1、第二章 大学生就业制度与就业形势,主讲人：沈树周,第一节 大学生就业制度,一、就业制度的发展变化 二、大学生就业市场概述,一、大学生就业制度的发展变化,1、计划体制下的大学生就业制度（1950-1983） 就业制度：“统包统分”； 就业特点：计划从上而下，国家包分配工作,负责到底； 就业方针：统筹安排、集中使用、保证重点、照 顾一般。,2、教育体制改革下的大学生就业制度（1983-1992）“供需见面”试点（19831984）“计划指导、双向选择”（19851992）,一、大学生就业制度的发展变化,3、现行的大学生就业制度（1993-至今）“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择
2、”,一、大学生就业制度的发展变化,（一）大学生就业市场的含义1、含义：专门以高校毕业生为对象的初次就业市场，是高校毕业生就业制度的一个重要组成部分。2、作用：以就业市场为载体，通过市场作用使大学毕业生找到合适的工作，用人单位得到所需的人员。,二、大学生就业市场,1.大学生就业市场特征 a、时效性 上年11月中旬至来年6月底 b、区域性 用人单位和毕业生都表现出较强的区域性 c、高层次 就业市场、毕业生及用人单位层次水平较高 d、年轻化 毕业生风华正茂，掌握新知识新技能,（二）大学生就业市场的特征与表现形式,2大学生就业市场的类型 (1)高校举办的大学生就业市场。例如，我校 2013届毕业生就业
3、洽谈。 (2)地方教育主管部门举办的大学生就业市场。例如，安徽省大中专毕业生就业指导中心主办的2013年安徽省高技能应用型人才招聘会 。 (3)企业举办的大学生就业市场。例如，安徽江淮汽车股份有限公司招聘会、今麦郎食品有限公司招聘会、安徽华星化工股份有限公司招聘会。 (4)其他大学生就业市场。借助互联网、电话、报刊及其他通信和传播手段完成毕业生和用人单位的招聘过程。如大学生就业1站式服务系统、中国高校毕业生就业服务信息网、安徽省大中专毕业生就业信息网。,1.国家公务员制度 （1）国家公务员制度的内涵公务员制度：是国家从事公务人员管理的法律化、正规化、标准化的制度总和，是行政机关工作人员录用、考
4、核、职务升降、培训、工资、保险福利、申诉、退休以及公务员管理机构和监督等管理行为的规范和准则。公务员组成：党的各级机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、各级行政机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党派和工商联各级机关的工作人员。常见的如公安、法院、检察、政府工作人员等。,(三)现行的大学生就业途径及其相关制度,（2）国家公务员考试录用录用程序：招考公告； 资格审查；公开考试；政治思想、道德品质、工作能力考核；根据考试与考核结果提出拟录用人员，报当地人民政府人事部门审批。新录用国家公务员，试用期一年，试用合格正式任职。（3）国家公务员考试内容包括笔试
5、（公共科目、专业科目）和面试。公共科目笔试包括公共基础知识行政职业能力倾向测验申论。,（1）国有企业的人才聘用制度除应由出资人管理和法定程序规定的人员外，国企对专业技术岗位和行政管理岗位实行公开竞争、择优上岗。（2）事业单位的人才聘用制度2003年开始，我国在事业单位开始实行“全面试行人员聘用制度”。目前，国家在稳定推进，将逐步建立起正常化、规范化的聘用制度,2人才聘用制度,（1）人事代理制度人才交流服务机构，依据国家人事政策、法规，接受用人单位或个人委托，对人事业务实行集中、规范、统一的管理和服务的人事管理方式。为毕业生“双向选择，自主择业” 提供保障，解决了毕业生在非公有制单位就业的后顾之
6、忧。（2）人事代理机构职能人事政策咨询、规划设计； 毕业生人事代理；人事档案管理；办理流动人员的人事转借手续及因私出境人员的政审手续； 代办专业技术职称申报评审手续；辞职辞退人员身份及工龄的确认。流动人员党、团组织的接转管理；毕业生集体户口落户手续；协办流动人员婚姻登记委托。,3人事代理制度,（3）毕业生人事代理程序毕业生双向选择，确定在某非公有制企业工作；毕业生与企业签订就业协议书；毕业生将就业协议书送至企业所在地的政府人事行政部门所属人才交流服务机构，审核盖章后由毕业生报送给其所在高校，高校据此做就业计划，由高校所在省 主管毕业生调配部门开具全国普通高等学校毕业生就业报到证，高校凭此证办理
7、毕业生户口迁移证及党、团组织关系，档案由学校邮寄到毕业生联系的人才交流服务机构。毕业生持全国普通高等学校毕业生就业报到证到人才服务机构报到，由该人才交流服务机构负责其档案管理、转正定级、职称评定、出国政审等手续，并负责毕业生的集体落户手续。,3人事代理制度,第二节 职业资格证书制度,一、职业资格证书制度 二、职业技能鉴定 三、大学生双证制度,一、职业资格证书及其制度概述,（一）职业资格证书的概念1职业资格证书的含义职业资格证书是反映劳动者具有某种职业所要求的知识和技能的证明，分为从业资格证书和执业资格证书。2职业资格证书的作用(1)职业资格证书是就业的“入场券”(2)职业资格证书是择业的“通行
8、证”(3)职业资格证书是创业的“跨海桥”,（二）职业资格证书制度,1就业准入制度就业准入制度：根据劳动法和职业教育法规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业劳动者，必须经过培训，取得职业资格证书后，方可上岗的制度。准入职业范围：国家实行就业准入职业90个，分成四类：第一类:生产运输设备操作人员，如汽车驾驶员、车工、化学检验工、食品检验工等；第二类:农林牧渔水利业生产人员，如动物疫病防治员等；第三类:商业、服务业人员，如中式烹调师、家政服务员；第四类:办事人员和有关人员，如秘书、话务员等。,2、职业资格证书制度：职业资格证书制度指按照国家制定的职业技能标准，
9、通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行评价和认定的国家证书制度。,（二）职业资格证书制度,1按照认证机构分类（1）行业职业资格认证。由行业协会、学会、研究会等第三方机构开展的认证，相对容易取证 。（2）国家职业资格认证。由国家劳动、人事部门与相关部委联合开展的国家执业资格、国家职业技能鉴定 。,（三）职业资格证书的分类,2按照职业资格的不同层次来分(1)执业资格证书。指是依法独立开业或从事某种一特定专业技术工作的学识、技术和能力的必备标准，必须通过考试取得。如 监理工程师、注册会计师、医师执业资格证书等。(2)从业资格证书。衡量某种专业技术工作的学识、技术和能力的起点标准
10、，必须通过学历认定或考试取得资格证书，供用人单位参考，证明从业者已达到从业知识、技能的最低要求。如会计从业资格证书、期货从业资格证书、人力资源管理师等。,1职业技能鉴定的含义职业技能鉴定是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出测量和评价。 2职业技能鉴定主要内容 主要包括:职业知识、操作技能和职业道德三个方面。 3职业技能鉴定的标 职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。 4、职业技能鉴定的申报 根据自身情况和条件要求，申报相应级别，参加技能鉴定；一般由学院邀请职业技能鉴定所（站）专家来校对学生鉴定，学生如有特殊要求，也可向职业技能部门提出个人申请
11、，到指定地点参加鉴定。,二、职业技能鉴定,三、大学生双证制度,（一）“双证制度”的含义双证制度是指学生在获得学历证书的同时还可根据将来所从事职业和自身特长，参加国家有关考试，获得一种或一种以上的国家职业资格证书的教育制度。,双证书=学历证+职业资格证,常见资格证书：教师资格证、文秘资格证书、网络工程师、软件工程师、高级农技推广员、作物种子繁育员、植物检疫防治员、面点师、翻译资格证书等。,（二）“双证制度”作用 1适应社会需要，增加高校竞争力 。 2提高大学生技能水平，增加就业机会,（三）我校相关职业资格证书,工科类：数控车床操作工、维修电工、机修钳工、汽车修理工等； 经贸类：物流师、报关员、跟
12、单员、外销员等； 管理类：项目管理师、高级营销员、企业培训师、企业人力资源管理师等； 财经类：会计师、证券分析师、期货从业资格证书等 外语类：翻译、秘书等 农科类：动物疫病防治员、饲料化验员、食用菌生产指导员、高级园艺工等； 食品类：面点师、营养师、配餐师、高级食品检验工等； 环境类：高级土壤环境监测工、高级水环境监测工、高级废水处理工等； 计算机类：网络工程师、程序员、高级程序员,详细内容请查询中国职业资格考试网：,第三节 大学生就业形势与就业前景,一、大学生就业现状分析 二、大学生就业前景展望 三、我校学生就业整体状况 四、植物科学学院就业现状,（一）我国劳动力整体就业现状1、高校毕业生人
13、数逐年增多,一、大学生就业现状分析,全国毕业生数量连年创新高，2013年达700万，增至2001年6倍。,1、高校毕业生人数逐年增多,安徽省普通高等学校毕业生人数增加迅速，从2003年的6.8万人，上升到2013年29.8万人，增幅达338.2%。,2、毕业生就业不容乐观,全国毕业生就业率自2001年来，整体处于下降趋势，受2008年世界金融危机影响，2009年毕业生就业率68.2%跌至十年来的最低点，随着经济复苏，就业率缓慢提升。 “十一五”期间，我国共有2709万高校毕业生走上社会，累积约有150万尚未就业。,安徽毕业生就业率明显高于全国水平，整体呈现上升趋势，近年来处于高位平稳状态，但未
14、就业人数仍然不少，尤为值得重视。截止2012年8月，全省2012届毕业生仍有2.86万人未就业。,2、毕业生就业不容乐观,3、我国劳动力结构形势严峻,（1）供大于求进一步拉大据最新数据显示，我国每年新增劳动力达到1500多万人，加上900万失业人员和结构调整、节能减排等因素新产生的失业人员，全国城镇需要安排就业的总人数将超过2400万人。GDP的增速保持在8%左右，2011年新增就业岗位1200万个，城镇就业岗位缺口在1200万左右。此外，农村富余劳动力1.2亿以上，转移就业的规模速度将进一步加快。2011年，我国城镇登记失业率控制在4.1%左右，我国至少有超过1000余万劳动力处于隐性失业状
15、态。在现行形势下，我国整体就业压力很大。,（2）结构性矛盾进一步凸显。中国人事科学研究院发布的2009中国人才报告显示，2010年我国专业技术人才供应总量为4000万，而需求总量为6000万，出现劳动力总体有富余，但专业技术人才供不应求的局面。目前就业市场上，大学生不到合适工作 的“就业难”、企业找不到对口人才的“用工难”，将同时并存。,3、我国劳动力结构形势严峻,（二）大学生就业难现状分析,1、高校在发展规模、人才培养、专业设置等方面存在较严重的错位问题，影响大学生就业高校招生规模过快。全国高校毕业生2011年660万、2012年680万， “十二五”后三年仍有逐年增长势头。毕业生发展规模和
16、增幅速度明显高于社会对劳动力的需求；高校人才培养工作与市场需求的错位，导致学生理论知识不扎实、实践能力欠缺，使得毕业生的社会适应能力较弱，缺乏就业竞争力；,2大学生普遍缺乏职业生涯规划，影响自身就业我国职业生涯规划教育相对较晚。西方发达国家职业生涯规 划教育起步高，重视程度高，而我国，绝大部分学生进大学 前，职业生涯规划教育基本为零。职业生涯规划教育虽逐渐受到高校和社会重视，但基于行业 发展不成熟、专业人员缺乏等原因，职业生涯规划的社会认可 度不高。学生对职业生涯规划教育重视不够。劳动和社会保障部劳动 科学研究所发布的一份调查结果显示：45%的大学生在职业生 涯规划方面的投资为零。大学生就业指
17、导现状调研数据显 示，只有27.6%的人“有3-5年的职业规划”。,（二）大学生就业难现状分析,3.部分大学生的能力素质不够，影响自身就业 据中国经济景气检测中心的一项调查显示，在北京、上海和广州的900名 受访者中，五成人认为大学毕业生谋职时眼高手低。 2011年一则调查显示，在大学生就业能力各维度上，除“个性特征”以 外，其他各项都存在就业能力缺口，其中就业能力缺口较大的是“专业类知 识”、“操作应用技能”、“理解交流技能”和“职业素养”，大学生毕业 时存在着较为明显的就业能力缺口。 上海对外贸易学院对2013届毕业生调查报告显示，90后学生“个性特征 明显”，普遍存在：太自信，太自我，不
18、踏实，有惰性；浮躁功利，眼高手 低，恒心不足，怕苦怕累；对自身认识不清，期望值过高，合作意识差， 抗压能力弱等不足。,（二）大学生就业难现状分析,4片面的“人才高消费”现象，影响大学生就业“人才高消费”是指企业过分依照学历选择人才，表现出“挤占效应”。 “挤占效应”：毕业研究生挤占本科生就业岗位，本科生挤占专科生位置。,（二）大学生就业难现状分析,就业认识误区：青睐“政府机关、事业单位、高校国企就业”，轻视“自谋职业、灵活就业、民营企业就业”。据统计，2012年公务员国考最热岗位的比例达到6582:1。向往“一线城市就业”，冷淡“二、三线城市”。追求“高薪酬就业”，强调“制度保障、社会福利”。
19、 “编制情结” 浓厚。 2011年中国青年报调查显示，毕业生职业规划呈现明显的“国进民退”趋势，“进编制”成为毕业生首选的职业规划。,5.全社会的就业观念还未完全适应新形势，影响大学生就业,（二）大学生就业难现状分析,二、大学生就业前景展望,（一）高校扩招使高等学历劳动力总量增大，结构性矛盾突出1.大学生就业市场由“卖方”走向“买方”全国毕业生数量连年创新高，2012年达680万，增至2001年115万的6倍，预计2013年毕业生将达到700万，高校毕业生迅速由国家干部转变为普通劳动者，大学生就业市场由“卖方”走向“买方”。,2.当前及今后一个时期大学生就业形势依然严峻原劳动和社会保障部科研所
20、的数据显示：我国 “十一五”期间计划安排年 新增劳动力岗位1800万个，但是实际每年新增劳动力2000万，每年有200万富余劳动力，供需存在差距。“十二五”期间全国还将有3000万以上的普通高校毕业生需要就业。当前及今后一个时期大学生的就业形势会相当严峻。,（一）高校扩招使高等学历劳动力总量增大，结构性矛盾突出,3.高校学生要抓住“十二五”规划这个大机遇 国家十二五规划提出，要实施更加积极的就业政策，建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，提高人力资本投资比重。多渠道开发就业岗位，把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点。 国家中
21、长期人才发展规划纲要指出，要加强专业技术人才队伍建设，打造一支宏大的高素质专业技术人才队伍，到2015年，专业技术人才总量达到6800万人。到2020年，专业技术人才总量达到7500万人，占从业人员的10%左右。 党的十八大强调，就业是民生之本，要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，切实做好以高校毕业生为重点的就业工作。,（一）高校扩招使高等学历劳动力总量增大，结构性矛盾突出,(二)就业市场形势开始走好，但新型矛盾突出,1.国企就业依旧火热 2.退出一线城市，回乡发展 3.就业歧视问题仍存在,（三）全球经济形势的影响,受美国次贷危机、美元持续贬值、国际需求萎缩等影响，中国经济从2011年下半
22、年以来，出现加速下滑态势。国内经济不景气，导致国内市场需求缩减，大量基础设施项目停工。 宏观经济的走势必然会影响到就业形势的发展。一些知名大公司的裁员行动，一定程度上增加整个社会的就业压力。为应对全球经济结构的不断变动，我国在经济结构和产业结构、经济增长方式方面适时做出相应的调整，从而也意味着大学生就业规划也需作相应的改变。,三、我校学生就业整体状况,（一）我校近四年就业率,我校就业率近年来一直保持高位平稳状态，年平均就业率超过92%，走在我省本科高校前列。,（二）我校近四年考研率,我校毕业生考研录取率自2010年后，呈上升趋势。部分学院考研录取率达到26%，个别专业考研录取率达到37%。,（
23、三）我校近年来就业工作荣誉,2007年，荣获安徽省普通高校毕业生就业工作先进集体 2008年，荣获安徽省普通高校毕业生就业工作先进集体 2009年，荣获安徽省普通高校毕业生就业工作先进集体 2010年，荣获安徽省普通高校毕业生就业工作标兵单位 2011年，荣获安徽省普通高校毕业生就业工作标兵单位 2012年，荣获安徽省普通高校毕业生就业工作标兵单位 2012年，全国毕业生就业50所典型经验高校,1试比较在不同时期，大学生就业制度的异同点，并分析这些制度的利弊。 2职业资格证书是如何分类的？请联系自己所学专业所需资格证书，了解相关证书获得的渠道和方式。 3试举出我国现行的就业制度，并简要说明当前就业形势的特点。,本章思考题,
