1、中国经济基本实现“软着陆” 不再以 GDP 论英雄2013-12-19 09:13 中国新闻网 李金磊字号：核心提示：2013 年，中国经济增速实现“主动调整” ，GDP 增速在经历了连续两个季度放缓后开始探底回升，基本实现“软着陆” 。同时，官方对 GDP 增速的认识也发生了“ 主动改变” ，强调不简单以 GDP 论英雄，努力实现质量效益提高而又不会带来后遗症的增长。2013 年，中国经济增速实现“ 主动调整”，GDP 增速在经历了连续两个季度放缓后开始探底回升，基本实现“软着陆”。同时，官方对 GDP 增速的认识也发生了“ 主动改变” ，强调不简单以 GDP 论英雄，努力实现质量效益提高而
2、又不会带来后遗症的增长。经济增速主动调整：基本实现“软着陆”今年以来，中国经济面临下行压力，一季度 GDP 增长 7.7%，二季度GDP 增长 7.5%。经济增速连续两个季度下滑，使得 “唱空”中国经济的声音不绝于耳，甚至有国际机构担忧中国经济会出现“硬着陆”。“新一届政府更加注重经济结构和经济发展方式的调整，更加注重经济增长的质量和效益，而这势必会影响短期内的经济增速。”中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松在接受中新网记者采访时表示。在官方看来，经济增速的下滑是主动、良性调整的结果。国家主席习近平今年 9 月份在接受五国媒体集体采访时强调，如果我们继续以往的发展方式，我们会有更高的
3、增长率。但是，在宏观经济政策选择上，我们坚定不移推进经济结构调整，推进经济转型升级，宁可主动将增长速度降下来一些，也要从根本上解决经济长远发展问题。因此，这样的增长速度，是良性调整的结果。国家统计局新闻发言人盛来运在上半年国民经济运行情况发布会上也表示，经济增速的适度下滑是党中央、国务院主动调控的结果。今年以来，新一届政府特别重视调结构、转方式，把工作的着力点放在稳增长、调结构、促改革上。其中一些政策措施，例如房地产的调控力度在不断加大，反对公款消费的“八项规定” 对餐饮消费有一定影响，特别是还有一些以前出台的刺激政策在有序地退出，这些对短期的经济增长不可避免地会带来一定的影响，但对长期发展有
4、利。中国经济“主动减速” ，但也不能失速。为此，新一届政府坚持稳中求进，稳中有为，提出“ 区间管理”理论，稳定社会和市场预期，同时大力简政放权，促进改革，先后取消下放 334 项行政审批等事项，取消公司最低注册资本限制 ，全面放开贷款利率限制，对 600 多万小微企业减免税收，将“营改增”试点扩围至全国等。在一系列稳增长、促改革的政策措施下，三季度中国经济重拾升势，同比增长 7.8%。，较二季度经济增长率上升 0.3 个百分点。“三个季度的经济数据表明中国经济实现了探底回升。”李雪松表示，当前中国经济已出现稳中向好的走势，全年实现年初确定的预期目标已无悬念。中国经济体制改革研究会副会长樊纲日前
5、发表公开演讲时也指出，中国经济已经开始逐步企稳。数据表明中国经济已经基本完成“软着陆”，而且中国经济是主动调整，不会有崩盘，也不会“硬着陆”，目前的发展趋势已经证明了这一点。近期公布的一系列主要经济指标印证了上述判断。其中，今年 1-11 月全国城镇新增就业 1242 万人，提前完成全年目标任务。三季度末，城镇登记失业率保持在 4.04%的较低水平；11 月 CPI 同比增长 3.0%，1-11 月 CPI 比同比上涨 2.6%，物价温和可控；11 月中国制造业采购经理指数为 51.4%，连续 14 个月位于临界点以上。此外，全国粮食总产量比 2012 年增长 2.1%，成功实现“十连增” 。
6、“中国经济已告别超高速增长期，进入新的稳中求进、提质增效的中高速增长阶段。” 李雪松如是判断。不再以 GDP 论英雄 追求“无后遗症增长”在中国经济增速实现“主动调整”的同时，官方对 GDP 增速的认识也发生了“主动改变 ”。今年以来，中国高层多次强调“不再简单以国内生产总值增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。”中共十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确指出，要完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。会后，中共中央组织部印发的关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知也明确，选人用人不能简单以地区生产总值及增长率
7、论英雄，把政府负债作为政绩考核的重要指标，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重。更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。刚刚落幕的中央经济工作会议特别强调，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。“官方的一系列表态和措施，鲜明地显示出新一届政府不再一味强调 GDP速度，而是更加注重质量和效益的态度。”商务部研究院对外贸易研究部副主任金柏松在接受中新网记者采访时表示，“改革开放以来，尽管中国经
8、济总量跃居世界第二，但是环境污染尤为严重。近些年，很多城市出现雾霾现象，严重危害居民生活健康。本来发展经济是为了过好日子，但却带来了环境污染、产能过剩等后遗症，这样的发展是事与愿违的。”金柏松表示，在这种情况下，中央不再强调增长速度，而强调质量和效益，这是良性增长的发展方向。“增长速度不是第一位的，健康幸福的生活才是第一位的，对于这种转变，相信 13 亿国民都会愿意投出赞成票。 ”值得注意的是，关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知还提出，不能搞地区生产总值及增长率排名。要根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求，设置各有侧重、各有特色的考核指标。对限制开发区域不再考核
9、地区生产总值。对此，李雪松指出，由于每个地区的自身条件和禀赋并不一样，每年受到内部外部政策变化和经济走势的冲击也不一样，所以一味追求达到某个经济增长率，就容易造成环境破坏、资源过度开发和债务的增长。中央的导向强调是不能光考核 GDP，根据不同地区设置不同的考核指标，这种因地制宜、避免一刀切的做法是非常值得肯定的。国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长王一鸣也表示，有了正确的指挥棒 ，就能引导干部树立正确的政绩观，真正把工作重心转向有质量、有效益、可持续的经济发展上来，转到民生改善、社会和谐和生态环境建设上来。【案例】干部考核新标准，不以 GDP 论英雄2013-12-18 13:58 宣讲家独
10、家案例字号：核心提示：日前，中央组织部印发通知，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不搞地区GDP 排名。以 GDP 论英雄的时代就此结束。让我们共同关注本期经典案例。【网络舆情案例】【事件介绍】中组部：地方干部考核不以 GDP 论英雄日前，经中共中央批准，中央组织部印发关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知(以下简称通知)，明确地方干部考核不再以GDP 论英雄。通知规定，今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名，中央有
11、关部门不能单纯依此衡量各省(自治区、直辖市)的发展成效，地方各级党委政府不能简单地依此评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。在选人用人方面，通知也要求不能简单以地区生产总值及增长率论英雄。要按照好干部的标准，根据干部的德才素质、工作需要、群众公认等情况综合评价干部，注重选拔自觉坚持和领导科学发展、成绩突出、群众公认的干部。不能简单地把经济增长速度与干部的德能勤绩廉划等号，将其作为干部提拔任用的依据，作为高配干部或者提高干部职级待遇的依据，作为末位淘汰的依据。“GDP 可以给官员带来升职”援引中新网报道，中共中央关于全
12、面深化改革若干重大问题的决定中提出“ 改革和完善干部考核评价制度”。此前举行的全国政协十二届三次常委会议上，全国政协常委钱冠林强调，科学设置指标体系，要既纠正 GDP 至上，又防止各部门都将自己的工作要求纳入考核，以致考核面面俱到、过细过滥。他认为，当前亟须充实和完善三项内容：一是反映经济发展质量的指标，如投入产出率、科技进步贡献率，单位 GDP 能耗、物耗、水耗、“地耗”等；二是反映生态环境质量的指标，如城市空气质量与水体水质达标率、保护地占国土面积比例、森林覆盖率等；三是反映民生保障质量的指标，如城乡居民人均收入增长率、教育、医疗投入占 GDP 比重等。据新京报报道，国家行政学院教授竹立家
13、(微博)表示，近年来，“考核要不唯 GDP”一直有争议，但事实操作还是以 GDP 为标准。为何地方政府热衷于追求 GDP？一是其可以给官员带来升职，二是便于操作“见效快”。比如教育、环保，投入效果一两年显现不出来；GDP 则不一样，拉来一个 100 亿元的项目，效果立竿见影。“促改革”抓住了经济问题的核心2013-12-17 12:53 新京报 社论字号：核心提示：从这次中央经济工作会议公报可以看出，中国全面深化改革已经起步，各方面的改革将呈现加快推进的态势。只有“促改革” 有了突破， “稳增长、调结构”才有保障。分析、预测、判断中国经济宏观经济走势，恐怕需要赋予改革与体制创新更大的权重。本次
14、中央经济工作会议有着诸多亮点，包括将宏观调控融合在改革中，首次把地方债风险列为重大任务，明确了改革领导小组以及地方改革机构的设置等等。刚刚闭幕的中央经济工作会议，就 2014 年的经济工作会议做出了总体部署。总体上看，经济工作会议贯彻了半个月前政治局会议提出的“用改革的精神、思路、办法改善宏观调控”的基本思路，在宏观经济管理与重点经济工作安排上，改革的色彩明显增强。作为一个最大的转型国家，我国宏观经济运行中面临诸多方面的矛盾与问题，既有周期性因素，更有体制性因素；既有短期因素，更有中长期因素。例如，各方面广泛关注的产能过剩的问题，其实质在于市场在资源配置中的决定性作用受到一些地方政府行政干预的
15、抑制，仅调整财政货币政策，很难根治产能过剩。因此，解决宏观经济运行中的突出矛盾与问题，不是一个简单的经济参数调整的问题，而需要对体制机制做出重大改革。正因如此，相较往年，今年经济工作会议确有几个显着不同之处：第一，宏观调控没有如往年一样被单列出来，而是融合在改革中。往年的经济工作会议，一般会把“加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行”作为第一项重点任务。本次经济工作会议明确提出“把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性”，提出“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”。从预期看，2014 年是三中全会全面深化改革的第一年，改革将会加快推进，某些重要改革有可
16、能取得突破性进展。保持宏观经济的相对稳定，可以为这些改革措施提供比较大的空间。从公报也可以看出，宏观调控领域所提的重点任务，实质是财税金融改革的具体任务。第二，六大任务直接针对经济运行中的突出问题。例如，过去在谈三农问题的时候更多的是从大农业角度，而这次提出粮食安全，提出粮食安全战略，针对的是粮食自供率下降的严峻挑战；在产业结构中，重要抓产能过剩的问题；首次把地方债风险列为重大任务，更多的是着眼于地方债可能引发的金融风险；在民生领域，更加突出就业，尤其是“重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作”；在开放上，则明确提出“加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判”。提出这些重点
17、任务，凸显了问题导向，注重解决实际问题。第三，着眼于全面深化改革的现实需求，这次中央经济工作会议明确了改革领导小组以及地方改革机构的设置。中央全面深化改革领导小组，直接在中共中央政治局、中共中央政治局常委会领导下工作，其规格应当说超过了此前的预期；对各部委及地方改革，需要明确指定一个机构负责改革工作，主要领导同志要亲自抓。由此使改革协调机构定位更加清晰。从这次中央经济工作会议公报可以看出，中国全面深化改革已经起步，各方面的改革将呈现加快推进的态势。只有“促改革”有了突破，“稳增长、调结构”才有保障。分析、预测、判断中国经济宏观经济走势，恐怕需要赋予改革与体制创新更大的权重。细读中央经济工作会议
18、五大关键词2013-12-17 09:20 半月谈网综合 梁敏 于祥明 韩淼 张晶 等字号：核心提示：2013 年中央经济工作会议在北京闭幕。此次会议上出现的炼好宏观调控平衡术、切实保障国家粮食安全、大力调整产业结构、推进新型城镇化、加大环境治理等关键词，成为市场各方热议焦点。同时，2013 年中央经济工作会议打破了历年来会期绝大多数为 3 天的惯例，创下 10 多年来会期最长的纪录，显示出此次会议的重要性和内容的丰富性均超过以前。2013 年中央经济工作会议在北京闭幕。此次会议上出现的炼好宏观调控平衡术、切实保障国家粮食安全、大力调整产业结构、推进新型城镇化、加大环境治理等关键词，成为市场各
19、方热议焦点。同时，2013 年中央经济工作会议打破了历年来会期绝大多数为 3 天的惯例，创下 10 多年来会期最长的纪录，显示出此次会议的重要性和内容的丰富性均超过以前。关键词一：粮食安全 粮食安全首保国人口粮中央经济工作会议明确提出，切实保障国家粮食安全是明年经济工作的首要任务。对此，中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田在接受上证报采访时表示，粮食安全是国家战略问题，放在首位并不奇怪。“这里有两个背景。一是，近十年来，一号文件连续聚焦农业，不管是兴修农田水利还是提高农业科技，都是为了确保粮食安全、增加供给这一目标。可以说，粮食安全是压倒一切的要务。二是，近年来粮食进口数量越来越多，以大豆
20、为例，大豆进口已达 6000 万吨，是国产大豆数量三倍，早已突破了自给率 15%的底线。粮食安全问题面临威胁。”郑风田认为，此次会议在粮食安全方面有两大核心内容，也是其中亮点。其一，会议提出，“要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。”郑风田说，强调口粮的绝对安全，这在以往的文件中很少提及，以往都是笼统说主要粮食作物。“其实我国口粮主要是小麦和水稻，但现在种植这两种作物农民是最不赚钱的，因此不少人改种经济价值更高的农作物，这就影响了口粮安全。”其二，“坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展，转变农业发展方式，发
21、展节水农业、循环农业。”在业内看来，这一条针对的是过去粗放式发展农业的陋习。一直以来，国内农业生产面临化肥农药等各种污染，不仅危及粮食质量安全，也对水资源和土壤等造成污染，破坏了生态环境。郑风田说，上述两大核心内容，以往在中央文件中很少提及，而此次却重点突出，这表明决策者在粮食工作方面不再“眉毛胡子一把抓”，而是有重点地展开。下一步预计在这两方面会出台相关政策进一步强化。关键词二：楼市调控 楼市调控一改往年表述 转向探索中国特色“住房模式”加大廉租房公租房供给；特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例房地产调控思路转变，即由解决“房价上涨过快”的具体问题，转变为“住房供应体系建设” 的系统
22、问题，进而把房地产业融入与整个经济结构调整和改革的体系之中一改往年“坚持房地产市场调控”的表述和对房价的关注，今年的中央经济工作会议转而强调探索中国特色的住房模式，特别是加大保障性住房建设。会议要求，“ 努力解决好住房问题，探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。”“对于房地产调控，也要厘清政府与市场的关系，其中保障房建设是政府必须承担的责任。” 住建部政策研究中心原副主任王珏林向上证报表示，未来保障房建设和管理是房地产调控的重要一环。“保障性住房盖少了，老百姓不
23、满意，盖多了，老百姓也不满意，这说明现在住房保障体系和供应体系存在不完善的问题。从住房供应到分配，再到市场管理，都需要一个制度安排。”王珏林认为。记者注意到，在中央经济工作会议前，中央政治局会议中要求“做好住房保障和房地产市场调控工作”，体现了新一届政府对房地产调控的双轨思路，即“保障房归政府，商品房归市场”。这也意味着房地产调控和思路转变，即由解决“房价上涨过快”的具体问题，转变为“ 住房供应体系建设”的系统问题，进而把房地产业融入与整个经济结构调整和改革的体系之中，以求在改革发展中厘清政企职能，还房地产业以本来面貌。按照这一思路，不久前住建部已经有所动作。住建部副部长齐骥近日表示，深化住房
24、制度改革、解决好群众住有所居问题，必须坚持市场化改革方向，发挥市场在资源配置中所起的决定性作用，激发市场活力，满足群众自住性、改善性住房需求。同时，政府必须“补好位”，为那些由于劳动技能不适应、就业不充分、收入低等而面临住房困难的群众，提供能够满足基本需要的住房保障公共服务。RET 睿意德高级董事王玉珂认为，之前的房地产调控思路颇受业界诟病，原因在于，调控政策大多针对控制房价和限制需求，停留在表面，每年推出大量政策，包括限价、限购、限贷等，但从压制需求入手，容易造成“一刀切”问题。这种调控思路导致政策难以持续，市场出现震荡，房价也难以控制。对于短期内的房地产调控政策，王珏林认为，针对不同城市房
25、地产市场不断分化的现状，调控政策已经一改过去中央“一刀切”的方式，更多由地方政府根据当地实际情况针对性地出台政策，而各地要做的就是做好保障房的建设和管理细读中央经济工作会议五大关键词（3）2013-12-17 09:20 半月谈网综合 梁敏 于祥明 韩淼 张晶 等字号：核心提示：2013 年中央经济工作会议在北京闭幕。此次会议上出现的炼好宏观调控平衡术、切实保障国家粮食安全、大力调整产业结构、推进新型城镇化、加大环境治理等关键词，成为市场各方热议焦点。同时，2013 年中央经济工作会议打破了历年来会期绝大多数为 3 天的惯例，创下 10 多年来会期最长的纪录，显示出此次会议的重要性和内容的丰富
26、性均超过以前。关键词三：防控债务风险 让地方政府阳光融资在去年提出“要高度重视财政金融领域存在的风险隐患”后，今年的中央经济工作会议将“ 着力防控债务风险”作为一大任务单独列出，称“把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序”。分析人士称，目前我国地方债务风险总体安全可控，但局部地区、项目存在较高风险隐患，且地方债易波及金融、财政的稳定性，因此应未雨绸缪，防患于未然。从措施上看，化解地方政府性债务风险，短期急需降低债务杠杆，而更为关键的是长期制度建设，建立合理和切实可行的地方投融资机制，实现地方政府“阳光融资 ”替代地方融资平台等隐性负债。风险几何？总体可控+局部风险累积马斯
27、特里赫特条约对政府债务安全界定了两个指标，其一是政府债务余额占 GDP 的 60%，其二是财政赤字占 GDP 的 3%。财政部财政科学研究所所长贾康指出，截至 2010 年底，地方政府债务为10.7 万亿元，约占当年 GDP 的 27%，加上整个公共部门名义负债、政策性金融机构所发行的金融债余额，中国公共部门总体负债占 GDP 的 50%左右，在安全区之内。今年的审计结果还需等待，估计即使公共部门总负债率有所提高，也还不会大幅突破预警线表示的安全区间。从财政赤字看，近年来我国虽然一直实行积极的财政政策，但公共财政赤字占 GDP 的比重未突破 3%。从这个角度来说，我国地方债务风险总体上安全可控
28、。但是贾康提醒，绝不能对某些区域、某些项目可能出现的资金链紧张风险掉以轻心。在局部地区和部分项目领域，仍存在着比较高的风险积累，需要防患于未然。此外，总体而言隐性负债不透明、不规范所带来的绩效损失和不利于事先防范风险的负面影响不可忽视。民生证券研究院副院长管清友表示，首次把控制债务风险单列，可谓未雨绸缪。细读中央经济工作会议五大关键词（4）2013-12-17 09:20 半月谈网综合 梁敏 于祥明 韩淼 张晶 等字号：核心提示：2013 年中央经济工作会议在北京闭幕。此次会议上出现的炼好宏观调控平衡术、切实保障国家粮食安全、大力调整产业结构、推进新型城镇化、加大环境治理等关键词，成为市场各方
29、热议焦点。同时，2013 年中央经济工作会议打破了历年来会期绝大多数为 3 天的惯例，创下 10 多年来会期最长的纪录，显示出此次会议的重要性和内容的丰富性均超过以前。如何应对？短期应对措施+长期制度建设对于如何防控债务风险，会议明示：把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府性债务风险各项工作。所谓短期应对措施，可能包括采取针对性的行政措施，化解负债率较高的地方政府的风险，以及货币政策的一些微调以降低地方债务杠杆。而化解地方政府性债务风险，更为关键的是长期制度建设。分析人士认为，其重要内容包括严格、透明的政府举债程序。“化解地方债务风险要对症下药。”贾康说，当务之急，是要在标本兼
30、治的考虑下，结合深化分税制改革和构建地方税体系等举措尽快规范地方政府性债务，推进“ 治本为上” 的制度建设，让地方债“暗账翻明”，通过建立合理和切实可行的地方债管理制度，实现地方政府“阳光融资”。关键词四：调整产业结构 产业结构调整力度提升 环保约束趋严“调整产业结构” 是历年中央经济工作会议重点，而与去年相比，今年会议的相关表述有三方面的明显不同：一是提出大力调整产业结构，其力度明显提升；二是明确提出强化环保、安全等标准的硬约束；三是提高对“创新”的重视程度，并提出加强知识产权保护、完善税收政策等具体措施。在对明年经济工作主要任务的安排中，本次中央经济工作会议将“调整产业结构” 提升至第二位
31、（去年为第三位），同时，其表述由“加快”变为“大力”，显示产业结构调整的迫切性在加强，其力度将得到提升。同时，记者注意到，本次会议特别明确：“政府要强化环保、安全等标准的硬约束，加大执法力度，对破坏生态环境的要严惩重罚。”而这一条也是去年未明确提及的。在环境污染形势日趋严峻的背景下，最高决策层始终强调环保及生态文明的重要性，本次中央经济工作会议专门提出以环保等约束手段来治理产能过剩，亦是与此相呼应。在治理污染的同时，淘汰落后产能，促进转型升级，也是一举多得。未来，一些过剩行业有望依循这一路径，通过环保整顿压缩产能，在治污的同时，淘汰落后的小企业，使龙头企业受益。细读中央经济工作会议五大关键词（
32、5）2013-12-17 09:20 半月谈网综合 梁敏 于祥明 韩淼 张晶 等字号：核心提示：2013 年中央经济工作会议在北京闭幕。此次会议上出现的炼好宏观调控平衡术、切实保障国家粮食安全、大力调整产业结构、推进新型城镇化、加大环境治理等关键词，成为市场各方热议焦点。同时，2013 年中央经济工作会议打破了历年来会期绝大多数为 3 天的惯例，创下 10 多年来会期最长的纪录，显示出此次会议的重要性和内容的丰富性均超过以前。此外，更重要的是，本次会议强调“化解产能过剩的根本出路是创新”，并提出“ 做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作”的具体措施。相较以往，对“创新” 的重视
33、程度更高了，扶持政策更具体了。对此，中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军认为，“在促进科技创新和战略性新兴产业发展的过程中，财税政策的支持将是不可或缺的重要因素。”不过，记者最新获悉，在各地既有的优惠政策基础上，目前主管部门正在研究的税收优惠政策将涵盖流转税、所得税、消费税、营业税等领域，现已开始抓紧制定具体实施办法。日前，财政部还明确提出，为支持我国战略性新兴产业发展，2014 年我国将对进出口关税进行部分调整，其中包括活塞航空发动机、手机和平板电脑取像模块等战略性新兴产业所需的设备、零部件和原材料。关键词五：丝绸之路与自贸区 “丝绸之路”纳入明年布局刚刚闭幕的中央经济工作会议部署了明年
34、经济工作的主要任务。其中，不断提高对外开放水平，推进丝绸之路经济带建设，加快推进自贸区谈判也成为六大经济任务中的重要内容，并引起了市场人士的高度关注。会议提出，要推进丝绸之路经济带建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。同时，建设 21 世纪海上丝绸之路，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。“丝绸之路经济带”规划渐明“建设丝绸之路经济带的最大意义在于为中国经济转型打开一扇新的窗口。通过建设丝绸之路经济带与中亚、欧洲等国家加深经贸合作，有助于中国建立以我为主的国际贸易和投资网络。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员宋泓说。记者了解到，目前相关部门正在抓紧制定“丝绸之路经济带”
35、战略规划，初步形成的思路是，在空间走向上以欧亚大陆桥为主的北线、以石油天然气管道为主的中线、以跨国公路为主的南线三条线；国内区域范围目前包括西北五省、重庆、四川、内蒙古和新疆建设兵团，还将扩展到其他省区。自贸区谈判要加快推进在自贸区建设方面，会议提到，要“加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判” 。记者了解到，目前中国正在谈判的有 6 个自贸协定，分别是我国与韩国、海湾合作委员会、澳大利亚和挪威的自贸谈判，以及中日韩自贸区和区域全面经济合作伙伴关系协定谈判。另据了解，除已签署的 12 个自贸协定和正在谈判的 6 个自贸协定，我国还完成了与印度的区域贸易安排联合研究；正在与哥伦比亚和斯里兰卡等展开自贸区联合可行性研究。
