1、11 前言1.1 项目背景随着中国居民收入水平和生活水平不断提高，居民肉类消费数量、结构出现调整，主要表现为：肉类消费总量增加、猪肉消费占比下降而牛羊肉占比上升、肉类消费种类多样化。受此影响，中国国内牛、羊肉需求量增长飞快，进口量快速增加，同时马肉、驴肉的食用率也不断提高，驴皮阿胶需求量更是飞速增长，导致马肉、驴肉需求量增长过快，这种趋势从 2012 年以后表现尤为明显，2016 年猪肉比重为 62%，禽肉比重升至 22.1%，牛羊肉比重 13.8%，其它杂畜肉占 2.1%。2016 年中国肉类消费总量8935 万吨，人均 64.7kg，比 2011 年增长 5kg。以此可见牛、羊及驴、马肉类
2、的市场需求空间很大且在逐年增加。新疆是我国少数民族集聚区之一，2300 多万人口中有约 57%是穆斯林群众，牛羊肉是传统肉食品，同时由于当地的汉族与各少数民族的多年混居与交流，汉族人民也形成了喜食牛羊肉的习惯，新疆牛羊肉消费量很大。新疆是中国的养殖大省，牛羊供应内地需求，随着过度放牧及其他人为破坏，草原退化严重，畜牧养殖业收到一定的影响，近年新疆牛肉供应量不足，价格持续上涨，已经影响到人民生活的基本需求，亟需通过活畜及牛羊肉进口等方式进行补足。阿拉山口地处我国向西开放的陆桥经济带和国际贸易大通道最前沿， “一带一路”的倡议提出后，随着中欧班列的飞速发展，阿拉山口口岸过货量和贸易额也稳定增长，成
3、为全国贸易量最大、发展速度最快的“黄金” 陆路口岸。阿拉山口稳步推进 “一带一路”建设，让口岸迸发出新活力。阿拉山口口岸已获批整车、粮食、肉类、活畜、植物种苗等进口指定口岸资质，国际铁路邮件交换站、跨境电子商务交易平台均已正式运营，一系列的政策集成将加速口岸经济的发展，加速人流、物流的快速聚集。目前产自哈萨克斯坦的活马、活驴已通过阿拉山口口岸实质性出口中国，活牛、活羊预计将于 2017 年年底出口至中国，届时将是对隔离场发展强有力的支持。临国哈萨克斯坦自然气候条件较好，是全球主要的牛肉生产基地之一，畜牧业比较发达，为把资源优势转化为经济优势，哈萨克斯坦共和国目前正在积极实施“哈萨克斯坦肉类出口
4、潜力发展”分支计划，而且哈萨克斯坦总统行政命令正在执行中，旨2在吸引战略投资者生产和加工肉类和肉制品。目前，国际、国内动物疫情也越来越呈现出复杂化、多样化的态势，养殖业面临的风险越来越多，加大了疫情防控的难度，疫情风险在逐年增加。为了强化进境活畜的疫情控制，确保人民身体和肉食品的安全，建设一个动物隔离检疫场所，势在必行。凡是入境的各种动物必须按照中华人民共和国动物防疫法的要求，进入隔离检疫场所，按规定进行隔离观察，检疫合格后才可以进行买卖和流通，从而要断疫病传播途径。因此，建立活畜隔离饲养区已成为口岸基础设施建设的重要内容之一。根据中哈两国双边检疫议定书，进口活畜隔离检疫期为 45 天，活畜进
5、境前需在哈方设置的隔离场进行 15 天的隔离检疫，检疫合格后方可入境，入境后直接送至指定隔离场隔离检疫，最终检疫合格后流入市场。考虑到本项目每批次进口活畜种类及数量有所不同，在动物进入隔离检疫场之前 10 天使用 0.2%0.5%过氧乙酸开始 3次消毒， 每次间隔 3 天， 动物进入隔离检疫场前一天消毒全部结束； 隔离期满出栏后， 牛舍地面和栏杆先用清水冲洗干净， 后用 0.2%0.5%的过氧乙酸喷雾消毒。动物进入隔离场后 7 天内， 出入境检验检疫机构负责采集动物血液样本。隔离期间内对隔离动物进行规定病种的免疫；每日进行 1 次群体健康检查，每两天进行 1 次个体测温， 并做好隔离观察记录；
6、 每两天进行 1 次活体消毒和环境消毒。如发现动物发病、 死亡， 立即向当地兽医主管部门、 动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告， 动物发病或死亡以及经检（监） 测为国家重大动物疫病阳性的动物在当地动物卫生监督机构的监督下进行无害化处理。设置五座隔离场可以缩短每批次进口活畜的检验检疫时间，降低发生疫情的风险，并与屠宰场生产流线相匹配，保证屠宰工作运行的连续性、稳定性。为此，阿拉山口市政府紧跟市场需求和国家政策要求，决定通过招商引资的形式在阿拉山口市建设进口活畜隔离场，阿拉山口中亚国信动植物隔离检疫服务有限公司与阿拉山口市政府达成一致，在阿拉山口市投资 4.9 亿元建设进境肉牛、羊、驴、马
7、无疫病隔离场，旨在为从哈方进口的活畜提供全方位的隔离、检疫场地和服务，确保哈方活畜进口的安全性。该项目的建设对完善口岸功能和满足活畜进境业务的需要，同时对提升口岸检测能力、提升服务水平等有巨大的推动作用。31.2 建设项目特点本次设置的 5 座进境牛、羊、驴、马隔离场，其中一期年隔离肉牛 8 万头，隔离肉羊 3 万只、隔离肉驴、马共 1.2 万头。二期年隔离肉牛 11 万头，隔离肉羊 5 万只、隔离肉驴、马共 1.8 万头。规划项目完成后，每个隔离场年隔离 8 批次，共隔离肉牛19 万头，隔离肉羊 8 万只、隔离肉驴、马共 3 万头。5 座隔离场建设内容基本相同，主要包括：隔离检疫圈舍、病畜隔
8、离圈舍、可升降装卸台、消毒池，采血保定区、病畜保定区、病死畜安全填埋井、实验、诊断、检查室及行政、兽医人员隔离办公生活区、厂区绿化、草料库、有机肥发酵大棚、厂内运输道路（草料运输通道与粪污运输通道不重叠、交叉） 、污水处理区、有机肥发酵大棚（堆肥处置） 、病死畜安全填埋区等。项目生产过程主要为隔离检验检疫，产生的废水主要包括牲畜尿液、圈舍清洗废水和生活污水。废气主要为隔离检疫圈舍、堆肥场、污水处理站产生的恶臭气体，职工食堂油烟，草料加工粉尘；噪声主要来自草料加工区的粉碎机、TMR 发料机、水泵、风机等设备噪声和运输车辆噪声；固体废弃物主要包括牲畜粪便、污水处理站污泥、病死畜、医疗废物和生活垃圾
9、等。1.3 环境影响评价流程环境影响评价工作一般分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书（表）编制阶段。具体流程见图 1.3-1。4图 1.3-1 环境影响评价工作程序图根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例的有关规定，本项目应开展环境影响评价工作，根据建设项目环境影响评价分类管理名录 （环境保护部令第 44 号，2017年本） （以下简称“ 名录” ）的要求，结合本项目的实际情况，本项目应该编制环境影响报告书，阿拉山口中亚国信动植物隔离检疫服务有限公司委托我公司承担该项目环境影
10、响评价工作，我公司接受委托后进行了现场踏勘和资料收集，并在公众参与调查、5现状监测和调查等工作的基础上，依据建设项目环境管理有关规定和环境影响评价技术导则的要求，编制了阿拉山口中亚国信动植物隔离检疫服务有限公司活畜隔离场项目环境影响报告书 。项目区大气、地下水环境质量、声环境环境质量现状资料委托乌鲁木齐谱尼测试科技有限公司进行现场实测。1.4 关注的主要环境问题本项目主要关注的环境问题有以下几个方面：隔离检疫圈舍、堆肥场、污水处理设施的恶臭气体对环境造成的影响；隔离检疫圈舍地面冲洗废水、牲畜尿液和生活污水的处理及达标排放；病死畜、检验检疫医疗废物和生活垃圾等固体废弃物对环境造成的影响；污水处理
11、站、病死畜卫生填埋井等对地下水的影响。1.5 环境影响评价主要结论本项目建设符合产业政策；选址合理可行；建成后可为从哈方进口的活畜提供全方位的隔离、检疫场地和服务，确保哈方活畜进口的安全性。该项目的建设对完善口岸功能和满足活畜进境业务的需要，同时对提升口岸检测能力、提升服务水平等有巨大的推动作用。在落实各项环境保护措施后，本项目各项污染物能够达标排放；项目运行后对周围环境影响较轻；环境风险水平在可接受程度内；通过公众参与分析，当地群众支持该项目建设，无反对意见；项目的建设可产生较好的环境、社会效益，可以实现“达标排放 ”、“总量控制”和“风险控制” 的目标。项目建设过程中应认真落实环境保护“三
12、同时 ”，严格落实设计和环评报告提出的污染防治措施和环境保护措施；并加强环保设施的运行维护和管理，保证各种环保设施的正常运行和污染物长期稳定达标排放。综上所述，从环保角度分析，该项目的建设是可行的。在编制本报告书过程中得到了阿拉山口市环保局、招商局、乌鲁木齐谱尼测试科技有限公司、自治区环境工程评估中心等有关部门以及专家的大力支持和积极协作，在此一并表示感谢。62 总则2.1 评价依据2.1.1 法律、法规依据（1） 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月；（2） 中华人民共和国环境影响评价法 ，2016 年 9 月；（3） 中华人民共和国土地管理法 ，2004 年 8 月；（4） 中
13、华人民共和国农业法 ，2003 年 3 月；（5） 中华人民共和国畜牧法 ，2007 年 7 月；（6） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2016 年 1 月；（7） 中华人民共和国水污染防治法 ，2018 年 1 月；（8） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2016 年 11 月；（9） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1997 年 3 月；（10） 中华人民共和国清洁生产促进法 ，2012 年 7 月；（11） 中华人民共和国循环经济促进法 ，2009 年 1 月；（12） 建设项目环境保护管理条例 ，2014 年 9 月；（13） 中华人民共和国水土保持法 ，2011 年 3
14、 月；（14） 中华人民共和国动物防疫法 ，2008 年 8 月；（15） 中华人民共和国畜禽养殖污染防治管理办法 ；2001 年 5 月；（16） 大气污染防治行动计划 ，2013 年 9 月；（17） 水污染防治行动计划 ，2015 年 4 月；（18） 土壤污染防治行动计划 ，2016 年 5 月；（19） 中华人民共和国传染病防治法 ，2004 年 12 月；（20） 新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国环境影响评价法办法 ，2012年 3 月；(21)新疆维吾尔自治区环境保护条例2017 年 1 月。72.1.2 部门规章依据（1） 建设项目环境影响评价分类管理名录 ，2017 年 9
15、 月；（2） 产业结构调整指导目录(2011 年本)2013 修正版，2013 年 5 月；（3） 关于进一步加强生态保护工作的意见环发1997，1997 年 11 月；（4） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ，环发201277 号，2012 年 7 月；（5） 新疆生态功能区划 ，2003 年 10 月；（6） 新疆维吾尔自治区用水定额 ，2006 年 4 月；（7） 新疆水环境功能区划 ，2005 年 11 月；（8） 关于加强畜禽养殖业管理的通知 （农牧发20071 号） ，2007 年 2 月；（9） 畜禽养殖业污染防治技术政策 ，2010 年 12 月；（10） 关
16、于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知 （农医发201212 号），2012 年 4 月；（11） 关于病害动物无害化处理有关意见的复函 （环办函2014789 号） ，2014年 6 月；（12） 动物防疫条件审查办法 （农业部令第 7 号） ，2010 年 1 月；（13） 关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见 ，2014 年 10 月；（14） 关于印发 ，2011 年 4 月；（15） 关于印发的通知 ，新畜牧字201650 号。（16） 畜禽规模养殖污染防治条例 ，2013 年 10 月；（17） 畜禽养殖污染防治最佳可行技术指南（试行） ，2011 年 5 月;2.1.3 相
17、关导则及技术规范依据（1） 环境影响评价技术导则总纲(HJ2.12016)；（2） 环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.22008)；（3） 环境影响评价技术导则地表水环境(HJ/T2.32017)；（4） 环境影响评价技术导则地下水环境 （HJ610-2016） ；8（5） 环境影响评价技术导则声环境(HJ2.42009)；（6） 建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T1692004)；（7） 环境影响评价技术导则生态环境(HJ19-2011） ；（8） 畜禽场环境质量及卫生控制规范 （NY/T 1167） ；（9） 畜禽粪便无害化处理技术规范 （NY/T 1168-2006） ；（10）
18、 畜禽养殖业污染防治技术规范 （HJ/T81-2001） ；（11） 畜禽养殖业污染治理工程技术规范 （HJ 4972009） ；（12） 病死动物无害化处理技术规范 （农医发201334 号） ；（13） 畜禽产品消毒规范 （GB/T16569-1996） ；（14） 畜禽养殖禁养区划定技术指南 ；（15） 畜禽隔离场（小区）环境监察工作指南（试行） ；（16） 关于建立病死畜禽无害化处理机制的设施意见 ；（17） 畜禽粪便无害化处理技术规范 （NY/T1168-2006） ；（18） 危险废物收集贮存运输技术规范 （HJ2025-2012） ； （19） 畜禽养殖业产排污系数与排污系数手册
19、 。2.1.4 相关规划及技术资料（1） 博尔塔拉蒙古自治州生态环境保护条例 ，2013 年 7 月；（2） 阿拉山口市现代畜牧业十三五规划 ，阿拉山口市人民政府；（3） 阿拉山口市土地利用总体规划 ，阿拉山口市人民政府；（4）阿拉山口中亚国信动植物隔离检疫服务有限公司活畜隔离场项目可行性研究报告，河北九易庄宸科技股份有限公司，2017 年 9 月；（5） 阿拉山口中亚国信动植物隔离检疫服务有限公司活畜隔离场项目规划设计报告 ，中维国际工程设计有限公司，2017 年 10 月；2.2 评价目的及原则2.2.1 评价目的通过对项目所在地现场勘查、调研以及对项目相关资料和当地环境资料的收集、分析，
20、掌握评价区大气环境、水环境、声环境等环境要素的质量现状；通过工艺和产9污环节分析，查明项目污染源强，分析、预测项目生产过程中污染物排放对区域自然、生态环境可能造成的影响，提出消除或减缓不利影响的污染防治措施及建议；从环境保护的角度论证项目的环境可行性，为项目实施和投产后的运行管理，以及环境行政主管部门决策与监督管理提供依据。2.2.2 评价原则坚持环境影响评价工作为工程建设服务，为环境管理服务，评价工作坚持有针对性、科学性、实用性的原则，做到实事求是客观公正的开展评价。2.3 环境影响要素识别及评价因子筛选2.3.1 环境影响要素识别根据建设项目的工程分析及污染物排放特点，结合当地的环境要素，
21、采用工程影响环境要素与影响程度识别表，对 项 目 环 境 影 响 程 度 进 行 识 别 。 结 果 见 表 2.3-1。工程建设期影响因素主要体现在占地、地基处理、地面工程建设对地表植被及地表水环境的影响，以及施工扬尘、施工噪声影响等。建设期的不利影响主要表现在对环境空气、地表水、声环境、交通等环境要素的影响，这些影响是轻微的影响。生产期对环境要素的不利影响主要表现在环境空气、水环境与声环境等方面，产生的影响是中等程度或轻微的。表 2.3-1 建设项目工程因素与影响程度识别自然环境 生活环境时期环境资源项目阶段地表水 地下 水 环境空气 声环 境 水土流失 地表植被 野生动物 生活质量 健康
22、安全 环境景观场地清理 -1 -1 -1 -1 -1地面挖掘 -1 -1 -1 -1 -1 -1运输 -1 -1 -1安装建设 -1施工期小结 -5 -4 -2 -2 -2 -1 -2废水排放 -1废气排放 -2 -1 -1 -1固废堆存 -1 -1 -1 -1噪声 -1 -1 -1运行期小结 -1 -2 -2 -1 -1 -1 -2 -2 -1注： 3 为重大影响，2 为中等影响，1 为轻微影响。 “+”， “-”分别表示正影响和负影响。102.3.2 项目对环境要素影响性质的识别根据建设项目的工程分析及污染物排放特点，采用工程影响环境要素性质识别表，对建设项目影响环境因素的性质进行识别。识
23、别结果见表 2.3-2。表 2.3-2 建设项目环境影响性质识别表不利影响 有利影响影响性质环境资源短期 长期 可逆 不 可 逆 局部 广泛 短期 长期 局部 广泛水土流失 地下水质 环境空气 地表水 声环境 地表植被 自然环境野生动物 生活质量 健康安全 生活环境 环境景观 注：短期指建设期，长期为生产期。2.3.3 评价因子筛选根据环境影响识别结果和以上分析，本次环境现状及影响评价因子筛选结果见表2.3-3。表 2.3-3 环境评价因子筛选结果汇总序号环境要素 专题 评价因子现状评价 PM2.5、SO 2、 NOx、H 2S、NH 31 环境空气 预测评价 PM10、H 2S、NH 3现状
24、评价 pH、COD、BOD 5、氨氮2 地表水环境 预测评价 定性分析现状评价 pH、总硬度、氨氮、高锰酸盐指数、细菌总数、总大肠菌群、 溶解性总固体3 地下水环境 影响分析 氨氮、细菌总数、总大肠菌群现状评价 等效 A 声级4 声环境预测评价 等效 A 声级5 固体废物 预测评价 固体废物处理或处置措施与去向现状评价 土壤、植被、农业生态6 生态环境 影响评价 人群健康112.4 评价标准2.4.1 环境质量标准环境质量标准详见表 2.4-1。表 2.4-1 环境质量标准标准值环境类别标准名称与级（类）别 项目 单位 数值SO2 日平均 150NO2 日平均 80PM2.5 日平均 75TS
25、Pg/m3日平均 300小时平均 10环境空气质量标准（GB30952012）二级标准CO mg/m3 日平均 4氨 0.20环境空气工业企业设计卫生标准(TJ3679) 居住区标准 硫化氢 mg/m3 一次值0.01pH 无量纲 6.58.5氨氮 0.2总硬度 450溶解性总固体 1000高锰酸盐指数 3.0硝酸盐氮mg/L20总大肠菌群 3.0地下水环境地下水质量标准（GB14848-93）中类标准细菌总数 个/L 100昼间 60声环境 声环境质量标准（ GB3096 2008）2 类 等效连续 A 声级dB（A） 夜间 502.4.2 污染物排放标准（1）废气隔离场恶臭污染物排放执行恶
26、臭污染物排放标准 （GB14554-93 ）中的无组织排放二级标准；项目草料棚内粉尘排放执行大气污染物综合排放标准 （GB16397-1996）表 2 中的二级标准；食堂油烟执行饮食业油烟排放标准 （GB18483-2001 ） 。臭气浓度执行畜禽养殖业污染物排放标准 （GB18596-2001 ）表 7 集约化畜禽养殖业恶臭污染物排放标准：臭气浓度（无量纲）70，废气排放标准详见表 2.4-2。12表 2.4-2 废气污染物排放标准标准值类别 标准名称及级（类）别 污染因子单位 数值大气污染物综合排放标准（GB16297-1996） 颗粒物 mg/m3 120 （排气筒高度15m）氨 mg/
27、m3 1.5(厂界浓度)恶臭污染物排放标准（GB14554-93）表 1 中二级标准 硫化氢 mg/m3 0.06(厂界浓度)排放浓度 mg/m 2.0废气饮食业油烟排放标准（试行） （GB18483-2001） 处理效率 % 60（2）废水根据畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）中第六节污水的处理：“畜禽养殖过程中产生的污水应坚持种养结合的原则，经无害化处理后尽量充分还田，实现污水资源化利用” 。由于本项目位于阿拉山口市区以南未开发用地，周边均为未利用地，结合本项目污水处理工艺，污水经污水处理站处理后，满足畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）标准后用于场区绿化
28、或洒水降尘，不外排。 废水执行标准详见表 2.4-3。表 2.4-3 废水排放执行标准标准值类别 标准名称及级（类）别 污染因子单位 数值BOD5 150COD 400SS 200氨氮 80总磷mg/L8.0粪大肠菌群 个/100mL 1000生产废水畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）蛔虫卵 个 /L 2.0（3）噪声施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准 （GB12523-2011 ） ，营运期场界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008 ）2 类标准，具体标准值详见表 2.4-4。13表 2.4-4 场界噪声执行标准标准值 dB（A） 标准名称
29、 标准号 类别 评价因子昼间 夜间工业企业厂界环境噪声排放标准 GB123482008 2 60 50建筑施工场界环境噪声排放标准 GB12523-2011 /等效连续 A 声级70 55（4）固体废物贮存标准项目一般工业固体废物储存执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001）及关于发布（GB18599-2001）等 3 项国家污染物控制标准修改单的公告 中的相关规定；粪便执行 畜禽养殖业污染物排放标准 （GB18596-2001）与粪便无害化卫生标准 （GB7959-87） 。病死畜按照畜禽养殖业污染防治技术规范 （ HJ/T81-2001）中的相关要求进行卫生
30、填埋处理。2.5 评价工作等级评价范围及环境敏感区2.5.1 评价工作等级（1）环境空气项目主要大气污染物为 NH3、H2S 及粉尘。由估算模式来确定评价等级及评价范围，评价工作等级划分见表 2.5-1。表 2.5-1 评价工作等级判据对照表一级 二级 三级评价工作分级判据 Pmax80%且 D10%5km 其他 Pmax10%或 D10%污染源距厂界最近距离本项目情况 Pmax10%评价等级 三级根据工程的初步工程分析结果，选择几种主要污染物，分别计算每一种污染物的最大地面浓度占标率 Pi（第 i 个污染物） ，及第 i 个污染物的地面浓度达标准限值 10%时所对应的最远距离 D10%。占标
31、率 Pi 计算公式如下：式中：Pi第 i 个污染物的最大地面浓度占标率， 100%；14Ci采用估算模式计算出的第 i 个污染物的最大地面浓度，mg/ m 3；C0i第 i 个污染物的环境空气质量标准，mg/ m 3。一般选用 GB3095 中 1 小时平均取样时间的二级标准的浓度限值；对于没有小时浓度限值的污染物，可取日平均浓度限值的三倍值；对该标准中未包含的污染物，可参照 TJ36 中的居住区大气中有害物质的最高容许浓度的一次浓度限值。根据工程分析，本次评价选取草料加工成粉尘、隔离检疫圈舍恶臭气体、污水站恶臭及堆肥场恶臭作为源强，依据环境影响评价技术导则大气环境 （HJ2.2-2008）要
32、求，采用估算模式对主要污染源大气污染物 Pmax 和 D10%进行计算。选择计算结果最大的污染源列于表 1.5-2。按照大气环境影响评价工作级别判定原则（表 2.5-1） ，本项目 3 种污染物的最大地面浓度占标率为 7.42%，小于 10%，根据评价等级判别标准，确定本项目大气环境影响评价等级为三级。表 2.5-2 主要污染物 Pmax 和 D10%计算结果表预测值污染源 下风距离（m）最大地面浓度（mg/m 3） 占标率%草料加工车间 粉尘 262 0.008238 0.92H2S 498 0.0005826 5.83隔 离 检 疫 圈 舍NH3 498 0.005496 2.75H2S
33、197 0.0007422 7.42污水处理站NH3 197 0.003247 1.62H2S 218 0.0006825 6.82堆肥场NH3 218 0.006977 3.49（2）地表水拟建项目产生的圈舍清洗废水和生活污水全部进入自建污水处理设施处理，污水站采用厌氧水解+A 2O 处理工艺，经处理达标后夏季用于绿化、冬季在污水池内存储，因此，项目废水全部得到综合利用，无废水排入地表水体，根据环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-93)等级划分判据，地面水评价等级在三级评价基础上进行简化，进行环境影响分析。（3）地下水根据环境影响评价技术导则地下水环境 （HJ610-2016）附
34、录 A，地下水环境影响评价行业分类表，工程类型属于类。根据本项目实际情况，项目区不属于地下水敏感区及较敏感区，可确定本项目地下水评价工作等级为三级，建设项目地下水环境影响评价工作等级划分见表 2.5-3 和表 2.5-4。15表 2.5-3 地下水评价等级判定依据表敏感程度 地下水环境敏感特征敏感集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水水源）准保护区；除集中式饮用水水源以外的国家或地方政府设定的与地下水环境相关的其它保护区，如热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护区。较敏感集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水水源）准保护区以外的补
35、给径流区；未划定准保护区的集中水式饮用水水源，其保护区以外的补给径流区；分散式饮用水水源地；特殊地下水资源（如矿泉水、温泉等）保护区以外的分布区等其他未列入上述敏感分级的环境敏感区a。不敏感 上述地区之外的其它地区。注：a“环境敏感区”是指建设项目环境影响评价分类管理名录 中所界定的涉及地下水的环境敏感区。表 2.5-4 地下水环境评价工作等级分级表项目类别环境敏感程度 I 类项目 II 类项目 III 类项目敏感 一 一 二较敏感 一 二 三不敏感 二 三 三（4）声环境拟建项目位于阿拉山口市南侧 11km 以外，用地为未开发用地，周边无居民区 等声环境敏感点分布。声环境功能区参照声环境质量
36、标准（GB3096-2008) 中 2 类区执行。项目所在地评价范围内无任何声环境敏感点分布，无受影响人群。根据环境影响评价技术导则声环境 (HJ2.4-2009)等级划分判据，确定声环境影响评价的工作等级为三级。（5）生态环境本项目规划总用地 105.78hm2，依据环境影响评价技术导则 生态影响(HJ/19-2011)的规定（表 2.5-5） ，生态环境评价工作等级应为三级。16表 2.5-5 生态环境影响评价级别工程占地范围影响区域生态敏感性 面积 20km2或长度100km面积 220km 2或长度 50100km面积2km 2或长度50km特殊生态敏感区 一级 一级 一级重要生态敏感
37、区 一级 二级 二级一般区域 二级 三级 三级本项目情况 本项目占地 1.05km22km2，属于一般区域评价等级 三级2.5.2 评价范围依据评价工作等级判定结果，结合各环境要素导则要求，本项目环境评价范围见表 2.5-6，项目环境影响评价范围见图 2.5-1。表 2.5-6 环境评价范围一览表环境要素 评价等级 评价范围环境空气 三级 以拟建项目厂址为中心，半径为 2.5km 的圆形区域声环境 三级 厂界噪声评价范围为厂界外 200m地下水环境 三级 根据地下水流方向的影响范围，确定其范围为厂区边界南、北方向外扩 1000m，东、西方向外扩 500m 范围生态影响 三级 拟建隔离场占地范围
38、内区域，总面积 105.78hm22.5.3 环境保护目标项目周围主要环境保护目标见表 2.5-7。表 2.5-7 环境保护敏感目标表环境要素 保护对象名称 方位 距离（ km） 规模(人) 环境功能区划大气环境 / / / / GB30952012 二类艾比湖湿地国家级自然保护区 NW 10.39自然生态系统类内陆湿地和水域生态系统类型保护区生态环境新疆夏尔希里自然保护区 NE 11.37自然生态系统、珍稀濒危野生动植物和野生植物天然分布区及原生地地下水 区域地下水不受项目污染 GB/T14848-93 类噪声环境 无 GB3096-2008 2 类评价范围内无居民区、学校、医院等环境敏感点
39、。项目距东侧艾比湖湿地国家级自然保护区核心区超过 10.39km，且在自然保护区和隔离场之间有天然屏障及城市功能区隔离；项目距北侧夏尔西里自然保护区距离核心区超过 11.37km，且在自然保护区和隔离场之间有自然屏障（阿拉套山）隔离。172.6 相关规划及环境功能区划2.6.1 阿拉山口市总体规划根据阿拉山口市城市规划区用地规划图，阿拉山口市划分为居住用地、行政办公室用地、文化设施用地、教育科研用地、体育用地、医疗卫生用地、社会福利设施用地、商业设施用地、商务设施用地、公用设施营业网点用地、公园绿地、防护绿地、广场绿地、工业用地、交通枢纽用地、环境设施用地、安全设施用地、物流仓储用地、特殊用地
40、、生态用地、城市开发边界等。本项目不在阿拉山口市城市规划区用地规划图所规划的土地类别中，符合阿拉山口市城市总体规划的要求。阿拉山口市城市规划区用地规划图见图 2.6-1。2.6.2 阿拉山口市土地利用总体规划2.6.2.1 规划任务根据阿拉山口市土地利用总体规划的要求和自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用目标、发展方向，统筹协调各业用地矛盾，重点安排好城镇村建设用地、生态建设和环境保护用地、基础设施及其他基础产业用地，划定土地用途区，制定实施规划措施，主要包括：落实阿拉山口市土地利用总体规划下达的任务，确定规划目标、安排各类建设用地、安排生态建设和环境保护用地、划定土地用途区，明确土地用途
41、管制规则、安排近期用地和制定规划实施的保障措施。2.6.2.2 规划原则（1）依法编制原则乡级规划编制应遵循中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国土地管理法实施条例及相关法律、法规的规定。（2）上下结合原则乡级规划与县级规划同步编制，注重与上级规划的反馈和衔接，规划目标、土地利用调控指标、土地用途分区等内容应在反复沟通的基础上确定，符合上级规划的要求。（3）因地制宜原则18乡级规划编制应因地制宜，从实际出发制定规划方案和实施措施，解决本镇土地利用的主要问题。（4）相互协调原则乡级规划编制应做好相关规划的协调。城镇、村庄和集镇规划，基础设施、产业发展、生态建设与环境保护等规划应与乡级规划相
42、衔接。（5）公众参与原则乡级规划编制中，应组织有关部门和社会积极参与，就规划决策及相关问题广泛征询、充分听取各方意见和建议。（6）注重实施原则乡级规划编制应充分考虑规划实施的可能性和效果，使规划具有可操作性。2.6.2.3 规划主要目标（1）耕地与基本农田保护目标2012 年末，艾比湖镇境内无耕地和园地，也无基本农田。本轮规划期间，上级亦未对本镇下达耕地保有量和基本农田保护指标。（2）建设用地控制目标规划期末，建设用地总量控制在 2407.73 公顷以内。其中城乡建设用地控制在1880.37 公顷以内，交通水利建设用地总量目标 494.06 公顷；其他建设用地控制在33.30 公顷。新增建设用
43、地 770.10 公顷，建设占用农用地 431.22 公顷，建设占用耕地0 公顷。（3）土地复垦开发整理目标艾比湖镇基期无耕地、园地，根据人口、气候以及水资源现状、环境保护要求限制，规划期间未安排土地开发、整理、以及复垦项目。（4）土地生态环境建设和土地可持续利用取得积极成效2.6.2.4 近期规划安排（1）严格控制建设用地总量加强建设用地总量控制。规划期间，经济社会发展用地需求主要依靠不断提高土地集约利用水平来实现，规划近期建设用地总规模 1875.82 公顷，城乡建设用地规模1577.67 公顷。19（2）强化新增建设用地管理严格控制新增建设用地供应规模。规划期内新增建设用地数量必须控制在
44、规划数量指标以内。实施新增建设用地年度计划管制。在规划新增建设用地规模的总体控制下，根据艾比湖镇建设用地需求和利用状况，制定建设用地年度计划，根据年度计划安排供地。强化用地定额管理。根据集约用地要求，按照各类各业建设用地的定额标准供地的方案。建设项目用地合理选址。本镇虽没有耕地和园地，但应注意在布局合理的条件下，优先采用占地少，不占用或少占用林地、草地等农用地的方案。（3）充分利用存量建设用地积极盘活城镇存量建设用地。处理现已查明的城镇闲置、空置土地。加强综保区和工业区用地管理。工业区和综保区用地必须符合土地利用总体规划统一管理。鼓励产业用地向综保区和工业区集中。严格限定区内非生产性建设用地比
45、例，不得搞土地利用低密度的“ 花园式” 工厂。加强农村宅基地管理，禁止超标占地建房，促进合理利用。（4）优化城乡建设用地结构坚持按照促进城镇化健康发展，走新型工业化道路和建设社会主义新农村的要求，统筹城乡建设用地安排，优化建设用地结构，调整用地布局，不断提高艾比湖镇城乡建设用地的整体利用效益。防止城镇建设用地过度扩张。合理调整控制城镇建设用地的增长的规模和速度，防止城镇建设用地规模扩张超越产业集聚进程，提高集约用地水平，促进产业聚集和主导产业发展。提高吸纳劳动力就业和人口居住的能力。控制农村居民点增长，建设与城镇同步发展，功能协调互补的新农村，改善村民生活生产条件。按照建设资源节约型社会的要求
46、，切实推进建设用地的节约与集约利用，合理安排各类建设用地增量指标，优先支持重点城镇发展用地及工业区、综保区用地，重点保障符合产业政策和经济发展需求的重点项目用地。本项目旨在为从哈方进口的活畜提供全方位的隔离、检疫场地和服务，确保哈方活畜进口的安全性。该项目的建设对完善口岸功能和满足活畜进境业务的需要，同时对提升口岸检测能力、提升服务水平等有巨大的推动作用。符合阿拉山口市土地利用总体规划的要求。202.6.3 阿拉山口市畜禽养殖禁养区、限养区划定公告2.6.3.1 保护范围和分类（1）保护范围依法保护水源地、自然保护区、风景名胜区等区域。有效保护城市、城镇人口密集区、工业园区的正常生产、生活环境
47、。重点预防主要流城一定范围内畜禽养殖污染。保护公路、铁路、高速公路等两侧一定范围内景观资源。（2）分类禁养区划分A: 阿拉山口市城镇生活区、边境特色贸易区、综合保税区、铁路站场区、八字湖流域、风力发电区；东至艾比湖自然保护区及塔城边界线；北至中哈国界线；西至夏尔希里自然保护区；南至南环路外扩 500 米区域范围。B: 205 省道、铁路两侧 200 米范围的区域。C: 艾比湖自然保护区、夏尔希里自然保护区境内，其他水库、水资源等保护区向周边延伸 500 米范围内的区域。D:法律、法规规定需特殊保护的其他区域；根据城市发展规划和区域污染物排放总量控制要求，限制养殖的区域。限养区划分南环路外扩 8
48、00 米范围内为限养区。2.6.3.2 畜禽养殖禁养区与限养区控制要求（1）本公告发布后，各畜牧养殖户对照阿拉山口市畜禽养殖禁养区、限养区范围划定图确定所在区域，并联系市农历畜牧兽医局进一步确认。在禁养区范围内严禁新建，扩建各类畜禽养殖单元，已建成的畜禽养殖场，按照艾比湖镇人民政府通知要求限期搬迁或依法关闭。（2）本公告发布后，限养区内严格控制畜禽养殖总量，新建的规模化畜禽养殖场，屠宰场确保污染物达标排放；已建畜禽养殖场应在限期内完成污染源治理，确保污染物达标排放；污染物排放无法达标的，应当搬迁或者依法关闭。2.6.3.3 畜禽养殖禁养区规模化养殖场搬迁、关停坚持原则坚持三个原则；一是按照国家环境保护总局畜禽养殖业污染防治技术规范21（HJ/T81-2001）要求，畜禽粪便贮存设施位置必须远离各类功能地表水体，距离不得小于 400 米；二是按照设计规模，生猪存栏 300 头或年出栏 500 头以上，奶牛存栏100 头以上，肉牛存栏 100 头以上或出栏 50 头以上、羊存栏 100 只或年出栏
