1、资源环境与可持续发展,汉江研究院 环境科学博士 聂晓 长号：13871670914 短号：,第二章 国土资源调查的基本程序 第一节 国土资源调查的立项,一、国土资源调查项目管理 国土资源调查项目，是指独立编制设计，开展调查和研究工作，完成既定任务，并独立提交成果报告的国土资源调查工作单元。 国土资源调查项目管理是指根据有关规定和技术标准，对国土资源调查项目的立项、设计、施工审查验收的全程管理。,国土资源调查项目按专业性质可分为：区域地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、地球物理、地球化学、遥感地质、工程技术、信息技术项目等。各专业调查内部可根据工作内容和工作程度作进一步细分。 按项目经
2、费来源可分为：地质勘探费项目、国土资源调查经费项目、矿产资源补偿费项目、科学事业费专项项目、社会资金项目。 根据项目进程可分为：新开项目和续作项目。,国土资源调查项目的工作程序包括：立项、设计书编写、设计书审查、签订项目合同、调查实施与年度检查、野外验收、报告编写与审查、资料汇交和项目终结。 国土资源调查项目管理的内容主要有，实施单位资质管理、计划管理、财务管理、统计管理、技术管理、质量管理、资料汇交管理、项目合同管理等。 项目管理办法实行国土资源与有关部门及地区项目管理办公室多级管理，地区管理中心对本辖区内的国土资源调查项目进行管理。,二、国土资源调查项目的立项 立项程序包括：发布项目指南、
3、申报立项建议书、初步审查、组织专家论证、综合平衡和确定项目及项目承担单位。 项目指南的内容包括：编写依据、指导思想、工作性质、目标任务、部署原则、工作重点、地区安排、鼓励导向等。,项目建议书由立项申报单位组织编报。其中技术经济部分包括立项依据、目标任务、技术路线、实施方案、预期成果、主要实物工作量、组织管理和经费概算等，并附有关图件。资质部分包括申报单位基本情况、工作业绩、组织结构和人员及装备等。,三、国土资源调查项目的设计编写 设计是根据下达的总体任务，按照有关技术标准，结合工作区的实际情况而制订的具体工作部署、技术方法、经费预算等，以确保完成地质调查项目任务。在工作进程中，还会根据年度任务
4、编写年度或阶段性工作设计或工作安排。设计书编写主要依据项目任务书、以往地质工作资料、有关技术标准和预算标准。,编写程序依次是明确任务、收集资料、现场踏勘、设计编制。 编写要求主要有依靠科技进步，充分收集并综合研究前人资料，符合有关规范、规定和要求，按有关要求编制设计预算，编写应内容完整、重点突出，附图、附表齐全。 设计书主要内容包括：目标任务、以往资料的综合研究、工作部署、方法技术和工作量、预期地质成果、经费预算、组织措施、实施单位设计初审意见,四、国土资源调查项目设计书的审查设计审查由国土资源部统一组织，分级实施。重要项目由国土资源部组织审查，一般项目委托有关地区项目管理中心（地区项目管理办
5、公室）或实施单位组织审查。审查主要依据项目任务书和有关技术标准。,设计审查程序是按国土资源部的统一安排，确定审查组织单位，审查组织单位组织专家审查组，确定审查时间和地点，专家组听取设计编写人介绍和答辩，专家组评议并提出审查意见书。 审查的重点是：任务是否明确，工作部署是否正确，方法技术是否科学先进，经费预算是否合理，组织措施是否落实。,项目设计编写单位根据专家审查意见书在规定的时间内修改补充设计；中国地质调查局或地区管理中心（地区项目管理办公室）对设计审查工作进行认定。认定的内容有审查程序，审查专家的组成，设计是否符合任务书的要求，依据的技术标准以及对专家意见的修改情况等。经过认定的设计方可实
6、施。,五、签订项目合同 合同是指以确定权利、义务为内容的协议。通过签订项目合同，明确双方权利、义务，保护合同当事人的合法权益，以确保项目任务的顺利完成。 签订项目合同程序依次是，核对项目、备齐合同附件、双方协商拟定合同补充条款，并以书面形式确定，双方在合同书上签字、盖章后，合同生效。,项目合同主要内容有，双方的权利与义务、项目价款的支付与结算、成果和资料的归属与保密、合同的生效、变更与终止、违约责任、合同附件及双方约定的其他事项。,第二节 国土资源调查的实施程序,一、国土资源调查的基本方法与技术 室内分析与野外考察相结合，获取资源信息 ，可采用收集资料、访问、现场调查等多种方式进行 收集资料为
7、间接调查法，是通过收集调查对象的各种现有及历史信息、数据和情报资料，从中摘取与资源调查项目有关的内容，进行分析研究。 访问调查是用访谈询问的方法了解资源情况，获取需要的资料信息的一种方法。通常可通过设计调查表或面谈、电话等手段进行。,现场调查即野外考察法，是调查者在现场对被调查事物和现象进行直接观察或借助仪器设备进行观测、记录，直接获得资源信息和所需各类资料的调查方法。该方法能客观地反映被调查对象的实际，是资源调查中最常用的一种实地调查法。,充分利用高新技术辅助调查。 现代高新技术辅助调查已成为资源调查不可缺少的手段。20世纪70年代以来，遥感技术与计算机科学等技术的不断引进和应用深化，开拓了
8、资源调查研究的深度和广度，使现代资源调查取得了显著进展。当前，国外地质调查工作普遍采用通讯卫星（CS）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、遥感（RS）、地质三维分析可视化（VS）等高新技术，以及各种大型观测仪器、航天航空器等仪器设备的运用。,二、国土资源调查的一般工作程序 室内准备阶段：（1）组织准备。（2）资料准备。（3）制定工作计划。 现场调查阶段 内业整理阶段 ：（1）资料整理。（2）应用计算机技术，对资料进行编码与分类、分析处理、编绘图件。 （3）编写调查报告。,三、国土资源调查项目的实施 1.准备工作 依据项目设计和技术标准制订施工方案、编制野外作业计划、落实作业组织和
9、物资装备、制订相关工作细则。 2.项目管理内容 （1）计划任务管理。（2）生产技术管理。（3）质量管理。（4）经费财务管理。（5）物资装备管理。（6）生活保障管理。 3.年度检查 4.野外验收 5.野外补课,四、成果报告编写、资料汇交及项目终结 报告编写：程序是编写报告提纲，整理各类原始资料和数据处理，编制各类综合图件和文字报告，整理原本档案和实物资料。在编写调查项目成果报告的同时，应简要编写项目财务报告，总结项目经费使用情况,成果报告审查：报告审查主要依据任务书、设计书、设计审批意见书，野外验收意见书，有关技术标准。主要内容包括：主要成果是否符合规定的要求，各项技术资料是否齐全准确，成果的综
10、合研究水平，成果和原始资料的吻合程度，成果和综合图件的质量评价，存在问题等。成果报告审查由国土资源部会同管理中心或指定的有关单位聘请技术质量监审专家及有关人员进行。,成果报告审查程序：项目实施单位提出报告审查申请，审查组织单位组成专家审查组，并确定审查时间和地点，项目实施单位提供所有资料并汇报成果报告主要内容，专家审查组审核各类资料、评议报告内容、提交审查意见书。 项目报告编写单位根据专家审查意见在规定的时间内对报告补充修改；国土资源部会同管理中心对报告审查工作进行认定。认定内容包括：审查程序、审查专家的组成、报告是否符合设计任务要求、依据的技术标准、根据专家意见的修改情况等。,资料汇交：资料
11、是项目成果的主要载体，项目实施单位承担的调查项目形成的成果资料除了按规定向政府有关部门汇交外，必须按照国土资源部的规定汇交。调查项目所形成的调查成果资料、调查原始资料、调查实物资料均应汇交。汇交形式应以正式印刷的纸介质资料和光（磁）盘数据资料两种形式汇交。,项目终结：项目终结是指项目所有工作任务结束后，对项目任务完成情况进行最终认定，这是项目管理的最后一个环节，认定结果可作为项目实施单位资质评定及有关部门奖励、惩罚等的重要依据。项目终结由国土资源部或项目下达单位负责组织。 终结内容有：成果报告审查情况、经费结算和审计情况、资料汇交情况及合同执行情况。项目实施完成资料汇交任务后，提出终结申请；管
12、理部门按照验收内容逐项审核并形成书面验收意见，项目完成，合同终止。,五、成果社会化服务 成果社会化服务是国土资源调查的最终目的。应及时向全社会发布工作成果，充分发挥其在国民经济建设和社会发展中的作用。成果发布通过年度成果公报、国际互联网发布、重大成果新闻发布会、报纸和刊物等多种媒体。 为了向社会推广应用调查成果资料，需组织成果资料的转化，编制综合性、科普性资料。同时，健全和完善基础性、公益性国家地学数据库数据及网络服务工作。,第三章 区域地质调查概述 第一节 区域地质调查概述,区域地质调查（简称区调），是指在选定的区域范围内，运用现代地质科学理论和技术方法，在充分研究和运用已有资料的基础上，按
13、规定的比例尺进行系统的区域地质填图、找矿和综合研究，阐明区域内的岩石、地层、构造、地貌、水文、工程地质等基本地质特征及其相互关系；研究矿产的形成条件和分布规律，为经济建设、国防建设、科学研究和进一步的地质找矿工作，提供基础地质资料。 区域地质调查是填绘地质图的主要渠道。,区域地质调查工作的范围，一般按国际统一地形图分幅原则划分的地质图幅。目前，中国开展的有大、中、小三种不同比例尺的区域地质调查。 区域地质调查中，主要通过对地层和岩体划分、对比，矿物和岩矿鉴定，地质构造分析等工作，发现和检查矿点、矿化点，为进一步找矿和评价矿产提供基础资料。在区域地质调查中，常常运用区域物化探测量来发现物化探异常
14、，然后进行地质解释和异常检查验证，指导找矿。,一个完整的区域地质调查的基本程序，主要包括区域地质调查的总体规划、项目安排、立项、组织实施、质量监控、最终审查、资料归档保管等全过程。其中组织实施是承担单位的主要工作，对一个具体调查项目，由于不同工作区地质特征的差异性，以及图幅的目的、任务的差异性，地质填图的工作程序有所差别。但一般可分为前期准备、设计编写、野外填图、成果编审、提交成果资料五大阶段。,地质图是经过专门地质填绘或编绘（有时是填绘与编绘相结合）获得的，通过图面要素表达全部或部分地质信息的专门性图件。地质图是地质科学和社会进步的指示剂。 地质图的分类：按比例尺分类：大比例尺地质图、中比例
15、尺地质图、小比例尺地质图。,小比例尺区域地质调查：比例尺为1:50万或1:100万，又称概略地质调查。目的是阐明调查区内的地质特征，预测矿产远景，为较大比例尺的地质调查或矿产普查以及其他工作提供资料依据； 中比例尺区域地质调查，比例尺为1:25万（1:20万）或1:10万。初步查明各种矿产的分布规律，指出找矿远景区； 大比例尺区域地质调查，比例尺为1:5万或1:2.5万，又称详细区域地质调查。,按范围分类：全球地质图、大区地质图、小区地质图、局部地质图、矿区地质图。 按工作精度分类：实测地质、图编测地质图、编绘地质图。 按专业分类：基础地质图、水文地质图 按保密程度分类、按承载体分类,中国主要
16、地质图 1. 解放前地质图：没有一张正规地质图 2. 新中国地质图：120万地质图（1952-）1955年成立中苏合作区调队，正规填图，1958年全国组建专业区调队，15万地质（系）图（1983-），15万地质（组）图（1986-），125万地质图（1996-）试点，各种小比例尺编图： 150-500万,中国主要地质填图现状 到2000年，除西藏大部、新疆南部、青海西部、内蒙古北东部外，我国累计完成1100万区调947.38万km2，占国土面积的98.7%， 120万中比例尺区调691.38万km2 （1990年底）， 占国土面积的72.0%， 15万区调180.3万km2 （2004年底），占我国陆区面积的18.8%， 125万区调实测158万km2和修测199万km2 （2005年底），占我国陆区面积的1.46%。,二、国外区域地质调查概况 区域地质调查工作的水平及国土的区调覆盖程度，在很大程度上反映了一个国家的地质工作程度和地质研究程度，代表了一定时期或发展阶段的基础地质科学水平。世界各国都十分重视区调工作，尤其是工业发达的国家，区调工作进展速度较快。 前苏联，1:100万区调已在1961年完成，至1980年，1:20万区调已完成国土面积的96，1:5万区调已完成国土面积的32。,
