1、1我市创建优秀旅游城市的调研策略优秀旅游城市”是一笔巨大的财富，是旅游城市最响亮的招牌。评选”中国优秀旅游城市”， 有利于_市旅游业整体形象的提升，对于”旅游旺市”战略的实施必将产生积极影响。创建优秀 旅游城市，塑造良好的城市旅游形象是一项意义深远的工程。一个城市实施整体形象工程，不仅是 旅游发展的需要，更是城市社会经济发展的需要。在市场经济社会，一个区域、一个城市的发展必 须面对市场，从某种意义上讲，城市整体就是一个综合性产品或综合性品牌，必须靠良好的形象去 参与市场竞争。城市形象的好坏直接影响到能否开拓广阔的市场空间，能否形成广泛的对外经济联 系，是一个城市能否获得经济活力，能否持续发展的
2、根本保证。因此，_市开展创建”优秀旅游 城市”的活动具有十分重要的现实意义。1、_市创建”优秀旅游城市”的必要性自 1998 年国家旅游局在全国范围内倡导创建”优秀2旅游城市”活动以来，我国己先后有 6 批共 247 个城市获得这一称号，占全国 661 座城市总数的 37%。国家旅游局副局长孙钢曾说过，创建活 动是我国旅游业特别是城市旅游业实现跨世纪腾飞的重大举措，是”政府主导型”战略落到旅游业 中的有效途径，是旅游服务实现”三优一满意”即优美环境、优良秩序、优秀服务、旅客满意的重 要载体川。中央决定，将参创的范围扩大，在 5 至 10 年的时间中，使全国具有发展旅游的城市都 积极主动的参加到
3、”创建”的工作中来，把”政府主导型”战略落到实处，真正把旅游业培育成为 新的经济增长点。_市应抓住机会，通过开展”中国优秀旅游城市”的创建活动，全面提升_ 市的现代旅游功能和旅游业的产业实力，改善_市旅游业的发展环境，切实提高旅游经营单位和 窗口单位的整体水平与服务质量，增强_市旅游业的竞争实力，使_市的旅游产业得到加速发 展。1 1 创建”中国优秀旅游城市”，是落实科学发展观的重要举措。旅游业被人们称为”永不衰 落的朝阳产业”，是第二产业的龙头产业，也是兼有生态、人文保护特点的绿色产业。创建”中国 优秀旅游城市”，有利于促进景区景点建设，有利于资源保护、生态保护和环境保护，对于实现资 源永续
4、利用和可持续发展，促进人与自然和谐具有不可替代的特殊作用。同时，通过创建”中国优 秀旅游城市”，大3力发展旅游业，可以更好地带动运输、金融、电信、饮食、娱乐、宾馆等第二产 业的发展，进一步优化我市的产业结构，不断增强全市经济发展的动力和活力。从一定意义上说， “创优”的过程就是在_落实科学发展观的过程，就是优化城市环境、提高文化品位、推进经济 发展、造福子孙后代的过程。1 2 创建”中国优秀旅游城市”是打造旅游重要支柱产业的迫切要求。近五年以来，我市旅 游产业规模逐步扩大，效益日益明显，在国民经济中占有越来越重要的位置。但是，客观冷静地分 析，目前我市无论是在旅游资源开发的深度、包装的精度和对
5、外知名度等方面，还是在旅游经济发 展水平上，都远远不够，与全省旅游资源第二大市的地位很不相称，与重要支柱产业的要求还有较 大差距，如果再不采取措施强力推进，与先进城市的差距将会越来越大，在激烈的旅游市场竞争中 将一直处于被动落后局面。创建”中国优秀旅游城市”为推动我市旅游产业发展提供了一个很好的 载体和抓手。我们要通过”创优”工作的开展，进一步加大旅游资源开发，优化旅游环境建设，完 善城市旅游功能，推进我市旅游产业全面、协调、可持续发展。1 3 创建”中国优秀旅游城市”是彰显_区位优势和历史文化内涵的重要举措。通过创建 活动使我市得天独厚的区位优势、交通优势得以充分发挥，使悠久的历史文化内4涵
6、得到充分挖掘， 使我们的城市成为投资、居住、购物、旅游的好去处，让市民安居乐业，让投资者安心放心，让观 光者赏心悦目，不断提高城市的知名度和美誉度，提升城市的文明度和开放度，增强城市在经济发 展中的吸引力和竞争力。全市上下一定要站在全局和战略的高度，深刻认识创建”中国优秀旅游城 市”的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，形成”创优”工作的强 大合力。2._市创建”中国优秀旅游城市”的可行性2. 1 旅游产业地位逐年提升，政府支持力度逐年加大。20_年_市委、市政府出台了关 于建立市县级旅游资源保护区的决定 ，今年又于出台了中共_市委、市人民政府关于加快旅 游产业的意见
7、。_市政府充分认识到旅游业在推进全市经济发展中的重要地位，将旅游业定位 为第三产业的支柱，富民旺市的新兴支柱产业，促进开放的先导产业。各县市区也将发展旅游业作 为发展区域经济的重要产业来抓，在政策、资金等各方面来予以支持，先后开发了一批旅游景点， 旅游市场日趋火热，形成了以城区为中心，以南岳为龙头，以各县(市区为依托的大格局。并且， _市人民政府组织专家制定了_市旅游发展规划。此外，督促南岳进行了旅游总体规划修编， 指导衡东、来阳、常宁、_编制了旅游发展规划，雁峰、珠晖等旅游发展规5划文本己出台，正准 备组织专家评审。根据标准打分细则中项目分类城市旅游产业定位的规定:城市对旅游业发展 有明确且
8、重要的定位(如支柱产业、龙头产业、优先发展的重产业等);旅游业纳入国民经济和社 会发展总计划;市政府制定了旅游业发展中长期规划:政府对旅游业发展有专项资金或专项政策支 持2。_市通过出台这一系列的政策，找准了旅游产业的发展定位，基本上符合了标准中关 于旅游产业定位的规定。2. 2 城市交通、通讯设施齐全，建设水平高。_历来为湘南重镇、兵家必争之地，有”南面 北要冲、两广咽喉”之称。现如今更是名符其实的南北交通枢纽。境内交通发达，京广、湘桂铁路 干线交汇市区。_机场班机可直达广州、深圳等城市 j 长沙黄花机场距_市区也仅百余公里， 往来十分方便。_火车每日均接发列车 120 对计 240 列以上
9、。衡北编组站以其吞吐量大，现代化 程度高而成为全国铁路大型编组站之一，其查办能力为日均办理 9689 辆，最高峰办理 13076 辆。境内地势善为平坦，公路纵横交错，四通八达，北京至广州的 107 国道、_至广西的 322 国道， 连接湘赣闽三省的”三南公路”和京珠高速公路均贯穿全境。县、乡级6公路更是密如蛛网，百分之 百的乡镇、百分之九十五以上的村(组)通了公路。水上运输极为便利，湘江上溯潇水，下入洞庭， 来水、蒸水、沫水等一级支流蜿蜒如织，四季皆可通航。根据标准 ，优秀旅游城市必须具备开多数游客出游是通过亲友介绍这一途径。城市电台、电视台和主要报纸没有固定的旅游专题节目或旅游 专栏。公共信
10、息图形符号没有规范和准确的设置在一些公共场所，比如车站、码头或商场等地，为地的 外地游客带来不便。国际语言环境包括设置中英文对照的路牌:游览区有中英文对照的说明牌:定销， 点旅游餐馆、商店有能用英语会话的服务人员，而_市本地人大多使用_本地方言，普通话使 用不多，英文的出现更是稀少。语言障碍会降低服务的满意度，影响旅游消费。在公用设施服务系我们: 统中，_市缺乏大型的国际会议中心和国际性展览会的场馆，使得_市的会展功能不强。旅游开发、 功能的不完善，为”创优”增加难度。级旅 i 3. 2 旅游设备不够齐全。_全市星级宾馆共有 33 家，其中四星级 4 家、三星级 6 家、二星选、1 级 23
11、家，在建5 星级 2 家剧。随着旅游经济的发展，预计 20_年_市客房数需求量将达 3400 旅游; 间左右，现有的宾馆客房数己达不到旅游黄金时段的需求。尤其是南岳风景区范围内的宾馆满足不低水 2 了各消费层次游客的要求。依据标准 ，优秀旅游城市对旅游车船也作了规定，要求城市有一家7支柱 f 以上旅游汽车公司，且认真执行旅游汽车服务质量标准 ;有一家以上游船公司，有一艘以上符 4 合内河游船星级标准的二星级以上游船或其他高档游船2。而_市至今还不具备这些条件。城市自 其次，是旅游景区内辅助设施不完善，一些景点没有足够的达标厕所，一些景区(点)内的厕所的但是” 质量与管理不符标准的规定。质相制
12、3. 3 城市经济发展水平低。城市经济的发展水平直接影响着当地投资能力、开发规模和发展开放组 方向，以及区域内的劳动力素质和经济承受能力飞_自古以来重要的地理位置使这座拥有想问 20_多年的古城，在抗日战争中遭到了日寇的毁灭性破坏:在解放战争时期，又发生过著名的”衡感、贾 宝战役”，城市再度遭到损毁。建国后，国家投资相对有限，经济基础水平较差。_市的面积和相应由 人口都居于_省第二，是_省第二大城市，但 20_年人均国民生产总值不仅位于长沙、株洲、民文明 湘潭、岳阳之后而且被常德市超出，城镇居民人均现金收入屈居全省各市州的第八位。_市城区为创建 的旅游基础设施及旅游景点开发都严重的受到制约，区
13、域性旅游中心城市的功能不强，景区、景点生 开发缓慢，影响了_市旅游业的整体发展。的竞争 4._市创建”优秀旅游城市”的策略和措施游市场 新的一年里，为加快旅游业的发展，我市将围绕市委经济工作会议和市人大、市政协”两会”国际旅 确立的工8作目标，按照”加快开发、做大宣传、舞活龙头，联动各方”十六字方针，做大做强旅游和人才 产业，为全市经济的提速、增效做出更大贡献，为”创建”工作打好坚实的基础。展员主 4. 1 政府主导，其他部门联动协调。旅游部门联动协调其他部门，形成旅游发展合力。旅游的激励 产业是一个综合产业，光靠旅游部门是不行的。而且， ”创优”工作是一项具体而繁杂的工作，涉旅游声 及的领域
14、多、范围广，需要有强有力的政府来领导 q 各参创城市都成立了以市委、市政府主要领导 4. 亲自挂帅的领导小组与协调机制。所以，_市应成立一个以政府为主的旅游协调委员会，强化政比作” 府的导作用。新的一年里，_市将在市政府的统一领导下，一方面发挥假日旅游协调领导小组的服务梯 作用，加强与计委、财政、交通、文化、外经贸、城建、电信、广电、园林、农业郭新闻媒体等围，建 相关职能部门的合作，优化旅游发展环境，形成联动:另一方面遵循资源互补规律，加强各县市区体化的; 之间的合作和与省内外旅游目的地的合作，实现各县市区旅游业的协调发展。积极推进”大南岳旅的整体 j 游经济圈”和”湘南旅游经济圈”的形成，强
15、化中华五岳之间的合作，实现资源共享、客源共享。4. 大力推进政府主导型发展战略是创优工作的宗旨和目的。要坚持科学规划。规划是发展旅游业的前设、改? 提。有了好的规划，才能体现科学性，避免盲目性。要坚持以科9学发展观为指导，按照人与自然和力度，!旅游公益广告，规划、建设、公路、工商等相关职能部门要全力支持配合。要特别加强对目标客源 地的宣传促销，在长沙、广州、深圳、挂林、南昌、井冈山等地互换旅游广告，要通过旅游宣传促 销，拓展_旅游市场。4. 4 坚持资源保护战略，发展旅游大产业。旅游资源是不可再生的珍贵资源，一旦被破环， 我们将对不起我们的子孙后代。因此，_旅游坚持在政府主导的基础上，实施”严
16、格保护、科学 开发、合理开发、永续利用”战略。20_年 7 月，_市政府在全国率先出台了关于建立市县 级旅游资源保护区的决定 ，由市旅游局组织实施，与各县市区政府一道做好旅游资源保护区的筛 选、评定、保护规划和开发工作。督促各县市区执行好全市旅游总体发展规划 ，做好县域内的 旅游发展详细规划，尤其是重点旅游开发项目的详细规划，杜绝无规划、乱开发或不按规划搞开发、 低水平开发、破坏性开发等行为。树立大旅游、大产业的观念，真正将旅游业作为”富民旺市”的 支柱产业来培育，下大力气来抓，不能光停留在口头上。4. 5 提高市民素质是关键。创建优秀旅游城市要以人10为本，绝不能只重物不重人剑。优秀旅游 城
17、市的硬件建设不可少，而且还应当在经济条件允许的情况下，加快发展，上档次，进入高水平。 但是，人是城市的灵魂，是人来建设城市，管理城市。城市的建设和发展，必须同不断提高人的素 质相协调。创建优秀旅游城市，市民必须把发展经济放在首位，具有强烈的旅游意识、进取意识、 开放意识和蓬勃向上的思想精神状态，从而树立市兴我兴，市荣我文秘站中国最强免费文秘网！荣的价值观。每个市民做事情， 想问题都要从创建优秀旅游城市的角度出发，时时用高标准要求自己。要具有振兴市经济的紧迫 感、责任感，把创建优秀旅游城市作为自己行动和工作的目标。政府应根据市民的实际状况来制定 相应的管理制度和管理方法，并随市民素质的变化而不断
18、修改、充实和完善各项规章制度，例如市 民文明守则等，以保障规章制度的时效性和适用性。加强对青少年的教育，培养高素质的新市民， 为创建优秀旅游城市打下坚实的人才基础。4.5 建设高素质旅游从业人员队伍。旅游行业是服务行业的龙头，其市场竞争归根到底是人才 的竞争。近几年来，_旅游从业人员素质有了较大提升，旅游服务质量位居全省前列。但随着旅 游市场的进一步开发，国外旅行商将进入，对旅游人才的要求越来越高。_旅游从业人员素质与 国际旅游人才的要求还有较大差距。全市将着眼培育11旅游大产业，开拓旅游大市场，严抓行业管理 和人才培训，举办各类培训班，加大对旅游行政管理人员的培训，健全管理网络，督导旅游企业
19、开 展员工日常培训，在旅游行业营造努力学习、积极向上的学习氛围，形成了”学以致用、人尽其才” 的激励机制，培育和聚集一大批德才兼备，精通旅游业务的专业人才，为_实现旅游资源大市向 旅游产业强市跨越提供充足的人力保障，促进_区域经济、区域形象、区域竞争力的全面提升。 4. 6 要提升服务水平。旅游服务水平的高低，直接影响着一个城市的形象。有的地方将服务 比作”风景后的风景气做好这道风景，受益无穷。要努力提高行业管理和服务水平。要积极推行 服务标准化，抓好对导游队伍和旅行社的管理和整顿，规范经营行为，加强监管力度，营造诚信氛 围，建设旅游市场信用机制，创造一个让游客安全、舒心的旅游环境。要按照”食
20、住行游购娱”一 体化的要求，进一步完善旅游配套服务，提高景区景点的承载能力和接待能力，提升_旅游服务 的整体形象。4. 7 要优化城市环境。市容市貌是”创优”活动的重要方面。要把”创优”活动与加强城市建 设、改变城市面貌有机结合起来，进一步加大城市基础设施建设力度，加大城市的综合整治和管理 力度，突出抓好城区道路改扩建和三江六岸风光带、环卫设施等重点工程建设，强力实施绿、12亮、谐发展、可持续发展的要求，立足我市自身特色和优势，紧跟世界旅游经济潮流，用新理念、新创 意、新境界，高起点、高标准、高水平地制定好旅游发展规划。通过制定规划，整合资源，突出重 点，开发精品，打造品牌，走出具有_特色的旅
21、游产业发展之路。从全市来讲，在开发重点上要 继续围绕自然生态和历史文化两条主线，做好生态旅游和文化旅游两篇文章，科学设计旅游线路， 加强与周边旅游城市合作，形成与众多旅游城市相连接的大旅游圈。要加强旅游规划与经济社会发 1 展规划的衔接，加快旅游与贸易、文化相互促进、协调发展步伐，推进旅游产业化，形成吃、住、1 行、游、购、娱协调发展的综合产业体系，使旅游业真正成为我市经济发展的重要支柱产业。1 4.2 加快旅游发展，打造精品旅游项目。_历史悠久，名人辈出，有蔡伦、王船山、罗荣桓、 夏明翰等历史名人，有显赫的书院文化，也发生过黄巢驻军、湘军演练、抗日保卫战等许多重大的 历史事件，同时有天下南岳
22、和城区三江交汇的独特地理资源，具备打造历史文化名城和生态园林城 市的良好基础和条件。城区是_旅游的中心，南岳是_旅游的龙头，要做大做强南岳和城区旅 游文章，充分挖掘_城区历史文化内涵，使之与南岳相呼应。南岳要建成具有国际水准和影响的 知名旅游景区，城区景点要改造提质，要充分展示_历史名人及重大历史文件，深度挖掘湖13湘文 化和湘军在衡遗存。要加快旅游文化产品和旅游商品市场建设，组织创作旅游文艺晚会，向外地游 客展现_独特的乡土文化、民俗风情。要加快旅游商品开发和旅游商品市场建设，加快建设_ 特色餐饮和旅游商品专店等旅游特色街区。今年，_市将把发展旅游业与推进农业产业化相结合，所 与推进城镇化相
23、融合，与推进工业化相配合，加快旅游景区开发和工农业旅游示范点建设。全市要 按照旅游总体发展规划，本着”政府主导、企业跟进”的原则，在对全市境内的旅游资源加以严格 保护的基础上，各县市区因地制宜地开发一批有特色、有市场、上档次的旅游景区，并申报国家 la 至 4a 级旅游景区，提高景区档次和接待能力。市城区将结合创建文明城市活动，进一步美化、亮 化、绿化，增强城市的旅游功能，加快雨母山景区、奥林匹克公园、古橙公园等在游景点的开发， 大力发展城郊”农家乐”项目和以黄花集团，特变电工、古汉集团、水口山矿务局为代表的工业旅 游示范点和以_市农业示范因为代表的农业旅游示范点，集中力量开发出 2 至 3
24、个 a 级旅游产 品。提升_市的旅游竞争力。4. 3 进行旅游市场宣传，规划旅游整体品牌。全市将加大_旅游整体形象宣传力度，形成 以南岳为主品牌，涵盖石鼓书院、-迥雁峰、雨母山、蔡伦纪念园、王船山故居、罗荣桓故居、沫水 景区、锡岩仙洞、鸟洲、岐山、天堂山、14天堂湖等景区在内的”雁城_，寿岳衡山”的旅游品牌。 全市要引导游客向各县市区流动，加紧制作一批高档次的全市整体形象宣传品。如推介全市各主要 景点，反映民风民俗的整体旅游宣传画册，招贴画、旅游交通图、旅游服务指南、旅游宣传纪念品、 在游风光 vcd 等。按照”突出特色，精益求精”的原则，继续组织筹办好南岳衡山寿文化节，蔡伦 科技发明节、衡东
25、土菜文化节，策划组织举办常宁西江漂流节、中国祁东黄花节、衡东水滨人家游 等旅游节会。组织旅游企业参加国内旅游交易会和国际旅游交易会，赴武汉、广州等重要客源地进 行促销，采取召开旅游推介会，在媒体上播放旅游风光片，在旅行社、车站、轮渡码头、机场、旅 游购物商店、星级宾馆、景区等旅游窗口摆放宣传资料、邀请当地旅行社负责人前来踩点、与其它 旅游城市结成友好旅游合作城市等形式，加大宣传力度，增大_旅游在主要客源地的影响力和吸 引力。要采取各种手段、各种渠道宣传旅游，提高_旅游的知名度和美誉度，策划举办具有地方 特色的旅游”节”、 ”会”活动，吸引各方游客。今年内市城区和南岳都要悬挂_整体旅游景点即 含
26、南岳和各县市区主要旅游景点的广告牌，要在高速公路出口、国道、火车站、汽车站、码头设立念、新创 ，突出重 重点上要 游线路， 济社会发 吃、住、 业。 、罗荣桓、 多15重大的 态园林城 和城区旅 和影响的 掘湖湘文 向外地游 建设_ 相结合， 。全市要 加以严格 国家 la 美化、亮 的开发， 的工业旅 级旅游产度，形成 居、诛水 游品牌。 市各主要 纪念品、 节，蔡伦 滨人家游 客源地进 j 机场、旅 、与其它 响力和吸 具有地方 -游景点即 s 码头设立净、美、畅工程，切实改善城市人居环境，提升城市品位。要进一步优化城市软环境，深入开展公 民基本道德规范宣传教育，大力提倡争做”文明市民”活动，增强市民的城市意识、开放意识、公 共意识、环境意识、好客意识、塑造文明、开放、现代的城市形象。 总之，创优不是最终的目的，而是要通过这一工作，不断改善旅游业发展的宏观环境，为旅游 市场创造一个良好的经营环境。 ”创建”工作要一切从实际出发，牢固树立以”重在参与，旨在提 高”的指导思想，优化城市的总体环境，使市民素质得到提升，重塑好的旅游形象，使_市的优 势得到最大发挥，缩小同标准的差距，成为受各地游客喜爱的旅游城市。
