1、- 1 -加 强 村 官 管 理 力 度 提 升 村 官 自 身 素 质关 于 阳 泉 市 郊 区 大 学 生 村 官 工 作 实 绩 及 发 展 方 向 的 调 研 报 告前 言2006 年，随着山西省“一村一名大学生村官 ”招录工作的开展，“大学生村官 ”这个新名 词日渐被人们所熟悉，大学生村官也通 过电视、报纸 、网络等媒体走进了人们的视线，成为一个倍受社会关注的特殊群体。2008 年 3 月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，正式将选聘高校毕业生到村任职工作作为一项国家政策公布出台。如今，阳泉市已招聘三批共计七百余名大学生村官，三年
2、来，大学生村官们扎根农村，将创新思想，改革发展之风吹进了乡村小镇，在一定程度上作用了农村，也提升了自己的实践经验。但大学生村官在管理和制度建设上仍存在着不足，致使社会上一部分人对这一政策的实施持一种疑虑和担忧的态度，这使得我们人事干部必须深入大学生村官，本着以人为本、实事求是的精神去考察大学生村官工作实绩，研究加大村官管理力度的办法，探索如何提升村官自身素质的问题。本次调研对象为阳泉市郊区大学生村官，共计150 人。- 2 -调 研 内 容一、阳泉市郊区大学生村官基本情况2006 年 7 月我区招聘大学生村干部 11 名，2007 年 7 月，招聘第二批大学生村干部 60 名，2008 年 7
3、 月，招聘第三批大学生村干部 70 名，三年共计招录大学生村官 141 名，2009 年，随着第四批大学生村官招录工作地开展，我区将基本实现全区每个行政村都有一名大学生村官的目标。二、阳泉市郊区大学生村官工作情况报告（一）传播新观念，带来新思路。大学生的到来，为农村带来了新气象、新观念。魏家峪村党支部副书记田玲，毕业于山西农业大学，2007 年 7 月到村任职。近年来，魏家峪村由于煤矿的政策性关停，经济发展一度萎靡不振，在了解村情后，她根据实际情况，考虑通过引进先进的熟鸡加工技术来增加村民收入，振兴村办企业。于是，她组织培训村民熟鸡加工技术，增 强村民就业能力，转变村民就业观念。通过她的不懈努
4、力，该村鸣凤肉食加工有限公司争取到 200 万元的省级扶持资金，借此引进了一条 500 万只肉鸡分割生产线，成为了我市最大规模的肉鸡加工生产基地。（二）推广新技术，带来新方法。平坦镇桃林沟村主任助理杨文军，不仅是一名大学生村官，还是当地鸡场的技术骨干。工作期间，他利用自己动物医学专业知识，经常为当地几家养殖户提供养殖技术指导。2008 年初，桃林沟村- 3 -“两委”决定筹建一个存 栏 10 万只的环保型 现代化养鸡场，杨文军被调到桃林沟村，直接参与养鸡场的筹建工作，除了做观察、记录、防疫等工作，他还协同厂长搜集信息、联系厂家和客户，有时设备坏了还得亲自去修，真正为金凤凰养殖厂奉献出了自己的一
5、份辛劳。（三）改进工作方式，提高工作效率。李家庄乡汉河沟村大学生村干部王晓琴到村任职后，主动为本村煤矿的数据资料进行整理并全部录入计算机，实现了电子化管理，领导可以随时了解和调用各种数据资料，工作效率大大提高。义井镇大学生村官联合成立网上信息传递通道，通过互联网将村务信息上报至镇政府，极大的提高了效率，做到无纸化办公。以上三名优秀大学生村官的事迹，是众多热衷于农村事业，扑身于农村工作的大学生村官事迹的典型。绝大多数村官能够响应政府建设新农村的号召，真正做到了留得住、用得上、信得过，他们为村民办了实事，无愧于国家为大学生村官提供的施展才华的广阔平台，无愧于国家为之付出的优厚的待遇和良苦用心。但现
6、实中出现的另一种情况更加值得人们关注。一是“村官” 不在岗的问题。一些村干部不能充分认识大学生村官对新农村建设的重要性，片面认为这些学生娃娃不可能对村里工作有什么帮助，村官来村里报到，一句“ 这里没什么事，你先回去吧，有事再通知你 ”就将人打发回去。二是对大学生村官组织不力，对于大学生村官放任自流、管理松散等问题不正视、不重视，听之任之。三是大学生村官将此工作作为晋升的一个跳板，一些村官也并不满足于这样的就- 4 -业岗位，把村官当成过渡职业，只要找到更适合自己发展的去处，随时就会辞职不做。 事实上，在大学生村官制度试行以来的两三年时间内，一些人一方面拿着村官的俸禄，同时还在其他地方正常上班，
7、不但造成了财政资金的无效支出，而且损害了干部队伍形象，在社会上造成了不好的影响。三、需要重视的几个问题1深化“扎根农村”思想大学生选择到农村担任村官的原因比较复杂。一方面，受金融危机影响，大学毕业生就业形势日趋严峻。数据显示，2007 年毕业的 495 万大学生中，有 144 万当年没有找到工作。另一方面，为鼓励大学生到农村工作，省市相继出台了一些优惠政策，拿出部分比例用于招考进入事业单位、考公务员加分、提供创业扶持等等。可以看出，到农村担任村官，是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针对这种情况，如何教育引导大家在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中真正有
8、所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。2深入农村实践活动大学生村官进入农村社会，与村民密切联系，是发挥优势、有效开展工作的基本前提。调查发现，进村第一年的大学生多数面临工作难以融入问题。感到人际关系难处理、村民缺乏认同感、专业不对口、村里矛盾很复杂、工作无从下手造成这种情况的原因主要有二：一是农村是一个自成一体的小- 5 -社会团体，人际关系、利益纠葛纷繁复杂，农村工作繁琐、敏感，作为新来者，大学生村官很难在短期内被农村社会一下子接纳。二是大学生村官自身存在抗拒融入性：如村官经历单纯，直接从学校到农村，没有农村生活的经历，甚至对农村没有感情。因此，如何让大学生村官尽快了解农村，融入农村，
9、与群众打成一片，是需要认真解决的重要问题。3完善健全管理制度对大学生村官的考核制度应该纳入村官整体的考核体系，做到公平竞争。现在我区成立了专门的大学生村官管理办公室，并且为了使大学生村官之间能够更好地交流而成立了大学生村官经验交流 QQ 群，形成了组织 部、团委、人事局共同管理，统筹指导的机制，各单位相互配合指导和激励大学生开展服务工作，需要深入进行研究，并在工作实践中不断加以完善。结 论选派大学生到农村工作，为农村干部队伍带来了生机和活力，为大学生就业开辟了新通道，促进了农村经济社会的发展，进一步做好这项工作，为我区今后更好更快发展具有十分重要的战略意义。1着眼于新农村建设大局，建立更加科学
10、合理的组织管理体系。一要建立科学的选拔机制，坚持大学生自觉自愿原则，在保证公开、公平、公正的基础上，确保把有志向、有热情、有潜力的大学- 6 -生选拔出来；坚决杜绝动机不纯、作风不正、素质低下的人混入队伍。二要加强大学生村官的培训和管理，制订合理的培训机制，通过各种方式的教育培训，弥补知识结构单一，切实提高大学生村官的工作能力。三要建立监督、考核、奖惩机制，建立大学生日常的考核体系，对工作表现突出的大学生村官，及时给予奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，经严格考察确认后，予以辞退。四要设计好大学生村官任期届满后的分流导向机制，做好正确引导思想工作，确保各项优惠政策充分
11、落实，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。2大学生村官要努力提高自身各项素质大学生投身新农村建设，充分发挥自身作用，需要在以下几个方面提升自己：一要热爱农民、热爱农村事业，真正做到了解本区、本镇、本村情况，掌握“ 三农”工作的方 针政策，扎根 农村，把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心，在磨练自己的同时要积极寻求改变农村落后面貌的方法和道路。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力，要在实践中学习工作技巧，积累工作经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。- 7 -四是要怀着一颗平常心对待这份事业，把它当做自己人生的宝贵经历，而非前途的跳板。大学生村官这个名词包涵着深刻的意义，寄予着党和国家对大学生为祖国建设建功立业的深厚希望。作为大学生村官，要深刻认识党和国家建设社会主义新农村的重大意义，要理解党和国家选派大学生深入农村的真实用意，真正做到扎根农村、心系百姓，在有限的时间里掌握无限的农村工作经验，发挥才能，做一名符合党和国家要求、农村农民需要的优秀大学生村官。郊区人事局 郝 俊二九年四月十五日
