在目录检索程序的条件查询功能中，文号作为文字检索的查询项使用，应支持模糊查询。七、相关信息（Relation，复合型，多项可选项）系指与公开的政府信息有直接关联的其他重要信息。相关信息的数据类型是复合型的，可由多个字段组成。例如，指向上级行政机关的已经编入目录的信息，可以填入该信息的名称、索引号；没有编入目录的，可以由名称和文号组成。采用这一元数据，即可方便
19、公众检索查阅相关政府信息，又可避免将上级行政机关或其他单位的信息内容大量编入本单位的公开目录等情况。在目录检索的条件查询功能中，相关信息可作为查询项使用，也可作为链接项或显示项使用。八、发布机构（Publisher，复合型，必选项）- 13 -系指政府信息发布单位的名称（含组织机构代码，如属于行政机关内设或所属机构，其代码自行编制）。作为多项必选项，可以包括多个发文机构（联合发文）。在目录检索的条件查询功能中，机构名称可作为文字检索或枚举检索的查询项使用，应支持模糊查询。九、关键词（Keywords ，复合型，条件必选项）系指反映政府公开信息内容特点的词语。它包括主题关键词和位置关键词两类，都
20、是文本字符串，需要按照限定词表进行标引。每条信息的关键词以 35 个为宜。主题关键词简称主题词，属于条件必选项（原始信息中如果有主题词属于必选项）；位置关键词是描述地理位置方面的词语，属于可选项。在目录检索的条件查询功能中，主题关键词和位置关键词可作为文字检索的查询项使用，应支持模糊查询。十、信息分类（Category，复合型，必选项）这里特指政府公开信息所属类别的标识，包括分类类目名称和分类代码，可并列采用多种分类方法。每一条政府信息，在不同的分类方法中至少有一个对应的分类标识。在确定信息分类类目时，应先建立相应的分类类目表。其中，主题分类方法可参考附件二主题分类类目表。十一、在线链接地址（
21、Online，字符型，可选项）系指政府公开信息在网络上的统一资源标识符（URI），应遵循 RFC 2396 的 规定。可以直接采用该信息在目录服务子系统生成的访问网址。- 14 -在目录检索的条件查询功能中，在线链接地址一般不作为查询项使用，只作为链接或显示项使用。十二、信息格式（Format，字符串，可选项）系指描述政府公开信息的数字化编码格式，如TXT、DOC、PDF、JPG、MP3、MPEG 等， 应遵循多用途互联网邮件扩充协议（MIME，PFC2045/RFC2046）的规定。对于公文类信息，常用 TXT 或 HTML 格式。在目录检索的条件查询功能中，信息格式可作为查询项使用，也可作
22、为显示项使用。十三、语种（Language，字符串，条件必选项）系指政府公开信息采用的语言。如果采用少数民族语言，该项为必选项。语种值域参照 GB/T 4880.12005语种名称代码第 2 部分：字母代码执行。在目录检索的条件查询功能中，语种可作为文字检索的查询项使用。十四、著录日期（Metadate date ，日期型，必 选项）系指政府公开信息的元数据在目录系统中生成或更新的时间。用于元数据内部管理，不需要向公众公开。日期型值域参照GB/T 74082005，格式 CCYYMMDD。在目录检索的条件查询功能中，著录日期一般不作为查询项或显示项使用，只作为管理项使用。十五、正文类型（Con
23、tent Type，字符串型，必选项）- 15 -辅助元数据。系指政府公开信息的正文类型是属于一般信息、法律公文类信息、机构概况类信息、行政许可类信息及行政执法类信息等。附件 1：核心元数据属性对照表第四部分 政府公开信息分类法一、政府公开信息的分类方法信息分类是编目层的重要基础工作，根据信息内容的属性或特征把信息划分为若干类别，并建立起一定的分类体系和排列顺序。目前，适合于政府公开信息分类的方法主要有四种，即主题分类、机构分类、体裁分类和服务对象分类。主题分类是指依据政府信息的主要内容进行的分类；机构分类是依据政府信息发布单位进行的分类；体裁分类是依据政府信息的公文种类进行的分类（目前我国行
24、政机关的公文种类包括命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要，共 13 种）；服务对象分类是依据政府信息所服务的不同群体进行的分类。上述四种分类方法，共同构成政府公开信息的分类体系。主题分类反映政府公开信息在内容方面的属性或特征，体裁分类反映政府公开信息在文种类型上的不同，机构分类反映行政机关的组织机构与职能特点，服务对象分类反映政府公- 16 -开信息在受众群上的不同。其中，主题分类易为公众理解，并且已有成熟经验，是编制政府公开信息目录的基本分类方法；其他分类方法，可以根据实际情况选用。二、关于主题分类（一）主题分类类目表的设定和扩充。主题分类需设定适合
25、本行政机关使用的分类类目表。为全面反映政府的职能特点，本指引在海南省政府信息公开门户目前使用的一级分类类目基础上，拟定了含一、二级类目的主题分类类目表（见附件二）。政府各部门、各单位可根据自身的职能和特点在对应的类目下进行调整和扩充。在调整和扩充主题分类类目时，应注意一下几点：1、按照由总到分、由上到下、由粗到细的原则进行类目划分，以形成统一的概念体系。2、类目之间应边界清晰，不能相互交叉、包含。3、为便于公众浏览、查阅，第一级类目不宜超过 30 个。4、根据分类编码规则，每个类目项下的子类最多不超过 26 个。（二）主题分类类目的编码。设定和扩充主题分类类目表，需要对各级分类类目进行编码。编
26、码规则如下：一级类目编码用两位阿拉伯数字表示（0130）。二级及其以下的每级类目编码分别增设一个大写英文字母（AZ ），以反映其层级关系。如图所示：- 17 -3.为便于类目表扩充，类目编码可以不连续。此外，为避免与数字 1、0 混淆，一般不使用字母 I 和 O。（三）采用主题分类应注意的事项。根据设定的主题类目，可以在管理子系统中预先配置好主题分类类目表，供人工操作时选择，避免差错。在批量处理主题分类时，可以利用计算机软件进行智能处理，然后进行人工校对。服务子系统首页的目录导航区，将根据一级（或展开到二级）主题类目表对政府公开信息进行分类导航。有些政府信息与多个主题类目相关联时，应选择与其核
27、心内容相关的主题进行分类，其他关联主题可设置成“关键词” ，以避免将同一条信息重复在多个 类目中。例如， “农业普查” 的主 题类 目应是 “统计”，而“农业” 可 设为主题关键词。三、关于体裁分类根据目前我国行政机关的公文种类，体裁类目的编码规则如下：一级类目编码用两位阿拉伯数字表示（01-13）。二级类目编码用两位阿拉伯数字表示（01-99）。详见附件三。- 18 -四、关于服务对象分类根据政府信息所面对的不同的对服务对象（如企业、公民等），服务对象分类类目的编码规则如下：一级类目编码用大写英文字母表示（AG）。二级及其以下的每级类目编码分别用两位阿拉伯数字（0120），以反映其层级关系。
28、详见附件四。五、关于机构分类机构分类是依据政府信息发布单位进行的分类。除了在信息的元数据定义时所填的机构代码（即组织机构代码），为了更好的统计及管理政府信息公开目录，系统还可以为每个机构编制一个机构分配码，具体的机构分配码编制规则参见第六部分及附件五、六。六、关于组配分类组配分类或称体题材分类，一般适合于政府门户网站的信息公开形式，根据实践中对主题分类、机构分类、体裁分类、服务对象分类进行组配的需要，结合地方和部门做法，现列出以下类目表，主要供政府部门和单位参考：组织机构机构设置和职能领导成员和业务分工法规、规章规范性文件- 19 -政策法规 政策解读规划计划工作动态领导活动、讲话工作部署国际
29、交往行政执法行政许可行政监管行政处罚财务预决算统计信息统计年鉴统计报表办事指南其他第五部分 政府公开信息目录展现形式政府公开信息目录展现形式，即政府公开信息的核心元数据属性或内容逐条格式化列示的方式。按照不同的应用要求，政府信息公开目录在互联网的展现形式可分为列表形式、简要形式、细览形式三种。这三种展示形式都必须显示的核心元数据，包括索引号、名称、内容概述、生成日期、文号。细览形式还应显示其正文内容以及相关文件的链接等。- 20 -一、列表形式逐条列出政府信息的索引号、名称、内容概述、生成日期、文号。点击信息名称时，可跳转进入该信息的细览形式页面。索引号 名称 生成日期 文号 内容概述1 2
30、3 二、简要形式以目录卡片形式列出政府信息的索引号、名称、内容概述、生成日期、关键词等核心元数据。每条政府信息对应一张逻辑卡片。简要形式在网站上实现为预览形式，打印生成纸质目录时也采用这种形式。索引号赋值：前段码为编制目录的组织机构代码，可以在本机构目录中缺省。如果按年度编制目录，后段码中的年份信息也可以缺省。索 引 号 信息分类代码发布机构 生成日期名 称文 号 关键词内容概述相关信息在线链接地址- 21 -信息分类赋值：按“主 题分类代码/ 体裁分类代码/机构分类代码/服务对象分 类代码” 的次序排列。主题分类只需列出最终一级类目代码，不同分类码的代码中间用“/”分割。发布机构赋值：联合发
31、文时，以原文上的次序排列发布机构名称。生成日期赋值：公文类信息以发布日期为准。关键词赋值：包括主题词、位置关键词。多项并列时，以空格或逗号分割。三、细览形式完整展示每条政府公开信息的全部核心元数据内容。在格式化显示核心元数据的内容后，细览形式还需要全文显示信息的正文。如果正文篇幅过长，可以分页显示以下是细览形式的建议格式：索 引 号 信息分类代码发布机构 生成日期名 称文 号 关键词内容概述相关信息在线链接地址（以下是正文显示区）名 称正文区正文结束（或多页正文：上一页 1 2 3 4 5 下一页）- 22 - 简要形式和细览形式注意事项：简要形式的核心元数据类目名称可以缺省；细览形式的核心元
32、数据类目名称可以显示出来。简要形式中的信息分类可以是分类代码；细览形式中信息分类可以是具体分类代码，也可以直接显示的分类类目名称。第六部分 政府信息公开机构分类编码规则为编制全省统一的政府信息公开目录发布机构体系，特编制以下规则。一、省级信息公开机构码编省级信息公开机构分配码由 8 位字符和数字组成，包括区域代码、机构类别代码、机构序号代码、机构下属单位序号组成。联合发文或由多个单位共同生成的信息，使用信息发布机构的代码。- 23 -H I 0 1 0 1 0 0机构下属单位序号代码机构序号代码机构类别码区域代码（1）区域代码：第 1 至 2 位为政府行政区域代码，以区域名称的汉语拼音首位大写
33、字母表示。HI 代表海南，所有省属机构统一使用该代码。（2）机构类别代码：第 3 至 4 位为机构类别代码00 表示省政府01 表示政府组成部门02 表示政府直属特设机构、直属部门03 表示垂直双管部门04 具备公共事务职能的企事业机构05 教育、科研、科技机构06 医疗机构不在上列的机构类别，从 07 至 99 由公开办另行文规定。（3）机构序号代码：第 5 至 6 位为单位序号如：省政府办公厅序号为 01，省农业厅序号为 04（4）机构下属单位序号：分配码的第 7 至 8 位为机构下属单位序号，省级部门机构下属以处室为单位，可用分配码为 100 个。本级单位则用 00 表示。本级单位下设处
34、室从 01-19；本级单位下设独立机构从 20-99 分配。- 24 -例：省政府办公厅，区域代码为 HI；机构类别为省政府组成部门，类别码为 01；单位序号为“01”； 因此，省政府办公厅本厅级的机构分配码为 HI010100；办公厅一处可分配为 HI010101；办公厅 二处分配 HI010102。省政府办公厅下属机构省信访局，它的机构下属单位若从 20 开始，则机构分配码为 HI010120。二、市县、洋浦管理局政府信息公开机构码编市县、洋浦管理局信息公开单位机构分配码由 8 位字符和数字组成，包括区域代码、机构类别代码、机构序号代码、机构下属单位序号组成。联合发文或由多个单位共同生成的
35、信息，使用信息发布机构的代码。H K 0 1 0 1 0 0机构下属单位序号代码机构序号代码机构类别码区域代码（1）区域代码：第 1 至 2 位为政府行政区域代码，以区域名称的汉语拼音首位大写字母表示。五指山以 TZ 表示，市县、洋浦管理局区域代码表详见附件五。（2）机构类别代码：第 3 至 4 位为机构类别代码00 表示市（县）政府01 表示市（县）政府组成部门02 表示垂直双管部门、政府特设、派驻机构- 25 -03 表示具备公共事务职能的企事业机构04 表示下设区05 表示下设乡镇、街道办、农场06 表示教育（学校）、科研、科技机构07 表示医疗机构 不在上列的机构类别，从 08 至 9
36、9 由公开办另行文规定。（3）机构序号代码：第 5 至 6 位为单位序号（注：省、市县二级相同部门使用相同的机构序号代码。如：省农业厅、市县农业局的单位序号都为 04。）（4）机构下属单位序号：分配码的第 7 至 8 位为机构下属单位序号，市县及洋浦管理局级部门机构下属以科室为单位，可用分配码为 100 个。本级单位则用 00 表示,本级单位下设科室从 01-19；本级单位下设独立机构从 20-99 分配。例 ：海口市卫生局，它的区域代 码为 HK，机构类别为政府组成部门，机构类别代码为 01；单位序号跟随省卫生厅的单位序号“10”，因此，海口市卫生局的机构代码为 HK011000；若是海口市
37、 卫生局办公室，机构下属序号为 01，则它的机构代码为 HK011001。三、市下属区级政府信息公开机构编码市下属区级政府信息公开机构编码由 10 位字符和数字组成，包括区域代码、机构类别代码、单位序号、机构下属单- 26 -位序号组成。联合发文或由多个单位共同生成的信息，使用信息发布机构的代码。H K L H 0 1 0 1 0 0机构下属单位序号代码机构序号代码机构类别码区域代码（1）区域代码：分配码的第 4 位为区域代码，第 1 至 2 位以市名称的汉语拼音首位大写字母表示；第 3 至 4 位，以市所辖的区的汉语拼音首位大写字母表示。例：海口市龙华区的区域代码为：HKLH三亚市河东区的区
38、域代码为：SYHD（2）机构类别代码：分配码的第 3 至 4 位为机构类别代码。00 表示市下属区政府办01 表示市下属区政府组成部门02 表示具备公共事务职能的企事业机构03 表示乡镇、街道办04 表示教育（学校）、科研、科技机构05 表示医疗机构 （3）单位序号：分配码的第 4 至 5 位为单位序号。 （注：省、市、区三级相同部门使用相同的部门代码。如：省教育厅、市、区的教育局其单位序号都为 04。- 27 -（4）机构下属单位序号：分配码的第 6 至 7 位为机构下属单位序号，区单位下设机构以股室为单位，可用分配码为100 个。本级单位则用 00 表示，本级单位下设股室从 01-19，本
39、级单位下设独立机构从 20-99 分配。例如：海口市龙华区科教局，它的区域代码为 HKLH，机构类别为政府组成部门，机构类别代码为 01；单位序号跟随省教育厅的单位序号“08”，因此，海口市龙华区科教局的机构代码为 HKLH010800，若是科教局 办公室，机构下属序号为 01，则它的机构代码为 HKLH010801。三、海南省省级单位政府信息公开单位机构分配码根据以上编码规则，首批省级机构信息公开指南和目录编单位名单及机构分配码见附件 6 ，各单位名称前 6 位编码为该单位在我省政府信息公开系统中的机构分配码，后两位各机构下属单位序号由各机构按照海南省政府信息公开目录体机构分配码编制说明编制
40、，并报备给省政务公开协调小组办公室，第二批省级机构信息公开指南和目录编单位名单由省政务公开协调小组办公室另行通知。附件 1：核心元数据属性对照表元数据名称 英文名称 英文短名 值域范围是否必选/多选索引号 Identifier identifier 22 位字符串 必选项- 28 -名称 Title title 自由文本字符串 必选项内容概述 Description description 自由文本字符串 可选项生成日期 Date date 日期型 必选项有效期 Validity vilidity 复合型 可选项生效日期 Effect Date efectdat 日期型 条件必选项废止日期 A
41、bolition Date abolidat 日期型 条件必选项文号 Document Number docno 自由文本字符串 条件必选项相关信息 Relation relation 复合型 多项可选项相关信息名称 Relation Title rtitle 自由文本字符串 必选项相关信息索引 Relation Index ridxid 自由文本字符串 必选项发布机构 Publisher publisher 复合型 必选项机构名称 Publisher Name pubname 字符串 必选项机构分类代码 Publisher Code pubcode 字符串 可选项元数据名称 英文名称 英文短
42、名 值域范围 是否必选/多选关键词 Keywords keywords 复合型 条件必选项主题关键词 Subject Term subterm 自由文本字符串 多选必选项位置关键词 Place Keyword placekey 自由文本字符串 多项可选项信息分类 Category category 复合型 必选项主题分类 Subject subcat 复合型 必选项- 29 -附件 2：主题分类类目表本分类表以经济社会管理主题为划分依据，包括一级类目、二级类目两个层次。其中，一级类目 22 个，二级类目共124 个。Category类目名称 Subject Category Namescatn
43、ame 字符串 必选项类目编码 Subject Category Codescatcode 字符串 必选项体裁分类 Theme Category themecat 复合型 可选项类目名称 Theme Category Nametcatname 字符串 必选项类目编码 Theme Category Codetcatcode 字符串 必选项服务对象分类 Customer Categorycustcat 复合型 可选项类目形成 Customer Category Nameccatname 字符串 必选项类目编码 Customer Category Codeccatcode 字符串 必选项在线链接地址
44、 Online online 字符串 可选项信息格式 Format format 字符串 条件必选项语种 Language language 字符串 条件必选项著录日期 Metadata Date mddate 日期型 必选项正文类型 Content Type type 字符串 必选项- 30 -01、组织机构简介01A 省政府01B 省政府办公厅01C 省政府组成部门01D 省政府直属部门01E 垂直双管部 门01F 具备 公共事务职 能的企事业机构01Z 其他02、综合政务02A 文秘工作02B 应急管理02C 政务督查02D 电子政务02E 保密工作02F 信访02G 参事、文史02H 机关事务02Z 其他03、国民经济管理、国有资产监管03A 国民经济发展规划、计划03B 宏观经济运行03C 经济体质改革
