1、- 1 -戴 窑 镇 人 大 工 作 报 告2010 年 1 月 8 日在戴窑镇第十七届人民代表大会第三次会议上镇人大主席 叶长春各位代表：我受镇人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2009 年工作情况一年来，镇人大在镇党委的领导下，坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，认真履行宪法和- 2 -法律赋予的职责，在继承中开拓创新，在稳定中突出发展，在支持中深化监督，整体履职水平不断提高，为推进全镇经济和社会发展发挥了积极的作用。一、紧紧抓住第一要务，促进经济健康发展。1、切实加强对财经运行情况监督。注重把对经济计
2、划、财政预算审查和执行情况，作为监督工作的重点之一。年初，镇人大认真听取和审议了政府关于当年财政预算情况的报告。在计划实施过程中，组织有关代表对上半年、下半年经济发展情况进行调查研究，认真分析镇财政面临的困难，建议政府在工业企业不多不强不大、预算外收入渠道不多，财政压力较大的情况下，突出工业经济的主导地位，大力培植新上项目，努力增加税源收入，促进了年度财政预算任务的完成。2、全力推进招商引资工作。坚持把招商引资作为人大工作的重点内容。通过听取汇报、走访企业和现场察看，对镇工业集中区的规划和建设在充分肯定成绩的基础上，提出了许多建设性的意见。特别要求政府加强园区建设，加强软环境建设，对部分招商引
3、- 3 -资项目在实施过程中出现的土地征用、劳务用工等方面的障碍，镇人大及时建议并支持政府依法进行整治，改善了投资环境，营造了亲商、安商的良好投资氛围，提高了招商引资的实效。3、督促抓好集镇建设与管理。针对集镇建设与管理工作中存在的一些问题，镇人大结合人代会上代表所提出的议案、批评、意见和建议，组织代表进行现场参观、座谈讨论，对集镇总体规划提出了一些修改意见，对镇区环境提出了整治的建议。经过努力镇区绿化、美化、亮化、硬化工程到位，效果明显，群众满意度明显提升。二、密切关注监督热点，着力构建和谐社会。1、督促抓好农业基础设施和农村改水工程建设。镇人大把关系民生的水利防洪工程和农村改水工程建设作为
4、重中之重，坚持跟踪督办。针对近几年人民群众反映较多的防洪难、吃水难“两难”的问题，组织代表调查研究，听取广大干部群众意见，及时将意见反馈到政府及相关部门，政府高度重视防洪和改水议案的办理落实工作，抢抓市委、市政府实施惠民工程- 4 -的有利时机，年初迅速启动，筹措资金，完善规划，明确目标。在实施过程中镇人大结合小组活动组织代表进行视察监督，确保了两项惠民计划工程项目顺利实施。2、加强对涉农政策执行情况的监督。镇人大主席团会同和督促政府严格执行国家政策，特别重视了粮食直补的发放和三项资金的安排以及农村转移支付资金的落实，做到执行政策不走样。同时组织代表进行专项监督检查，规范相关部门涉农政策项目和
5、标准，开展了不合理收费项目的清理，切实减轻农民负担。3、加大环保安全执法检查力度。突出重点行业的安全环保检查，责成政府相关部门对工业企业、食品餐饮经营酒店、建筑工程等定期进行检查，消除不安全因素。督促对全镇渡口检查和五小车辆的清理整顿，落实了直接责任人，确保交通运输的安全。对镇区锅炉、液化气站参与组织检查，严格操作程序，不达标的坚决取缔。对购销烟花、爆竹的个体经营户，督促依法管理，确保人民生命财产的安全。三、积极发挥代表作用，提高参政议政能力。- 5 -1、认真组织代表活动。坚持正常情况下每季组织人大代表进行一次活动。一年来，镇人大就水利防洪设施建设，农业产业化项目建设、化解村级债务、粮食市场
6、建设、交通建设、新农村建设等课题，先后组织人大代表进行了专题视察和调研，在充分肯定改革、发展成果的基础上，就进一步如何加强全镇经济建设和社会事业发展，提出了许多建设性的意见和建议。2、跟踪督办代表建议。2009 年，镇人大共收到代表建议和意见 15 件，内容涉及集镇管理、公路建设、桥梁架设、自来水改造和集体财务等方面，镇人大及时将这些建议和意见梳理分类，专门召开办理工作答复会，及时交给有关部门办理。到会前，根据客观实际和可能，通过各方努力，15 件建议已办理 13件，办理率 85%以上。3、做好干部述职评议工作。结合开展学习实践科学发展观教育活动，镇人大组织市镇两级人大代表参加党政领导和机关部
7、门工作述职、测评大会。通过听取述职报告，开展民主测评，广泛征求干部群众意- 6 -见，及时向述职人员反馈评议结果，提出整改要求，提高了述职评议的实效，促进了述职人员更好地履行职责。四、注重加强自身建设，提高人大工作水平1、不断加强自身学习。积极参加市人大常委会举办的相关法律、业务知识培训。深入开展践行科学发展观学习活动。围绕审议议题，组织代表学习了新修改的宪法和十七届三中、四中全会精神。围绕视察议题，组织代表学习了监督法 、 组织法等法律法规，提高了视察质量。围绕加强思想作风建设，组织代表开展了学习先进人物活动，进一步激发了代表们爱岗敬业的工作热情。2、深入开展调查研究。按照年初人代会提出的议
8、题，镇人大组织代表深入开展调查研究，紧紧抓住全镇经济和社会发展的重点，深化改革中的难点和人民群众普遍关心的热点，深入基层，深入群众，维护民权，保护民利。3、注重人大代表之家建设。加强人大代表之家建设，是推进人大工作更好地开展的有效途径。镇人- 7 -大根据市人大的工作要求和实际工作需要，加强了人大代表活动阵地建设，建立了 1 个市人大代表之家和2 个镇人大代表之家。同时建立完善了主席团会议制度、主席团联系代表制度、主席团成员接待代表日制度、代表议案和建议办理制度、代表视察制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、代表述职评议制度等 10 项制度。通过建立人大代表之家，建立健全制度，确保人大代表
9、开会有场所、活动有阵地。各位代表，过去的一年，镇人大所做的工作和取得的成绩，离不开党委的正确领导，离不开全体代表和全镇人民的大力支持，离不开政府及有关方面的密切配合。在此，我谨代表镇人大向全体代表，向关心、支持人大工作的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大工作还存在一些不足之处，主要是：监督的实效有待进一步提高，加强与代表的联系有待进一步深入，指导工作有待进一步改进，自身建设有待进一步加强。这些都需要我们在今后的工作中，认真总结和研究，切实改进和提高。- 8 -2010 年工作安排今年是全面完成“十一五”规划目标任务，全面建成
10、小康的冲刺之年。新的一年镇人大工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持以经济建设为中心，按照“五个统筹”的要求，加强精神文明建设，加强社会主义民主和法制建设，加强人大自身建设，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分行使和发挥镇人大的职能作用，为我镇的经济和社会事业持续、快速、健康发展作出新的贡献。根据这一要求，今年镇人大工作的主要任务是：一、加大支持力度，提升政府工作效率。一是支持政府办好实事。今年要在执政为民上下工夫，我们将特别关注农村二次改水、土地治理项目建设、集镇建设和管理等工作。二是抓好代表议案和建议的落实
11、。按照“件件有着落，事事有交代”的要- 9 -求，我们将把本次会议的各类提案、批评和建议认真整理，以书面形式转交相关责任人，并要求相关人员将办理结果以书面形式答复给提案代表和人大主席团。三是促进软环境建设。戴窑的发展靠工业，只有工业才能强镇，发展工业经济，需要越来越多的能人回乡创业和外商投资兴业。戴窑能不能真正成为能人和客商投资的热土，成为创业的平台，成为发财的首选地，需要我们每一个人来筑巢引凤、当红娘，需要我们每一个人来精心打造平安的法制环境、便捷的交通环境、舒适的人文环境和优美的生态环境，需要我们每一个人把戴窑的发展当成自家的事来办。二、加大执法力度，提升优化发展环境。一要围绕镇党委政府确
12、立的工作目标和任务，采取听汇报、视察、调研等方式，对涉及全镇经济社会发展和群众切身利益的重点工作、重点工程，群众反映强烈的热点、难点问题，人大代表提出的重点议案、建议和意见开展督查，并积极向政府建言献策，以促进问题的解决。二要组织代表加强对环境保护、安全生产、规划管理、劳动保障等方面的执法检查，同时- 10 -进一步开展对相关法律法规实施情况的监督。三要继续开展好对行政执法工作的评议，进一步促使代表强化代表意识，提升履职能力，进一步促使职能部门改变工作作风，提高工作效能。三、加大培训力度，提升代表履职能力。首先，加强代表学习培训工作。采取集中学习、以会代训、电化教育等多种形式，组织人大代表学习
13、党的十七届四中全会精神，学习宪法 、 代表法等法律法规，注重代表政治理论和业务素质的提升，使代表进一步明确自己的权利、职责和义务，不断提高代表履职能力。其次，以活动为载体，保障代表履行职责，坚持和完善联系代表制度，及时听取和反映代表的意见、建议，扩大代表的知情权和参与权，畅通代表议政渠道，开展代表进农户、联选民、述职等活动，密切代表与选民的联系，提高议案质量，更好地发挥代表的主体作用；加强对闭会期间代表小组活动的指导，充分发挥代表之家作用，丰富活动内容，拓展活动途径，主动为代表履行职责提供保障。四、加大建设力度，提升人大工作水平。- 11 -一是加强制度建设。不断完善人大主席团的议事规则和工作
14、制度，更好地坚持民主集中制原则，注重探索创新，及时把实践经验上升为制度规范，促进人大工作的制度化、法制化、规范化。二是加大宣传力度，树立宣传的观念，完善宣传激励机制，把我镇人大工作好的做法、经验、优秀人大代表的先进事迹及时向各级宣传媒体推介，使更多的人了解人大、认识人大、宣传人大，创造一个有利于人大工作开展的良好舆论氛围。三是加强思想作风建设和业务学习。进一步转变工作作风，大力弘扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，深入实际、深入群众、深入开展调查研究，努力在改进作风中推进工作。各位代表，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，对人大工作提出了新的更高的要求。“全面达小康，建设新戴窑” ，既是我们肩负的重大历史使命，又是我们面临的难得的发展机遇。让我们在中共戴窑镇委员会的正确领导下，牢固树立科学发展观，进一步解放思想，以求真务实的工作态度，顽强拼搏的进取精神，抢抓机遇，乘势而上，为建设和- 12 -谐美好的新戴窑而努力奋斗。
