1、乡镇年度消防安全工作计划2013 年消防工作的总体要求：以党的十八大精神为指导，贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以人为本和全面协调可持续发展的发展观，坚持“预防为主，防消结合”的方针，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念，强化对消防工作的领导，全面开展安全生产大检查，继续深化安全生产专项整治，推动企业加强基础建设工作，依法强化监督管理，努力实现全乡消防工作的稳定发展。 2013 年消防工作的主要目标：一是全乡消防安全状况保持稳定，不发生死亡事故，不发生经济损失超 5000 元的事故，企业火灾事故控制零次。二是进一步建立健全一支安全生产管理队伍，安全生产检查的能力进一步提高。 围绕上
2、述要求和目标，重点抓好以下四个方面的工作： （一）加强安全生产基础工作，夯实安全生产基础 围绕建立安全生产长效管理机制，实现全乡安全生产工作的稳定发展的目标，以进一步完善安全生产控制指标、责任制保障、宣传教育培训工作体系为重点，全面推进安全生产监督管理体系建设，夯实安全生产基础。 1、建立健全安全生产控制指标体系，强化各级消防安全责任。根据 2013 年县下达给我乡的消防工作各项控制指标，建立健全全乡的安全生产年度控制指标体系，将其分解落实到各村、企业和单位，并签订责任状，工办对各村、企业和单位安全生产情况实行定量控制和考核。从今年起，乡签订安全生产责任书的范围扩大到规模两人以上的小企业和各行
3、政村，各行政村与属地企业签订消防安全责任状，真正做到横到边、纵到底。同时建立和完善我乡安全生产控制指标体系考核办法，建立消防安全奖惩制度，实行安全生产“一票否决”制。凡突破控制指标的单位，取消其当年评优资格。另一方面，要进一步加大对事故查处和责任追究的力度，按照中华人民共和国安全生产法 、国务院 302 号令等有关法律法规和事故处理的“四不放过”原则，严肃追究有关人员责任。凡生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，要依法追究事故单位的责任；触犯法律的，要依法追究法律责任。 2、加快应急救援体系建设，建立预警和应急机制，提高对重特大事故的应对能力。各村、各生产经营单位特别是规模企业
4、必须尽快建立健全本单位的安全事故应急救援预案，成立安全事故应急救援小组，提高救援装备水平，保证应急救援预案启动必需的人力、物力和经费，并定时进行组织演练，增强安全生产事故的抢险救援能力。安全事故发生或可能马上发生时，要立即启动应急预案，迅速组织抢救，防止事故扩大，尽量减少人员的伤亡和财产的损失。3、加强安全生产宣传教育和培训工作，强化全民安全意识。一是认真总结近几年来开展的“安全生产月” 活动的经验，把它作为“ 品牌工程”来抓，进一步丰富内容，扩大影响，增进实效。二是利用乡广播站，不定期发布全局安全生产信息，通报各村和各企业的安全生产情况以及各类隐患整改情况，对安全生产领域的突出问题进行曝光，
5、发挥舆论监督作用。三是抓好安全生产培训教育工作。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，认真组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位的安全技术和安全知识培训。要加强对村、企业分管安全生产的负责人分期分批进行安全监督管理能力培训，全面提高安全生产监管人员的监管业务知识和水平。 （二）依法强化监督检查，狠抓事故隐患整改 2013 年全乡性消防安全大检查至少要开展四次，每次检查要做好充分准备，制定安全检查项目表，逐项进行，逐项登记，并由检查人员签名备案，做到横向到边、纵向到底，不留死角。要加强危险场所安全监控，要采取特别措施加强现场管理和整改，防止重特大事故的发生。同时，着重围绕重点领域、重点行
6、业、重点单位的安全生产工作，有针对性地组织专项督查。对检查和督查中发现的隐患和问题，要加大整改工作的力度，立即整改；不能立即整改的，要落实整改单位及责任人、整改完成时间和整改措施。经责令限期整改后还达不到要求的，要责令其停产停业，并依法予以处罚。 （三）建立完善企业安全生产管理体系和自我约束机制，强化企业的安全主体责任 要指导督促各类企业全面贯彻中华人民共和国安全生产法和国务院关于加强安全生产工作的决定关于生产经营单位安全保障的各项规定，建立完善企业消防安全管理体系和自我约束机制，依法加强安全管理工作。 1、健全完善企业内部以安全生产责任制为核心的各项规章制度，依法搞好生产经营单位的安全生产保
7、障工作。要严格执行中华人民共和国安全生产法确立的企业主要负责人安全生产责任制度、企业主要负责人安全资格认证制度、企业安全生产工作机构和人员力量配套制度、工伤社会保险制度等重要法律制度，进一步提高各类生产经营单位特别是非公有制企业的本质安全水平。要按照“重心下移到企业，关口前移到岗位，责任落实到职工”的要求，层层落实安全生产责任制，把安全生产责任落实到基层、班级以及与安全生产密切相关的各个层次，健全安全生产规章制度和操作规程，加强对从业人员的安全技能培训，保证这些制度和规程的严格执行。要认真组织制定、实施特大生产安全事故应急救援预案并及时、如实报告生产安全事故。 2、加强企业安全生产工作机构和队
8、伍建设。按照中华人民共和国安全生产法的有关规定，从业人员在 300 人以下的小企业，必须配备专职或兼职的消防员和安全生产管理人员。 3、搞好企业安全生产技术改造，依靠科技进步提升安全生产水平。加强企业安全生产技术改造，集中力量建设和完善安全生产监测和防范设施，弥补安全欠账，消除事故隐患，改善作业环境和条件，最大程度地消除事故隐患，提高安全生产综合防御能力。同时注重安全生产科学技术的研究和推广应用，及时淘汰报废危及安全的落后技术、工艺和流程，积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全装备水平。依据中华人民共和国安全生产法有关规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工
9、程同时设施、同时施工、同时投入生产和使用，使企业达到法定的安全生产条件。 （四）继续深化安全专项整治，有效遏制事故多发领域重特大事故的发生 要把安全专项整治作为消防安全工作的一个重要内容进行部署，继续深化烟花爆竹、人员密集场所消防安全、食品卫生和职业卫生安全等重点领域专项整治，尤其要突出以烟花爆竹、人员密集场所消防安全为重点的整治工作，坚决遏制重特大事故的发生。 我乡称之为“龙南大竹海”，林区覆盖占全乡总面积的 80%以上，这里的人民都是靠山吃饭的，我乡以生态立乡为主要工作，做好安全生产工作是和谐社会的重要里程碑。2013 年安全生产工作的总体要求：以党的十八大精神为指导，贯彻邓小平理论和“三
10、个代表”重要思想，坚持以人为本和全面协调可持续发展的发展观，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念，强化对安全生产工作的领导，全面开展安全生产大检查，继续深化安全生产专项整治，推动企业加强基础建设工作，依法强化监督管理，努力实现全乡安全生产工作的稳定发展。2013 年安全生产工作的主要目标：一是全乡安全生产状况保持稳定，不发生死亡事故，不发生经济损失超 5000 元的事故，企业火灾事故控制零次。二是进一步建立健全一支安全生产管理队伍，安全生产检查的能力进一步提高。围绕上述要求和目标，重点抓好以下四个方面的工作：（一）加强安全生产基础工作，夯实安全生产基础围绕建
11、立安全生产长效管理机制，实现全乡安全生产工作的稳定发展的目标，以进一步完善安全生产控制指标、责任制保障、宣传教育培训工作体系为重点，全面推进安全生产监督管理体系建设，夯实安全生产基础。1、建立健全安全生产控制指标体系，强化各级消防安全责任。根据 2013 年县下达给我乡的安全生产各项控制指标，建立健全全乡的安全生产年度控制指标体系，将其分解落实到各村、企业和单位，并签订责任状，工办对各村、企业和单位安全生产情况实行定量控制和考核。从今年起，乡签订安全生产责任书的范围扩大到规模两人以上的小企业和各行政村，各行政村与属地企业签订消防安全责任状，真正做到横到边、纵到底。同时建立和完善我乡安全生产控制
12、指标体系考核办法，建立消防安全奖惩制度，实行安全生产“一票否决”制。凡突破控制指标的单位，取消其当年评优资格。另一方面，要进一步加大对事故查处和责任追究的力度，按照中华人民共和国安全生产法 、国务院 302 号令等有关法律法规和事故处理的“四不放过”原则，严肃追究有关人员责任。凡生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，要依法追究事故单位的责任；触犯法律的，要依法追究法律责任。2、加快应急救援体系建设，建立预警和应急机制，提高对重特大事故的应对能力。各村、各生产经营单位特别是规模企业必须尽快建立健全本单位的安全事故应急救援预案，成立安全事故应急救援小组，提高救援装备水平，保证应急救
13、援预案启动必需的人力、物力和经费，并定时进行组织演练，增强安全生产事故的抢险救援能力。安全事故发生或可能马上发生时，要立即启动应急预案，迅速组织抢救，防止事故扩大，尽量减少人员的伤亡和财产的损失。3、加强安全生产宣传教育和培训工作，强化全民安全意识。一是认真总结近几年来开展的“安全生产月” 活动的经验，把它作为“ 品牌工程”来抓，进一步丰富内容，扩大影响，增进实效。二是利用乡广播站，不定期发布全局安全生产信息，通报各村和各企业的安全生产情况以及各类隐患整改情况，对安全生产领域的突出问题进行曝光，发挥舆论监督作用。三是抓好安全生产培训教育工作。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，认真组织开展
14、多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位的安全技术和安全知识培训。要加强对村、企业分管安全生产的负责人分期分批进行安全监督管理能力培训，全面提高安全生产监管人员的监管业务知识和水平。（二）依法强化监督检查，狠抓事故隐患整改2013 年全乡性消防安全大检查至少要开展四次，每次检查要做好充分准备，制定安全检查项目表，逐项进行，逐项登记，并由检查人员签名备案，做到横向到边、纵向到底，不留死角。要加强危险场所安全监控，要采取特别措施加强现场管理和整改，防止重特大事故的发生。同时，着重围绕重点领域、重点行业、重点单位的安全生产工作，有针对性地组织专项督查。对检查和督查中发现的隐患和问题，要加大整改工作的力度
15、，立即整改；不能立即整改的，要落实整改单位及责任人、整改完成时间和整改措施。经责令限期整改后还达不到要求的，要责令其停产停业，并依法予以处罚。（三）建立完善企业安全生产管理体系和自我约束机制，强化企业的安全主体责任要指导督促各类企业全面贯彻中华人民共和国安全生产法和国务院关于加强安全生产工作的决定关于生产经营单位安全保障的各项规定，建立完善企业消防安全管理体系和自我约束机制，依法加强安全管理工作。1、健全完善企业内部以安全生产责任制为核心的各项规章制度，依法搞好生产经营单位的安全生产保障工作。要严格执行中华人民共和国安全生产法确立的企业主要负责人安全生产责任制度、企业主要负责人安全资格认证制度
16、、企业安全生产工作机构和人员力量配套制度、工伤社会保险制度等重要法律制度，进一步提高各类生产经营单位特别是非公有制企业的本质安全水平。要按照“重心下移到企业，关口前移到岗位，责任落实到职工”的要求，层层落实安全生产责任制，把安全生产责任落实到基层、班级以及与安全生产密切相关的各个层次，健全安全生产规章制度和操作规程，加强对从业人员的安全技能培训，保证这些制度和规程的严格执行。要认真组织制定、实施特大生产安全事故应急救援预案并及时、如实报告生产安全事故。2、加强企业安全生产工作机构和队伍建设。按照中华人民共和国安全生产法的有关规定，从业人员在 300 人以下的小企业，必须配备专职或兼职的消防员和
17、安全生产管理人员。3、搞好企业安全生产技术改造，依靠科技进步提升安全生产水平。加强企业安全生产技术改造，集中力量建设和完善安全生产监测和防范设施，弥补安全欠账，消除事故隐患，改善作业环境和条件，最大程度地消除事故隐患，提高安全生产综合防御能力。同时注重安全生产科学技术的研究和推广应用，及时淘汰报废危及安全的落后技术、工艺和流程，积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全装备水平。依据中华人民共和国安全生产法有关规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设施、同时施工、同时投入生产和使用，使企业达到法定的安全生产条件。（四）继续深化安全专项整治，有效遏制事故多
18、发领域重特大事故的发生要把安全专项整治作为消防安全工作的一个重要内容进行部署，继续深化烟花爆竹、人员密集场所消防安全、食品卫生和职业卫生安全等重点领域专项整治，尤其要突出以烟花爆竹、人员密集场所消防安全为重点的整治工作，坚决遏制重特大事故的发生。我乡称之为“龙南大竹海”，林区覆盖占全乡总面积的 80%以上，这里的人民都是靠山吃饭的，我乡以生态立乡为主要工作，做好安全生产工作是和谐社会的重要里程碑。一、平安交通工作要点 2014 年平安交通工作目标总体要求是：认真贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全责任制，狠抓安全管理，坚持“三个不”， “四个前”的工作方法，即：规定工作不
19、漏项，常规工作不松懈，专项工作不拖拉。做到责任在前，教育在前，防范在前，措施在前，把不稳定因素消灭在萌芽状态；严格控制各类事故发生次数，确保不发生重大恶性事故；事故损失指标控制在市、县规定的责任范围内。具体工作目标按局与各单位签订的平安交通管理责任制规定考核。 为了确保实现上述平安交通工作目标，进一步加强我县交通系统的平安交通、安全生产、消防安全、内保安全和综治维稳工作，全面认真落实平安交通工作措施，使各项平安交通工作落到实处。根据上级要求和本系统工作实际，特提出 2014 年平安交通工作要点，希望各单位结合自身工作特点，认真贯彻执行。 一、进一步提高对平安交通工作重要性的认识。安全工作历来是
20、交通运输系统一项重要工作，事关政治稳定、社会安定和经济建设成败。为此，必须从讲政治的高度，从构建和谐社会出发，以对人民生命财产高度负责的精神来充分认识抓好安全工作的重要性。 二、进一步加强对平安交通工作的领导，建立完善的管理网络。实行“首长负责制” ，单位法定代表人是平安交通工作第一责任人，要坚持“谁主管、谁负责”的原则。各单位第一把手要亲自抓平安交通工作，认真研究制订工作计划，合理安排工作经费，安全生产费用实行专款专用，推动平安工作的有效开展。单位主要领导要亲自定期研究和检查单位的安全工作情况，对本单位安全情况要心中有数，及时采取有效措施保证本单位的全面安全。 要明确安全工作分工负责制和“一
21、岗双责” 制，各单位要确定一位分管领导负责安全工作，同时指派专（兼）职安全员来负责平安交通、生产安全、消防安全、内保安全和综治维稳工作，分工要明确，责任要到位。 三、全面落实安全管理责任制。进一步落实企业安全生产主体责任，以规范化和标准化为抓手，督促生产经营单位加大安全投入，强化安全设施建设；以及不定期开展生产经营单位安全生产经费投入情况专项督查。 局与各单位签订平安交通目标管理责任书后，各单位都要与下属部门、科室、各相关责任人签订平安目标管理责任书。工程施工管理单位要与各工程项目部、施工队签订安全目标责任书，并要督促施工队直接与特殊工种操作人员及相关从业人员签订安全目标责任书；道路运输企业要
22、和各下属部门及司乘人员签订安全责任书，真正做到纵向到底，横向到边，不留死角，责任书签订率要达到 100%。责任书要目标明确，可操作性强，便于检查考核。 四、进一步完善安全管理规章制度和规范化管理体系。安全管理必须有章可循，要进一步完善安全生产目标管理责任制和考核办法，细化量化内容，提高目标管理责任制考核可操作性。深化安全工作“网格化”管理工作，提高“网格化”的实效性。各单位要根据自身工作特点在原有一整套与安全目标管理责任制相配套的规章制度的基础上，根据工作发展情况不断进行补充完善，使安全工作纳入制度化管理，以保证单位各方面的安全。 五、进一步抓好平安交通宣传教育和培训工作。各单位要开辟安全宣传
23、专栏，营造气氛，要充分利用各种传媒手段、各种形式对干部职工进行安全教育，宣传安全注意事项，组织集中新闻报道,要策划开展平安交通建设媒体集中宣传报道活动，增强报道密度，加大报道容量。要全面贯彻上级各项安全工作的方针政策，文件和会议精神，要认真学习贯彻安全生产法 、 浙江省安全生产条例 、 道路交通安全法和其他一系列有关安全工作法律法规，增加干部职工的安全知识，提高全员安全意识。同时要按规定对相关人员进行安全知识培训，尤其对新上岗人员进行岗前安全培训，特殊岗位人员要持证上岗。干部，职工受安全教育面要达到 100%。 六、突出重点做好平安交通工作。平安交通工作是一项常年必抓的经常性工作，但根据季节特
24、点和单位工作实际，必须有重点地抓好各个时期的安全工作。节假日要抓好春节、国庆等重大节假日期间的客运、内保、维稳、消防等工作；汛期要抓好“三防”和渡口安全工作；夏、冬季节要抓好消防、用电安全和防暑、防冻工作；“春运” 、旅游旺季、客运高峰期要重点抓好客运、渡运安全工作。同时，要努力完成上级部门布置的有关中心工作，积极开展“春运安全”、 “安全生产月”、 “十一黄金周”、 “11.9 消防日” 及其他各项活动，要做到重点工作有计划、有行动、有检查、有总结，确保工作圆满完成。 七、认真抓好安全检查、隐患整改工作。安全生产检查是发现事故隐患的行之有效的手段，各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”
25、的方针，加强安全生产检查工作，定期检查责任制是否落实；规章制度是否完善；硬件设施是否完备；安全管理人员工作是否到位；档案、台帐是否规范；现场管理是否严格；各种安全警示标牌是否合理设置，检查面要达到 100%。通过检查，找出问题，及时采取措施整改各种事故隐患，把事故苗头消灭在萌芽状态，防止各类事故的发生。万一有事故发生，要按规定渠道，及时如实上报，并按“四不放过”原则认真处理。 八、各单位要建立一套可即时启动的突发性事故应急处理预案，并不断补充完善，对重特大安全事故和突发性事件能及时有效处置，以减少事故损失。对已建预案要组织演练，以检验其实践有效性。 九、要强化平安交通管理基础工作。各单位要按龙
26、游县交通运输系统安全工作管理办法的规定进一步规范安全台帐资料，特别要督促下属二级部门及施工队按上级要求记录好各种资料，认真填报各种报表，如实反映各种安全情况，并将各种书面资料归类存档，以便对照检查。要保持信息畅通，建立联系制度，经常开展联系沟通工作，要及时报送各季度阶段安全小结、数据和龙游县交通运输系统安全工作月报表 。 十、要认真做好平安交通目标管理责任制考核工作。根据年初工作目标，认真考核工作计划完成情况、人员责任到位情况、经费落实使用情况、规章制度执行情况、安全管理实绩情况，认真总结经验教训，并进行奖惩兑现。 各单位对平安交通工作必须有计划、有布置、有检查、有总结，各单位特色工作和突出事
27、迹要及时上报。局每季度组织检查一次，重点工作阶段进行专项抽查，半年进行平安交通工作小结，年终对责任书达标情况进行考核，对在平安交通工作中做出显著成绩的单位和个人进行表彰，对在平安交通工作中因失职造成重大损失的，要追究责任者的相应责任，努力使全系统安全工作上一个新台阶，确保我县交通运输系统有一个安全的工作环境和平安的生活环境。 二、安全生产管理重点工作 一、认真组织学习、贯彻落实安全生产法 浙江省安全生产条例 ，制订年度安全生产工作计划，与下属单位签订安全生产目标管理责任书。要确保 2014 年全系统计划投入的安全生产、教育培训、隐患整治等专项经费。 二、各单位每月进行安全生产检查，局每季度组织
28、检查一次，查漏补缺，发现问题及时整改，消除事故隐患。 三、一季度：1 月 16 日前做好春运安全计划安排，拟订好相关安全管理文件。1 月 16 日至 2 月 24 日春运期间重点抓好单位安全生产管理工作，加强现场安全监督管理，确保春运安全生产。 四、二季度： 4、5 月份抓好节假日和“五一”客运安全工作。汛期抓好“三防”工作，重点抓好客运行车安全管理，渡运、采砂船安全管理，在建工程安全管理和境内公路安全畅通工作。6 月份认真开展“全国安全生产月”活动。五、三季度：抓好防暑降温工作，重点抓好客运行车安全管理、公路建设施工、养护人员的安全作业和渡口的安全管理工作。 六、四季度： 10 月份抓好“十
29、一黄金周” 客运安全管理。在抓好日常安全管理的基础上做好年终安全生产大检查及年终总结的报送工作。 三、社会治安综合治理（创安）维稳工作方案 一、各单位要认真组织学习、贯彻落实国务院企业事业单位内部治安保卫工作条例和浙江省社会治安综合治理条例 ，认真组织开展单位内部综合治理工作。 二、局与下属单位必须建立综治、维稳工作领导小组，由党政主要领导负责，并有人员具体负责综治（创安）和维稳活动。 三、局与县签订“综治” 工作、 “创安” 维稳活动责任书后，即与下属单位签订相应的责任书，并层层落实“综治”（创安）维稳工作责任。 四、各单位要搞好“综治”工作和“创安” 维稳活动基础工作，完善制度，规范资料台
30、帐。 五、各单位要认真抓好春节、国庆等重大节假日和重大社会活动期间的内保安全工作，局组织好节前巡查。 六、各单位对“综治”维稳工作情况每季研究一次，每月组织检查，并有书面记录，局每季度对下属各单位“综治”工作和“创安”维稳活动情况检查一次。 七、局和各单位每半年召开一次 “综治” 维稳工作会议，由“综治” 维稳工作小组成员和治保人员参加，交流情况，总结经验，考核工作成果。 八、各单位要认真做好信访工作，及时回复信件，妥善接待处理来访，避免群体上访事件，维护社会稳定。 九、全系统 2014 年计划安排投入的消防、 “综治” 维稳等专项经费，要确保投入金额逐年增加。 十、年终各单位报送 “综治”
31、维稳工作总结材料，局组织考核评比。 四、消防安全工作计划 一、各单位要认真组织学习、贯彻落实消防法 ，制订单位年度消防安全工作计划。 二、局与下属各部门签订含消防安全管理内容的安全目标管理责任书，各单位与下属部门要层层签订责任书。 三、各单位重点要抓好重大节假日、夏季和冬季二个重点季节的消防安全管理。 四、单位每月进行消防安全检查，局每季组织检查一次，重点要抓住重大节假日和夏冬季节的消防安全工作，查漏补缺，发现问题及时整改，消除事故隐患。 五、要建立完善各种消防安全管理资料台帐。 六、 “11.9”前后组织消防培训及灭火演练。 七、各单位要保证安排一定资金用于消防设施和消防工作宣传、培训、奖励，并逐年递增。全系统 2014 年计划安排投入安全生产教育培训、隐患整治、消防、 “综治”等专项经费确保逐年增加。 八、年终进行消防安全自查总结，按责任书规定进行考核兑现。
