1、1论王安石的经济管理思想班级：104 学号：35 姓名：许雯摘 要 ： 王 安 石 改 革 的 主 要 目 标 是 富 国 ， 通 过 鼓 励 农 业 的 发 展 ， 减 少 农 业税 ， 不 耽 误 农 民 农 忙 季 节 ， 从 而 保 证 劳 动 时 间 以 进 一 步 促 进 社 会 生 产 力 的 发展 ， 最 重 要 的 事 能 够 增 加 政 府 的 财 政 收 入 ， 有 助 于 解 决 政 国 家 积 贫 的 局 面 。但 是 变 法 触 动 了 大 地 主 大 官 僚 阶 级 的 利 益 ， 遭 到 他 们 的 强 烈 反 对 ， 司 马 光就 曾 经 多 次 上 书 皇
2、帝 取 消 新 法 。 同 时 改 革 的 最 主 要 支 持 者 宋 神 宗 在 关 键 时 刻发 生 了 动 摇 ， 宋 神 宗 死 后 司 马 光 出 任 宰 相 ， 彻 底 废 除 新 法 ， 连 很 有 成 效 的 募役 法 也 被 废 除 。关 键 词 ： 均 输 法 ， 青 苗 法 ， 方 田 均 税 法 ,市 易 法 。王 安 石 （ 10211086 年 5 月 21 日 ） ， 字 介 甫 ， 江 西 临 川 （ 今 江 西 抚 州东 乡 县 上 池 村 ） 人 ， 字 介 甫 ， 晚 号 半 山 ， 北 宋 杰 出 的 政 治 家 、 思 想 家 、 文学 家 ， 唐 宋
3、 八 大 家 之 一 。 他 出 生 在 一 个 小 官 吏 家 庭 。 父 名 益 ， 字 损 之 ， 曾为 临 江 军 判 官 ， 一 生 在 南 北 各 地 做 了 几 任 州 县 官 。 因 生 性 倔 强 ， 时 人 戏 称“拗 相 公 ”王 安 石 在 青 少 年 时 期 随 父 亲 到 过 许 多 地 方 ， 对 宋 朝 的 社 会 问 题 有一 些 感 性 认 识 。 有 坚 强 的 意 志 和 较 强 的 社 会 责 任 感 ， 在 变 法 过 程 中 矢 志 不 渝 。王 安 石 少 好 读 书 ， 记 忆 力 强 ， 受 到 较 好 的 教 育 。 庆 历 二 年 （ 1
4、042 年 ）登 杨 寘 榜 进 士 第 四 名 ， 先 后 任 淮 南 判 官 、 鄞 县 知 县 、 舒 州 通 判 、 常 州 知 州 、提 点 江 东 刑 狱 等 地 方 的 官 吏 。 治 平 四 （ 1067 年 ） 神 宗 初 即 位 ， 诏 安 石 知 江宁 府 ， 旋 召 为 翰 林 学 士 。 熙 宁 二 年 （ 1069 年 ） 提 为 参 知 政 事 ， 从 熙 宁 三 年起 ， 两 度 任 同 中 书 门 下 平 章 事 ， 推 行 新 法 。 熙 宁 九 年 罢 相 后 ， 隐 居 ， 病 死 于江 宁 （ 今 江 苏 南 京 市 ） 钟 山 ， 谥 号 “文 ”，
5、 又 称 王 文 公 。 其 政 治 变 法 对 北宋 后 期 社 会 经 济 具 有 很 深 的 影 响 ， 已 具 备 近 代 变 革 的 特 点 ， 被 列 宁 誉 为 是“中 国 十 一 世 纪 伟 大 的 改 革 家 ”。 庆历四年（1044 年）获得进士第四名及第，其后在扬州、鄞县（今浙江宁波）、舒州（今安徽潜山）、常州等地任地方官。多年的地方官经历，不仅使王安石深刻地认识到宋朝社会普遍性的贫困化，而且也使王安石认识到社会贫困化的根源在于兼并。由此王安石进一步认识到宋封建统治所面临的危机是：2内则不能无以社稷为忧，外则不能无惧于夷狄。因此，嘉祐三年（1058 年）王安石在长达万言的
6、上仁宗皇帝言事书中分析了宋朝内忧外患交织，财政日益困穷，风俗日益败坏的形势，提出了变更天下弊法及培养大批适应变法革新需要的人才的迫切性。要求宋仁宗以汉、唐两代王朝的覆亡为前车之鉴，果断实行变法。他还提出了因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费的理财思想。这封言事书受到了一般官僚士大夫的称赞，却没有从最高统治集团中得到任何反应。王安石生活的北宋时期，内外矛盾已日趋激化。当时宋王朝与辽国之间，自订立“澶之盟”以后，朝廷不但每年要向辽方输送银十万两、绢二十万匹的所谓“岁币” ，而且因“恃侵略之不来”而逐渐形成边守空虚，甘心示弱的局面。对于西北方面党项贵族建立的西夏政权，它虽曾几度采取用兵的政
7、策，但因屡遭败绩，终于也不得不在公元 1044 年与之重订和约，按每年给予银七万两，绢十五万五千匹、茶三万斤的代价，以换取西北边陲毫无保证的“安定” 。这些情况发展到神宗朝，已使有识之士，其中甚至包括皇帝本人在内，都深深感到了危机的严重，而以图奋起，改弦更张。同时北宋政权建立后，阶 级 矛 盾 尖 锐 ，宋 朝 统 治 者 由 于 对 土 地 兼 并 采 取 “不 抑 兼 并 ”态 度 ， 导 致 三 分 之 一 的 自 耕农 沦 为 佃 户 和 豪 强 地 主 隐 瞒 土 地 ， 致 使 富 者 有 田 无 税 、 贫 者 负 担 沉 重 ， 连 年的 自 然 灾 害 加 剧 了 农 民 苦
8、 难 ， 因 而 造 成 各 地 农 民 暴 动 频 繁 。 同 时 统 治 集 团内 部 矛 盾 突 出 :改 革 派 与 守 旧 派 斗 争 激 烈 。 另 外 由 于 北 宋 政 府 采 用 分 化 事 权的 方 式 ， 出 现 了 冗 官 ， 冗 兵 ， 冗 费 的 现 象 ， 导 致 政 府 财 政 支 出 增 加 。 同 时因 为 北 宋 政 府 还 要 给 西 夏 和 辽 “岁 币 ”， 与 此 同 时 由 于 土 地 兼 并 现 象 严 重 ， 富豪 隐 瞒 土 地 ， 导 致 财 政 收 入 锐 减 ， 因 而 造 成 了 北 宋 政 府 的 财 政 危 机 。面对上述严峻的
9、局势，王安石开始酝酿变法。熙 宁 元 年 （ 1068 年 ） ， 新即 位 的 宋 神 宗 问 王 安 石 ： “当 今 治 国 之 道 ， 当 以 何 为 先 ？ ”王 安 石 答 ：“以 择 术 为 始 。 熙 宁 二 年 ， 宋 神 宗 问 王 安 石 ： “不 知 卿 所 施 设 ， 以 何 为 先 ？”王 安 石 答 ： “变 风 俗 ， 立 法 度 ， 方 今 所 急 也 。 凡 欲 美 风 俗 ， 在 长 君 子 ， 消小 人 ， 以 礼 义 廉 耻 由 君 子 出 故 也 ”。 熙 宁 二 年 （ 1069 年 ） 二 月 ， 王 安 石开 始 推 行 新 法 ， 采 取 一
10、 系 列 改 革 措 施 。在 机 构 改 革 方 面 ： 王 安 石 主 张 （ 1） 实 行 市 易 法 。 由 政 府 出 资 金 一 百 万3贯 ， 在 开 封 设 “市 易 务 ”（ 市 易 司 ） ， 在 平 价 时 收 购 商 贩 滞 销 的 货 物 ， 等 到 市场 缺 货 的 时 候 再 卖 出 去 。 同 时 向 商 贩 发 放 贷 款 ， 以 财 产 作 抵 押 ， 五 人 以 上 互保 ， 每 年 纳 息 二 分 。 用 以 达 到 “通 有 无 、 权 贵 贱 ， 以 平 物 价 ， 所 以 抑 兼 并 也 。”市 易 法 的 实 行 有 效 地 增 加 了 政 府
11、的 财 政 收 入 。 （ 2） 制 定 保 甲 法 。 乡 村住 户 ， 每 五 家 组 一 保 ， 五 保 为 一 大 保 ， 十 大 保 为 一 都 保 。 凡 有 两 丁 以 上 的 农户 ， 选 一 人 来 当 保 丁 ， 保 丁 平 时 耕 种 ， 闲 时 要 接 受 军 事 训 练 ， 战 时 便 征 召 入伍 。 以 住 户 中 最 富 有 者 担 任 保 长 、 大 保 长 、 都 保 长 。 这 项 措 施 有 利 于 防 止农 民 的 反 抗 ， 并 节 省 军 费 。 在 一 定 程 度 上 也 增 加 了 政 府 的 财 政 收 入 。而 在 改 革 税 赋 方 面
12、： 王 安 石 主 张 （ 1） 制 定 方 田 均 税 法 ， 分 “方 田 ”与“均 税 ”两 个 部 分 。 “方 田 ”是 每 年 九 月 由 县 长 举 办 土 地 丈 量 ， 按 土 塙 肥 瘠 定 为五 等 ， “均 税 ”是 以 “方 田 ”丈 量 的 结 果 为 依 据 ， 制 定 税 数 。 方 田 均 税 法 清 出 了豪 强 地 主 隐 瞒 的 土 地 ， 增 加 了 国 家 财 政 收 入 ， 也 减 轻 了 农 民 负 担 ， 同 时 却 严重 损 害 了 大 官 僚 大 地 主 的 利 益 ， 遭 到 他 们 强 烈 反 对 。 这 也 是 变 法 失 败 的 一
13、个 重 要 原 因 。 （ 2） 实 行 均 输 法 。 此 法 早 在 西 汉 桑 弘 羊 时 试 行 ， 唐 代 以 后 各郡 置 均 输 官 ， 达 到 “敛 不 及 民 而 用 度 足 ”。 熙 宁 二 年 七 月 ， 为 了 供 应 京 城 皇 室 、百 官 的 消 费 ， 又 要 避 免 商 人 屯 积 ， 在 淮 、 浙 、 江 、 湖 六 路 设 置 发 运 使 ， 按 照“徙 贵 就 贱 ， 用 近 易 远 ”、 “从 便 变 易 蓄 买 ， 以 待 上 令 ”的 原 则 ， 负 责 督 运 各 地“上 供 ”物 质 。 此 法 意 在 省 劳 费 、 去 重 敛 ， 减 少
14、 人 民 的 负 担 。 （ 3） 实 行 青 苗法 。 规 定 以 各 路 常 平 、 广 惠 仓 所 积 存 的 钱 谷 为 本 ， 其 存 粮 遇 粮 价 贵 ， 即 较市 价 降 低 出 售 ， 遇 价 贱 ， 即 较 市 价 增 贵 收 购 。 其 所 积 现 钱 ， 每 年 分 两 期 ， 即在 需 要 播 种 和 夏 、 秋 未 熟 的 正 月 和 五 月 ， 按 自 愿 原 则 ， 由 农 民 向 政 府 借 贷 钱物 。 收 成 后 ， 随 夏 、 秋 两 税 ， 加 息 十 分 之 二 或 十 分 之 三 归 还 谷 物 或 现 钱 。 青苗 法 使 农 民 在 新 陈 不
15、 接 之 际 ， 不 至 受 “兼 并 之 家 ”高 利 贷 的 盘 剥 ， 使 农 民 能够 “赴 时 趋 事 ”， 但 具 体 实 施 中 出 现 强 制 借 贷 现 象 ， 是 王 安 石 变 法 措 施 中 争 议最 大 的 内 容 。 （ 4） 实 行 免 役 法 ， 由 司 农 寺 拟 定 ， 开 封 府 界 试 行 ， 同 年 十 月颁 布 全 国 实 施 。 免 役 法 废 除 原 来 按 户 等 轮 流 充 当 州 县 差 役 的 办 法 ， 改 由 州 县官 府 自 行 出 钱 雇 人 应 役 。 雇 员 所 需 经 费 ， 由 民 户 按 户 分 摊 。 原 来 不 用
16、负 担 差役 的 女 户 、 寺 观 ， 也 要 缴 纳 半 数 的 役 钱 ， 称 为 “助 役 钱 ”。 使 得 农 民 从 劳 役中 解 脱 出 来 ， 保 证 了 劳 动 时 间 ， 促 进 了 生 产 发 展 ， 也 增 加 了 政 府 财 政 收 入 。4王 安 石 改 革 的 主 要 目 标 是 富 国 ， 通 过 鼓 励 农 业 的 发 展 ， 减 少 农 业 税 ， 不耽 误 农 民 农 忙 季 节 ， 从 而 保 证 劳 动 时 间 以 进 一 步 促 进 社 会 生 产 力 的 发 展 ， 最重 要 的 事 能 够 增 加 政 府 的 财 政 收 入 ， 有 助 于 解
17、决 政 国 家 积 贫 的 局 面 。但 是 变 法 触 动 了 大 地 主 大 官 僚 阶 级 的 利 益 ， 遭 到 他 们 的 强 烈 反 对 ， 司 马光 就 曾 经 多 次 上 书 皇 帝 取 消 新 法 。 同 时 改 革 的 最 主 要 支 持 者 宋 神 宗 在 关 键 时 刻 发 生 了 动 摇 ， 宋 神 宗 死后 司 马 光 出 任 宰 相 ， 彻 底 废 除 新 法 ， 连 很 有 成 效 的 募 役 法 也 被 废 除 。 从 各 项 经 济 上 改 革 内 容 可 以 看 出 ， 王 安 石 的 新 法 规 模 甚 大 ， 其 中 理 财 方面 最 为 重 要 ，
18、受 到 时 人 抨 击 。 王安石变法，最多只能在细节上有所作为，从根本上，它并非是所谓的在一千多年前就朝着资本主义方向发展，而是朝着所有中国人，一个根深蒂固的情结发展：均田大同。虽然从具体措施中，并没有明显的把均田大同列出来，但其内在精神，无疑是如此。从青苗法来看：熙宁二年九月，颁布青苗法。规定以各路常平。以所积存的钱谷为本，其存粮遇粮价贵，即较市价降低出售，遇价贱，即较市价增贵收购。这项举措，目的是为了保护下层农民，但实际上却伤害了整体农业效率，毁坏了农业自我调节的功能。因为有国家粮仓的调控，农民或地主就缺少针对性生产的动力，也不会进行自我调节和转运，这跟古代历来把灾荒和饥民归结到不法商贩
19、的囤积居奇行为是出自同一种思路。王安石变法归根结底来说还是通过保护农民婢女等弱小群体，限制贵族地主强权，以此来达到大同盛世。王安石变法确确实实的击中了商人的要害，打击了上层阶级，但是农民也不会因此而得利，所以说新 法 并 王 安 石 的 经 济 管 理 思 想 虽 然 在 一 定 程 度 上 促进 了 国 家 社 会 市 场 的 发 展 ， 但 是 它 并 没 有 触 及 社 会 的 根 本 问 题 ， 他 只 是 一场 地 主 阶 级 内 部 针 对 北 宋 统 治 危 机 的 制 度 改 良 ， 没 有 根 本 触 及 核 心 ， 不 可 能从 根 本 上 解 决 封 建 社 会 的 矛 盾 。 这 也 就 是 其 变 法 失 败 的 根 本 原 因 。参 考 文 献 ： 论 王 安 石 疏 见 宋 文 鉴 卷 六 十 。 通 鉴 长 编 记 事 本 末 中 国 六 大 政 治 家 王 荆 公 5大变法北宋文人与党争 资 治 通 鉴
