1、-第 X 页 共 X 页-农村客运发展及群众出行难状况调研报告农村客运发展及群众出行难状况调研报告当前，全州正在组织开展学习实践科学发展观活动，州委要求紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的具体目标，突出“促进科学发展，维护边疆安宁，增进民族团结，构建和谐文山”这一主题，紧扣“四保四问四促进”这一载体，强化发展理念，理清发展思路，夯实发展基础，破解发展难题，提升发展质量，优化发展环境，体现发展目标。按照这一总体目标要求，全州交通怎样发展，如何科学发展，解决好广大人民群众普遍关心的问题。针对加快农村客运发
2、展，解决群众出行困难这一突出问题，组成调研组，深入各县及乡镇、客运公司、客运经营人员，结合省政府推广丘北“路、站、运、管、安”为一体加快发展农村客运的经验，进行了专题调研，现形成以下调研报告。一、全州农村客运发展基本情况至 20XX 年末，全州 102 个乡镇全部开通客运车辆，乡（镇）客运班车通达率为 100%；948 个村委会开通客车 561 个，通客车率为 59.2%，开行农村客运线路 235 条，运行农村客运车辆 1140 辆，全州 8 县开通城乡公交车线路 50 条，公交车 243 辆，逐步向国家交通运输部提出的“城乡一体化”的要求推进。其中：文山县 15 个乡镇，133 个村民委，通
3、客车村民委 72个，通客车率 54.14%，农村客运线路 26 条，车辆 134 辆，公交车线路 9 条，车辆 57 辆，农村非法客运车辆 1500 辆；砚山县 12 个乡镇，99 个村民委，通客车村民委 63 个，通客车率 63.4%，农村客运线路 42 条，车辆 329 辆，公交车线路 9 条，车辆 26 辆，农村非法客运车辆 1447 辆；西畴县 9 个乡镇，70 个村民委，通客车村民委42 个，通客车率 60%，农村客运线路 24 条，车辆 70 辆，公交车线路 4 条，车辆 9 辆，农村非法客运车辆 350 辆；麻栗坡县 12 个乡镇，96 个村民委，通客车村民委 40 个，通客车率
4、 41.67%，农村客运线-第 X 页 共 X 页-路 39 条，车辆 59 辆，公交车线路 1 条，车辆 5 辆，农村非法客运车辆 395 辆；马关县 13 个乡镇，124 个村民委，通客车村民委 57个，通客车率 45.97%，农村客运线路 21 条，车辆 45 辆，公交车线路 9 条，车辆 25 辆，农村非法客运车辆 710 辆；丘北县 12 个乡镇，99 个村民委，通客车村民委 66 个，通客车率 66.7%，农村客运线路47 条，车辆 194 辆，公交车线路 7 条，车辆 47 辆，农村非法客运车辆 216 辆；广南县 18 个乡镇，174 个村民委，通客车村民委 68个，通客车率
5、39.08%，农村客运线路 15 条，车辆 130 辆，公交车线路 5 条，车辆 25 辆，农村非法客运车辆 355 辆；富宁县 13 个乡镇，145 个村民委，通客车村民委 65 个，通客车率 44.52%，农村客运线路 27 条，车辆 91 辆，公交车线路 4 条，车辆 13 辆，农村非法客运车辆 320 辆。WW.YBasK.coM二、加快发展农村客运的有利条件（一）农村公路建设力度加大。 “十一五”期间，国家加大农村公路建设的投入力度，实施“通畅”及“通达”工程。2002 年至 20XX年，在州委、州人民政府的正确领导下，通过积极向上争取，2006年全州组织实施了 150 公里解决 4
6、 个乡镇的通乡油路，222 公里解决 30 个通行政村的等级公路项目，累计完成投资 1.3346 亿元；20XX 年，全州组织实施了 150 公里解决 5 个乡镇的通乡油路，1630公里解决 170 个通行政村的等级公路，428 公里农村公路路面硬化及 186 公里“兴边富民”工程等项目，完成投资 6.1161 亿元；20XX年，共争取 671.3 公里解决 26 个乡镇的通乡油路，相当于上年的 4.5倍，1180 公里解决 135 个通行政村的等级公路。通畅工程及通达工程的实施为加快发展农村客运提供了基础条件。（二）农村客运站建设稳步推进。截止 20XX 年，国家及省共下达我州农村客运站建设
7、计划项目 58 个，已建成 23 个，完成建设投资2046 万元。农村客运站的建设为发展农村客运，改善农民群众乘车环境，提高服务质量提供了条件。（三）农村公路管养体制改革步伐加快。在州委、州人民政府的-第 X 页 共 X 页-高度重视下，2006 年全州 8 县及州地方公路管理系统 349 名在职人员和 128 名退休人员全部纳入地方财政供养，解决了有限的养路经费养人还是养路的问题。按照国务院农村公路管理养护体制改革方案 （国办发20XX49 号） ，交通部、国家发改委、财政部联合印发的关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知 （交公路发2006400 号）和云南省人民政府办公厅关于印发云
8、南省农村公路管理养护体制改革方案的通知 （云政办发20XX172 号）等文件精神，20XX 年我州启动实施了文山、丘北农村公路管养体制改革试点工作，今年将在全州全面推开农村公路管养体制改革。通过实施农村公路管养体制改革，实现管养分离，农村公路的行政执法管 理将进一步加强，农村公路的路产路权将进一步得到有效保护。农村公路养护资金将得到保障，全州农村公路养护资金将以改革前的每年 450 万元，增加到每年 4310 万元（县道每年 7000 元/公里，乡道每年 3500 元/公里，村道每年 1000 元/公里） ，为加快发展农村客运，确保农村公路畅通提供了保障。（四）发展农村客运条件具备。一是党中央、国务院高度重视农村、农业及农村经济的发展，着力解决“三农”问题，社会主义新农村建设步伐加快，广大农民群众物质、生活、文化进一步改善；二是全州 337.2278 万人口中，农村人口共 305.43 万人，占总人口的 90.57%，广大农村群众出行需求巨大；三是国家加大农村公路等基础设施投入力度，农民出行的基础条件将逐年改善；四是农业产业结构的调整，农村经济的发展，农民外出需求加大。（五）农村客运市场管理进一步规范。认真贯彻落实州人民政府文山州加强道路交通管理发展农村客运实施方案 （文政发200686 号）精神，结合丘北县近年来在农村客运市场发展和道路交通安全管理工作中所取得的阶段成果
