漳州市十三五”电子商务业发展专项规划.doc

1、 1 漳州市 “十三五”电子商务业发展专项规划目 录前 言 （ 4 ）一、发展环境、现状和形势 （ 4 ）（一）电商产业发展的环境 （ 4 ）1.电子商务产业宏观环境 （ 4 ）2.漳州电子商务产业发展环境 （ 8 ）（二）电商产业发展的现状 （10）1.电子商务规模高速增长 （10）2.电子商务应用丰富多样 （11）3.特色专业平台稳步发展 （12）4.电子商务服务生态优质 （13）5.电子商务示范建设快速推进 （13）6.县域电商发展崭露头角 （14）（三）电商产业发展面临的形势 （14）1.经济方式转变为产业发展创造了成长空间 （15）2.高新技术为产业发展提供了多元创新要求 （15）3

2、.新型商业模式为产业发展提供了新的活力 （15）（四）电商产业发展存在的问题 （16）二、总体思路、基本原则和发展目 （17） 2 标 （一）总体思路 （17）（二）基本原则 （18）1.产业驱动，凸显特色 （18）2.三力合一，协同创新 （18）3.示范带动，引领发展 （19）4.优化环境，积聚资源 （19）（三）发展目标 （19）1.总体目标 （19）2.具体目标 （20）三、产业布局 （22）（一）区域布局 （22）（二）产业结构布局 （23）四、主要任务 （24）（一）拓宽拓深电子商务应用 （24）1.提升制造业供应链协同效率 （24）2.推动中小型企业打造网上专业市场 （24）3.扶

3、持发展农业渔业电子商务 （25）4.开展漳州特色跨境电子商务 （25）5.加快社区电子商务的发展 （26） 3 （二）培育电子商务服务产业 （27）1.打造本地品牌电商服务企业 （27）2.建设特色园区推动聚集发展 （27）3.打造电子商务产业服务平台 （28）（三）健全电子商务支撑体系 （28）1.完善物流配送基础设施体系 （28）2.发挥优势推进网络金融服务 （28）3.推动电子商务信用体系建设 （29）4.推动模式创新与创建新型服务业态 （29）5.推动“大数据”在传统企业的运用 （30）五、重点工程及推进路线图 （30）（一）网络批发体系和零售体系打造工程 （30）（二）制造业电子商务

4、供应链管理工程 （31）（三）农村电子商务推进发展工程 （32）（四）外贸企业跨境电子商务发展工程 （34）（五）社区电子商务推进发展工程 （35）（六）电子商务物流配送保障体系工程 （35）（七）电子商务产业园区集聚发展工程 （37）（八）电子商务和物流快递专业人才培养引进工程 （38） 4 （九）工程推进路线图 （38）六、保障措施 （39）（一）加强组织协调保障 （39）1.构筑产业发展组织体系 （39）2.建立健全科学考核机制 （40）3.加大产业发展宣传力度 （41）（二）加大资金扶持力度 （41）1.设立财政专项扶持资金 （41）2.构筑多元化投融资机制 （42）（三）优化产业政策

5、 （42）1.提升对电商产业的认识 （42）2.落实产业发展促进政策 （43）3.健全电子商务统计制度 （43）4.追赶电子商务发展前沿 （44）七、附件 （44）附件1（45）附件2（47） 5 漳州市 “十三五”电子商务业发展专项规划前 言当前电子商务发展迅猛，不仅引发了新的投资热潮，创造了新的消费需求，开辟了就业增收新渠道，为“大众创业、万众创新”提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力，成为政府部门拉动内需、优化产业结构的又一新抓手。抢抓战略发展机遇，通过布局与实施电子商务战略来提高区域经

6、济核心竞争力，是漳州在新的历史起点上转变经济发展方式的重要手段和必然选择。本规划旨在明确漳州市电子商务的发展思路、发展目标、发展重点，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府有关电子商务发展战略部署的重要举措，是“十三五” 期间进一步推动漳州电子商务发展、打造特色鲜明的区域性电子商务示范中心城市的指导性文件。一、发展环境、现状和形势（一）电商产业发展的环境1.电子商务产业宏观环境当前，国内电子商务市场已进入快速发展阶段，电子商务产业保持着强劲增长势头，产业发展环境优良。一是电子商务交易规模和网民数量快速增长。2015 年我国电子商务交易额达到 18 6 万亿元人民币,同比增长超过

7、 35%。截至 2015 年 12 月，我国网民规模达 6.88 亿人，互联网普及率为 50.3%，较 2014 年底提升2.4%；手机网民规模达 6.20 亿人，较 2014 年底增加 6303 万人。以上数据既体现出我国互联网产业的生机与活力，更体现出产业未来的发展方向。二是电子商务业态呈多元化发展趋势。B2B业务快速发展处于主导地位，同时 B2C 业务、C2C 业务及 O2O等其他业务所占比重也在不断提升。三是企业电子商务推进工程成效显著。电子商务服务业发展迅速，尤其涌现出一批大型、专业、有国际影响力的电子商务企业。四是电子商务发展环境将不断优化。从中央到地方政府各级部门都十分重视电子商

8、务发展，政策红利频现。2015 年 5 月 4 日，国务院发布关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见，进一步指明了利用电子商务培育经济新动力的发展方向。5 月 15 日，商务部制定出台“互 联 网+流通”行动计 划，明确提出了要推动电子商务在进农村、进中小城市、进社区、线上线下融合互动、跨境电子商务等领域打造安全高效、统一开放、竞争有序的流通产业升级版。在农村电商领域，2015 年 10 月份国务院发布了关于促进农村电子商务加快发展的指导意见，随后农业部、商务部、发改委又发布了推进农业电子商务发展行动计划，财政部也发布了农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见等文件，

9、从培育多元化电子商务市场主体、加强农村电商基础设施建设、营造农村电子商务发展环境等方面加大对农村电 7 商扶持力度。在跨境电商领域，2015 年 6 月份国务院常务会议明确提出要优化通关流程，落实跨境电子商务零售出口货物退免税政策等，紧接着 7 月份国务院常务会议又通过关于支持进出口稳定增长的若干意见，指出包括跨境电商在内的新型外贸发展模式逐渐成为外贸增长的“新引擎” ，提出要加快推 进外贸新型商业模式的发展。我省积极营造政策软环境，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享” 的发 展理念为 指导，不断完善发 展政策，提升发展水平。2014 年 5 月省政府出台了福建省人民政府关于进一步加快电子商

10、务发展的若干意见，从示范体系建设、项目引进、企业培育、网络销售、创新发展和支撑保障等方面提出 18 条具体措施。2015 年 7 月省政府印发了福建省人民政府办公室关于加快电子商务发展九条措施的通知，在推动传统产业与电子商务深度融合、促进农村电子商务发展、支持跨境电子商务快速发展、进一步优化电子商务发展环境四大方面提出 9 条扶持措施。2015年 12 月，省政府又出台了福建省人民政府关于支持快递业加快发展七条措施的通知，明确提出每年下发 2500 万元专项资金用于支持省快递业发展，并力争在 2018 年前在全省各设区市至少立项建设一个快递电商园区。全省电子商务发展也十分迅猛，呈现欣欣向荣的景

11、象。2015 年全省电商交易额达 7116 亿，同比增长 42.6%；县域电子商务发展指数位列全国第 3 位，共有16 个县（市）入围 2014 年中国电子商务百佳县，总量排名全国 8 第 2 位；淘宝村和淘宝镇数量分别从 2014 年的 28 个、2 个上升到 2015 年的 71 个、7 个，数量均居全国第 4 位。在跨境电商领域，平潭、福州作为全国第八、第九个跨境电子商务试点城市，有效推动我省跨境电子商务的发展。作为两岸共同打造的首个跨境电子商务平台，平潭自贸区自挂牌以来到 2015 年 12 月底，已入驻跨境电商经营企业 22 家、商品备案 80 个品项，开展 700单跨境电商进出口业

12、务，商品范围涵盖奶粉、休闲食品、服装等；与台湾快件物流已实现无缝对接，进出口货物可依托台湾密集的国际航线。福州除了推出 12 条措施大力支持跨境电商发展外，还在福州开发区设立了跨境电子商务园区和保税物流中心，采用“ 前店后库” 的运营 模式；同时还联合海关等口岸部 门研发了“融达通” 跨境 电子商 务通关服务平台， 实现了与电商企业、物流企业、支付企业以及海关、检验检疫等监管部门通关申报全信息化对接。厦门市自被评为国家电子商务示范城市后，着力打造跨境电商平台和跨境电商产业园，通过推动跨境电商出口系统成功对接海关总署统一版管理系统、跨境电商直购进口系统上线以及出台促进电子商务发展措施等等，搭建起

13、跨境电子商务软硬件平台，成为我省跨境电商“进出兼备” 的城市。在农村电商领域，我省也抢抓机遇、积极跟进，成为继浙江、广东后全国第三个与阿里巴巴合作推进阿里巴巴“千县万村” 计划的省份。通过优化乡村物流、大力发展农村买家卖家、培育县级电子商务综合服务商群体、拓展物流仓储代运营服务群体等方式激活农村电子 9 商务生态，截止 2015 年底全省农村淘宝项目累计签约 19 个县市，县级运营中心开业运营 17 个，已开业的村级服务点 948 个，村均订单和农村合伙人收入都位居全国前三甲。同时，我省也密切与京东、苏宁、赶街等知名电商平台在农村电子商务上的合作，在全省开展农村电子商务配送和综合服务网络建设，

14、深入农村布点，构建农产品进城和网货下乡的双向流通体系。截至 2015年底，京东已在福建省设立农村电商县级服务中心 20 余个，覆盖 350 个镇，拥有农村推广员 4000 余人，并建立 53 家京东帮服务店，覆盖近 730 个镇、11000 多个村；苏宁在全省 32 个县（市、区）已设立 49 个服务站；赶街完成 120 多个村级网点建设。2.漳州电子商务产业发展环境以民营经济为基石的漳州经济与网络时代自由、创新和开放的文化达成天然契合，产业发展优势明显、潜力巨大。（1）市委、市政府高度重视。在当前互联网经济加速发展的大背景下，漳州市委市政府高度重视电子商务的发展与应用，按照中央和省里的部署要

15、求，举全市之力加快扶持这一新兴产业发展。在市委十届九次全会上提出，要突出抓好电子商务，加快培育新的消费增长点，优化消费环境，推动消费向中高端升级。在市委十届十次全会上再次提出加快发展电子商务、互联网金融等服务业新兴业态，加快建设电子商务集聚区，积极打造四大电商平台。2015 年 5 月市政府出台漳州市人民政府关于加快电子商务和物流快递协同发展的若干意见，2015 年 12 月又出台漳 10 州市人民政府办公室关于印发推动农村电子商务行动发展方案。目前市商务局已经与市发改委、经信委、统计局、邮政管理局、科技局、团市委、海关、检验检疫等多个政府部门建立一套“跨部门、跨业务”的合作机制，形成合力共同

16、推动产业发展。（2）经济发展势头良好。 “十二五”期间，全市地区生产总值年均增长达 12.2%。尤其是 2015 年，全市生产总值 2767.45 亿元，增长 11.0%。工业增加值 1118.00 亿元，增长 10.0%；规模以上制造业增加值增幅 11.7%，高出工业增加值 1.7 个百分点；金融业增加值 94.44 亿元，增长 13.4%；运输仓储邮政业增加值 154.55亿元，增长 8.6%；批发零售业增加值 147.26 亿元，增长 8.1%。主要几项经济指标均保持较快增速。（3）居民消费能力增长强劲。2015 年，我市城镇居民人均可支配收入达 28092 元，增长 9.1%；农村居民

17、人均可支配收入 13866元，增长 9.3%。全社会消费品零售总额 776.99 亿元，增长12.2%。（4）现代物流快递基础日益完善。作为现代物流业的重要组成部分，快递服务业也发展迅猛，快递业务量急剧增加。我市经批准取得经营许可的快递企业 55 家，备案快递分支机构 108 个，已备案快递末端网点 113 个。涵盖 EMS、顺丰、中通、圆通、申通、汇通、韵达、天天、优速、速尔、快捷、宅急送、全峰、国通、全一、DHL 等国内、国 际快 递品牌 20 个，快递行业从业人员达 3000 多人，快递服务已实现乡镇全覆盖。全市快递业务收入预计 4.82 亿 11 元，规模以上快递企业揽收快件业务量预计

18、完成 4180 万件，同比增长 52.39%（快递企业快件投递量完成 6077 万件，同比增长64.51%）。（5）商贸市场优势明显。漳州多元的市场结构为电商创业提供良好的发展环境，为今后实现“电商 换市” 和跨境电子商务的推广开展提供了有利的条件。截止 2015 年底， 全市共有各类交易市场 201 个，年成交额约 211 亿元。其中年成交额上亿的市场 10个，经常经营总面积 26 万平方米，年交易额 120 亿元，涵盖服装、粮油、烟酒、饮料、鞋帽、金银珠宝、水产品、五金和建材等。（6）监管认证和信用评价规范有序。全市涉网企业及零售卖家 50%以上完成电子认证工作，各类电子商务交易参与者的信

19、用信息电子认证、信用评价等工作逐步开展。（二）电商产业发展的现状经过近年来的蓬勃发展，漳州电子商务产业呈现出高速、多元和生态的良好格局。1.电子商务规模高速增长2015 年全年完成电子商务交易额为 147.95 亿元，增幅达100.15%；网 络零售额 89.29 亿元，增幅达 100.69%，均比 2014 年翻一番。截止 2015 年 12 月底，全市共有电商企业 1194 家，从业人数 2.9 万人。 12 2.电子商务应用丰富多样一是依托漳州市市场的优势，传统工商企业纷纷涉足电子商务领域。目前全市已有淘宝卖家 4.8 万多家，生产类企业进入“天猫” 商城 100 多家。片仔癀集 团于

20、2013 年 1 月独资成立“福建片仔癀电子商务有限公司”，目前集团 及旗下加盟商共有 2 家天猫片仔癀官方旗舰店、14 家天猫专卖店和 24 家淘宝 C 店（个人店铺）；同时入驻阿里巴巴、天猫超市、京东、苏宁、一号店、聚美优品等国内各大知名电商平台，通过自营及分销、代销等多渠道延伸电子商务业务。2014 年销售额达 4752 万元，2015 年销售额达 1.0336 亿元，同比增长 86%；青蛙王子（中国）日化有限公司依托第三方运营公司在天猫商城开设旗舰店，2015 年在各个电商平台的零售额突破 3000 万元，占全国总体销售比重逐年上升。二是企业逐步认识到电子商务平台的重要性，一些有实力的

21、企业开始尝试搭建电子商务平台。漳州罐头食品商会旗下首家实体店团购汇 1 号店于 2014 年 12 月正式开业,以体验店的形式集中展示漳州地区大型罐头食品企业的各类产品，同时漳州罐头食品商城()同步上线,吸引了立兴集团、紫山集团、港昌食品、平和宝峰、绿宝食品、同发食品等漳州地区13 家大型罐头企业进驻。漳龙集团下属的海峡生物科技有限公司建立了“ 漳州味-水仙花乡”大型花卉垂直 类产业电子商务平台，东山海魁水产集团创建了“福建大渔村 电子商务有限公司” ，开设自主的网络平台和专区。建行善融商城电商业务稳步发展，商户 13 已超 1200 家，2015 年全年电子商务交易额达 3.5 亿元。3.特

22、色专业平台稳步发展漳州市政府重点打造“漳州味网上行”“阿里巴巴 漳州产业带”“淘宝特色 漳州馆”等电商平台。 “漳州味网上行 ”（）是市政府以“ 商务为民、商 务惠民” 理念打造的 “最实惠、最正宗”的名优特商品网络专业市场，平台入驻名优企业 110 家，重点展示展销我市优质食品、日化、家电、钟表、茶叶、光电、工艺品等品类。同时“ 漳州味网上行 ”与阿里巴巴集 团、苏宁云商集团、义乌购、微小店等国内四大知名销售平台以及义乌商会、福建短平快电子商务有限公司、康辉旅行社等达成合作协议，将借助几大平台、商会的流量和资源优势，拓展销售市场，做好“漳州味” 的总代理和总经销。 “阿里巴巴 漳州产业带”于

23、 2015 年 11 月 5 日正式上线，是为网络批发采购而打造的专属平台，将重点吸引以食品、花卉苗木、钟表等三大行业为核心的可溯源区域性优质企业（商家）入驻。上线两个月产业带已入驻名优企业 100 家，成交金额3614 万元，计划再引入 300 家名优企业入驻。 “淘宝特色 漳州馆”于 2015 年 11 月 20 日上线运营，主要展示生态农食与旅游，发展地方农食产业，通过精选名优产品以及企业，共同携手推进名优特产的网上零售市场，真正让全国网友领略到“舌尖上的漳州” 。目前“ 漳州 馆” 入驻商家超 过 700 家,其中个人商家 500 多家，企业商家 150 多家，另有近 100 多家商家

24、筹备开店入驻。 除此之外，漳州还拥有以漳州农产品为主要交易对象的名 14 都电子商务公司，由易维通商务服务有限公司自主研发的“漳州产业在线”B2C 网络交易平台，以社区网格化理念的漳州“短平快”社区电子商务平台、以 O2O 理念打造的“悦农庄”农业电商园等一批产业特色鲜明的专业性平台。这些特色平台为漳州传统企业与消费者实行网上交易提供了便利通道，发展势头良好。4.电子商务服务生态优质漳州已经拥有漳州市易维通商务服务有限公司、漳州圆创电子商务有限公司、漳州慧成科技有限公司、名都电子等一批电子商务服务企业，为本地企业提供专业的电子商务代运营服务，有效解决了传统生产企业与网络消费者和电子商务平台业务

25、对接难题。其中，易维通商务服务有限公司于 2014 年被省商务厅评为“ 福建省 优秀服 务企业” 。漳州开发 区于 2015 年 5 月引进中国网库，搭建漳州单品专业网站“中国 杨梅网” ，下一步还将与漳州市钟表、罐头等行业协会合作，计划建立 10 个单品平台。5.电子商务示范建设快速推进在 2015 年 6 月份公布的“全国电子商务百佳城市” 榜单中，我市由第 100 位晋级到第 93 位；同时我市以 25.5 亿元的网络零售额入围全国网络零售百强城市，居 73 位。龙文区易维通电子商务公司和创业园分别被省商务厅、共青团省委授予“福建省电子商务优秀服务企业” 和“ 福建省青年创业 示范园区”

26、。云霄县被省商务厅认定为省级电子商务示范县。 15 6.县域电商发展崭露头角平和、云霄、诏安、南靖和龙海分别与阿里巴巴集团签约，成为我省第三、第五、第九、第十四个和第二十个“农村淘宝试点县” 。截至 2015 年底，全市村 级服务站达 320 个，规模居全省第二位。平和作为我市首个、全省第三个“ 农村淘宝试点县” ，形成了全省独有的“农村淘宝示范村 ”特色。目前共拓展村 级服务站点 92 个，规模居我省首位；2015 年 12 月份以来全县累计成交订单数达 3.6 万单，居全省第一。此外，诏安共拓展村级服务站 64个，项目落地周期为我省最短；云霄共拓展村级服务站点 57 个；南靖共拓展村级服务

27、站 70 个；龙海共拓展 37 个村级服务站。漳浦、云霄县的“电子商 务进农村” 国家级 示范县于 2015 年 7 月 14日正式获批，示范县获中央财政 1850 万资金的直接扶持。平和、诏安、南靖、龙海的“ 省级农村电子商务 示范县” 于 2015 年 8 月26 日获批，并分别获得 300 万的省级示范县资金扶持，我市农村电子商务进程全面提速。（三）电商产业发展面临的形势一方面，电子商务作为互联网经济的主角，已经成为扩大城市内需拉动消费的有效手段和促进城市经济转型的重要基础设施；另一方面，随着网络交易和服务规模的不断扩大，以及电子商务对经济社会影响的不断深化，也出现了一些迫在眉睫、亟须应

28、对的挑战。 16 1.经济方式转变为产业发展创造了成长空间随着劳动力、原材料成本的逐渐上升，土地等要素资源制约日益加深，漳州制造业的传统优势正在被持续削弱。电子商务产业成为漳州传统企业促进“两化融合” 、提高先 进制造业竞争能力、搭建海内外营销渠道、助力品牌建设等方面的重要推动。可以预见，随着网络经济意识在本地企业逐渐成熟，漳州网上交易市场规模将大幅度提升。2.高新技术为产业发展提供了多元创新要素互联网、云计算、物联网、移动互联网技术等新一代信息技术的创新应用正在催生电子商务新的技术架构和服务模式，加速推动电子商务向集电子认证、在线交易和支付、物流配送和移动互联网微营销等服务的一体化方向发展。

29、牢牢把握新一代信息技术带来的机遇，将是漳州电子商务产业谋求跨越式发展，赢得后发竞争优势的重要任务。3.新型商业模式为产业发展提供了新的活力农村电子商务、跨境电子商务、移动商务、社交化商务和O2O 商务等新型电 子商务模式在全球快速兴起，改变了人们的网络生活方式，使电子商务更趋生活常态化，漳州电子商务企业应用 SoLoMo（社交化、本地化、移动化）模式也逐渐增多，新型商业模式的发展为漳州立足本土、依托实体，形成具有比较优势的电子商务产业，实现电子商务产业的跨越式发展奠定了良好的基础。 17 （四）电商产业发展存在的问题目前，我市电子商务产业发展存在问题主要体现在以下五个方面：一是电子商务产业比重

30、偏小。从电子商务交易额来看，漳州占福建省的 5%左右，仍处于中等偏低水平。相对于国内电子商务产业先进城市，目前我市在电子商务产业规模、核心技术、战略布局、新商业文明等方面还有较大差距。全市 3228 家规模企业中，仅有 140 家规模企业有电子商务销售，占全部规模企业的 4.3%；有 64 家企业有电子商务采购，占全部规模企业的2.0%，“低小散弱”现象突出。二是缺乏标杆型龙头电商企业。由于长期缺乏产业引导及电商企业自身创新动力不足，各行业、企业在开展电子商务运作时往往涉及领域很广，缺乏明确的目标市场、运营策略和全球化视野，电子商务平台的运营与竞争能力普遍不强；有影响力的电商领军企业及行业龙头

31、严重缺乏；相当部分的电商平台缺乏创新能力与可持续发展动力，难以实现电子商务带动产业链的提升。目前，全市没有一家国家级或省级的电子商务示范企业，而泉州有国家级 2 家、省级 5 家。三是服务支撑体系不够发达。虽然我市电子商务发展的外部环境正在逐步完善，但在服务支撑体系建设方面还存在不少待推进的工作，如基础较弱、特色不突出等问题，现有电商园区8 个，总面积 8.75 万平方米、入驻企业 98 家；而泉州市有 10 个、 18 总面积近 45 万平方米、企业超千家。四是缺少专业人才和高端运营团队。电子商务的发展需要有一大批专业人才支撑，特别是需要一批既懂商贸管理、又懂 IT技术和运营管理的复合型中、

32、高级管理人才与领军人才。从我市电子商务发展与实践来看，近 80%的传统企业在构建企业网站和电商平台时由于缺乏高级技术人才与管理人才支撑，企业网站与电商平台项目实施过程中得不到有效的运营与管理。五是区域发展不协调。我市电子商务在芗城、龙文、漳浦、云霄、龙海等地区发展较为迅速，电子商务交易总额占全市近 81%；而东山、华安、长泰等县电子发展有待进一步加强，区域发展的不协调性较为突出。同时，绝大部分的县（市、区）商务主管部门未配备专门的机构和人员， “市- 县-乡”三 级联动体系尚未建立。面对上述问题，我市必须加强机制创新，加大电子商务产业引导与政策扶持力度，进一步优化电子商务产业发展环境，大力培育

33、电子商务新型服务业，积极鼓励各行各业运用电子商务提升核心竞争力，着力建设成为配套设施全面、服务特色鲜明、带动能 力 较 强 的 区 域 性 电 子 商 务 中 心 ，推 动 电 子 商 务 产 业 实 现 跨 越 发展 。二、总体思路、基本原则和发展目标（一）总体思路十八大以来，党中央提出了“四个全面” 的战略布局，经济发展全面步入新常态， “十三五” 规划处于一个新的 历史转折点上。 19 我市以福建省关于进一步加快电子商务发展的若干意见和漳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要为行动纲领，围绕打造特色鲜明的区域性电子商务示范中心城市这一目标，结合漳州产业发展优势，以促进网络购物为突破口

34、，以建设电子商务集聚区为载体，以扶大引强为重点，以重点工程为抓手，以技术创新和商业模式创新为支撑，深化电子商务应用普及，构建国内领先的电子商务产业链，建立健全物流配送、网上支付等服务体系。通过电子商务产业发展促进漳州产业“两化融合” ，推动漳州经济社会跨越发展。（二）基本原则1.产业驱动，凸显特色以食品、家电、钟表、日用、茶叶、光电、工艺品、体育用品、花卉等产业为基础，构建特色产业电子商务集群，保证重点行业、名牌企业电子商务及重要物流快递企业的率先发展，推动由制造向服务、由传统服务业向现代服务业的转型，突出漳州市电子商务发展重点和特色。2.三力合一，协同创新充分发挥政府引导、企业主体、市场配置

35、三力合一的作用，构建良好的三方协同机制。按照培育战略性新兴产业、打造电子商务大产业，以及建设“区域性电子商 务示范城市中心” 、“电商物流快递产业园”的要求， 强化政府在产业规划、政策促进、企业服务等方面作用，充分发挥企业和市场主体的创新引领功能，加快 20 推进漳州电子商务及物流快递行业健康有序发展。3.示范带动，引领发展着力培育一批特色鲜明的电商平台和载体，发挥示范辐射带动作用。以漳州市区为龙头，带动引领其他地区共同发展。芗城区、龙文区、台商投资区、漳州高新区重点发展行业电子商务网站、第三方公共服务平台、电商园、物流快递园等大型专业市场提升电子商务应用水平和覆盖面；其他县（市）根据各自实际

36、，侧重地方特色产业带的电子商务应用发展。4.优化环境，积聚资源立足当前，面向未来，着力推进顺应电子商务发展趋势和要求的政策制订，形成电子商务产业创新发展机制，扩大区域比较优势，吸引国内外人才、技术、市场等方面的优势资源聚集漳州，夯实产业发展基础，增强产业发展潜力。（三）发展目标1.总体目标扎根漳州现代食品加工业、化妆品和钟表制造业、商贸流通业，发挥富有活力和创新的民营经济机制优势，开展电子商务产品与服务创新、商业模式创新以及多层次协同创新，做深做大电子商务在各领域中的应用，形成完善的电子商务交易服务、支撑服务和衍生服务体系，打造良好的电子商务产业生态和政策环境，同时，构建配套完善、功能齐全的电

37、商快递园区，有效促进漳州地区产业升级，提高网络经济贡献度，把漳州建设成为有一 21 流竞争力、特色鲜明的区域性电子商务示范中心城市，致力弘扬、提升漳州特色。 （1）以食品、家电、钟表、日用、茶叶、光电、工艺品、体育用品、花卉苗木等产业为基础，有效促进网络经济和实体经济高度融合，提升电子商务应用水平；（2）以扎实稳健的商贸流通专业市场为依托，打造区域特色的电子商务产业园区，推动电子商务服务业发展；（3）以开放引领的外向型中小制造企业为主体，有效推动跨境电子商务发展，拓宽电子商务市场空间；（4）以绿色有机的生鲜农副产品为特色，推动农产品流通电商化进程，打造“漳州味 ”网销品牌，构建国内 领先的农业

38、电子商务发展模式。2.具体目标在未来五年，漳州将致力于提升电子商务应用水平、促进电子商务服务业发展、促进电子商务产业集聚效应、优化电子商务人才队伍、健全电子商务产业激励机制和政策环境等领域工作。同时，力争于 5 年之内各县（市、区）均有电子商务产（创业）园区落地辖区，在条件具备的地区规划建设电商物流快递产业园。分两个阶段进行：第一阶段（2016-2018），为应用示范阶段。营造良好的电子商务发展氛围，深刻把握国家发展电子商务产业政策和法律法规精神，加大产业扶持力度，出台促进和引导漳州市电子商务产业发展的系列政策和具体举措，构筑市场主导、企业主体、政府引导的三位一体发展格局，在资金、土地、 22

39、 税收、技术、人才等方面提供支持与倾斜，大力普及电商应用，加快各县（市、区）规划建设电子商务产业园，培育一批电子商务示范园区和示范企业，引进和培育一批电子商务龙头企业，积极发展电子商务服务业，引导电子商务产业有序发展。到 2018 年，全市电子商务交易总额突破 300 亿元，网络零售额占全市消费品零售交易额的 15%以上；培育市级电子商务应用示范企业 10 家；建成电子商务产业园 5 个；培育和引进 2 家以上销售额过亿的电子商务服务龙头骨干企业；全市规模以上企业电商应用率达到 30%以上，市民网络购物渗透率达到 50%以上；建成市级电子商务人才培训基地 2 个以上，培育 1 万名电子商务技术

40、、运营、营销专业人才。第二阶段（2018-2020），为重点突破全面推进阶段。着力推进产业集聚区重点项目攻坚工作，构建产业平台，完善基础设施，培育龙头企业，建设最具竞争力的电子商务服务产业，从制造业、商贸流通业和金融业等领域的示范应用逐步推广到各产业的电子商务广泛应用，全面推动网络经济和实体经济的进一步融合和提升，打造漳州经济的升级版。到 2020 年，全市电子商务年交易总额突破 600 亿元，网络零售额占全市消费品零售交易额的 20%以上；实现全市各县均建有一个电子商务产业园，在条件具备的地区规划建设电商物流快递产业园；培育和引进年销售额过亿的电子商务龙头企业 5 家以上；全市规模以上企业电

41、商应用率达到 50%以上；打造 4 个以 23 上国家级农村电子商务示范县，6 个以上省级农村电子商务示范县（市）；力争将我市打造为特色产业明显、支撑保障有力、应用广泛深入的电子商务强市，电子商务服务能力和区域影响力显著增强。三、产业布局（一）区域布局优化电 子 商 务 产 业 在 漳 州 各 区 域 的 空 间 布 局 ，充 分 考 虑 区 域发 展 特 点 ，配 合 产 业 布 局 ，形 成 “一 核 两 翼 多 点 ”联 动 的 区 域 布 局 。“一核” ：以漳州市主城区为核心，建设电 商总部集聚区，着力打造漳州市电子商务产业核心区，并向各区县市辐射，形成有梯度的、区域协调发展的漳州市

42、电子商务产业圈。芗城区以电子商务三进“进 社区、进 市场、进商城” 工程 为抓手，推动市区高端休闲、文化创意、金融商贸、旅游等服务型电子商务的应用普及，优化芗城区的经济结构、实惠于民。龙文区重点建设电子商务总部经济区，推动电子商务物流快递产业园、电子商务服务外包基地、电子商务人才实训基地等建设，建立完善电子商务服务、电子商务软件研发和电子商务人才培养体系。“两翼” ：以台商投 资 区、漳浦为两翼，以 电子商务龙头企业和电子商务物流园区为依托，建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力发展第三方区域性电子商务公共平台和企业电子商务软件产品。台商投资区充分发挥对台优势，积极吸引台

43、湾电子商务龙头企业落户，鼓励闽台两岸青年开 24 展创业合作，搭建闽台两岸跨境电子商务平台。漳浦构筑以农村电商和跨境电商为特色的电子商务产业体系，完善上中下游产业配套，推动县域经济结构优化和提升。“多点” ：龙 海、平和、云霄、南靖、 东山、 华安、诏安、长泰等地结合自身的区域特色，打造差异化发展的区域性电子商务产业基地，与核心区形成良性互动发展。云霄、诏安、平和、南靖等县重点发展农村电子商务，加快推动县级服务中心和村级服务站点布设，积极开展农村创业青年培训，探索建立农产品质可追溯体系；龙海以食品工业为依托，重点发展食品电商，建立食品供应链信息系统，制定和推广食品标准规范，推动集“网络交易、平台建设、物流配送、线上服务、线下体验、技术研发、文化创意”等多功能、多业态融合的食品电子商务产业园；东山、华安、长泰加强与本地的特色经济相结合，推动农产品等大宗商品交易的规模化发展，充分发挥电子商务在大宗商品物流链中的作用，大力推动区域、产业和企业转型升级发展。（二）产业结构布局形成以支柱和特色产业为基础，电子商务应用为主体，电子商务服务体系为支撑的电子商务产业发展格局。进一步强化电子商务在传