1、临泉县城总体规划（2015-2030 年） 规划图件 临泉县城总体规划（20152030 年）第一章 总则第 1 条 为适应新的发展需要，更好地指导城市各项建设活动，根据中华人民共和国城乡规划法 ，编制临泉县城总体规划（2015-2030） （以下简称本规划） 。第 2 条 规划依据1、 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年）2、 中华人民共和国土地管理法 （2004 年）3、 中华人民共和国文物保护法 （2007 年）4、 城市规划编制办法 （建设部，2006 年）5、 城市规划编制办法实施细则 （建设部，2006 年）6、 城市规划强制性内容暂行规定 （建设部，2002 年）7、 近期
2、建设规划工作暂行办法 （建设部，2002 年）8、 安徽省城乡规划条例 （2010 年）9、 中原经济区规划（2012-2020 年） 10、 国家新型城镇化规划（2014-2020 年） 11、 大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020 年） 12、 关于建设皖北“四化”协调发展先行区的实施意见13、 安徽省城镇体系规划（2011-2030 年） 14、 安徽省美好乡村建设规划（20122020 年） 15、 皖北城镇群城镇体系规划（2013-2030 年） 16、 阜阳市城市总体规划（2012-2030 年） 17、 安徽省临泉县城乡统筹规划（2013-2030 年） 18、
3、安徽省县城规划编制标准DB34/T 1950-20131临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本19、 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议20、 关于推进城乡建设绿色发展的意见安徽省住建厅21、其它国家、省、市相关法律法规和标准规范第 3 条 规划指导思想贯彻落实十八届三中全会和中央城镇化工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持节约资源和保护环境的基本国策，科学预测人口规模，合理进行空间资源配置；上下协调、左右兼顾，突出特色；适应市场经济要求，应对不同阶段的发展问题；突出总体规划的公共政策属性，建设全面小康社会，以创建和谐社会、实现新型城镇化为最终目标
4、。1、以全面建设小康社会和基本实现现代化为目标，发挥后发优势，转变经济发展方式，加快新型工业化、城镇化和农业产业化进程，走跨越发展之路。2、积极推进城乡统筹发展，整合县域城乡空间，打造区域增长极，促进空间资源优化配置，走集聚发展之路。3、节约和集约利用资源，保护生态人文环境，尊重历史文化，彰显城市特色，走可持续发展之路。4、实现城市规划作为政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策作用，走科学发展之路。第 4 条 规划期限近期：2015 年2020 年远期：2021 年2030 年远景：展望至本世纪中叶第 5 条 规划层次与规划范围本规划分为三
5、个规划层次，即县域、城市规划区和中心城区。2临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本1、县域临泉县行政辖区范围，包括县城、临泉县经济开发区、临庐现代产业园及 29 个乡镇，总面积 1839.9 平方公里，为县域镇村体系规划范围。2、城市规划区城市规划区是指城市建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。具体范围包括县城建成区、城关办、田桥办、张营乡、牛庄乡、单桥镇部分（包括王楼村、西房庄村、梁堂村、韦柿园村、单桥村、孟庄村、周庄村）及杨桥镇部分（包括牛井村、七里桥村、刘大村、新安村、杨桥村、郭沟村） 。城市规划区总面积约 274.8 平方公里。3、中心城区确定中心城区空间增
6、长边界为北至北外环、泉河及郑合高铁一线，东至牛庄乡与杨桥镇交界处，南至外环南路以南约 2公里，西至流鞍河以西约 2 公里。总面积约 140.4 平方公里，在此范围内编制中心城区总体规划。中心城区内，规划城市建设用地面积为 60 平方公里。第 6 条 强制性内容本规划强制性内容指文本中下划线加粗文字部分条文。强制性内容是对城市规划实施监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重违反城市总体规划的行为，应当依法进行查处。 第二章 经济社会发展目标与战略第 7 条 全面建设小康社会目标2020 年，地区生产总值达到 240 亿元，人均 10500 元以上；3临泉县城总体规划（20
7、15-2030 年） 文本城镇居民人均可支配收入 1.8 万元，农民人均纯收入 7300 元；城镇和农村居民的恩格尔系数分别为 25%和 35%；城镇人均住房建筑面积 30 平方米，人均预期寿命 75 岁。社会就业比较充分，城镇社会保障体系较为完善，农村社会保障体系基本建立。可持续发展能力明显增强，到 2020 年末，城镇化率35%以上；基层民主更加健全，社会秩序良好；基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达 30%；人人享有卫生保健服务；森林覆盖率 30%以上。第 8 条 经济社会环境发展目标表 2-1：临泉县经济发展目标一览表指标 2020 年 2030 年GDP 增长率（ %） 10 1
8、2GDP 总量（亿元） 239 742一产产值增长率（%） 10 8二产产值增长率（%） 12 15三产产值增长率（%） 12 10三产结构 32:35:33 15:55:30表 2-2：临泉县社会发展目标一览表指标 单位 2020 年 2030 年总人口 万人 230 243城镇化水平 % 35 49.5人均 GDP 元 10500 30500农村居民恩格尔系数 % 35 30城镇在岗职工人均工资 元 24000 30000农民人均纯收入 元 7300 15000表 2-3：临泉县城市建设目标一览表指标 2020 年 2030 年4临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本城市综合人均
9、用水量（升/日） 180 200城市用水普及率（ %） 100 100城市燃气普及率（ %） 95 100人均道路面积（平方米/人） 10 15人均公共绿地面积（平方米） 13 15建成区绿化覆盖率（ %） 35 40表 2-4：临泉县生态环境保护目标一览表指标 2020 年 2030 年大气环境质量 二级 二级泉河 III 类 类流鞍河 III 类 类阜临河 III 类 类涎河 III-IV 类 类谷河 III-IV 类 类水体环境质量洪河 类生活区环境噪声平均值（分贝） 55 55工业固体废弃物综合利用及处置率（%） 95 98工业废水排放达标率（%） 98 98工业废气处理率（%） 98
10、 98工业废气排放达标率（%） 98 98城镇生活污水处理率（%） 90 90第 9 条 城乡发展战略1、区域协调合理定位，理性竞争，加强合作，促进区域共同发展。2、城乡统筹在城乡产业发展、城乡空间布局、城乡基础设施、城乡社会事业等方面统筹协调。3、重点强化重点强化中心城区、积极培育中心镇、集约发展农村中心社5临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本区。县域形成“两核带动、两极奋起、点轴联动、三区并进”的总体格局。4、宜居城镇通过海绵城市及智慧城市的建设，构建适应可持续发展的宜居、融合城乡一体化的宜居、中心城区现代城市的宜居。5、文化彰显加强历史文化资源的保护与利用，重点凸显姜尚故里、
11、杂技之乡的独特魅力。6、生态营造打造滨河水廊道、培育绿色生态村，形成绿色空间结构，构建生态安全体系，加强环境保护，促进人与自然的和谐发展。第 10 条 产业发展战略1、第一产业发展战略（1）跨越发展第一产业，积极调整和优化农业结构，大力发展现代农业，规模农业，发展规模畜牧业，发展高效优质安全的外向型、生态型、观光型农业，实行规模经营，建立多种农产品生产基地以及农业观光园区。提高农业机械化和现代化水平，建立一批特色品牌。（2）加快推进一、二、三产业融合发展，打通一、三产链条，积极发展农业电子商务，促进农产品网上直销。积极发展农产品的深加工，一、二产联动创造更多价值。（3）积极探索土地流转、农村专
12、业合作社、现代生态产业化联合体、家庭农场等提升农业效率的政策措施。发展生态农业、绿色农业，以农业转身推动农民增产增收、美好生活。2、第二产业发展战略（1）稳步发展第二产业，持续发展农产品加工、食品饮料加工、纺织服装、电子产业、机械加工、医药产业等六大主导产业。6临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本（2）借助第三产业专业市场蓬勃发展的机会，发展与专业市场相匹配的各类加工制造业，除前述六大主导产业外，积极寻找长三角地区新能源产业、新材料产业、低碳产业、精密仪器制造装备制造等产业转移的机会，开拓新的增长点。（3）极化发展战略提高园区的聚集度，加快发展一区三园和临庐产业园。资金向城区集中，
13、企业向园区集中，使园区突破瓶颈，形成规模，发挥对县域产业的整体带动作用。3、第三产业发展战略（1）优先发展第三产业中的商贸物流和教育产业，创新发展电子商务及其配套物流，充分利用一产的产品和就业优势，尽快形成稳定的收入。（2）积极发展各类专业市场，增强市场辐射能力。由周边市场发展带动城市中心升级，拉动仓储物流、交通运输、旅游餐饮、电信、房地产等第各类三产业发展。（3）发展教育园区、职教园区，扩大教育产业的地位和辐射范围。第 11 条 重点产业发展引导临泉的八大主导产业确定为：酿造业、食品加工业、服装加工业、农牧产品深加工业、医药产业、机械电子产业、商贸物流产业、教育产业。其它建议产业：新能源产业
14、、新材料产业、低碳产业、精密仪器制造业和装备制造业；电子商务、住宿餐饮业、房地产业、旅游运输业等。第 12 条 产业空间布局县域范围内形成“两核、两极、双轴、三区”的产业空间布局。即以临泉县城和杨桥镇（城市副中心）为中心，重点打造鲖城、宋集，依托 G345（S102 升级）和 S237 及滁新高速连接线形成产业联动轴，并形成东部、南部、西部产业区。7临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本1、 两核带动集中各种人力财力，充分利用现有的产业基础和社会资源，在县城内打造中心产业园区，以带动各个乡镇产业发展，统筹县域城乡产业经济。杨桥镇作为城市副中心发展为工业、旅游型城镇，可作为中心城区产业
15、在县域东部的扩散地和后备空间。2、 两极奋起宋集镇：物流、工业型，县域中南部工业扩散地和物流基地；鲖城镇：商贸、工业型，中心城区产业在县域西部的扩散地和物资集散地。3、双轴联动主要通过 G345（S102 升级）和 S237 及滁新高速连接线以及一些在建和规划的交通联系在“两核”和“两极”之间形成产业横向、纵向的联系，实现联动发展。4、三区并进在县域范围内构建南部、东部、西部三大产业区。南部产业区：包括艾亭、吕寨、张新、滑集、老集、宋集六个镇。空间上适度向宋集和滑集集聚。主要布置商贸物流业、旅游业、食品加工、服装制造、建材等。东部产业区：包括中心城区和长官、高塘、杨桥三个镇。中心城区发展化工、
16、医药、酿造、现代制造业、旅游文化产业以及区域性的现代物流服务业、创意产业等。杨桥主要布置粮油、农机生产、农副产品加工、城郊旅游等。中心城区和杨桥联动形成泉河产业带。西部产业区：包括庙岔、姜寨、瓦店、韦寨、白庙、鲖城六镇。空间上向鲖城集聚的同时，应加强与周边县市的联系，主要布置农副产品深加工等产业。8临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本第三章 县域镇村体系规划第一节 人口和城镇化第 13 条 城镇化发展原则集聚化发展、城乡一体化、城乡区域协调、可持续发展。第 14 条 城镇化发展战略强化两个核心（中心城区及杨桥副中心） 、两个极点（宋集、鲖城） 、形成产业集群、点轴联动、分片均衡发展
17、。第 15 条 三化协调战略三化协调发展：新型工业化，新型城镇化，农业现代化。把加快工业化、城镇化与推进农业现代化结合起来，努力促进“三化”协调发展。1、快推进产业结构调整和优化升级。2、大力发展服务业特别是现代服务业。3、积极统筹城乡经济社会一体化发展。4、坚持走产业城镇融合发展之路。第 16 条 人口发展策略1、促进人口发展由数量增长到结构优化。2、引导县域人口向中心城区、镇区集聚。3、按照政府引导、群众自愿的原则，鼓励农村人口向中心村适度集聚。第 17 条 县域人口规模近期 2020 年县域总人口为 230 万人；远期 2030 年县域总人口为 243 万人。第 18 条 县域城镇化水平
18、在考虑劳务经济的情况下，近期（2020 年）外出打工人员为90 万人，县域城镇化水平为 35%，城镇人口为 49 万人；远期（2030 年）外出打工人员为 103 万人，县域城镇化水平为49.5%，城镇人口为 69.3 万人。9临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本第二节 县域镇村体系结构第 19 条 县域城乡空间结构形成“两核带两极、两轴一圈层、多节点发展、网络化联系”的城乡体系空间结构。1、 “两核”指临泉县中心城区及杨桥镇城市副中心；2、 “两极”指鲖城镇（西部地区增长极） 、宋集镇（中南部地区增长极） ；3、 “两轴”指 T 字形空间发展轴，其中空间发展主轴依托界临淮一级公路
19、（S237 ） ，空间发展次轴依托 G345（S102 升级）；4、 “一圈层”指以中心城区、杨桥副中心、宋集镇、和鲖城镇所形成的重点发展的核心城镇群。5、 “多节点”指县域规划的 12 个一般镇。6、 “网络化联系”指县域内地势平坦，各城镇应提升道路质量，完善自身功能，形成网络化发展。第 20 条 县域镇村规模等级结构形成“中心城区中心镇一般镇新农村社区”四级结构。1、中心城区：即临泉县城，规划城市人口 55 万人。2、中心镇：共 3 个。其中，规划城镇人口 1.53 万人的有3 个，分别为杨桥镇（城市副中心） 、宋集镇、鲖城镇。3、一般镇：共 12 个，规划每个城镇人口 0.31.5 万人
20、，分别为庙岔镇、瓦店镇、长官镇、滑集镇、姜寨镇、吕寨镇、韦寨镇、白庙镇、高塘镇、老集镇、张新镇、艾亭镇。4、新农村社区：包括农村中心社区和中心村二类。其中，农村中心社区共 79 个，每个规划吸纳人口规模为 0.20.3 万人；中心村共 248 个，每个规划吸纳人口规模为 0.10.2 万人。详见“附表 4：县域镇村规模等级结构表” 。10临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本第 21 条 县域镇村职能结构以城镇主要职能和特色将县域各城镇分为综合型、边贸型、工贸型和三农服务型等 4 种类型。以综合型城镇为枢纽，以专业和特色型城镇为发展支点，形成城镇协调发展的职能结构。详见“附表 5：县
21、域镇村职能引导表” 。第 22 条 新农村建设1、规划目标（1）撤并规模小且分散的自然村，按照社区模式，以村卫生室、幼儿园、文化站等为核心，组织人口规模较大的中心村。（2）根据合理性、科学性和可行性原则，选择区位较好的中心村建立一批示范性农村中心社区，配置较完善的基础设施和服务设施。2、新农村社区的选择与布局规划期末，设置农村中心社区 79 个，每村集聚人口 0.2-0.3万人；中心村 248 个，每村集聚人口 0.1-0.2 万人。3、村庄分类改造策略整治城中村、强化农村中心社区、优化中心村、提升基层村、培育生态村、整合落后村、合并相邻村。详见“附表 6：临泉县新农村社区规划建议一览表” 。
22、第三节 县域城乡统筹规划第 23 条 县域城乡统筹指标体系构建为揭示城乡统筹现状及其重要影响因素，遵循全面性、层次性、简洁性、可行性原则，从城镇化水平、城乡之间的经济技术联系、社会联系以及为上述联系提供必要支撑的自然资源禀赋、基础设施等五个方面构建中微观尺度的城乡统筹指标体系。详见“附表 7：县域城乡统筹指标体系一览表” 。11临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本第 24 条 县域城乡统筹发展战略坚持城乡差别化协调发展道路，在城乡统筹的过程中，城镇反哺乡村，乡村支撑城镇；工业支撑农村，农业援助城镇；市民帮助农民，农民惠及市民。要在城乡互动的过程中，再造符合生态文明原则的现代城镇和乡
23、村。第 25 条 县域城乡统筹发展时序（1）近期（2020 年）在推进生态县建设的基础上加快乡村城镇化、城镇城市化的进程，形成能够带动区域发展的增长极。重点促进城乡之间的社会联系和经济技术联系。（2）远期（2030 年）形成原生态自然、高水平城镇化、特色经济技术、和谐社会联系、便捷基础设施的城乡一体化临泉。第四节 县域空间管制及引导第 26 条 建设限制分区综合自然资源、工程地质条件、防洪减灾、生态适宜性、文物保护等多方面因素，在临泉县域范围内原则划定禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区。第 27 条 禁止建设地区空间管制主要包括水域生态敏感区、自然生态保护区、基本农田保护区、交通设施防护
24、地区、矿产资源密集地区和文物古迹保护区。1、水域生态敏感区管制范围：水域生态敏感区为规划流鞍河平原水库（城市备用水源） 、姜子牙文化公园（国家级） 、陶老洪河湿地保护区和泉河、流鞍河、洪河水域及两侧 100 米，其它主要河流水域及两侧 50 米，流经城市规划区的河段两侧按不少于 20米控制。12临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本管制要求：水域生态敏感区内禁止进行一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、湿地等的活动；鼓励在水源地保护区植树种草，美化环境，涵养水源。对泉河、流鞍河的保护和旅游开发等利用应制定相应的规划，并按照规划严格执行。对饮用水水源地应依据相关法律法规划
25、定保护区，分级进行保护控制。2、自然生态保护区管制范围：自然生态保护区包括县级自然保护区老集、吕寨、滑集辖区的竹园、楸树、栗树、鸟类自然保护区（2000 年划定）和范兴集候鸟观光园、滑集桃花观光园。 管制要求：禁止在该区内进行任何与保护功能无关的开发建设活动，对确需建设的重大公益性基础设施项目，应严格控制，经论证后，按法定程序审批。任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。3、基本农田保护区管制范围：基本农田保护区。管制要求：严格按照基本农田保护条例落实基本农田保护要求，控制基本农田保护区。严禁乱占滥用土地，切实保护耕地。对占用基本农田保护区耕地要履行严格的审查、审批手续，并实行占一亩、补
26、一亩的补偿措施，努力保持耕地面积的基本稳定。国家能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田保护区耕地的，必须按国家法律、法规和本条例规定的程序和权限报批。经依法批准占用基本农田保护区耕地的单位或个人，除依照国家有关规定缴纳有关税费外，必须按照“占多少、垦多少”的原则，负责开垦与所占耕地的数量、质量相当的新耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应按标准一次性缴纳或补足占用基本农田保护区耕地造地费，占用蔬菜生产基地内的13临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本菜地，已按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金的，不再缴纳占用基本农田保护区耕地造地费。
27、4、基础设施廊道管制管制内容：包括 220kV 及 以上高压廊道、铁路和公路管制、输气廊道管制。1、220kV 及 以上高压廊道管制要求县域内 500 千伏线路走廊宽度按 70 米控制；220 千伏线路走廊宽度按 40 米控制；110 千伏线路走廊宽度按 25 米控制。2、铁路、公路管制要求加强县域公路沿线两侧规划控制，实行严格的管控制度，控制范围内严禁任何项目建设。具体为：铁路两侧各控制宽度为 50 米；从公路两侧边沟外缘起，国道不少于 20 米、省道不少于 15 米、县道不少于 10 米；从高速公路两侧隔离栅外缘起不少于 30 米；从互通立交和特大型桥梁两侧隔离栅外缘起不少于 50 米。3
28、、输气廊道管制要求天然气管道复土层上和管道两侧各 5 米内，不准取土、挖沟；不准植树和栽种芦苇等深根植物；修建居民点、厂房等应离管道 50 米以外。管制要求：依据各类基础设施相关法律法规、禁止改变设施用地用途，保障各项设施的有效运行。5、矿产资源密集地区管制范围：临泉已探明存在铁矿石，矿产资源密集地区范围需由相关部门尽快划定。管制要求：依据矿产资源保护和利用的相关法律法规，对已探明的各项资源根据国家的有关规定实行有序开发。地下资源开采区不得进行城市建设。6、文物古迹保护区管制范围：为各级文物保护单位法定的保护区域和其它规14临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本划确定的需要保护的具有
29、历史风貌的文化街区。包括省级文物保护单位 2 处，县级文物保护单位 2 处。管制要求：遵守相关的文物保护法规，文物保护单位的保护范围内不得进行其它建设工程。如有特殊需要，必须经相关政府管理部门同意。文物保护单位周围的建设控制地带内修建新建筑和构筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌。第 28 条 限制建设地区空间管制主要包括一般农田用地、农村集镇、村庄等农村居民点用地。第 29 条 县域城乡建设用地控制1、城镇建设用地规划新增城镇建设用地主要分布在中心城区、杨桥镇（城市副中心） ，宋集和鲖城两个中心镇。至 2030 年规划期末，全县城镇人口为 69.3 万人，城镇总建设用地控制在 77.2 平方
30、公里以内，中心城区人均建设用地为109.1 平方米，镇人均建设用地为 120 平方米。2、乡村建设用地至 2030 年规划期末，全县农业人口为 70.7 万人，乡村建设用地控制在 106.1 平方公里以内，新建村庄人均乡村建设用地控制在 180 平方米以内。详见“附表 12：县域城乡用地汇总表（2030） ”。第 30 条 县域空间发展分区规划在临泉县域范围内划分为 4 个发展引导区域。分别为北部城镇发展区、中部产业发展区、西部农业示范区和南部农业示范区。（1）北部城镇发展区由中心城区、鲖城镇、白庙镇、杨桥镇组成的北部城镇发展区，作为县域最主要的产业承载区，以及行政、文教、服务中心。以优化整合
31、、高密度集约发展为未来发展方向；进一15临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本步挖掘内部的用地潜力，不断优化、整合现有发展空间，构建多中心组团式城市空间格局。充分利用现有的区位与资源优势，进一步发展商贸服务业、绿色食品加工、制造业等劳动密集型产业。在现有产业基础上不断优化产业结构，向用地集约、资源节约、环境友好与高附加值产业方向发展。（2）中部产业发展区长官镇、宋集镇是影响县域发展空间格局的独立区域中心。因此，临泉中部由宋集镇为县域中部的中心，以长官镇为辅，依托滁新高速及其连接线的便利交通，重点培育制造、商贸、物流等工业产业，吸引周边人口聚集，发挥最大效益。（3）西部农业示范区、南部
32、农业示范区庙岔镇、瓦店镇、滑集镇、姜寨镇、吕寨镇、韦寨镇、高塘镇、老集镇、张新镇、艾亭镇以发展现代农业产业为主，其中庙岔镇、瓦店镇、滑集镇可适当发展边贸及工贸产业。第五节 县域社会服务设施规划第 31 条 规划原则按照资源共享、城乡统筹的原则，合理规划城乡公共服务设施，逐步建设完善的区域公共服务设施体系；按照区域发展与资源、环境相协调的原则，加强区域公共设施规划建设的协调，推动设施建设与运营的市场化，引导区域公共设施集约建设。形成“城区（1）中心镇（3）一般镇（12）中心村/农村中心社区”的 4 级公共服务设施级配体系。详见“附表9：县域城镇公共服务设施配建指标表” 。第 32 条 城乡文化娱
33、乐设施规划中心城区：规划建设县级文化娱乐中心。中心镇：设置文化中心 1 处，内设文化馆、图书馆、展览厅等，有条件的镇建设 500 座左右的影剧院和综合文化娱乐活16临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本动中心各一个。一般镇和中心城区的社区：设置面积不低于 400 平方米的文化站。完善“六室” （图书室、信息资源室、展览室、阅览室、游艺室、科技咨询室） 、 “一场” （篮球场） 、 “一院” （影剧院）的建设。农村中心社区：应配有包括阅览室、活动室、科技咨询室、文化宣传栏等设施的综合性文化、科技活动室；中心村：应配套建设小型文化站，设置文化宣传栏。第 33 条 城乡体育设施规划中心城区
34、：完善已建设的县级体育中心。中心镇：要建设“一场（体育场） 、一馆（体育馆） 、一池（游泳池） ”及市民体育健身设施；一般镇：应建有两场（灯光球场、田径场）和一室（训练房或乒乓球练习室） ；农村中心社区：结合学校建设，设置 100 米标准跑道和标准篮球场。中心村：结合公共服务中心设置 1 个标准篮球场。第 34 条 城乡医疗卫生设施规划规划建设“县镇村”三级医疗卫生网络设施体系。中心城区建成全县医疗服务中心。全县推进标准化乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站建设。第 35 条 城乡教育设施规划中心城区：整合、优化配置教育资源，适度调整和改造现有学校，按标准新建学校，逐步实现小
35、学“就近” 、中学“集中”、办学条件标准化。中心镇：有条件的镇可设置高中 1 所；按照每 35 万人设置1 所初中；每 13 万人设置 1 所小学；按照每 1 万人左右设置 1 所幼儿园。一般镇：设置初级中学 1 所；按照每 13 万人设置 1 所小学，17临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本按照每 1 万人左右设置 1 所幼儿园。大型农村中心社区可设置 1 所小学，中心村设置幼儿园。第 36 条 城乡社会保障设施规划加快社区福利服务设施建设步伐，形成完善的城乡社会福利服务体系；推进农村养老保险试点，逐步扩大覆盖面。农村“五保户”供养以乡镇敬老院集中供养为主体，包户抚养为补充。第
36、37 条 公共安全和应急体系以临泉县城为重点，乡镇为补充，以预防、应急、减灾为目的，建立统一指挥、功能齐全、先进可靠、反应灵敏、实用高效的公共安全和应急体系，应对各类自然灾害、事故等突发事件，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。第六节 县域旅游规划第 38 条 发展目标立足皖西北，面向长三角，吸引全国、海外市场，以文化旅游和“乡村田园”休闲度假旅游为突破，提升临泉在皖西北地区旅游体系中的地位，逐步把临泉建设成为全国姜子牙文化休闲旅游的知名地点；安徽省民俗文化旅游基地；皖西北地区“乡村田园”农业旅游的示范区；阜阳市城郊旅游的重要目的地。第 39 条 旅游总体战略和开发思路以满足人的精神和文化
37、需求为目标，注重人的生命质量的提高（即要为旅游者提供精神价值、知识价值、道德价值、愉悦价值、文化价值、审美价值、健康价值） 。旅游开发强调文化的完整性和生态过程，强调对自然和文化生态的保护和延续，满足经济、社会和文化的需求。依托“平原水库”等项目提出打造“一日游” 、 “两日游”精品线路；结合郑合高铁临泉站等交通枢纽布局打造泉河观光18临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本大道观光点等；利用全县千亩以上的生态示范园、泉鞍洲湿地公园、杨桥桃花岛水利风景区等项目的推进，打造生态旅游、乡村休闲游等；依据国家文化旅游发展政策，结合地域特色，合理开发我县“子牙故居地民间杂技乡”深厚的文化底蕴，
38、丰富的河网水域资源，打造“三河两带”风景区项目群，四馆一中心特色文化群，刘邓大军淮西指挥部旧址、魏野畴烈士陵园等红色旅游基地。第 40 条 旅游建设重点临泉旅游业现在正处于起步阶段，泉鞍洲湿地公园、泉河观光大道等项目近期将启动，这些将带动了临泉旅游业质的发展。通过系统挖掘临泉县旅游资源，一产和三产联动，重点建设姜子牙文化公园、老丘堆遗址、古沈子国遗址、山陕会馆、滑集园艺场、杨桥桃花岛、姜尚民俗博物馆、柳家花园、野猪驯养基地、城西观光农业园、泉家乐园等旅游景区。中心城区可重点打造顺河街历史风貌区，通过旧城保护和局部更新，改善基础设施，引入文化娱乐、休闲餐饮等功能引导以历史文化为特色的城市观光、消
39、费型旅游。第七节 县域综合交通规划第 41 条 规划目标提升交通区位，构建完备的综合运输网络体系；加强与周边区域的沟通，增强县城中心城区辐射力；主动衔接，合理引导，构建一体化综合交通体系；整合各类交通资源，多方式综合协调发展，加强各交通方式之间的衔接。第 42 条 发展策略区域差别化策略、交通引导策略、周边协调策略、内部整合策略。19临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本第 43 条 铁路及场站郑合客运专线由界首市西部接入临泉，在临泉以东设站，站场位于牛庄乡与杨桥镇交接处。第 44 条 公路规划形成以高速公路和一级公路为骨架，二级公路为干线，三级、四级公路为主体的完善的县域公路网络。
40、目前高速公路以及主要骨干公路已经建成，本次规划在此基础上进行优化调整。1、高速公路：一纵一横一纵：沿淮高速公路，北至 G345（对接沈丘） ，南至阜南、合肥等。一横：滁新高速公路。2、一级公路：“二横三纵”二横：G345（原 S102 升级为 G345） ；韦庙路（东接城区，西至庙岔镇） 。三纵：G106（北至项城，南至新蔡） ；S237（界临淮公路，北至界首，南至淮滨） ；S204（北段，城区至界首） 。3、二级公路：“二横四纵二联” 。二横：吕油路（老集至新蔡） 、滑张路（张新镇至阜南） 。四纵：S328 （含部分陶杨路） 、S204 （南段改线，城区至新蔡） 、鲖姜路和姚留路。二联：临鲖
41、路、原 S204（城区至韦寨镇） 。4、其他公路乡道达到三级公路以上标准，村道达到四级公路以上标准。第 45 条 公路客运站中心城区规划设置 4 处客运站；各镇规划设置 1 处客运站。第 46 条 内河航道及港口1、城关作业区：取消现状 200 米港口岸线；规划新增 2 个600 米公共港口岸线。20临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本2、杨桥作业区：原址改扩建，泉河航道岸线长度增加为 540米。第八节 县域基础设施规划第 47 条 县域供水工程1、用水量预测远期临泉县域生活及工业总用水量约 90.8 万立方米/日，其中：城区约 28.0 万立方米/日。2、供水方式中心城区及乡镇采
42、用集中供水方式；邻近城镇的村庄应依托城镇供水系统，其它区域以村庄为单位集中供水或小范围区域集中供水。3、供水工程中心城区：保留现状 2 座水厂，新建 5 座水厂，总供水规模约 28.5 万立方米/日。乡镇：提升供水能力，扩大供水范围，供水普及率达到100。第 48 条 县域污水工程1、污水处理方式中心城区和乡镇采用集中处理方式，农村污水以分散处理为主。2、污水处理工程规划在城区设置 2 座污水处理厂，其中现状污水处理厂规模11.0 万立方米/日，城东污水处理厂规模 4.0 万立方米/ 日，尾水达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级 A 标准后进入配套建设的中水厂，进一步
43、处理后作为工业用水和市政用水。中心镇宜建设污水处理厂，一般城镇应考虑建污水处理站，尾水达到一级 B 标准后排入附近河流。21临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本第 49 条 县域供电工程1、电力需求预测总用电量：近期 2020 年为 35.8 亿千瓦时；远期 2030 年为 77.4亿千瓦时。最高负荷：近期 2020 年为 72 万千瓦；远期 2030 年为 155 万千瓦。2、电网规划（1）县域 220 千伏电网规划全县 220 千伏电源现状变电所为 220 千伏牛庄变。近期，建设完善 220 千伏韦寨变，在城区西部新建 220 千伏城西变电所；至 2030 年，临泉县域规划设置
44、 1 座 500kV 变电所；规划 4 座 220kV 变电所，其中现状 220kV 牛庄变电所在原有基础上扩容，县域范围内新建 3 座 220kV 变电所。新建 500 千伏变电所用地按 10 公顷控制；新建 220 千伏变电所电压等级 220 千伏/110 千伏/35 千伏，用地按 2.5-3 公顷控制。（2）线路规划高压电力线路结合交通走廊及规划的高压线路通道统一布置架设。高压走廊控制宽度：500 千伏线路走廊宽度按 70 米控制； 220 千伏线路按 40 米控制，110 千伏线路按 25 米控制，35千伏线路按 15 米控制。第 50 条 县域通信工程1、电信容量预测至规划期末，预测
45、县域固定电话主线普及率达 55 线/百人，固定电话用户将达 134 万户；全县移动电话普及率达 70 部/百人，有线电视覆盖率达 100，有线电视数字化率达100。各企业和单位的有线电视综合业务全部实现光纤化。2、通信网络规划22临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本按少局所、大容量的原则设置电信交换中心。临泉电信仍以老城区人民路电信局作为全县核心交换汇接中心；结合城区用地布局，规划在城南新设置 2 处通电信用地，每处通信设施占地 30007000 平方米，各通信运营商可结合通信设施综合用地设置通信局所，集约化建设通信基础设施。3、邮政网络规划以人民路邮政局作为全县邮政转运中心，在县
46、域建立现代化邮政网络。城镇按服务人口 35 万人、服务半径 11.5 公里设置一个邮政网点；乡村按服务人口 23 万人、服务半径35 公里设置一个邮政网点。第 51 条 县域燃气工程1、气源规划以“西气东输”天然气为主气源。另外为了保证气源的可靠性，近期要以液化气燃气为主，由阜阳国桢能源储配站供气。近期，中心城区逐步建设完善的天然气管道系统，对县域内天然气管道暂未到达的地区，供应瓶装液化石油气。远期，中心城区以天然气为主气源，小城镇逐步采用天然气作为气源，重点供应工业用户。2、燃气输配系统规划临泉县天然气从从界首储配站引入，在临泉县城区姜尚大道与人民路交界东北侧规划新建临泉县天然气门站，用地按
47、 1 公顷控制。供气方式采用中压一级输配管网系统，中压经箱式调压器调压后进入小区低压庭院管道，供气至用户。城区规划建设 4 个加气站，包括现状 2 个加气站，每个加气站可供 300400 辆车加气。保留现有液化石油气储配站，结合城市总体规划在城市的西南部、南二环路以南、流鞍河路以西选址建设 1 座储气容积为 500m32 的储配站，用地面23临泉县城总体规划（2015-2030 年） 文本积 3.4 公顷。另考虑农村使用液化气的需求，规划在宋集镇、瓦店镇、鲖城镇、滑集镇、杨桥镇分别布置 1 处 100m32的液化石油气储配站。第 52 条 县域防震减灾规划一般建筑按地震动峰值加速度 0.05g、地震动反应谱特征周期0.35s 设防。生命线工程、重要工程、易生次生灾害工程必须经过地震安全性评价工作后，按评价结果进行设防。第 53 条 县域环境卫生工程垃圾处理应实现无害化、资源化、减量化。按照“村收集、镇（乡）转运、县处理”的原则，在县域建设垃圾收集+垃圾转运+垃圾处理的换位设施系统。在村庄建设垃圾收集点，在各镇建设垃圾转运站，建设完善位现状生活垃圾综合处理场，处理能力达到 1000 吨/日，占地 8.3 公顷，生活垃圾综合处理场附设危险废物处置中心，集中处理临泉县医疗垃圾及其他危险废物。同时在垃圾处理场东侧建设生活垃圾焚烧发
