1、1州直工委第一调研组赴望谟县、册亨县县直工委调研的工作情况报告根据中共黔西南州直属机关工委关于进行党的群众路线教育活动及相关工作调研的实施意见（州直党工2013 26号）安排，9 月 9 日至 11 日，州直属机关工委书记詹宽伦率州直机关目标绩效办张俊对望谟、册亨县县直工委年初与州直属机关工委签订的责任书的贯彻落实情况、州直基层党组织与村（社区）党建扶贫点结对共建的落实情况进行调研、即将开展的党的群众路线教育实践活动进行了调研。采取召开座谈会、听取汇报、查阅资料、到结对共建点实地查看的方式进行。一、认真落实责任书自年初州直属机关工委与各县（市）直属机关工委签订目标管理责任书以来，各县（市）直工
2、委及时向所在县（市）党委汇报，争取县（市）党委的支持，强化组织领导，认真贯彻落实州党发 201225 号文件和州委办字 2012187 号文件精神，机关基层党建工作取得新成效。（一）建立健全工作机制。州党发2012 25 号文件和州委办字 2012187 号文件出台后，望 谟县 直属机关工委结合实际，草拟了中共望谟县委关于加强和改进新形势下机关党的建设的意见（望党发2013 13 号），建立机关党建工作新机制。县直属机关党校将挂牌成立，夯实阵地建设。制定出台了2013 年度望谟县直属机关工委工作要点，工作早谋划、早安排。（二）强化党员学习教育。一是加强理论学习。望谟县直2属机关工委下发了关于学
3、习贯彻党的十八大精神的通知，县直机关各基层党组织采取出专刊、写心得、请专家授课、知识竞赛等形式贯彻党的十八大精神。二是开展党务培训。望谟县直属机关工委对县直机关 150 名党支部书记、党务干部进行培训，提高党务干部的理论水平和工作业务水平，上半年共发展党员 22 名。册亨县直属机关工委中心组学习 8次。三是加强警示教育。望谟县直属机关工委邀请县纪委对机关党员上算好人生帐，走好每一步廉政教育课，组织党员干部到县看守所进行警示教育。（三）机关党建扎实开展。一是加大投入。册亨县财政拨款 12 万元，为该县直属机关工委举办“ 七一” 文艺晚会提供经费保障。望谟县直属机关工委在兴义成立退休支部，向县财政
4、争取 1 万元资金，同时按退休支部所缴党费 50%比例返还，支持在兴义的退休支部开展活动。二是部门联动。望谟县选派 165 名县直机关干部结对帮扶 165 个（社区）。册亨县出台了关于实施“五千工程 ”开展机关党 组织与挂帮村（社区）党组织结对共建的实施方案，选派 210 人组成 42 个同步小康工作组结对帮扶 42 个村，开设亲民便民服务热线，把机关党建和同步小康工作相结合。涌现出由县法院、县国税局结对帮扶的丫他镇巴金党建示范村。探索出“五强化”结对共建工作法。强化阵地建设。为丫他镇巴金村提供水泥砂子，将村支部办公楼前院坝硬化。县法院出资帮助该村支部办公楼修建卫生间和村务公开栏。强化支部建设
5、。县法院选派党建工作经验丰富的同志任村支书助理，院机关各支部书记到经常到村指导党建，实行 3 个支部党员一对一结对帮扶。将法院支部民主生活会开到村里。选派丫他法庭庭长任村主任助3理。目前，共指导村两委调处纠纷 4 件。强化示范带动。院党组书记、院长陈刚亲自率机关党委及各支部负责人多次到巴金村调研，对 2 户党员致富带头人创建小微企业进行项目协调和资金支持。亲自参加巴金村党员大会。强化制度建设。派出人员参加并指导巴金村村民自治动员大会，指导该村制定村规民约并出资编印成册发放到每户村民手中，提高村民自治水平。强化产业发展。明确了“以党建共建带动产业发展” 的工作思路。以同步建成小康社会为目标，大力
6、宣传“11522”产业发展模式（1 户蔗农利用蔗叶或蔗尾圈养 1 头牛5 只羊，放养 200 只鸡，亩地产值达 2 万元），大力发展甘蔗、林、畜（禽）三大主导产业。现全村已规模种蔗 2160 亩，示范蔗下养殖 60 余户，养殖绿壳蛋鸡 1.2 万羽，种植杉木 2 万亩，发展大棚蔬菜 200 亩。通过“五强化” 结对 共建以来，该村2011 年人均纯收入达 3200 元，2012 年达 3940 元，规划到2016 年，人均纯收入达 7000 元以上，年递增 24%，与州内先进县市同步实现小康。现巴金村基础设施正日益完善。全村消除了土坯房，村组通路率 100%，通组路硬化率达 40%，串户路硬化
7、率达 20%。路灯安装率达 10%。建有村卫生室 2 个，村计生服务室 1 个。农家书屋 1 个。农民集中培训点 1 个。有芦笙歌舞团 1 个，经常开展文体活动。教育、卫生等社会事业加快发展。全村社会稳定，近 5 年来未发生治安案件。三是严格考核。望谟县设立目标绩效考核办，设专职副主任1 名，充实 4 名工作人员，负责全县 17 个乡镇（街道）和县直机关目标绩效考核。制定了望谟县县直机关党建工作考核办法，对县直机关各党组织的党建工作实行目标考核，量化评分。册亨县直属机关工委与县直机关签订党建工作责任状，4推动党建工作扎实开展。二、州直部门倾力帮扶州工商局：局机关党委组织 5 个支部结对帮扶望谟
8、县新屯镇新屯村 1 名贫困党员。帮扶干部张健吃住在村里，深入调研，吃透村情。制定了 2013 年度帮扶计划。目前，在春节前已对该村贫困党员、贫困户进行慰问；已资助 1 万元支持该村布依说唱团春节期间开展文艺活动；协助村做好纳洋组人畜饮水水渠项目的申报，县水务局已立项，项目完工后可解决 128 户 600 余人的饮水困难；帮助 1 户致富能人成功办理明化养鸡场微型企业，该村蔬菜种植合作社正在申办中。州科技局：派出干部马聪驻册亨县者楼镇羊场村，任该村副支部书记，吃住在村里，与群众打成一片。配合村两委进村入户做望安高速征拆农户的思想工作。立足该村为“者楼模式” 蔬菜 产业村实际，为做大做强蔬菜 产业
9、，4 月 23 日，局出资组织 16 户蔬菜种植大户到山东寿光考察，提高农户蔬菜种植管理水平。5 月 6 日，该局协调协州直 10 余个单位到该村开展“ 三下乡” 活 动，把医学、种养殖等 专家请到家门口，为全村经济社会发展把脉问诊，丰富群众文体生活。三、关于对即将开展的党的群众路线教育实践活动征求意见和建议一是加强对县（市）机关直属工委工作的指导。建议州机关直属工委班子定期不定期到县（市）机关直属工委进行工作指导，帮助其进一步完善工作思路。二是多举办培训班，提高县（市）直属机关工委领导及工作人员业务水平。建议加大培训力度，对县（市）直属机关工委领导及工作人员进行业务培训，提高党务工作水平。5
10、四、存在的问题及建议（一）机关党建经费未纳入同级财政预算。望谟、册亨县机关党建经费未纳入财政预算，所收缴的党费全额上交县委组织部，开展党建业务活动的经费需向县财政报告。由于经费缺乏保障，一定程度上影响两县直属机关工委工作的开展。已建议两县直属工委多向县（市）党委、政府汇报工作，争取县（市）党委、政府的支持，按州党发2012 25 号文件和州委办字 2012187 号文件的要求，将党建经费纳入县级财政预算。（二）党建工作品牌打造力度不够。通过到点实地调研，发现各点党建工作有新思路、新举措、新成效。但离州直属机关工委与各县（市）直属机关工委签订目标管理责任书要求:“ 各县(市) 直工委至少有一个叫
11、得响、值得看、能推广、受认可的党建工作品牌” ，其策划、提炼、宣 传工作做得不够。建议：一是各县(市)直工委加强对县直部门机关党建的指导，对机关党建中新思路、新举措、新成效以工作简报形式报州直属机关工委。二是联系媒体记者深入采访，加大宣传力度，使面上党建工作学有榜样，赶有目标。三是州直部门在结对共建中帮助村理清发展思路，加大投入，及时总结，上报信息，对典型的事例加大新闻宣传力度。（三）县直属机关工委自身建设需加强。册亨县直属机关工委现有 5 人，除开展机关党建业务工作外，还负责县直机关目标绩效考核工作。在人少事多的情况下，每年还出色筹办“ 七 一” 文艺晚会。本次检查发现，册亨 县涉及州直属机
12、关工委目标管理责任书完成的印证资料不全，档案管理不够规范。已建议县直属机关工委尽快充实人员，对照责任书完成6情况逐条梳理，规范管理，加强学习，提高业务工作水平。（四）需加大结对共建的督查指导。本次检查发现，州直部分单位对结对共建工作认识不足。如州工商局派出的帮扶干部是非党干部，不能帮助、指导村党务活动。按照州委办字 2012136 号文件 规定，与对一些后 进党组织和一般党组织需要转化和提升要求不适。在检查州科技局结对帮扶的册亨县者楼镇羊场村时，村里称驻村结对共建干部马聪因回局办事，未见其结对共建的实施计划和工作措施。建议加大州直部门结对共建的督查力度，掌握了解工作进展情况，督查州直部门按照时限要求，推动共建目标、主要任务的落实，建立城乡基层党组织互帮互助的工作新机制。
