1、高唐县人和街道创建山东省优质产品生产基地发展规划一、建筑机械基地工作规划的意义1.建筑机械产业的国内国际形势分析随着我国城市化进程加快，产业发展空间巨大，现在正处于工业化和城市化加快推进的进程中，未来相当长时期内，国家将重点推动和发展小城镇建设，并且进行铁路、公路、机场等大规模基础设施建设，建筑业总体上将保持快速增长，建筑产业作为上游产业，具有广阔的市场发展空间。“十二五 ”规划中，国家将对基础设施建设进行大规模投资，对实体经济装备制造业采取积极政策，这将使建筑机械行业迎来一个新的发展高潮。预计到2015年，我国对建筑机械的市场需求将达到 83708510亿元。综合国内外建筑机械行业发展，预计
2、到2013年底国际建筑机械销售额将逐步回升到金融危机发生之前的发展趋势，其中发展中国家要成为主要市场，从而加速“十二五”后期国际建筑机械需求增长。预计到2015年建筑机械产品国际需求量将达到2100亿美元，其中流通领域约占700亿美元左右。2基地工作规划的必要性和紧迫性2013年是我县落实“全面提升年”战略目标的重要阶段。根据高唐县总体战略目标，我街道提出到2015年实现地方财政收入1.6亿元，完成全社会固定资产投资80亿元。建筑机械产业是我街道工业的重要内容之一，对我街道的经济跨越起着强大的支撑作用。随着社会主义市场经济体制的进一步完善及经济知识全球化趋势的加快，人和街道建筑机械产业既迎来了
3、巨大的发展机遇，也面临着严峻的挑战。因此，做好未来人和街道建筑机械工业的发展规划，对我街道、乃至全县的经济发展都具有十分重要的战略意义。二、建筑机械产业基地建设的基本条件1.我街道建筑机械产业发展情况据保守估计，我县在外从事建筑机械行业的产业精英有6万余众，每年的销售业绩达到了几十亿元，随着经验和财富的不断积累， 这些商界精英逐渐将目标转向实体经济，并且都有回乡创业、回 报家乡的志向。人和街道是一个主营建筑机械的特色产业镇，经过十几年的不断发展，人和街道建筑机械产业从早期的简单维修，到租赁、营销建筑机械，一直到形成大型施工机械的生产加工，再到目前高唐人制造的建机产品在全国建机市场占有率的不断增
4、加，通过政府引导、市场运作、技术革新，实现了由小到大，由弱到强，由粗放到集约的转变。2.我街道建筑机械产业发展的优势一是产业规模不断膨胀，企业群比较集中。通过产业集群这种中间组织，形成了高度灵活的专业化生产协作网络，大大降低了交易、信息等各种成本支出。二是产业链条不断完善。近年来，人和街道围绕打造全国最具影响力的建筑机械产业基地，不断拉长产业链条，拓展产业群体，形成了集挖掘机、道路机械、矿山机械、精密制造、液压制造等为一体的配套能力强的建筑机械产业集群，成为国家级建筑机械产业基地和国内建筑机械产业链最为完整的区域之一。三是产业素质日益提升，质量管理水平不断提高。近年来，在街道办事处及有关部门的
5、引导下，企业加强质量工作培训教育，积极开展企业质量认证体系咨询、培训、教育工作，有效地开展质量基础工作和提高了质量管理能力。同时企业加强新型建筑机械产品开发能力建设，大力提高企业信息化水平，提高专业化生产程度；扩大规模，壮大自己，走集团化道路。但是，我们也要清晰的认识到产业发展中的不足：一是研发能力较弱，创新能力不强。二是金融市场缺失，企业融资困难。三是产业链不完整，上下游企业衔接不紧密。三、指导思想以及远景规划我街道发展建筑机械产业基地的指导思想是：坚持以科学发展观为统领,以“规划、扶持、提升、带动”为基本原则，以“ 突出特色、强化功能、提高质量、繁荣经济”为指导方针，坚持以市场为导向，在市
6、场配置资源的基础上发挥政府的引导和扶持作用，按照区域协调发展要求进行规划，遵循经济发展规律，实事求是，择优 扶强，多种模式发展。努力建设一个符合建筑机械行业发展实际、体现集聚效应、协调一致、布局合理的产业升级示范区。截至2015年，基本实现年产值50亿元，创利税 5 亿元；通过与著名院校联合的方式，建立专业建筑机械生产试验基地1处，实现“ 产学研” 的有机 结合，大力鼓励科技 创新，实施品牌 战略，加强人才培训，使建筑机械生产技术工艺达到国内外先进水平。四、基地规划高唐县建筑机械产业园区位于人和街道办事处驻地北侧，交通便利，距青银高速入口仅2公里，105国道纵贯园区南北，光明东路、泉林东路横穿
7、园区而过，并规划6条园区道路呈网状分布；园区规划面积159.2公顷（2388亩），共分为四个功能区，由北往南依次是起重机械功能区、混凝土机械功能区、筑路机械功能区、工程机械功能区。目前，园区规划已编制，街道办事处已投资200余万元修建园区路，水、电、天然气、通讯等基础设施正在陆续开工建设，预计今年沿园区主路全部铺设完成。园区的发展思路是按照由初级到高级的步骤，利用两年的时间园区建设初具雏形；利用5年的时间园区发展初具规模；利用10年时间，引进入园企业100家，实现销售收入300亿元。随着园区基础设施的不断完善和入园企业的不断增加，高唐县建筑机械产业园必将成为江北地区乃至全国最具影响力的建筑机械
8、研发、制造、销售基地。五、工作部署紧紧围绕经济建设这个中心，始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力保持经济平稳较快增长。突出抓好发展方式转变和结构调整，加强自主创新、节能降耗和生态环境保护，进一步提高经济发展的质量和水平。一是切实抓好招商引资。通过出台相关招商引资政策，对于入驻园区的企业予以扶持奖励，扶持其做大做强。通过聘请业内知名人士作为办事处经济顾问，以商招商。二是扶持骨干企业快速膨胀。对于位于城区的大企业，只要符合城区整体规划，鼓励其进行异地建设，老厂区进行综合开发，政府应收的土地出让金，全部返还给企业，用于企业固定资产投资。三是继续加大政策倾斜力度。不断完善人和街道投资优惠措施等
9、政策，扶持和鼓励产业的发展。各有关职能部门大力配合，做好快捷审批、通关等服务。并成立企业投诉中心和行政效能投诉中心，保障企业权益，吸引更多的建筑机械项目落户人和。四是继续做好中小企业创业辅导。积极推进企业管理创新，以建立现代企业制度为目标，引导企业建立完善管理结构；以加强人才培训为平台，切实抓好企业家队伍建设，造就一支适应市场经济要求的管理人才队伍；以增强企业凝聚力，树立良好形象为重点，加强企业文化建设，让职工共享企业发展成果。五是加强产业园区建设管理。加大园区水、电、天然气、通讯等基础设施建设，搞好环境综合整治，整合园区资源，推到管理规范化，鼓励企业和项目向园区基地集中。六是加强对企业的安全
10、和环保管理。一是加大对安全生产的监管力度，加强对企业安全生产的培训。二是加大对企业内外环境保护的监管力度，以可持续发展思想为指导，重环境的塑造，保持工业园区生态平衡，大力发展循环经济。六、规划实施的保障措施一是加强组织领导，成立规划实施专门机构。我街道由经贸局牵头，民营经济发展服务中心、财所、统计站等部门共同参与成立了保障领导小组，确保规划实施的顺利进行。二是明确各部门职责分工，建立完善相关制度。为了认真落实规划实施工作，明确了各部门职责分工，建立产业集群联席会议制度，建立和完善促进产业集群的工作协调机制。加强调研，及时 了解和把握建筑机械产业集群发展动态，协商解决发展中的问题，采取有效措施，促进产业集群又快又好发展。三是转变职能，搞好服务。各相关部门要增强大局意识和服务意识，引进服务方式，要积极为企业提供政策、法规、市场信息等咨询服务，全力推动优质产品基地的创建工作顺利实施。
