1、农户环境意识与农村环境治理研究,作 者：叶达莉指导老师：田波,主体内容,1、农户环境意识与农村环境的现状 2、影响农民环境意识与农村环境问题的原因分析 3、关于我国农民环境意识与农村环境保护的对策与建议,一、农户环境意识与农村环境的现状：,（一）农户环境意识的调查与分析 环境意识是人们对自身与环境关系的认识和反映，它包括了人对环境的需要、目的、态度和价值观等，环境意识是调节、引导和控制人们环境行为的内在原因。研究人们的环境意识对制定环境保护政策和推广环保技术是非常重要的，特别是要重视对农民环境意识的研究。,（一）农户环境意识的调查与分析,为了研究农民的环境意识，我们于2010年3月以湖南汝城县
2、农民为研究对象，分别对汝城县土桥镇的土桥村和三星县的正水村进行了问卷和访谈调查，问卷调查主要在土桥村进行，按年龄和性别分层抽样，有效样本50个，土桥村和正水村主要采用了访谈法，根据调查的初步结果，分析了农民的环境知识、对环境的态度、环境问题归因以及环境行为等方面问题的现状及影响因素。,（一）农户环境意识的调查与分析,（1）工业“三废”指的是工业生产中产生的废气、废水、废渣。这些废弃物的超标排放会对生态环境、农业生产、人畜健康造成危害。在调查中被问及什么是工业“三废”时，50个被调查者中回答完全正确、不完全正确和完全不正确的分别占总样本量的10%、40%和50%，而且多数人并不了解工业“三废”的
3、危害。（2）温室效应与人们的生产和生活密切相关，而且也是报刊、电视等媒体中曝光率较高的词语。但是，在50个被调查者中能够正确回答“什么是温室效应”的只有5 人，占总样本人数的10%；回答完全不正确的有35人，占到了总样本人数的70%。,（一）农户环境意识的调查与分析,（3）“白色污染”指的是人们使用塑料产生的垃圾（包括废旧农用薄膜、包装用塑料膜、塑料袋和一次性塑料餐具等）对环境造成的污染。“白色污染”存在于人们生产和生活的方方面面，几乎天天都能接触到。但在调查中，对于“什么是白色污染”，回答正确的只有5人，占总样本人数的10%，回答完全不正确的有25人，占总样本人数的50%。（4）酸雨对地球生
4、态环境和人类社会经济带来破坏性影响。当被问及“是否听说过酸雨”时，回答“没有听说过”的有24人，占到了总样本人数的48%。对长江洪水原因的认识，结果表明在50个被调查者中把洪水的归因于“降雨量大”等自然原因的有26人，把洪水归因于“植被破坏”等人为原因的有14人，回答“不知道”的10人，对这个问题的认识在文化程度上存在显著差异。,（二）农村环境现状的调查与分析,1、土壤污染 目前，我国土壤污染的总体形势相当严峻，已对生态环境、食品安全、百姓身体健康和农业可持续发展构成威胁。据不完全调查，目前全国受污染的耕地约有0.1亿hm2，污水灌溉污染耕地216.7万hm2 ，固体废弃物堆存占地和毁田13.
5、33万hm2 ，合计约占耕地总面积的1/10以上，其中多数集中在经济较发达的地区。土壤污染危害巨大。据估算，全国每年因重金属污染的粮食达1200万t，造成的直接经济损失超过200亿元。土壤污染造成有害物质在农作物中积累，并通过食物链进入人体，引发各种疾病，最终危害人体健康。土壤污染直接影响土壤生态系统的结构和功能，对生态安全构成威胁。,（二）农村环境现状的调查与分析,2、生活污染 农村生活垃圾、污水处理设施建设严重滞后，“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”。全国约4万个乡镇中绝大多数没有环境保护基础设施，在60多万个行政村中，绝大部分污染治理还处于空白。据初步调查，全国农村生活垃圾年产生量2.8亿t，露
6、天堆放量超过30%，平均处理率为20%左右，绝大部分生活垃圾未经处理，不仅成为蚊蝇的孳生地，也成为地表水和地下水重要的面源污染。全国农村生活污水年产生量90多亿t，平均处理率15%左右，污染地表水和地下水。,（二）农村环境现状的调查与分析,3、面源污染 我国是世界上化肥、农药和地膜使用量最大的国家。据统计， 化肥和农药年施用量分别达4700万t和140万t，而利用率仅为30%35%。2005年化肥施用强度为390kg/hm2，远远超过发达国家的225kg/hm2的安全上限。2005年农药的施用量为12kg/hm2，远远超出经济合作与发展组织国家2000年前后2.1kg/hm2的平均水平。流失的
7、化肥、农药造成了水体和土壤的严重污染。地膜用量和覆盖面积居世界首位，2005年全国地膜使用量为96万t，地膜覆盖面积达到1352万hm2。地膜的残留量较大，年地膜残留率达20%以上。目前，受污染的耕地约有1000万hm2，占耕地总面积的1/10以上。,（二）农村环境现状的调查与分析,4、生态环境 农村地区乱采滥挖、超载放牧、围湖造地、毁林开荒等行为依然存在，生物多样性减少，外来有害物种入侵加重，农村生态系统功能退化，威胁国家生态安全。目前，全国水土流失占国土总面积的比重达37.08%。土地荒漠化、沙漠化速度加快，现有荒漠化土地2.636亿hm2，占国土陆地面积的28.3% ，而西部地区最为严重
8、，其荒漠化土地占全国的比重达97.8%，沙漠化土地占全国比重达95.6%，每年因土地荒漠化和土地沙化直接经济损失高达540亿元，近4亿人的生产生活受到影响。,表一 全国历年农村环境情况(2000-2008年) Tab.1 Rural Environment in Past Years(2000-2008),资料来源：2009中国环境统计年鉴,表二 当前农村生态环境问题小结表Summary of present rural ecological environment problems,资料来源： 作者调研获得,三、影响农民环境意识与农村环境问题的原因分析,（一）农民环境保护意识缺乏，缺乏保护环
9、境动力 （二）落后的农村传统观念与农村生产生活方式（三）农村环境教育工作薄弱（四）农村基础设施投入不足（五）农村环境保护的法律体制不健全,（一）农民环境保护意识缺乏，缺乏保护环境动力,1、环境知识贫乏环境知识是形成环境态度的基础，环境知识的多寡也是衡量人们综合素质的一个指标。农民环境知识的模糊性和不系统性，影响了农民的环保行为。环境知识要转变为保护环境的行为受到许多因素的影响，社会文化、社会心理、社会舆论、政策法规、生活方式、生活水平、人的价值取向、环境伦理等都影响和制约着农民的环境行为，要激发农民的良好环境行为，就必须研究这些因素对人的行为的作用及其相互作用的关系。,（一）农民环境保护意识缺
10、乏，缺乏保护环境动力,2、生态环境意识薄弱 我们从农民对环境现象的归因、对无公害食品和对待生活垃圾的态度等方面调查了农民的环境意识。从调查结果看，农民在观念上还没有形成真正的环保意识。,（一）农民环境保护意识缺乏，缺乏保护环境动力,3、缺乏保护环境的动力 现代心理学研究揭示了人的行为的规律，任何行为都是由动机这一心理动力所激发和维持的，心理动力受到认知水平、需要的强度、目标的难度、实现目标自己能够得到的好处以及法律与道德等因素的制约。然而，决定人们环境保护态度的则是他们认为自己能否得到经济上的利益，而不在于对环境是否有影响。农民对改善生态环境缺乏迫切感，甚至有人认为生态环境建设是与自己无关的事
11、情。,（二）落后的农村传统观念与农村生产生活方式,受传统的地大物博、资源丰富观念的影响，不少领导普遍认为农村相对城市来说地广人稀，环保问题不是太重要，农村环境无需保护，一时的环境污染不会产生严重的后果。广大农民更是认为环境保护与自己无关，个人的行为不会对环境造成大的影响，乱仍垃圾、乱砍树木、污染水体等现象随处可见。从农村目前的污染状况来看，生态环境恶化的普遍性原因是目前农村生产生活方式落后。,（三）农村环境教育工作薄弱,环境教育在我国虽已开展多年，但宣传教育工作的重点一直在城市，农村环保宣传教育普及覆盖面不广，农民的环境意识淡薄，农村生态环境破坏严重。我国农村地区广大，其生态环境的破坏将直接影
12、响全国的生态环境状况。因此，有必要加强农村环境教育，提高农民的环保意识，改善农村生态环境，推动城乡协同发展。,（四）农村基础设施投入不足,长期以来，村镇环境基础设施严重不足。具体表现在几个方面：一是供水设施简易；二是缺乏系统的排水设施；三是污水处理设施极少；四是垃圾处理设施几乎没有。调查显示，2005年全国96%的村庄没有排水沟渠和污水处理系统；89%的村庄将垃圾堆放在房前屋后、坑边路旁甚至水源地、泄洪道、村内外池塘，无人负责垃圾收集与处理；农村环境基础设施的短缺，使城乡差距进一步凸现。,（五）农村环境保护的法律体制不健全,1、农村环境保护法治理念不足2、农村环境保护专项立法缺失3、农村环境保
13、护执法管理偏颇,四、关于我国农民环境意识与农村环境保护的对策与建议,（一）提高农户环境保护意识与完善农村环境教育体系（二）发挥农民环境保护的主体作用，明确建设“人与自然和谐相处”的新农村（三）充分尊重并保障农民的环境权益，使城乡公平协调发展（四）加强农村污染治理能力，从机制上建立新的污染控制模式（五）创建涵盖农村环境的法律法规体系和农民环境知识宣传制度,（一）提高农户环境保护意识与完善农村环境教育体系,1、挖掘传统文化中生态环境思想，把环境教育与保 护环境的传统文化结合起来 传统文化中的习俗和规范通过影响人们的生活方式，对维护生态平衡、防止公共资源的过度使用发挥过重要作用。在这种传统的文化影响
14、下，人们形成了与环境特点相适应的生产方式和生活方式。我们应揭示这种心理产生的社会文化根源，吸收借鉴传统文化中的生态思想，有助于引导人们构造出一种与生态文化或生态文明相适应的农业生产和生活方式。,（一）提高农户环境保护意识与完善农村环境教育体系,2、建立完善的环境教育体系教育的作用首先可以帮助农民掌握生态环境知识，了解环境保护的法律体系、环境保护的技术知识等。其次，环境教育可以提高农民的环境责任感和环境伦理道德水平，现代社会的发展既要求人们树立一种公正和正义的发展观，对未来承担责任，又要求人们对自然界承担责任。再次，环境教育可以提高农民生态环境建设和环境保护的能力。,表三 提高农户环境意识途径结
15、构图Ways to improve farmers environmental consciousness,（二）发挥农民环境保护的主体作用，明确建设“人与自然和谐相处”的新农村,根据建设“人与自然和谐相处”新农村的要求和对污染进行源头控制的宗旨，把握当地农村环保问题的根本和发展趋势，综合考虑社会、经济、科技、教育、文体、卫生的多方面的和谐发展，把生态文明的理念、环境保护的思想和污染预防的措施方法融入到生产、生活的各个方面，在文明的乡风中体现生态文化，在民主的管理中贯彻环境保护公共参与的政策，因地制宜地、科学地搞好新农村建设规划并使之落到实处，是解决农村环境问题的根本出路。,（三）充分尊重并保
16、障农民的环境权益，使城乡公平协调发展,现阶段，我国农村的土地产权分配体现了较高程度的公平，可以尝试参考土地产权分配的成功经验，进行创新，在农村进行广泛的环境产权分配并建立环境产权交易机制，让市场决定环境资源的产权价格，使农民公平地获得让渡环境权益应当取得的收益，同时，环境资源这种“公共物品”也有了明确的产权归属，从而使占用环境资源的产业外部效果内部化，使污染者或者环境受益者足额补偿给应被补偿的生态环境,（四）加强农村污染治理能力，从机制上建立新的污染控制模式,根据目前农村的实际情况，农村面源污染的治理更要建立新的污染控制模式，这种模式要适合农村生产生活方式的特点，并且必须是源头控制模式。在农业
17、环保政策上，要由政府管制性政策向引导性政策转变，而不能像目前管理工业污染那样主要靠管制如排污收费、罚款、审批等措施。应当从宣传上发动、财政上投入、经济上靠市场引导的方式帮助农村改善生产与生活环境，引导农村生产生活方式的转变，走循环经济和生态农业的道路，从根本上解决农村的面源污染问题。,（五）创建涵盖农村环境的法律法规体系和农民环境知识宣传制度,农村环境污染己有很长的时间，历史积淀厚，要从根本上治理，不是一朝一夕能解决的，应当采取多种手段，多管齐下，尤其是应该加强农村环境保护的法制化建设。首先，根据目前农村环境立法现状，深入调查研究，广泛征集各界意见，全面建设农村环境保护法律法规体系。 然后，应
18、当健全农村环境保护的执法机构，依据农村环保基本法和环保管理体制明确环境保护部门、农业部门、林业、水利、渔业水产等部门的各自责任，在各级政府的组织下相互协调、密切配合； 最后，在加强立法的同时，要持续加强农村环境保护法制宣传，提高农村居民的环境法制意识。,结束语,我国农村环境污染问题由于农村生产生活方式落后而造成的面源污染、粗放经营重复建设的乡镇企业造成的局部污染以及城市和工业污染向农村转移而越来越突出。我国现行环境政策对农村环境保护有所忽视，城乡资源配置不公平导致环境权益不公平，目前的环境保护制度对解决农村环境问题并没有针对性。本文建议采取以下对策：把建设农村生态文明作为建设社会主义新农村战略
19、的重要组成部分；明晰环境产权、建立生态补偿机制，以实现环境权益的城乡公平：建立引导型的源头污染控制模式，以形成坏境友好型的农村生产生活方式；建设适合农村特点的农村环境保护制度，为农村发展生态农业和循环经济提供制度保障；通过创新，建立以诚信为基础的生态农产品市场以引导农民走生态农业道路。,致 谢,本文是在田波老师的悉心指导和亲切关怀下完成的，从论文的选题，研究到撰写，整个过程无不浸透着老师的心血和汗水。从师四年，老师们严谨治学、诲人不倦、执著勤奋的精神与作风使我终生受益。在此，我向他们表示崇高的敬意和最衷心的感谢。经济院的老师在学习和生活上给我的帮助和鼓励，让我铭刻在心，激励着我前进；他们严谨的治学态度，甘为人梯的师德，使我受益匪浅。,谢 谢！,
