和谐社会四大要点.doc

1、和 谐 社 会 四 大 要 点十 六 届 四 中 全 会 决 定 提 出 了 建 设 社 会 主 义 和 谐 社 会 这 一 重 要 的 新 概 念 。“和 谐 ”成 了 我 国 战 略 机 遇 期 的 社 会 主 调 。 因 此 ， 从 更 深 层 次 的 理 论 上 把 握 “和 谐社 会 ”的 要 点 也 随 即 成 为 人 们 关 注 的 焦 点 。 我 国 社 会 正 处 于 急 剧 转 型 的 过 程 之 中 。 转 型 是 为 了 发 展 ， 而 发 展 的 目 标 是 要 发 展 出 一 个 和 谐 社 会 。 同 时 ， 发 展 也 十 分 需 要 以 和 谐 为 基 础 ，

2、 以和 谐 为 条 件 。 不 和 谐 ， 难 以 发 展 。 转 型 期 既 可 以 是 经 济 增 长 的 黄 金 时 期 ， 也 可 以 是 社 会矛 盾 的 高 发 期 。 这 一 矛 盾 是 摆 在 我 们 面 前 的 难 题 。 如 何 建 设 和 谐 社 会 ？ 这 得 从 有 关 和 谐的 几 个 基 本 问 题 入 手 。 第 一 要 实 现 社 会 阶 层 之 间 的 和 谐。 “物 以 类 聚 ， 人 以 群 分 ”。 自 从 原 始 社 会 解 体 以 后 ， 人 类 就 出 现 不 同 的 利 益 群体 ， 不 同 的 阶 级 、 阶 层 。 财 富 占 有 上 的

3、悬 殊 ， 带 来 阶 级 、 阶 层 之 间 的 不 和 谐 ， 甚 至 尖 锐对 立 。 在 我 国 ， 不 可 调 和 的 两 大 敌 对 阶 级 已 基 本 消 失 。 没 有 根 本 利 益 冲 突 何 必 要 开 展 你死 我 活 的 斗 争 ？ 所 有 的 中 国 人 都 可 能 成 为 共 和 国 的 劳 动 者 、 建 设 者 ， 起 码 也 是 爱 国 者 。近 20 年 来 ， 中 国 社 会 中 不 同 阶 层 因 在 改 革 过 程 中 所 处 的 位 置 和 所 扮 演 的 角 色 不 同 ， 出现 了 分 化 和 组 合 。 新 的 利 益 群 体 的 出 现 ，

4、 也 必 然 会 使 各 阶 层 在 维 护 自 身 既 得 利 益 和 预 期利 益 的 过 程 中 产 生 各 种 矛 盾 。 这 些 矛 盾 如 何 解 决 才 能 达 到 社 会 阶 层 结 构 的 和 谐 ， 是 个 需要 仔 细 思 考 的 问 题 。 有 学 者 认 为 ， 依 收 入 的 高 中 低 分 布 ， 我 国 社 会 阶 层 结 构 可 能 的 趋 势有 三 种 ： 一 是 ， 制 度 、 政 策 适 当 ， 阶 级 阶 层 的 分 布 从 富 少 穷 多 的 “洋 葱 头 型 ”变 为富 少 穷 少 、 中 等 收 入 很 多 的 “橄 榄 型 ”； 二 是 ， 制

5、 度 、 政 策 不 太 适 当 ， 继 续 保 持“洋 葱 头 型 ”； 三 是 ， 假 如 制 度 、 政 策 改 革 出 现 重 大 失 误 ， 从 “洋 葱 头 型 ”退 化 为 富者 极 少 、 穷 者 极 多 的 “蜡 烛 台 型 ”。 第 一 种 趋 势 是 比 较 和 谐 的 ， 不 用 说 ， 也 是 有 利 于稳 定 的 。 从 学 者 的 假 设 上 ， 不 难 看 出 ， 直 接 影 响 社 会 阶 层 结 构 变 化 的 还 是 制 度 的 因 素 。如 果 制 度 不 完 善 ， 便 不 能 形 成 社 会 阶 层 结 构 的 理 想 状 态 ， 也 无 法 实 现

6、 其 结 构 的 和 谐 。 第 二 要 运 用 社 会 组 织 实 现 和 谐 社 会。 有 着 相 同 目 标 的 人 群 ， 为 了 达 到 一 定 的 目 标 ， 将 其 行 为 彼 此 协 调 与 联 合 起 来 就 形成 了 社 会 团 体 ， 被 称 为 社 会 组 织 。 非 政 府 非 营 利 性 质 的 社 团 组 织 （ 即 政 府 与 市 场 之 外 的“第 三 部 门 ”） 的 出 现 ， 是 我 国 社 会 转 型 期 的 一 个 重 要 变 化 。 实 际 上 ， “政 府 ”、“市 场 ”和 “第 三 部 门 ”三 者 之 间 都 有 存 在 的 必 要 ， 它

7、 们 之 间 的 关 系 是 互 补 关 系 。 由此 ， 我 们 最 需 要 关 注 的 一 个 问 题 是 ： 这 三 者 之 间 如 何 协 调 的 问 题 ， 因 为 只 有 达 到 了 三 者之 间 的 和 谐 ， 才 能 使 资 源 达 到 最 优 化 配 置 。 毫 无 疑 问 ， 这 仍 然 需 要 制 度 的 完 善 和 调 节 。我 国 的 社 会 组 织 纵 向 比 有 所 增 长 ， 横 向 比 还 嫌 太 少 。 我 们 每 千 人 拥 有 的 社 团 只 相 当 于 有些 国 家 的 几 分 之 一 ， 甚 至 是 几 十 分 之 一 。 社 会 组 织 是 人 与

8、 人 、 人 与 社 会 和 谐 的 环 境 ， 更是 全 社 会 和 谐 的 基 本 单 元 。 当 然 ， 和 谐 与 否 ， 在 于 运 用 之 妙 。 我 们 要 学 会 运 用 社 会 组 织来 实 现 社 会 的 和 谐 。 第 三 要 从 调 整 社 会 结 构 入 手 建 设 和 谐 社 会。 城 乡 二 元 结 构 是 我 国 社 会 结 构 中 最 典 型 ， 也 是 最 突 出 的 问 题 。 自 改 革 以 来 ， 国家 政 策 给 农 村 人 口 提 供 了 一 个 较 为 自 由 的 活 动 空 间 。 农 民 纷 纷 涌 入 城 市 谋 生 。 在 这 样 一种

9、状 态 下 ， 城 乡 二 元 结 构 似 乎 会 消 失 了 。 出 乎 人 们 意 料 的 是 ， 城 乡 差 距 反 而 是 越 拉 越大 。 一 方 面 ， 户 籍 制 度 仍 然 制 约 着 市 民 和 农 民 从 出 生 到 死 亡 的 每 一 个 生 活 境 遇 ； 另 一 方面 ， 农 民 在 城 市 中 并 不 存 在 与 市 民 同 等 的 机 会 ， 他 们 的 就 业 、 求 学 等 方 面 ， 除 了 受 自 身人 力 资 本 的 限 制 之 外 ， 还 要 受 社 会 资 本 的 限 制 。 这 样 ， 一 方 面 ， 我 国 社 会 仍 然 有 显 在 的城 乡

10、二 元 结 构 ； 另 一 方 面 ， 还 有 一 种 潜 在 的 城 市 二 元 结 构 ， 它 由 市 民 的 关 系 网 络 构 成 的空 间 和 农 民 的 关 系 网 络 构 成 的 空 间 这 两 部 分 构 成 。 这 种 潜 在 结 构 的 存 在 从 根 本 上 影 响 着社 会 结 构 的 和 谐 发 展 。 很 显 然 ， 要 打 碎 这 种 双 重 结 构 ， 从 制 度 上 入 手 仍 然 是 关 键 之 所 在 。第 四 ， 关 键 在 于 制 度 创 新。 我 国 社 会 在 转 型 的 旋 律 中 的 确 存 在 着 许 多 不 和 谐 的 杂 音 。 但 社

11、会 的 和 谐 正 是 在 逐步 消 除 各 种 不 和 谐 因 素 的 过 程 中 达 到 的 。 没 有 不 和 谐 ， 还 要 我 们 研 究 和 谐 社 会 、 建 设 和谐 社 会 干 什 么 ？ 一 切 有 所 作 为 的 人 ， 都 应 当 抓 住 建 构 和 谐 社 会 的 契 机 ， 针 对 社 会 转 型 期制 度 不 完 善 的 一 面 ， 为 制 度 创 新 做 出 贡 献 。 制 度 创 新 少 不 了 理 论 的 支 持 。 和 谐 的 思 想 在 社 会 学 的 语 境 中 被 称 之 为 秩 序 或 者 均 衡 。可 以 说 ， 在 社 会 思 想 家 马 克

12、思 和 社 会 学 鼻 祖 孔 德 那 里 对 “和 谐 ”都 有 过 详 尽 的 阐 述 。马 克 思 在 政 治 经 济 学 批 判 中 ， 连 续 用 好 几 个 “全 面 ”、 “自 由 ”， 即 “和 谐 ”来描 绘 高 级 社 会 形 态 。 美 国 社 会 学 家 塔 尔 科 特 帕 森 斯 可 以 说 是 均 衡 论 的 集 大 成 者 。 他在 社 会 行 动 的 结 构 一 书 中 指 出 ， 社 会 系 统 中 不 同 的 要 素 在 各 种 不 同 的 条 件 下 被 理性 所 吸 纳 用 以 解 决 社 会 问 题 。 他 认 为 ， 正 是 规 范 把 行 动 和

13、社 会 秩 序 结 构 了 起 来 ， 使 人 的主 观 意 志 服 从 于 规 则 和 价 值 体 系 。 “正 是 因 为 社 会 的 规 范 因 素 ， 使 得 实 际 社 会 总 体 上处 于 相 对 和 谐 的 状 态 而 不 是 战 争 状 态 ”。 这 一 观 点 显 然 对 应 了 我 国 的 现 实 。 我 国 现 阶段 正 处 于 转 型 时 期 ， 在 缺 乏 完 善 的 “规 范 因 素 ”的 时 候 ， 不 和 谐 便 会 出 现 。 所 以 ， 不论 是 从 现 实 上 看 ， 还 是 从 理 论 上 来 讲 ， 要 消 除 这 些 不 和 谐 ， 关 键 还 是

14、要 从 制 度 入 手 。 值 得 注 意 的 是 ， 这 里 的 制 度 既 包 括 正 式 制 度 ， 也 包 括 非 正 式 制 度 。 在 帕 森 斯 的 语 境中 被 称 为 规 范 和 价 值 。 在 政 治 话 语 中 对 应 的 是 法 治 和 德 治 。 所 以 说 ， 制 度 创 新 应 该 从 正式 制 度 和 非 正 式 制 度 ， 或 者 说 ， 应 该 从 法 治 、 纪 治 、 德 治 、 习 制 等 方 面 入 手 。 在 继 续 推进 市 场 经 济 体 系 的 建 设 与 完 善 的 同 时 ， 着 力 要 建 立 健 全 我 国 的 民 主 政 治 制 度 。 我 们 有 足 够 的 理 由 相 信 ： 只 要 从 宏 观 上 打 下 这 些 坚 实 的 基 础 ， “不 和 谐 ”便 会失 去 其 存 在 的 根 基 。 社 会 主 义 的 和 谐 社 会 就 在 眼 前 。