1、 1 附件：1.湖 州 市 生 态 文 明 示 范 创 建 行 动 计 划 工 作 任 务 责 任 分 解 表2.湖州市生态文明示范创建行动计划重点项目表3.2018 年湖州市生态文明示范创建行动实施计划 2 附件 1湖州市生态文明示范创建行动计划工作任务责任分解表序号 工作内容 工作任务 牵头单位 配合单位一、深入推进“两山”理念实践创新行动，促进人与自然和谐共生1 严格落实生态保护红线管控勘定生态保护红线边界，建立基本单元生态红线台账系统。制定实施生态保护红线管控措施和激励约束政策，建立完善生态保护红线监测机制和绩效考核评价机制。市环保局 市级有关部门2深化国家生态文明建设示范市（县、区）
2、和“两山”实践创新基地建设，争创全国践行“两山”理念先行示范区。实施厅市战略合作协议。3 持续创建一批生态文明建设（“两山” 实践创新）示范点，积极探索形成美丽建设的“ 湖州经验 ”“湖州方案”“湖州样本”。4 大力培育一批“ 山水林田湖草 ”系统治理示范样板。市环保局市生态文明办、市农办、市发改委、市经信委、市旅发委5积极培育示范典型大力培育一批“ 经济生态化，生态经济化”的绿色发展园区和“两山”转化示范基地。 市发改委市环保局、市生态文明办6 持续加强自然生态保护强化生物多样性保护，开展生物多样性保护优先区域保护工作，完成全市主要生物物种资源调查、编目及数据库建设，积极开展珍稀濒危野生动植
3、物抢救保护行动，抵御外来物种入侵。市林业局 市国土资源局、市环 保局19 3 序号 工作内容 工作任务 牵头单位 配合单位7持续推进绿化造林工程，深入开展平原绿化和森林提质，到2022 年单位森林面积蓄积量达到 60 立方米/公顷，确保全市森林保有量 420 万亩、活立木蓄积量 860 万立方米，重点公益林面积稳定在 120 万亩以上，完成珍贵彩色健康森林建设 19 万亩，争取国家森林城市三县全覆盖。市林业局 市级有关部门8 推进自然保护区规范化建设和管理，强化生物多样性保护。 市环保局 市林业局、市国土资 源局9 继续推进中小河流治理，加大河湖水系连通及水生态保护与修复力度，开展河道生态示范
4、工程建设。 市水利局 市级有关部门10加强湿地保护与修复，启动湿地修复与提升工程。到 2022 年，全市湿地保护率达到 40%以上，实施湿地生态修复面积 10 万亩，建成省级以上湿地公园 8 个。市林业局 市级有关部门11切实加大生态环境整治修复全面加强矿山生态环境整治、复垦。到 2022 年，铁 路、县级以上公路与河道两侧 1000 米可视范围内废弃矿山治理率达到100%，全市绿色矿山建成率达到 100%。市国土资源局 市环保局12推进美丽城市建设，深入推进“三改一拆”“ 四边三化 ”，巩固无违建县（市、区）创建成果，完成棚户区（城中村）改造和农村危房治理。市建设局 市级有关部门13 实施农
5、村人居环境提升行动，高水平打造生态宜居农村环境。 市建设局 市级有关部门14强力推进“垃圾革命 ”，推行城乡生活垃圾分类化减量化资源化无害化处理，到 2022 年实现城市生活垃圾总量零增长和农村生活垃圾分类处理全覆盖。市建设 局、市农办 市级有关部门15着力改善城乡人居环境深入推进“厕 所革命” ，到 2020 年农村卫生厕所普及率达到 市建设局 市级有关部门 4 序号 工作内容 工作任务 牵头单位 配合单位100%。二、深入推进绿色发展行动，持续优化生产生活方式16深入实施环境功能区划，落实差别化区域管理政策和环境准入负面清单，加快构建“三大红线”，确保生态环境空间的合理保护与开发。市经信委
6、 市发改委、市环保局17深化“腾笼换鸟 ”，通过提标改造、兼并重组、集聚搬迁等方式，加快城市主城区内石化、化工、水泥、平板玻璃等重污染企业搬迁改造，推动传统产业向园区集聚集约发展。市经信委 市发改委、市环保局18坚持“三去一降一 补” ，坚决打破拖累转型升级的“坛坛 罐罐” ，以水泥、化纤、印染、化工、制革、砖瓦等行业为重点，加快淘汰高耗能重污染行业落后产能。市环保局市规划局、市发改委、市经信委、市国土资源局19深入推进产业转型升级全面开展“散乱 污”“低小散”企业清理整治，建立管理台账，实施分类处置。 市环保局 市发改委、市经信委20 大力发展高效生态现代农业。 市农业局21 大力发展现代服
7、务业。 市经信委 市级有关部门22 加大扶持力度，着力发展壮大节能环保产业。 市经信委 市质量技监局23 大力发展清洁生产产业和清洁能源产业，加快建设清洁能源城市。 市经信委 市发改委、市环保局24着力推动绿色产业发展加快推进重大创新平台建设，高起点规划建设湖州科技城。到2022 年，全市发明专利授权量达到 3000 件，累 计引进服务“ 两市 发 改委、市科技局 市级有关部门 5 序号 工作内容 工作任务 牵头单位 配合单位山”发展“南太湖精英计划 ”领军型创业创新团队和人才 50 个左右。25 倡导简约适度、绿色低碳生活理念。市委宣传部市环保局26积极开展创建节约型机关、绿色家庭、 绿色学
8、校、 绿 色社区等行动，营造良好绿色出行环境，鼓励以公共交通、自行车、步行等方式绿色出行。市生态文明 办 、市环保局市直机关工委、团市委、市妇联、市公安局、市民政局、市交通运输局27 建设电动汽车、公交充电网，推广应用智能化充电服务体系。 市交通运输局 市建设局、湖州电力 局、市 总工会28积极培育绿色生活方式全面推广政府绿色采购，建立健全绿色供应链。 市财政局 市总工会三、深入推进蓝天行动，坚决打赢蓝天保卫战29 全面开展清新空气示范区建设 到 2020 年，80% 的县级以上城市建成清新空气示范区；到 2022年，力争所有县区建成清新空气示范区。 市环保局 市发改委、市经信委、 市科技局3
9、0加快城镇配气管网建设，着力提高天然气利用水平。到 2020 年，天然气占一次能源消费比重提高到 10%左右，非化石能源提高到 18%左右，可再生能源装机达到 150 万千瓦。市发改委 市建设局、市财政局31积极推进能源结构调整优化 严格控制煤炭消费总量。到 2020 年， 电力在终端能源消费中的占比不低于 33%；到 2022 年，全市煤炭消费总量、煤炭占一次能源消费的比重同比 2016 年实现负增长。市发改委 市节能办成员单位 6 序号 工作内容 工作任务 牵头单位 配合单位32严把耗煤项目准入关，实施煤炭减量替代。禁止审批国家禁止的新建燃煤发电项目和高污染燃料锅炉，禁批 35 蒸吨/小时
10、以下燃煤锅炉，全市禁燃区内或集中供热范围内淘汰 35 蒸吨/小时以下燃煤锅炉，进一步削减散煤用量。继续推进高污染燃料禁燃区建设，逐步扩大禁燃区范围。市发改委市经信委、市环保局、市质量技监局、市财政局33 深化工业废气治理和减排实施挥发性有机物专项行动，全面开展工业园区、重点行业和重点工业企业废气深化治理。到 2022 年底，木 质家具制造行业使用水性、紫外光固化等低挥发性涂料替代比例达到 100%，印刷包装行业低 VOCs 含量环境友好型原辅材料替代比例不低于60%。市环保局 市经信委、市发改委、 市质量技监局34 优化车船能源消费结构，积极发展清洁能源和新能源车船。到2022 年，建成充电（
11、加气）站 8 座、充 电桩 366 个。 市发改委 市交通运输局、市经信委、湖州电力局35优化运力结构，积极提高铁路、水路 货运比例。推 进 船舶排放控制区建设。主要港口、专业化码头、京杭运河水上服务区和待闸锚地具备岸电供应能力，新建港口岸电桩 362 个，覆盖 89 个码头，每年新增及更新城市公交车中新能源和清洁能源比例达到90%以上。市交通运输局 市发改委36实施机动车船废气污染协同防治推进老旧车船和老旧农机淘汰，开展柴油货车超标排放专项治理。市环保局市农业局市公安局、市交通运输局 7 序号 工作内容 工作任务 牵头单位 配合单位37 提升燃油品质，争取在“十三五”中后期在全国率先实施国
12、VI 标准车用汽柴油。市 发 改委、市商务 局、市市场监管局、市质量技监局38 加强工业臭气异味治理，建立臭气异味企业清单。 市环保局 市经信委39加强垃圾生活废物臭气处理，提升垃圾、污水处理设施等恶臭治理水平。严格控制餐饮油烟，强化餐饮服务企业油烟排放规范化整治。市建设 局、市综合执法局市环保局、市市场监管局40 加强秸秆综合利用，禁止农作物秸秆、建筑 废弃物等露天焚烧。市 农业局、市综合执法局市环保局、市建设局41推进重点领域臭气异味治理建立健全施工场地扬尘管理机制，大力实施装配式建筑，强化道路扬尘治理。 市建设局 市综合执法局42强化区域联防联控和重污染天气应对推进区域大气污染联合防治，
13、建立完善与相邻市县区大气污染联合防治机制，加强沟通协调，共享区域大气 环境信息，开展区域大气污染联合执法。市环保局 市气象局、市公安局、 市农业局四、深入推进碧水行动，持续提升水环境质量43 建设工业园区（企业）“ 污水零直排区 ”。 市环保局 市级有关部门44 建设城镇生活小区“ 污水零直排区 ”。 市建设局 市级有关部门45全面开展“污水零直排区”创建到 2022 年，所有县区、所有城镇（包括街道和建制镇）建成“ 污水 市治水办 市级有关部门 8 序号 工作内容 工作任务 牵头单位 配合单位零直排区”。46加大污水处理设施及配套管网建设力度，到 2020 年基本形成收集、处理和排放相互配套
14、的城镇污水处理系统，基本满足污水现实处理需求。市建设局 市环保局、市质量技 监局47 加强中水回用；推进污水再生水利用，到 2022 年全市再生水利用率达到 18%。 市建设局 市环保局48到 2022 年，在不能稳定达标的省控断面和跨行政区域河流交接断面汇水区域内，以及在环境容量超载地区内的日处理规模 1万吨以上的现有城镇污水处理厂，排放达到污水处理厂清洁排放标准。市建设局 市环保局49推进污水处理厂提标扩容全市城市污水处理率达到 95 以上，县城达到 94%以上，建制镇达到 72%以上。 市建设局 市环保局50深入实施控制单元水质达标（保持、稳定）方案， 严格水环境质量目标管理，加强交接断
15、面水质保护。到 2022 年，力争全市跨行政区域河流交接断面水质达标率达到 100%。市环保局 市水利局51加强全市主要江河源头水源地良好水体的综合保护和治理，推进老虎潭水库、老石坎水库、 对河口等水质良好湖泊生态环境保护工作。积极推进省级重点湖库生态环境保护试点工作。加强地下水保护。市水利局 市环保局52推进水环境质量持续提升全面开展“美 丽河湖” 建设 ，科学开展河湖库塘清淤。 市治水办 市水利局、市环保局 9 序号 工作内容 工作任务 牵头单位 配合单位53科学划定和优化完善饮用水水源保护区，强化规范化建设。到2022 年，力争县级以上饮用水水源地水质 100%达标。 市环保局 市级有关
16、部门54实施县级以上集中式饮用水水源地安全保障达标建设，健全水源地安全评估制度，全面提高城乡饮用水安全保障水平。 市水利局 市建设局、市环保局55 加强全市主要江河源头水源地良好水体的综合保护和治理。 市 环 保局、市水利局 市发改委、市林业局、 市旅发委56 优化饮用水取水排水格局，加强供水安全保障。 市建设局 市水利局、市规划局57着力保障饮用水水源安全加强地下水保护和人工增雨保障。市国土资源局、市气象局58 扎实开展港口水 域水污染治理加强港口和船舶污染控制，船舶集中停泊区域按规范配置船舶含油污水、垃圾的接收存储设施，建立完善船舶 污染物接收、转运、处置监管联单制度和联合监管制度。市 交
17、 通 运 输局 市级有关部门59 全面推进农村生活污水处理，加强处理设施规范化管理、标准化运营，提升运维管理水平。 市建设局 市农办60强化农业农村水污染防治 加强畜禽养殖业污染控制，全面推进排泄物定点定量定时农牧对接、生态消纳或工业化处理达标排放。 市农业局 市级有关部门五、深入推进净土行动，有效遏制土壤污染趋势 10 序号 工作内容 工作任务 牵头单位 配合单位61 加快推进土壤污染状况详查，查明农用地（以耕地为主）土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响。市国土资源局、市农业局市财政局、市环保局、市卫生计生局62 加快推进土壤污染状况详查，掌握重点行业生产企业用地和关停企业原址中的污染地
18、块分布及其环境风险情况。 市环保局 市财政局、市国土资源局、市 卫生计生局63 土壤环境风险监测点位基本覆盖重点工业园区（产业集聚区）。 市环保局 市发改委、市经信委、 市国土资源局64开展土壤环境质量调查推动相关部门土壤环境质量信息共享，促进土壤环境管理信息化。 市环保局市国土资源局、市农业局、市林业局65 划定全市优先保护、安全利用和严格管控等 3 类耕地范围，优先保护类耕地纳入永久基本农田示范区，实行严格保护。 市国土资源局 市环保局、市农业局66推进农用地安全利用 完成国家下达的轻中度污染耕地安全利用、轻中度污染耕地治理修复和重度污染耕地用途管控任务。 市农业局市财政局、市国土资源局、
19、市环保局、市林业局67 推进重点行业中关停、搬迁和淘汰等企业原址用地土壤环境调查评估。 市环保局 市经信委、市国土资 源局、市建设局68 加强城乡规划、土地收储和供应、 项目选址等环节的审查把关，防止污染地块被开发利用。市国土资源局、市建设局市环保局、市规划局69加强污染地块风险管控深化重金属污染综合防治。 市环保局 市国土资源局 11 序号 工作内容 工作任务 牵头单位 配合单位六、深入推进“清废”行动，切实强化固体废物污染防治70 加强固体废物产生重点行业整治提升，鼓励企业开展工业固体废物内部综合利用处置，源头减少固体废物产生量。 市环保局 市发改委、市经信委、市建设局、市农业局71建立健
20、全工业固体废物、医疗废物、生活垃圾、建筑垃圾、废弃家电、电子废物、农业废弃物、农药废弃包装物、病死猪等分类收集网络和机制，加强转运管理，实施规范化贮存和转运。市 环 保局、市建设 局、市 农业局、市商务 局、市卫生计生局市交通运输局、市商务局72 强化固体废物综合利用后产品的标准及监管制度建设。市质量技监局 市环保局73规范固体废物利用处置行为，开展危险废物利用处置行业整治提升行动，着重抓好垃圾焚烧飞灰规范化处置。到 2022 年底，垃圾焚烧飞灰全面实现规范处置。市环保局 市建设局、市发改委、 市经信委74 加强垃圾焚烧厂烟气治理，确保二噁英排放达到规定限值要求。 市建设局 市环保局75突出抓
21、好固体废物闭环式管理加快推进各类固体废物循环利用。 市发改委 市经信委、市环保局76 推进固体废物处置能力建设到 2022 年底，全市工业危险废物和工业污泥年处置能力完成预设目标，形成基本满足实际需要和处置能力。吴 兴区、南浔区废碎布料产生量较大的地区要统筹规划建设相应的处置设施。各县区政府77 加快危险废物产生和处置企业物流出入口、贮存场所、处置设施和厂内流转途径“ 三点一线 ”视频监控系统建设。 市环保局78实施固体废物管理信息化工程 运用互联网、大数据技术，建设覆盖固体废物从产生、运输到处 市环保局 12 序号 工作内容 工作任务 牵头单位 配合单位置全过程的信息化监控平台。79落实工业
22、固体废物申报登记制度，督促企业对工业固体废物产生情况进行核查。强化运输过程风险防控， 严格控制跨市转出利用处置，市内危险废物利用处置单位应优先消纳市内产生的危险废物。市环保局 市公安局、市交通运 输局80强化固体废物执法监管，加强物流、 资金流的闭环管理，严禁固体废物产生单位将处置费用直接交付运输单位或个人并委托其全权处置。市环保局 市财政局、市交通运 输局81完善固体废物监管体系实行固体废物违法有奖举报制度，严厉打击固体废物非法转移、非法倾倒、非法处置等行为。 市环保局 市公安局、市财政局七、深入推进体制机制改革行动，全面实施生态文明新政82 加快推进生态文明建设领域地方立法。 市 政 府
23、法 制办 市级有关部门83 全面推行领导干部自然资源资产离任审计并编制自然资源资产负债表。 市 审计局，市统计局 市级有关部门，各县 区84 全面推行生态环境损害赔偿制度、生态环保责任报告制度，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。 市环保局 市级有关部门85 研究制定燃煤电厂、工业涂装工序等工业废气清洁排放标准。分行业制定和实施水污染物特别排放限值。 市环保局 市质量技监局86完善环 境法规、制度和标准体系制定重点企业用地土壤污染监测指标体系和全市农用地土壤环境质量监测指标体系。 市环保局市国土资源局、市农业局 13 序号 工作内容 工作任务 牵头单位 配合单位87 加快环保监测
24、监察执法体制改革，完善环保督察体系。 市环保局 市委组织部、市编委 办88 全面完成中央环保督察问题的整改落实，推进市级环保督察工作。 市环保局 市级有关部门89 坚持和深化河长制，实施湖长制。 市治水办 市环保局、市水利局90全面实施“区域 环评+ 环境标准”改革，推动长江经济带战略环评“三线一单”编制试点工作，加快推行环评审批中间环节代办制度，建立以亩产排污强度为基础的环境准入制度。市环保局 市级有关部门91改革生态环境监管体制完善环境行政执法与司法协调联动机制。完善环境资源司法保护机制。打造环保执法最严市份。 市环保局市公安局、市中级法院、市 检察院92建立健全生态文明财政政策，完善主要
25、污染物排放财政收费制度。建立市内流域七下游县（市、区）自主 协商横向生态保护补偿机制。市财政局 市发改委、市环保局93 推进环境保护税征收，加快制定配套征管制度。 市 财 政 局 市环保局94 建立健全以单位生产总值能耗为基础的用能权交易制度。 市经信委 市级有关部门95 健全排污权交易市场体系，试点开展 VOCs 排污权交易。 市环保局96建立健全环境经济政策积极推进环境污染责任保险。 湖州保险 协会 市环保局 14 序号 工作内容 工作任务 牵头单位 配合单位97 加快自然资源及其产品价格改革，健全全面反映资源稀缺程度、生态环境治理修复成本的资源环境价格形成机制。 市发改委 市级有关部门9
26、8 大力推进污染治理市场化，推行环境污染第三方治理和污染源在线监测第三方运营，推广政府与社会资本合作治理模式。 市环保局八、切实加强组织领导，不断强化工作保障99 加强统筹协调和监督指导，市级有关部门要各司其职，加强督促指导，形成齐抓共管、密切协作的工作合力。 市环保局 市级有关部门100强化组织领导各县区党委政府要结合实际，制定本地实施方案。 各县区党 委政府101 强化投入保障 健全投入保障机制，加快形成财政资金、金融 资金、社会资金多元化投入格局，加大生态环保投入力度。 市财政局 市级有关部门102 深化完善绿色发展指标体系、生态文明建设考核目标体系和生态文明建设目标评价考核办法。 市发
27、改委 市统计局、市环保局、 市委组织部103 研究制定行动计划的评价标准、指标体系和考核办法。 市环保局 市级有关部门104强化考核评价每年对行动计划实施情况进行考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据，并与生态保护专项资金挂钩。市环保局 市委组织部、市审计 局、市 财政局105 强化能力建设 强化环境监测、基层环保执法、机 动车污染防治、 环 境风险管控能力建设。 市环保局 市财政局 15 序号 工作内容 工作任务 牵头单位 配合单位106 加快推进生态环保大数据平台建设。 市环保局 市财政局107加大重点行业废水处理与再生利用、流域水环境综合防控管理
28、、大气复合污染治理、有毒有害废气处理、 污染土壤治理修复、卫星遥感监测等关键技术的研发和推广。市科技局 市环保局108强化科技支撑加快推进环保公共科技创新服务平台、生态环保技术创新基地、技术中心建设。加强生态环保领域科技创新团队建设。 市环保局 市科技局109 完善绿色传播网络，探索建立基于大数据和“互联网 +”的生态环保宣教新模式，普及生态环保知识。 市环保局 市委宣传部110 强化信息公开，定期公布行动计划目标任务进展等信息。 市环保局 市级有关部门111强化公众参与生态环保共建，充分发挥志愿者、公众和新闻媒体等社会力量的监督作用，健全舆情应对机制。 市环保局 市委宣传部、团市委112强化
29、社会监督制作污染地图，向公众公布污染企业，形成全民共治的浓厚氛围。 市环保局 市规划局 16 附件 2湖州市生态文明示范创建行动计划重点项目表序号 项目名称 项 目 内 容 责任单位 启动时间 完成时间一、改善空气质量行动重点项目1 天然气县县通项目基本完成市级干线管网建设，形成全市一环网县县通的天然气供气格局，实现天然气县县通。加快城 镇配气管网建设。市发改委 2018 年 2020 年2 高污染燃料设施淘 汰项目 全 面 淘 汰 10 蒸 吨 及 以 下 燃 煤 锅 炉 ，基 本 淘 汰 全 市 禁 燃区 内 或 集 中 供 热 范 围 内 35 蒸 吨 /小 时 及 以 下 燃 煤 锅
30、炉 。 市发改委 2018 年 2020 年完成 1000 家涉气、挥发性有机物排放 “散乱污”企业清理整顿任务。 市环保局 2018 年 2020 年3 涉气 “散乱污” “ 低小散”企业清理整顿项目 2018 年淘汰 100 家企业的落后产能，完成 5000 家“低小散”企业（作坊）整治。 市经信委 2018 年4 十大重点行业废气 深化治理项目 实施工业涂装、包装印刷、合成革、纺织印染、石化化工等重点行业挥发性有机物治理项目 200 个。 市环保局 2018 年 2020 年5 工业园区废气治理 项目 完成 1 个市级重点整治工业园区废气整治。 市环保局、市发改委、市经信委、市建设局 2
31、018 年 2020 年6 车船能源消费结构 优化项目建成充电（加气）站 8 座、充电桩 366 个，主要港口、专业化码头、京杭运河水上服务区和待闸锚地具备岸电供应能力，新建港口岸电桩 362 个，覆盖 89 个码头，每年新增及更新城市公交车中新能源和清洁能源比例达到 90% 以上。市交通运输局、市发改委、湖州电力局 2018 年 2020 年 17 序号 项目名称 项 目 内 容 责任单位 启动时间 完成时间二、五水共治“碧水”行动重点项目7 污 水 “零直排区”创建项目建设工业园区（工业企业）和城镇生活小区“污水零直排区”，到 2022 年所有县区和开发区建成“污水零直排区”。其中 201
32、8 年，完成省下达的 1 个工业集聚区、12 个居民生活小区、6 个乡镇创建任务、启动 20个乡镇（街道）、21 个工业园区、 20 个餐饮集聚区、40 个居民小区“ 污水零直排区 ”示范点创建， 创新打造 21 个样板工程；完成中心城区市北片区、仁皇山片区“污水零直排区 ”创建任 务。市治水办、市环保局、市建设局、市综合执法局、市市场监管局、市旅发委、市发改委、市经信委2018 年 2022 年制定并分类分区域推进实施城镇污水处理厂清洁排放标准，到 2022 年不能稳定达标的市控断面和跨行政区域河流交接断面汇水区域以及环境容量超载地区内的日处理规模 1 万吨以上现有城镇污水处理厂达到污水处理
33、厂清洁排放标准排放。其中 2018 年制订污水处理厂清洁排放标准，启动 15 座城镇污水处理厂清洁排放技术改造。市建设局、市环保局、市质量技监局 2018 年 2022 年8 污水处理厂清洁 排放项目加大污水处理配套管网建设力度，到 2022 年城市污水处理率达到 95%以上，县城达到 94%以上，建制镇达到 72%以上。其中 2018 年新建污水管网 149 公市建设局 2018 年 2022 年 18 序号 项目名称 项 目 内 容 责任单位 启动时间 完成时间里。9 涉水特色行业整治 项目强 化 污 染 源 头 控 制 ，推 动 重 大 项 目 向 重 点 开 发 区 域 集中 ，结 合
34、 传 统 产 业 改 造 提 升 行 动 ，抓 好 散 乱 污 企 业 整 治 ，其 中 2018 年 完 成 涉 水 特 色 行 业 规 模 企 业 整 治 20 家 。市环保局、市经信委 2018 年 2022 年科学划定和优化完善饮用水水源保护区，强化饮用水水源规范化建设，加强全市主要江河源头水源地良好水体的综合保护和治理。到 2022 年， 县级以上饮用水水源地水质 100%达标。市环保局、市水利局、市建设局 2018 年 2022 年10 饮用水源保护区 建设项目推进县级以上饮用水水源地安全保障达标建设。 市水利局 2018 年 2022 年加强畜禽养殖业污染控制，全面推进排泄物定点
35、定量定时农牧对接和生态消纳。精准推进化肥农药减量增效，实现化学农药使用量零增长、化肥使用量逐年下降。2018 年建成美丽牧场 20 个，开展 15 条农田氮磷生态拦截沟渠建设。市农业局 2018 年 2022 年11 农业面源污染治理 项目制订并实施养殖水域规划，科学划定禁养区、限养区、养殖区，依法落实不同区域的管控措施，引导开展养殖尾水生态化治理，2018 年完成渔业尾水治理 15万亩。市农业局 2018 年 2022 年12 农村生活污水治理 全面推进农村生活污水处理，加强处理设施规范化 市建设局、市农办 2018 年 2022 年 19 序号 项目名称 项 目 内 容 责任单位 启动时间
36、 完成时间和运维项目 管理、标准化运维，提高运行维护管理水平。到 2020年，农村生活污水治理农户覆盖率进一步提升，日 处理能力 30 吨以上的处理设施基本实现标准化运维。13 防洪排涝项目大力推进平原骨干排涝工程建设。到 2022 年，新增强排能力 54 立方米每秒，完成江河干堤加固 131 公里，基本实现重点镇所在防洪闭合圈全封闭。市水利局 2018 年 2022 年14 河湖生态修复持续开展河湖库塘清淤，加强淤泥检测、清理、排放、运输、处置的全过程管理，2018 年完成河湖库塘清淤 840 万立方米。打通断头河，沟通小微水体，推进河湖水系连通。进一步优化水利枢纽工程调度， 维持重要河流生
37、态基流。开展小型水库（小水电站）的专项整理。开展美丽生态河道创建， 2018 年打造 1000条美丽生态河道（湖、塘、漾、库）。市水利局、市治水办、市环保局、市建设局 2018 2022 年15 河长制标准化管理建设河长制信息化管理平台，构建全市河长制协同办公平台。建立河长制管理数据共享机制，连通人大、媒体、公众等各类监督平台。市治水办、市水利局、市环保局 2018 年 2022 年三、“净土”行动重点项目16重点污染地块治理修复项目 实施 2 个重点污染地块的治理修复。市环保局市建设局 2018 年 2022 年 20 序号 项目名称 项 目 内 容 责任单位 启动时间 完成时间17 受污染
38、耕地安全利用和治理修复项目 根据土壤污染详查结果开展受污染耕地治理修复。 市农业局 2018 年 2022 年四、“清废”行动重点项目18 固体废物能力匹配 项目加强固体废物能力建设，到 2022 年县域内一般固体废物利用处置能力、内危险废物利用处置能力能够满足实际需求；吴兴区等箱包边角料、废碎布料产生量较大的县区统筹规划建设相应的处置设施。市环保局市建设局 2018 年 2022 年五、“两山”理念实践创新行动重点项目19 生态保护红线管理 项目全面建立生态保护红线制度，勘定生态保护红线，建立基本单元生态保护红线台账系统，建立完善生态保护红线监测机制。市环保局、市发改委 2018 年 202
39、0 年20 绿化造林项目持续推进绿化造林工程，到 2022 年全市森林覆盖率稳定在 48%以上，平原林木覆盖率稳定在 20%以上，森林保有量达到 420 万亩，林地保有量 435 万亩。市林业局 2018 年 2022 年加强湿地保护与修复，启动湿地修复与提升工程，到 2022 年湿地总面积达到 4.78 万公顷。 市林业局 2018 年 2022 年21 生态环境整治修复 深入推进小流域、坡耕地及林地水土流失综合治理，到 2022 年全市新增水土流失治理面积 64 平方公里，全市水土流失面积占土地总面积比例不超过 6.5%。市水利局 2018 年 2022 年 21 序号 项目名称 项 目
40、内 容 责任单位 启动时间 完成时间绿色矿山建设项目。加大废弃矿山治理力度，全面开展绿色矿山建设，到 2022 年全市绿色矿山建成率达到 100%。市国土资源局 2018 年 2022 年22 生态文明示范建设 项目 所有县区建成省级以上生态文明示范区，深化“两山 ”实践创新基地建设。 市环保局、市发改委 2018 年 2022 年23 建设生态电力示范 体验展厅以节能、绿色、环保、科技 为主题，建 设集电力科学和新能源知识普及、“互联网+智能电网”展示和电能替代、电动汽车、智能家居新技术等功能于一体的湖州生态电力示范体验展厅，倡导绿色用能、促 进绿色发展。市科技局、市经信委、湖州电力局 20
41、18 年 2019 年六、能力建设重点项目24 环境监测监控能力 建设项目建设城市大气环境质控及综合超级监测站、浙北区域大气环境监测区域站和重点工业园区环境空气挥发性有机物自动监测站；建立重点城市光化学污染和颗粒物化学组分监测网；建设小城市培育乡镇和试点农村环境空气质量自动监测网；提升大气环境日报预报平台软硬件能力，建立大气环境监测预报预警综合应用平台。市环保局、市水利局 2018 年 2020 年 22 序号 项目名称 项 目 内 容 责任单位 启动时间 完成时间健全和扩展涵盖地表水国控市控断面、跨行政区交接断面和县级以上集中式饮用水水源地的地表水环境自动监测网络，提升地表水环境质量预测预警
42、能力。推进地下水环境监测网络建设。市环保局、市国土资源局 2018 年 2022 年制定环境监察机构标准化建设标准，推进基层站所标准化建设，统一设置案件调查笔录室、信 访接待与纠纷调解室、应急值班室等办公场所，建立全市 统一的环境监察执法机构视觉识别系统，统一服务窗口和执法设备标识。市环保局 2018 年 2020 年25环境监察执法能力建设项目建设覆盖全市县级以上城市降水全指标自动监测系统网络，提升全市环保系统监测机构的挥发性有机物和异味监测能力。基层环境监察部门配备便携式废气检测仪器，各级环境监察部门配备 100 套以上，配备一定数量的大气执法特种车辆。市环保局 2018 年 2020 年
43、 23 序号 项目名称 项 目 内 容 责任单位 启动时间 完成时间26环境风险管控能力建设项目进一步提升突发环境事件监控预警和应急处置能力，全面提升全市环境应急机构装备、能力建设和管理信息化水平，完善社会化应急物资储备和救援队伍体系。市环保局 2018 年 2020 年加快推进环境大数据平台建设，全面建成环保数据仓、共享交换平台、政务信息综合库、支撑保障体系四大环境基础信息化工程，并纳入市政府“1253”公共数据共享体系。市环保局 2018 年 2020 年27环保科技支撑能力建设项目强化环保科技攻关和资源整合，加大重点行业废水处理与再生利用、流域水环境综合防控管理、大气复合污染治理、有毒有
44、害废气处理、 污染土壤治理修复、卫星遥感监测等关键技术的研发和推广力度。加快推进环保公共科技创新服务平台、生态环保技术创新基地、技术中心建设。市科技局、市环保局 2018 年 2020 年 24 序号 项目名称 项 目 内 容 责任单位 启动时间 完成时间28绿色能源统一监控平台建设项目建立基于“大数据互 联网+”的绿色能源统一监控平台，搭建统一监控系统，强化绿色能源动态监控，提高绿色能源信息覆盖率，实现绿色能源“可视、可 监、可管”。湖州电力局、市发改委、市 经信委2018 年 2019 年 25 附件 32018 年湖州市生态文明示范创建行动实施计划为加快推进美丽湖州建设，提升我市生态文明
45、建设水平，当好践行“两山 ”理念样板地、模范生，根据湖州市生态文明示范创建行动计划（2018-2022），制定 2018 年生态文明示范创建行动实施计划。一、工作目标美丽浙江建设考核再获优秀；“五水共治”奋力夺取大禹鼎，类及以上水质断面比例、水环境功能区达标率、县以上城市集中式饮用水源地水质达标率实现“五个 100%”；PM2.5 浓度确保下降至40 微克/立方米以内，力争下降至 37 微克/立方米以内，空气优良率确保提高至 72%以上，力争提高至 80%以上；全市危险废物和污泥无害化处置率分别达到 90%、95%以上，医疗废物处置率达到100%；全面完成省下达的年度主要污染物减排任务；生态环
46、境质量公众满意度逐步提升。二、重点任务（一）全力实施“两山 理念实践样板工程”。紧紧围绕争创全国践行“两山 ”理念先行示范区目 标和乡村振 兴战略、美丽浙江建设要求，制定实施县区工作任务，推动我市生态创建工作再上新水平。一是加强生态保护。划定并严守生态保护红线，启动生态保护红线 26 勘界定标，加快生态保护与修复，对各类功能区严格实施分类引导管控和差别化管理，建立健全全过程管控体系。开展“绿盾 2018”专项行动，提升省级以上自然保护区规范化建设与管理水平。强化生物多样性保护，开展生物多样性保护优先区域保护工作，进一步推进自然保护区、湿地保护区规范化建设和科学管理，加大土地、矿产、森林等资源重
47、点开发区域生态监管力度。加大对重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护力度，确保太湖等主要流域源头地区维持原生态。二是培育示范典型。深化国家生态文明建设示范市和“两山” 实践 创新基地建设，加快培育形成一批示范典型。持续创建一批生态文明示范点，力争创建省级以上生态文明建设示范县区 2 个，创建市级生态文明建设示范乡镇、示范村 30 个；大力培育一批“山水林田湖草 ”系统治理示范 样板，重点加强 3 个省级以上自然保护区建设，全市培育“山水林田湖草” 示范样板 10 个；大力培育一批“经济 生态化，生态经济化” 的绿色发展园区，重点推进 5 个绿色发展园区（开发区）建设；大力培育一批“两山”
48、 转化示范基地，多领域培树“两山” 转化示范典型 20 个。通过生态示范创建，形成生态文明建设、 “两山” 转化的样 板群、风景线。三是完善标准制度。坚持改革创新，突出标准引领，研究制订生态文明示范和“两山” 创新 实践的镇 村创建标准、绿色 发展园区创建标准、严守生态保护红线实施办法等，探索形成更多可复制可推广的湖州经验、湖州样本。四是引导生态生活。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，广泛开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区 27 和绿色出行等行动，推广政府绿色采购。打造生态文化，加大生态文化的典型培育，发挥浙江生态文明干部学院、中国生态文明研究院、 “两山 ”讲习所以及声屏 报
49、网等阵地作用，加 强宣传引导，推动形成崇尚绿色生活的良好氛围。在所有县区启动垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统建设，县区、农村生活垃圾分类收集覆盖面分别达到 80%、50%以上，新增市级高标准生活垃圾分类示范小区 167 个、示范村 100 个；全市城乡生活垃圾资源化利用率达 90%以上、无害化处理率达 100%。推进厕所革命，完成农村厕所改造 1900 座，新建、改扩建景区厕所 238 座。真正使生态理念成为全社会的共同价值遵循。（二）全力实施“绿色发展提升工程”。围绕“ 中国制造 2025”试点示范城市、绿色金融改革创新试验区、 “六重” 工作等重大部署，切实发挥环保职能作用，加快推动绿色发展。一是主动服务产业转型升级。深化“腾笼换鸟 ”，加快城市主城区内 钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业搬迁改造，推动传统产业向园区集聚集约发展。研究制定重点行业整治、低小散行业管理等规范标准，着力推动产业改造提升;对改进工艺流程、落实清洁生产、减少污染排放、增产不增污等企业，进一步提升环保审批、服务、指导的力度和深度。积极服务企业股改上市，指导和监督企业规范履行环保主体责任。开展第二次全国污染源普查，严控区域排污总量，继续抓好排污许可
