1、韩 国 经 济 发 展 的 阶 段 性 特 征作为典型的追赶型国家，韩国经济保持了 30 多年的高速增长，渐次步入中等收入阶段和高收入阶段，已经成为世界主要发达经济体之一。韩国经济发展的阶段性特征主要有：以 1997 年亚洲金融危机为分界点，韩国经济发展主要可以分为两个大阶段：1961-1997年的 37 年间，GDP 平均增速为 7.9%；1998-2012 年的 15 年间，GDP平均增速为 3.9%；亚洲金融危机使韩国经济增速的下降幅度高达 51%。其中 1998-2007 年 GDP 平均增速为 4.4%，2008-2012 年 GDP 增速为2.9%，国际金融危机也使韩国 GDP 平
2、均增速下降 34%。一、韩国的经济发展历程从 1961 年韩国经济恢复到战前（朝鲜战争）水准开始，在迄今约 50 余年的时间里，韩国经济发展共经历了五个主要阶段：分别是1962-1971 年的奠定自主经济基础期；1972-1978 年的推动产业结构升级期；1979-1989 年的经济转型期；1990-1997 年的加速经济自由化与国际化期；以及 1998 年迄今的经济改革与重整期。（一）奠定自主经济基础期（1962-1971 年）在本时期中，由于成功实施第一、二期五年经济开发计划，同时国际经济环境呈现出明显好转，韩国经济状况不论在质或量的方面，均获得显著改善，从而奠定迈向现代化及自主经济的基础
3、。此阶段经济发展的主要特征有：（1）将投资优先分配于制造业，通过工业化主导经济成长；且为支持工业化战略，采取重点开发电力、交通、通讯等基础产业及公共建设，以突破基础设施部门的瓶颈，引导产业结构的改善。 （2）为了克服国内市场狭小及资源禀赋贫乏的问题，积极推动出口导向的发展战略；在更进一步加强国际经济合作关系的同时，出口呈现快速增长，出口商品结构也获得大幅改善。 （3）动员国内资金的积累，激励国民增加储蓄，同时加大力度引进外资，以满足高速增长的投资资金需求。投资资金自给度得到显著改善，但也加重了外债偿还负担。 （4）1960 年代的经济发展计划因侧重于公共建设部门和战略性部门的发展，导致生产要素
4、未能实现有效分配、产业间发展的不均衡程度加大。同时因偏重于对大企业及出口产业的补贴/优惠政策，扩大了大企业与中小企业的发展差距。（二）推动经济结构升级期（1972-1978 年）在本时期中，韩国政府推动“重化工业发展计划” ，形成了比较完整的重化工业体系，经济结构也由劳动密集型向资源、资金密集型转变。由于受积极推动重化工业发展及政府采取经济增长优先的政策影响，韩国经济在资源配置上发生了种种副作用。在经济高速增长的过程中，韩国疏于去奠定经济稳定的基础，加上以原油价格暴涨等为主的国际原材料价格上涨，加重了国内通货膨胀的压力，进而出现经济景气过热、企业体制及对外竞争能力下降等现象。一方面，民间消费呈
5、现出以耐用性高级消费品为主的急剧增加趋势，加上房地产投机过热，使韩国经济一度呈现混乱的现象。另一方面，企业对外源资本的依赖程度较高，并且热衷于过度扩充资产设备，导致财务结构大幅恶化；加上忽视生产力及技术的提升，大幅削弱了企业应对经济周期变动的能力及竞争能力。（三）经济转型期（1979-1989 年）为奠定经济持续稳定增长的基础，韩国政府于 1979 年 4 月实施以缩小重化工业投资政策、改善金融政策、维持紧缩财政、抑制不动产投机、满足民生必需品的供需及稳定物价等为主要内容的“经济稳定化综合措施” 。此期间的经济政策虽然仍继续以出口导向为主，但其基本政策目标已逐渐由“增长第一”转变为增长与稳定并
6、重，逐渐放弃了以往“为追求经济增长即使牺牲稳定亦在所不惜”的理念。另外，鉴于经济规模的扩大与复杂化，政府已无能力处处干预、领导。为消除政府干预所带来的无效率，韩国政府已逐渐倾向于经济自由化。（四）加速经济自由化与国际化期（1990-1997 年）1990 年代，经济自由化与国际化已经是世界重要潮流，韩国为顺应此潮流积极推动了经济自由化与国际化。在本期中，韩国政府提出新经济的概念，指出过去经济快速增长年代带动韩国经济发展的原动力主要是政府的意志、指令与管制，但随着民主化与自由化的思潮，以往的做法已行不通，必须进行变革。在经济制度上，从公平竞争、自律性保障及经济正义实现等三方面，彻底地进行财政、金
7、融、行政等三个部门的制度改革。在推动经济改革的同时，经济政策的三大重点课题是加强经济增长潜力、拓展国际市场及改善国民生活环境。（五）经济改革与重整期（1998 迄今）1997 年 10 月初当东南亚金融危机蔓延至韩国之后，韩国股市、汇市大跌，外资大幅急速抽离，韩国爆发外汇及银行体系金融危机。韩国政府被迫向国际货币基金（IMF） 、世界银行（WB） 、亚洲开发银行（ADB）等紧急纾困 583.5 亿美元，并自 1998 年初起积极推行金融改革、企业改革、劳动制度改革及政府改革等四大经济改革与重整。实践显示，韩国在亚洲金融危机时期的改革取得了明显成效，金融部门、企业部门的体质显著改善，政府行政效率
8、大幅度提高。亚洲金融危机之后，韩国大力发展知识密集型产业，从制造型国家转向设计和创新型国家。2003 年，韩国影视、音乐、手机及电子游戏 4 个产业出口额首次超过钢铁，韩流开始席卷亚洲，三星、LG 成为消费电子行业的全球知名品牌。在知识密集型产业的推动下，韩国得以继续保持中高速的经济增速。二、韩国经济发展的阶段性特征以 1997 年亚洲金融危机为分界点，韩国经济发展主要可以分为两个大阶段：1961-1997 年的 37 年间，GDP 平均增速为7.9%；1998-2012 年的 15 年间，GDP 平均增速为 3.9%；亚洲金融危机使韩国经济增速的下降幅度高达 51%。其中 1998-2007
9、 年 GDP 平均增速为 4.4%，2008-2012 年 GDP 增速为 2.9%，国际金融危机也使韩国 GDP 平均增速下降 34%。图 1：1961-2012 年韩国经济增速示意图从要素贡献分解的角度考察韩国经济增速的下滑，可以发现：1971-1995 年间，资本是经济增长的最重要驱动力，带有明显的高投资、外延式增长的要素驱动特征。1996-2008 年间，韩国人口结构状况发生较大转变，抚养比由前一阶段的快速下降变为稳定/缓慢下行的趋势，从而劳动力增速出现大幅降低。同时，由于前一阶段出现过度投资，企业普遍处于产能消化阶段，投资增速出现较大回落。随着劳动力和资本增速都出现较大回落，经济增速
10、也随之下降，但是全要素生产率的提升对冲了部分消极影响。可见，亚洲金融危机后韩国启动的经济改革与重整确实提高了经济运行效率，有助于制度改善和创新发展，提高了全要素生产率。通过细分资本、劳动、全要素生产率的贡献率可以发现，与1971-2005 年相比，1996-2008 年的 GDP 平均增速下降 3.3 个百分点，其中资本增速下滑因素贡献 63.1%，劳动力增速下滑因素贡献53.9%，全要素生产率提高因素则贡献了-18%。表 1：韩国经济增长的要素分解（1971-2008）1971-2008 1971-1995 1996-2008增长率（%） GDP 6.5 7.6 4.3资本 10.0 12.4 6.2劳动 1.0 2.8 0.1TFP 1.8 1.6 2.2贡献率（%） 资本 52.5 66.0 43.9劳动 19.3 32.3 21.5TFP 28.1 1.7 34.6注释：数据源自 KIET（2009） 。资本积累的贡献显著降低，与此同时，TFP 的贡献率大幅提高，预示了韩国经济增长模式已经由投资驱动转为创新驱动。（经济预测部 胡祖铨）
