1、林业局 2011 年工作总结及 2012 年工作打算2011 年，在市委、市政府的正确领导下，在省、市林业主管部门的帮助和指导下，我市林业工作以党的十七大和十七届六中全会为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“生态立市” 战略目标，以服务鄱阳湖生态经济区建设为总抓手，将林业建设与改善生态环境、促进经济发展、打造林谐林区结合起来，狠抓工作落实，圆满完成了各项目标任务，获得上级好评。一、2011 年工作任务完成情况2011 年是我市林业工作实现科学发展更加深入的一年，各项工作圆满完成，取得较好成效。2011 年 2 月，荣获九江市林业局2010 年度全市林业工作目标考核二等奖；3 月，被市委评为 2
2、010年度目标管理考评先进单位；4 月，被市委评为 2010 年度全市信访工作先进集体；6 月，被市委评为先进基层党组织；8 月荣获省森林防火总指挥部授予的“2011 年春季森林防火平安县” 光荣称号；10 月，荣获九江市森林防火指挥部“2010 2011 年” 森林防火责任目标考核第二名。（一）坚持预防为主，森林防火做到了常抓不懈，有力地维护了森林资源安全。2011 年，我市把森林防火工作作为全年工作的重中之重，牢固树立常年抓防火的意识，做到“警钟长呜、常抓不懈” ，较 好地落实 了各项防火措施，全年未发生大的森林火灾。1、完善森林防火隔离带工程。2011 年，全市完成森林防火隔离带 48
3、条 114 公里 3815 亩。在宜林地段栽植防火树种，形成生物防火林带，共计营造防生物火林带 34 条，栽植油茶、光皮树、湿地松等树木 2781 亩。森林防火隔离带工程实施三年多来，发挥了显著的防火作用，有效提高了我市森林火灾防控能力。2、加大野外火源管理力度。严格执行省森林防火指挥部、省公安厅、省林业厅关于禁止在林区野外用火的通告“五个禁止”的相关规定，控制火源进山。主要措施：一是建立野外用火许可证制度，凡是重点防火期内的生产性用火的，须由市防火办审批。二是元宵、清明节等森林防火高发时期，以乡镇为单位组织护林员进山巡查，在重点区域、重要地段、坟山墓区、林区主要进出道口设立临时火源检查站，加
4、派流动巡查人员，落实巡护责任，进行重点监控，对进入林区的火种和燃烧物品一律收缴，做到见烟就查，违章就纠，把火源堵在山下林外。三是强化对儿童、学生、精神病人、社会闲散、打猎等人员等重点人群的管控力度。3、深入开展森林防火宣传教育。以学习森林防火条例、执行“ 五个禁止” 为主要内容，采取丰富多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传形式，积极开展森林防火宣传教育，把森林防火的法律法规送到千家万户，宣传做好森林防火工作的重要性、紧迫性，提高群众的防火意识。2011 年来，电视台、报社连续报道森林防火专题各 16 期次；出动森林防火宣传车 1500 余次；重点时段组织开展全市森林防火集中宣传活动 2 次；向林区
5、群众发送森林防火 2012 年农家历历书 3 万册；张贴森林防火通告和入村到户发送致全市农民朋友做好森林防火工作的公开信以及森林防火宣传单 10 万余份；气象部门发送即时森林防火气象信息 1 万余条；向乡镇免费赠送印有森林防火标语的一次性纸杯 10 万个；刷写防火标语、悬挂宣传横幅 5000 余条；制作大型森林防火宣传牌 50 余块、森林防火宣传铁皮标牌 400 余块。4、积极开展森林防火督查。2011 年，在市森林防火指挥部和市防火办的统一组织下，由各成员单位针对春节、元宵节、清明节、国庆节、冬至等重要节日和高森林火险时段，组织开展了 10 次森林防火督促检查，重点督查各乡镇森林防火宣传、责
6、任制落实、野外火源管理和队伍建设及物资储备情况，对检查情况即时向责任单位主要负责人交换意见并在检查记录上签字，存在的问题限期整改。（二）坚持效益优先，造林绿化做到了重点突出，有力地夯实了林业生态基础。2011 年，全市造林绿化工作继续围绕造林绿化“ 一大四小” 工程建 设这个中心，立足改善人居 环境和提升林业经济总量，完成造林 4.174 万亩，占省任务（3.07 万亩）的 136%，其中山下绿化 1.944 万亩，山上绿化 2.23 万亩，累计调苗 400 多万株。1、以建设宜居、宜业、宜游城市为重点，造林绿化亮点纷呈。按照“ 树典型、建亮点、抓示范、造精品 ”的要求，深入推进“森林十创”
7、活 动，形成了一批造林绿化亮点。一是通道绿化出精品。重点抓好杭瑞高速瑞昌城区连接线（南环路）、瑞码快速通道等一批通道绿化精品，完成通道绿化精品路段建设 8.3 公里。同时抓好了316 国道、瑞南路和立肇线高丰段通道绿化的提升工作。二是城市绿化有特色。重点打造了安定湖湿地公园，实施城区道路绿化改造，新增城市绿化 70 万余平方米，补植补造各类绿化苗木 10 万多株。三是村镇绿化有成效。集中力量打造了范镇、夏畈等 7 个“森林集镇” 及高丰畈孙村、畈周村等 13 个“ 森林村庄 ”。四是基地建设上规模。以造林公司为主体，按照“公司+基地” 模式，大力发展基地林业，完成造林 1 万余亩。2、以推进社
8、会办林业为重点，开展义务植树和全民绿化。一是圆满完成了市直机关干部和市四套班子新春义务植树活动的组织和保障工作，当日参加人数近万人，植树 1.2 万余棵，折合面积120 余亩，全市累计义务植树 98 万株。二是鼓励农户参与林业建设，落实造林优惠政策，造林达到一定规模的造林大户，优先安排林业工程项目，无偿提供技术指导。全年农户造林达 1 万余亩。三是创建省级森林城市，制定了瑞昌市创建省级森林城市方案，大面积推广栽植樟树、桂花等乡土树种，提高了全市的整体绿化水平，提升了生态文化品位。3、以做好 2012 年造林绿化工作为重点，积极部署今冬明春造林工作。召开了全市造林绿化“一大四小 ”工程建设动员会
9、，部署了今冬明春的造林绿化工作。制定了方案、落实了责任，明确了 2012年造林绿化重点，全市计划完成造林 3 万亩，其中山上造林 2 万亩，以高效优质油茶林、工业原料林为主，建立高效优质油茶基地 0.6万亩，以杨树、湿地松为主的工业原料林基地 1 万亩；山下造林 1万亩。今年入冬以来，我市抢抓造林有利时机，继续推进造林绿化“一大四小 ”工程，以 “森林十创”活动和通道 绿化为重点，借助国家巩固退耕还林以及长防林等林业重点工程项目的实施，扎实推进造林绿绿化工作。截目 12 月底，全市完成造林面积 3550 亩，实施整地 4330 亩。4、以夯实林业发展基础为重点，认真做好林业工程项目申报和实施工
10、作。2011 年，我市向上级申报争取了国家油茶产业发展试点县示范基地 5000 亩、巩固退耕还林 8523 亩、林业血防 7000亩、森林抚育试点 10000 亩、长防林封山育林 6000 亩等 5 个林业工程项目，累计争取项目资金 802.46 万元。在积极争取上级林业工程项目同时，我市认真做好在建项目的实施，顺利通过了中德合作项目的终基评估，为我市争取了劳务费补偿 1400 多万元；通过了国家林业局华东设计院对我市退耕还林完善政策小班的核查验收，验收面积核实率和合格率均达 100%；年初接受了省林业厅对全市造林绿化“一大四小 ”工程建设的检查验 收，全市造林绿化合格率达 93%，成活率达
11、85%以上；油茶示范县、巩固退耕还林项目全部完成。（三）坚持依法治林，林政管理保持了高压态势，有力地打击了涉林违法行为。认真落实严管措施，围绕保护瑞昌绿水青山，服务鄱阳湖生态经济区建设为重点，坚持“保护合法、打击非法” ，查处滥伐盗伐林木，乱征滥占林地，乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等违法行为，有效保护了森林资源，促进了林业健康、有序、可持续发展。1、严厉打击林业违法犯罪行为。整合森林公安和林业行政执法力量，保持高压态势，严厉打击森林资源的违法犯罪活动。 2011 年 4 月、12 月，分别开展了“亮剑 ”行动和“保护林政资源打击盗伐滥伐林木等四项违法犯罪行为专项整治”行动，林业局与森林公
12、安局等执法力量联合组成了行动工作组，严厉打击乱砍滥伐非法运输、乱征滥占林地、非法木材加工以及破坏野生动植物资源等违法犯罪活动。2011 年，共查处各类森林案件 126 起，其中侦破森林刑事案件 11 起，刑事拘留 3 人，逮捕 3 人；移送起诉刑事案件16 起 17 人；查处林业行政案件 115 起，处理违法人员 123 人次，有力保护了森林资源，维护了林业生态安全。2、严格管理措施，规范木材采伐。切实加大源头管理力度，严把木竹采伐审批关，实行木材采伐“两榜 ”公示制，接受社会监督，确保指标落实到户，实行护林员全程跟踪监督木材采伐，防止乱砍滥伐行为。全年共发放商品材采伐证 7319 立方米，折
13、合出材量4758 立方米，占年采伐计划的 76%，其中：国营部分 521 立方米，折合出材量 339 立方米，占年采伐计划的 69.2 %；集体部分 6799立方米，折合出材量 4419 立方米，占年采伐计划的 76.6%；发放采伐证数量 200 份。在做好源头管理的同时，坚持源尾不放松，严把木材运输关口，木材检查站实行 24 小时值班，林业稽征队实行流动巡查，依法制止乱收购和偷运木材行为，做到既管山场，又管市场，有效揭止了资源非法流失。3、强化野生动植物资源保护管理。一是加大宣传力度。结合爱鸟周和禽流感防范知识教育活动，利用多种宣传媒体宣传野生动植物保护相关法律、法规，并向乡镇发送张贴野生动
14、植物图谱和野保法律法规汇编 300 多份，提高了全民参与野保的自觉性。2011年，共收到野生动植物保护的举报电话 48 起。二是做好名木古树登记。完成了对全市的名木古树的登记、照相、造册、挂牌和张贴，编辑了名木古树集。三是联合有关部门，对全市各餐饮场所、农贸集市进行了集中整治，对有证的做好年审工作，无证的限期整改。4、加强林地保护管理。一是开展整治乱征滥占林地违法行为的专项行动。以矿山非法侵占林地专项整治行动为契机，按照“一打击两整治” 为重点， 对全市各类违法占用林地的的行为进行清理和整改，有力地遏制乱征滥占林地现象发生。二是开展林地保护宣传工作。利用多种载体深入宣传保护林地资源的重要性，向
15、社会发放宣传资料 3000 份，营造了浓厚的执法氛围。建立群众举报制度，凡是群众举报的案件，认真查处。三是排查摸底、建立了档案。对各地征占用林地的情况进行造册登记，实行动态管理。全年共办理征占用林地审批手续 7 起，面积为 8 公顷，征收植被恢复费 43 万元。（四）坚持积极化解，林业纠纷得到了妥善调处，有力地维护了林区和谐稳定。坚持把调处山林权属纠纷作为维护林区稳定、促进和谐的一项重要工作来抓，积极化解涉林矛盾纠纷，切实为百姓排忧解难。2011 年，全市共受理山林纠纷 8 起，已调处 7 起，接待来信来访 100 余人次。1、精心组织，周密部署，把涉林矛盾纠纷排查化解工作放在重要位置。一是定
16、期研究矛盾纷纷调处工作。坚持局领导班子每季度研究 1 次涉林矛盾纠纷工作。二是完善涉林矛盾纠纷调处网络。按市维稳工作要求，成立了林业行业人民调解委员会，设立了山林纠纷矛盾调处中心。三是落实工作责任。对每一起纠纷，均落实领导包案，实行包人、包时间、包措施、包责任的“四包” 工作机制。2、健全机制，促进涉林纠纷排查化解工作规范运转。一是制定了相关文件。结合林业工作实际，出台了关于构建“大排查大调解” 工作体系有效调处 山林纠纷的实施意 见，建立了矛盾纠纷排查机制、预警机制、分流机制、联动机制。二是落实了领导接访排查调处工作机制。规定每周四为局领导接访日，对群众来访反映的问题认真做好记录并及时整理，
17、落实责任科室和责任人员，及时做好调处工作。三是进一步规范管理。严格按照林业矛盾纠纷排查、登记、协调、处理流程，落实相关科室（单位）和人员责任，将矛盾纠纷排查化解工作列入年度目标考核，与单位评先评优结合起来，促进了工作落实。3、突出重点，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。一是面上检查和重点检查相结合。每月坚持一次常规检查，对本单位本行业存在的矛盾纠纷和不稳定因素进行全面摸排，建立档案，做到心中有数。二是排查与化解相结合。针对排查出来的问题，专门召开调处工作会议，研究分析问题，查找根源，化解矛盾，做到早安排、早落实，第一时间化解矛盾纠纷。三是维稳教育与典型交流相结合。组织学习林业相关法律法规和政策文件
18、，领会精神。与此同时，经常与兄弟县市单位交流，取长补短，促进了本单位工作。4、梳理分类，切实掌握涉林纠纷排查化解工作的主动权。认真分析排查出来的矛盾纠纷，按照轻重缓急进行梳理和分类，分析矛盾原因，找准突出问题和调处工作的切入点，为科学调处矛盾纠纷提供依据。针对山林权属矛盾纠纷主要是因为在林改过程中产生了一些新的纠纷和一些因历史遗留问题浮出水平的实际情况，重点进行实地调查，协调双方做好划界工作，妥善处理纠纷。（五）坚持全面推进，其它工作得到了较好落实，有力地促进了林业工作平衡。在认真做好森林防火、造林绿化、森林资源保护和山林权属纠纷调处等工作的同时，坚持其他林业业务工作不放松，做到同部署、同落实
19、，促进了工作平衡。1、积极进行林业有害生物防治。一是开展全市林业有害生物普查工作。春秋两季，组织基层林业站和技术人员对全市范围内所有的马尾松林及松科散生立木开展了全面调查，外业调查共动用林业站工作人员及护林员 120 余人，完成普查面积 28 万亩，查出枯死木 116 株。二是注重森防体系建设。配备人员和完善各项基础设施,建立了测报和检疫网络。全市现有中心测报点 3 个,一般测报点 12 个,测报人员 16 人。三是认真做好森防业务培训工作。组织举办了 2 期培训班，一期是以基层林业站站长、基层测报员、种植大户、乡村森防员为主的松树、杨树病虫害识别及测报技术培训班，另一期是以乡镇分管领导为主的
20、杨树和泡桐松毛虫、松材线虫病防治技术培训班，培训人员达 278 人次，与测报人员签订了测报合同，有效提高了预防和控制能力。四是加强了木竹检疫和林业有害生物的防治。对调出的木材、苗木都进行了检疫，签出检疫证书，对外地调入的木材、苗木进行严格检查，防止从外地引进危险性林业有害生物。针对近年来从外地调苗增多的实际情况，加大了对新造林的监测力度，利用白僵菌等生物和仿生制剂喷雾、注射的形式，防治和预防面积 4000 余亩。2、抓好林业科技服务和推广工作。一是加大林业技术推广力度。先后在洪下乡举办了高产油茶栽培实用技术、油茶整形修剪技术 2 期培训班，由林业技术人员主讲，邀请省、市林业部门和大专院校专家授
21、课，参加培训的林农、造林大户 260 余人次。二是继续推广竹腔施肥技术。免费发放 BNP 毛竹增产剂 500 瓶，并派技术人员指导农户完成竹腔施肥 1500 余亩。三是全力服务造林绿化“一大四小 ”工程。林 业技术人员全部深入到造林一 线，协助乡镇做好规划设计、整地、栽植等技术指导工作，确保造林质量。四是积极做好“中国淡竹 ”之 乡申报工作。编写了 申报中国淡竹之乡工作方案和瑞昌市淡竹经营管理暂行办法，市委、市政府对申报工作非常重视，成立了申报淡竹之乡工作领导小组，积极开展淡竹之乡申报工作。3、深入推进国有林场改革工作。按照“三增长、两建立、一确保” 的要求，稳步推 进国有林业场圃改革，重点做
22、好改革的调查摸底工作，全面摸清国有林业场圃资源资产、人员结构等基本情况，认真测算改革成本，为全面推进改革奠定基础。实施国有林场危旧房改造 20 户，申请上级投资 40 万元。及时上报数据和工作动态，积极配合全省国有林场和森工企业的改革工作。4、努力做好林业宣传和信息报送工作。以扩大林业知名度为重点，结合林业部门实际，紧紧围绕“加快林业事业发展，推动生态文明建设” 这一主 题，通过深入实际 ，挖掘新闻素材，把先进经验、先进典型和先进人物宣传出去，确保了宣传工作任务的落实。2011 年，共向各类信息载体、新闻媒体投稿 500 余篇，刊登 200 余篇，增大了林业影响力。（六）坚持内强素质，自身建设
23、把握了多个层面，有力地提升了林业部门形象。坚持“内强素质，外 树形象” ，从开展主题教育活动、深化作风建设、加强党的建设等多方面入手，切实加强林业干部职工思想政治教育和作风建设，提升了队伍管理水平，维护了部门的良好形象。1、认真开展各种主题活动。一是学习廉政准则活动进一步深入。制订了市林业局关于开展廉政准则贯彻执行情况专项检查的实施方案，对本单位学习情况进行了自查。开展了学习贯彻廉政准则“ 回头看 “活动，对本单位学 习和执行廉政准则情况进行了整改。二是发展提升年活动取得良好成效。以巩固机效关能年和创业服务年活动成果为总抓手，以创优林业发展环境为目标，围绕进一步提高创业服务的满意度、环境优化的
24、公信度、机关效能的诚信度、为民办事的可信度，全面提升发展质量和服务水平为目标，结合林业工作实际，开展了发展提升年活动。通过活动，提升了本单位服务水平。2、深化作风建设。按照市纪委统一部署，开展了“百千万” 内设机构测评活动，向社会公布了林业局财务科、木材检查站的职能、服务内容等信息，接受社会各界监督；开展了“纠风工作基层行” 暨“民主评议 基层站所 ”活动，对基层林业 站从廉洁办事、依法行政、服务质量、服务环境、制度建设等 5 个方面进行测评，通过一系列措施，加强了林业部门政风行风建设。强化履责意识，以局党组名义下发了关于切实加强作风效能建设保障各项工作目标任务顺利完成的通知，重申了把完成年度
25、各项工作作为履职履责的最基本要求，坚决做到接受任务不推辞，完成任务无借口，不折不扣完成全年各项工作任务。3、加强党的建设。一是深入开展创先争优活动，以“做强一大四小 、优化生 态环境、创建林区和谐、争当服务先锋”为载体，做到了“ 四个 结合” ：与落 实党员目标相结 合，与服务林农相结合，与加强基层组织建设相结合，与整改落实相结合。二是健全了党内各项制度，各支部都认真落实了支部 10 项制度，组织管理更加规范化。三是严格了党费收缴制度，坚持做到了按时足额上交党费。2011 年，全局共计完成党费交缴 1.5 万余元。四是开展了形式多样的庆祝建党 90 周年活动。5 月 12 日，举办了“重温党的
26、光辉历程我身边的共产党员”主题演讲比赛 ，全局八个支部 10 名党员参加了演讲比赛；开展了党员“一日捐”活动和困难党员走访活动，为困难党员送去了党组织的温暖。2011 年，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照执行无借口的要求，对上级布置的任务和交办的事项，不讲条件，不讲困难，按要求、按标准完成，对平级单位牵头的事项，积极协作，按自身职责密切配合办好，还认真做好了如下工作：1、圆满完成了招商引资任务。全年引进项目 6 个，实际引资5000 万元。2、切实抓好社会治安综合治理和信访稳定工作。认真贯彻落实市委创建平安工作会议精神，深入开展创建“和谐瑞昌” 活动，强化法制教育，加强社会治安综合治理工
27、作，创造良好的法治环境，维护了全局的政治稳定，促进了社会安定。3、认真联系帮建新农村建设工作，扎实做好包村扶贫工作。4、三个文明建设取得了明显成绩。工、青、妇、老协组织切实履行职能，武装部按上级要求做好了基干民兵点验工作。二、2012 年工作打算2012 年，是在新的起点上推进生态文明建设更加深入的一年，全市林业工作要紧紧围绕造林绿化“一大四小” 工程建设这个中心，以更新的思路、更强的措施、更实的作风，狠抓各项工作落实，确保完成新造林面积 3 万亩，确保森林火灾受害率控制在 0.8%以内，确保林业行政案件查处率达到 90%以上，确保全面完成市委、市政府交办的各项工作任务。1、围绕营造安全的林木
28、生长环境，落实“五项措施” ，狠抓森林火灾预防。当前，我市已进入森林防火重点时期，森林火灾呈高发态势。因此，必须将森林防火工作作为当前一项重要工作来抓，坚持严防死守，科学防火，确保不发生大的森林火灾。一是加强防火宣传。充分利用各种载体，深入林区田间地头，开展形式多样的防火宣传，确保到边到角，营造浓厚的森林防火氛围，增强群众防火意识，使群众把预防森林火灾作为一种自觉行为。二是严控野外火源。组织护林员进行巡山排查，检查违规野外用火；把节假日、高森林火灾火险等级天气作为防火重点时期，提高森林防火工作的针对性。三是完善森林防火隔离带工程。做好已建生物防火林带的补植补造工作，落实管护主体。新建森林防火隔
29、离带 2000 亩，并在宜林地段全部栽植防火树木，形成生物防火林带，进一步提升森林防火成效。四是严肃防火纪律。认真落实防火值班制度，防火办做到 24 小时值班制度，对缺岗、漏岗的严肃处理，造成后果的，追究相关责任人责任。五是强化防火战备。各级森林消防队全面进入临战状态，加强体能训练，严阵以待。补足、备足各种扑火物资、灭火器械，并做好现有设备、器材的检查维护，确保发生火情，及时快速反应。2、围绕发展林业产业和改善人居环境，突出“三个重点” ，全力推进造林绿化。继续推进造林绿化“ 一大四小” 工程，以“森林十创” 活 动和通道 绿化 为重点，借助国家巩固退耕还林及长防林等重点林业工程项目的实施，推
30、进我市造林绿化水平上新台阶。今冬明春，确保完成新造林 3 万亩。一是以通道绿化为重点，改善瑞昌对外直观形象。引入园林绿化理念，大力抓好杭瑞高速瑞昌段通道绿化建设，继续抓紧完成瑞码大道的化工作，在通道两旁栽植观赏树木，建立绿化景观带，切实提升我市通道绿化水平。二是以深化“森林十创 ”为载体， 营造瑞昌宜居宜业环 境。以“生态文化村”及“生 态 文化示范企 业 ”活动为契机，快速推 进“森林十创”活动，切实抓好城市、工业园区、乡镇驻地和重点村庄的绿化工作，改善人居环境。城市绿化坚持植树造景、见缝插绿，以新建单位和住宅小区为重点，推进“森林小区 ”建设。村镇驻 地绿化坚持高起点规划、高标准实施，以街
31、道两侧、公共绿地、庭院四旁等为载体开展绿化，突出景观特色，重点提升 2010 年已打造的范镇、夏畈等 7 个“森林集镇” 及高丰畈 孙村、畈周村等 13 个“森林村庄”的绿化。三是以基地建设、大户培育为基础，壮大瑞昌林业经济。加大荒山造林力度，结合油茶示范县项目和巩固退耕还林油茶项目，重点在洪下、范镇、横港、南阳等 4 个乡镇营造高产优质油茶 6000 亩；依托公司和大户造林，结合巩固退耕还林和国家长防林项目，重点在花园、南义、横港、乐园等乡镇建立以杨树、泡桐、杉木和湿地松为主的工业原料林基地 1 万亩。3、围绕促进林业资源科学合理利用，实行“三个严格” ，切实加强林政资源管理。树立“不破坏就
32、是 发展，保护好青山绿水就是科学和谐发展”的理念， 认真落实“ 严管林 ”措施，巩固造林成果。一是严格林业执法，严厉打击盗伐滥伐林木行为。重点打击盗伐、滥伐生态公益林、通道两侧、重林区等林木和国有林的违法犯罪行为，对不够追究刑事责任的违法行为进行治安处罚，对够成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。同时，抓好日常管理，加强源头管理，依法从严查处无证运输、非法收购等违法行为。二是严格林地征占用审核审批。加强征占用林地管理，对不符合林地保护利用规定的建设项目不予以审核审批。严格控制征占用生态公益林地，加强对未批先占、少批多占、不批乱占林地案件的查处，减少林地非法流失。加强对林地监管，严厉打击毁林开垦等违
33、法占用林地的行为。三是严格控制活立木采伐，减少林木资源损耗。进一步规范林木采伐计划分配和使用管理，坚持公平、公正、公开原则，实行阳光操作，把木材采伐指标落实到村组农户。转变采伐方式，坚持生态优先，以保护森林资源为目标，严格控制林木采伐，减少商品林采伐量。4、围绕维护林区稳定，把握“三个关键” ，认真做好山林权属纠纷调处。将山林纠纷调处作为维护林区稳定，促进经济社会发展的一件大事要事来抓，克服畏难情绪，按照“属地管理、分级负责”和“ 谁 主管、 谁负责 ”的原则，落实涉林 纠纷调处责任，创新调纠方法，既要定纷止争，更要案结事了，确保林区稳定。一是健全山林权属纠纷调处机制。切实规范林业矛盾纠纷排查
34、、登记、协调、处理流程，实行领包案制度，落实责任科室和责任人员，确保每一起林业纠纷有人抓、有人管。二是加大消除积案力度。采取有力措施，加大调处力度，全面开展消除积案活动，开展山林权属纠纷矛盾突击调处活动，办结一批积案。与此同时，密切各方关系，强化与相关部门的配合，形成山林纠纷调处的合力，集中时间、人力、物力，调解处理一批因山林纠纷问题上访的案件，积极化解林业不稳定因素。三是坚持依法办案。坚持以事实为依据，法律为准绳，通过讲事实，摆道理来说服当事人。对于需要作出处理意见的山林纠纷，做到程序合法，事实清楚，证据充分，适用法律、法规适当，提高办案质量。5、围绕提升林业部门形象，立足“四个层面” ，切
35、实加强内部管理。把强化内部管理作为加强队伍建设和提高单位形象的重中之重来抓，创新工作模式，既要把人“管住 ”，又要把人“激活”，激发干部职工的工作干劲。一是深化政务公开，打造透明部门。进一步扩大公开范围，充实公开内容，除国家保密规定的事项以外，全部公开。进一步完善各项工作制度，严格按制度办事，逐步实现政务公开的制度化、规范化。充分利用网站、政务公开栏、报刊、信息刊物等有效载体进行公开，确保为人民群众提供方便快捷的服务。二是规范日常管理，理顺工作关系。完善收发文登记制度，落实专人负责，防止文件流失。建立填写规范、内容具体、实事求是、准确及时的行政管理工作台帐，实行台帐动态化管理和台帐督查制度。落实单位、部门负责制，强化责任意识和形象意识，规范干部职工日常行为。三是加强队伍建设，提高干部职工素质。加强学习，提高干部职工的政治素质和业务素质。强化各项制度的责任落实、监督检查和目标考核，确保各项制度真正落实到实处。强化干部职工肯干、苦干、善干的作风，提高工作效率，强化对外形象。四是完善激励机制，营造干事氛围。完善干部能上能下、充满活力的选拔任用机制。健全绩效考评机制，奖励先进，鞭策后进，促进全市林业工作争先进位。二 O 一一年十二月二十三日
