1、仁怀市旅游发展总体规划文本目 录第一章 总则 1第二章 仁怀市旅游发展总体评估 1第三章 旅游资源调查与评价 5第四章 旅游市场分析与预测 8第五章 仁怀市旅游业发展目标和对应政策 13第六章 发展战略与形象策略 17第七章 市场定位和品牌战略 19第八章 旅游资源开发规划 21第九章 旅游产品开发规划 26第十章 旅游营销规划 31第十一章 旅游设施与服务规划 34第十二章 旅游信息系统规划 35第十三章 旅游自然环境保护与可持续发展 37第十四章 社会人文环境可持续发展与人本规划 37第十五章 旅游规划实施保障 38第十六章 旅游投资规划与经济分析 40第十七章 近期建设规划 43附表附图
2、 1 区位图附图 2 资源分布与评价图附图 3 规划总图附图 4 分区规划图附图 5 道路交通规划图附图 6 旅游点规划图附图 7 市场分析图附图 8 近期建设规划图附件 仁怀市旅游发展总体规划专家评审意见及专家名单仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 1第一章 总则第一条 为了全面指导和发展仁怀市旅游业，特制定本规划。第二条 本规划经遵义市人民政府审查批准，作为纲领性文件，在仁怀市各级各部门相关工作中实施执行，同时作为上一级政府制定相关计划、政策的重要参照。第三条 仁怀市旅游业相关各类建设性规划和计划，应与本规划保持一致性和延续性。第四条 本规划首次三年，以后每隔 5 年重新
3、审查一次，作出必要修改。其中的行动方案首次三年，以后每隔 5 年重新制订一次，同时每年均作更新调整。第五条 规划依据1、 贵州省旅游发展总体规划;2、 遵义市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要;3、 仁怀市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要;4、 风景名胜区管理规定 、 文物法 、 森林法及其它相关国家法规和地方法规;5、国家及当地政府其它相关政策、规定。第六条 规划期限规划期限为 2003 年-2020 年，其中：2003 年-2005 年为近期2005 年-2010 年为中期此上合称中近期2010 年-2020 年为远期第二章 仁怀市旅游发展总体评估（SWOT 分析）第七条 仁怀旅游竞
4、争优势仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 21、品牌优势突出：茅台品牌是国内国际著名品牌，四渡赤水在长征文化中地位突出。2、资源丰富，潜在价值高，组合条件好。3、区位优势明显：处于贵遵茅习赤旅游线中间环节，且有良好发展前景。4、基础条件基本具备。5、具有后发优势。第八条 仁怀旅游竞争劣势与挑战1、仁怀市处于周边旅游发达地区和较发达地区的环绕中，邻省的川南及省内的赤水、遵义（红花岗区）都显示了强劲的旅游发展势头。2、仁怀旅游资源与旅游产品，如温泉、溶洞、湖泊与贵州其它地区有同质性；酒文化和红色旅游，也与黔北、川南其它地区有一定替代性，避免低水平同质盲目竞争成为仁怀旅游发展的巨大
5、挑战。3、仁怀旅游业起步较晚，在产品开发、市场开拓和发展空间上，受到一定程度上的制约。4、仁怀旅游的大环境，包括城镇物质环境和社会人文环境，对旅游发展要求而言，将会遇到巨大的挑战。第九条 仁怀旅游发展机遇1、我国加入 WTO 和实施西部大开发战略带来的巨大机遇。2、我国在扩大内需，加快经济结构战略调整中，提出把旅游业作为新的经济增长点进一步发展壮大，努力把旅游业培育成为西部支柱产业。3、世界旅游业和全国旅游业、贵州旅游业的蓬勃发展为仁怀旅游产业的跨越式发展奠定了良好的市场基础、投资基础和发展基础。仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 34、 贵州省委、省政府关于加快贵州旅游业发
6、展的决定和贵州省旅游发展总体规划的实施。5、在黔北乃至全省格局中，仁怀市与其它相当多的地区旅游业发展处于同一起跑线。6、仁怀市在新世纪社会经济发展目标及产业结构调整的战略部署中，明确将旅游业作为第三产业的龙头产业，作为第三大支柱产业来着力培育和发展。7、茅台酒厂产品及品牌的加速发展，为茅台旅游的发展提供了强大动力。第十条 仁怀旅游发展存在的问题1、产品开发和市场营销（1）未形成主导性核心产品，缺乏清晰、统一、鲜明的品牌和形象。（2）旅游资源缺乏深度开发利用，未建立能展开足量旅游活动并产生良好效益的旅游地。（3）未形成系统的产品组合和游线组织。（4）没有系统有效的整体营销方法，现有促销手段单薄、
7、落后，投入严重不足。2、旅游基础设施和接待设施（1）符合旅游市场要求的旅游接待设施薄弱。（2）旅行社等服务性中介建设严重不足。（3）大多数旅游点配套设施不足，卫生条件较差，安全设施、标识、以及解说系统等不足。3、可进入性与交通（1）目前可进入性较差，但中期青茅土高等级公路通车、远期仁怀机场建成后，可进入性将大大提高。（2）区内茅习公路安全性亟需解决。仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 4（3）区内连接旅游区及旅游点之间的部分公路等级低、路况差。（4）就频度、服务、安全性和舒适度而言，交通工具、交通方式和站场设施尚待改善。4、旅游行业管理与旅游企业发展（1）行业管理体制需进一步
8、理顺。（2）需要大力发展和扶持旅游企业，并使之走上专业化、规范化和规模化。5、人力资源开发（1）旅游管理与旅游企业中高级管理人材短缺，管理、督导和经营能力不足。（2）基本从业人员缺乏相应的专业培训、服务技能培训和礼仪培训，服务意识落后。（3）缺乏旅游市场调研、产品策划与营销等方面的专家或专业人员。（4）旅游企业员工流动性较大，企业缺乏稳定性。（5）尚未建立相应的旅游行业教育、培训机构与机制。6、物质环境、人文环境及经济影响（1）城镇物质环境的建设尚未与旅游业发展所要求的旅游吸引力相联系，相当多建筑物和构筑物的选址或形象处理不当，造成视觉影响。（2）部分城镇以及旅游地环境卫生状况差。（3）旅游地
9、及其关联的自然景观区域的生态保护及建设亟需加强。（4）旅游地居民的相关素质及意识亟待提高。（5）旅游服务及旅游地信息提供系统缺乏，对丰富而深厚的自然景观及人文主题展示不足或缺乏有效的展示解说。仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 5（6）作为重要客源的遵茅习赤游线游客，仅在本区作经过性停留，消费低，停留时间少，回头率低，甚至大量游客过而不留。（7）对消费潜力较大的商贸客人而言，缺乏与之相应的消费内容与环境。（8）与茅台酒业相关的接待，仅作为商贸活动的辅助与附属，有投入而无产出，远未挖掘其潜力而独立成为产业。7、相关规划与管理（1）城镇与旅游地普遍缺乏全面考虑旅游需求的高质量的建
10、设性规划，缺乏专业化、高质量的景点景观设计。（2）急需加强旅游地的土地、项目与建设管理。第三章 旅游资源调查与评价第十一条 旅游资源调查范围 仁怀市域及周边关联旅游圈，涉及遵义市域、川南地区等。第十二条 主要旅游资源分布共分为三区、三线及若干独立旅游点。三 区 ：1、茅台区范围：茅台镇及茅台酒厂范围。2、中枢区范围：以中枢镇为中心，北至奶子山，南接盐津河，西连茅台镇，东至东门河。3、盐津湖区范围：以即将形成的盐津河水库为主体，南至坛厂、鲁班，北至盐津河大桥国酒门、梅子坳一线。仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 6三 线：1、赤水河十里长峡线范围：以赤水河为轴，南接茅台镇，北迄
11、两河口，核心为罐子口至两河口段。2、五马鲁班线范围：五马镇至鲁班场公路沿线，含五马河延伸。3、赤水河生态游线范围：以赤水河为轴，由茅台镇往南上溯至市界。第十三条 旅游资源评价与分级模型采用层次分析法（AHP 法） ，按不同资源类型确定不同权重指标，本模型强调旅游价值潜力。旅游资源等级采用五级制：特级、一级、二级、三级、四级；国际级、国家级、省级、市县级、本地级。第十四条 旅游资源评价分级结果本结果含现状综合评价结果和综合开发高区值结果两类。旅游区 旅游点 综合分级 开发潜力高区值分级茅台1、茅台酒厂2、国酒文化城3、杨柳湾4、茅台渡口旅游区5、盐号纪念公园一二一三三一一特一二盐津湖6、大桥景区
12、7、盐津湖8、怀阳洞9、鱼鳅河10、斑鸠岩11、公安寨12、岩栈口三二三三二三二二二三三二二二仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 713、永济桥14、轿顶山15、坛厂温泉三三四三三二中枢16、太平寺17、云仙寺18、东门河19、周林故居20、鹿鸣塔21、奶子山三四四三四三二三三三三三十里长峡线22、罐子口23、马桑坪24、马岩滩25、吴公岩26、瓮扁洞27、两河口28、三锅桩29、螺蛳髻滩30、桐梓河31、女儿岩32、酒高梁田园风光三四三二三三二二三二二三二二二二三二二三二二五马鲁班线33、鲁班场长征战场遗址34、鲁班场红军烈士公墓35、五云马古盐运老街36、三洞桥37、五马
13、河38、花山（十里杜鹃）39、永安寺40、摩天岭二四二三三三三四二二二三三三三三赤水河生态游线41、鱼跳瀑布42、赤水河二一二一独立景点43、奢王坟44、两岔河宋墓群45、长岗镇毛主席故居二三二二三二仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 8第十五条 旅游容量全区近中期日可接待游客约 1.45 万人次，远期可达 2 万人次。其中分区容量：茅台旅游区： 4000 人中枢旅游区： 3500 人盐津湖旅游区：3000 人五马鲁班线： 2000 人十里长峡线： 2000 人第四章 旅游市场分析与预测第十六条 仁怀市旅游市场基本特征1、仁怀市旅游市场发展较好，2001 年已接待国内外游客
14、20 万人次，达到整个“九五”期间游客水平（27 万人次）的 74%，客源市场以国内游客为主（超过全部接待人次的 99%） 。2、境外游客：尚未形成境外旅游市场。3、省外游客：以与酒业有关的商贸观光旅游为主体。主要为 45岁以下，中、高收入，出游方式为结伴或单独出行，停留时间 2 天至一周以上，消费能力强，重游率高，该部分游客同时是仁怀市旅游市场的主要组成部分。4、省内游客：以遵、茅、赤旅游线过境游客为主。出游方式以散客为主，停留时间一日以内，消费低，重游率低，另有部分省内游客为与酒业有关的商贸旅行人员。5、本地游客：以双休日周边休闲旅游为主体，年龄范围广，以结伴出游为主，消费能力不等，重游率
15、高，消费需求多样。第十七条 贵州省旅游市场发展趋向仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 9根据贵州省旅游业发展总体规划：1、客源市场的居民旅游需求将持续上升，旅游已经开始成为人民日常生活中的一种要素，贵州旅游市场规模也将进一步扩大。2、客源市场格局的两极化趋势更加明显，一极是以观光为主的大众化市场，规模较大但消费较低；另一极是以生态游、文化游、兴趣游、体验游、探险游为突出需求的个性化市场，规模较小但消费可观。3、客源市场的旅游方式上，组织化程度将逐步提高。通过旅行社、单位组织，如工会组织疗养、党团组织红色旅游以及学校组织夏令营修学旅游等形式参加旅游的比例也在增加。4、从旅游者的
16、流向来看，正在从集中的旅游目的地逐渐分散化，原来贵州一些没有开发的地区现在旅游者的足迹也已经踏及。同时，来黔游客的旅游花费总体水平在逐步攀升，人均停留时间将进一步延长。5、客源市场中的国内旅游市场仍将是贵州最重要的客源地。6、来贵州的港澳台游客的数量增势将会很明显，并且由于入境游客（外国人和港澳台游客）消费水平较高，大多数情况下停留时间长，因此这些市场将成为今后营销活动的重点。7、游客空间分布方面，旅游区域将从现在的贵阳、安顺、黔东南、黔南和遵义等地扩大到全省。第十八条 仁怀市旅游市场发展趋向1、入境旅游市场：随着与“国酒”品牌相关连的旅游地的发展，以及生态旅游地的发展，入境游市场将逐步形成，
17、中近期以港、澳、台、日、韩为主要客源地，远期增加欧州及北美市场。仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 102、国内旅游市场：以广东、华东、京津环渤海地区等白酒需求量高的地区为客源地的商贸兼旅游市场，近、中期仍为仁怀市旅游业发展的主要市场。3、以茅台镇为旅游目的地的旅游市场将迅速形成，客源地近期以省内及周边为主体，中、远期辐射省外经济发达地区，特别是珠江三角洲和长江三角洲地区。4、遵茅习赤旅游线将进一步成熟，过境游市场将得到发展和定型。5、随着盐津湖景区等旅游地的迅速形成，以当地为客源市场的休闲度假游市场将会大大发展。6、国内消费档次将进一步提高，消费需求多样化。7、随着茅台旅游
18、地的形成和各层次的旅游线、旅游产品的成熟定型，由旅行社组团的出游方式将会大大增加，这将要求有相当成熟度的产 、供、销链条式运作服务模式。8、大众游在近期仍为主体消费形式，同时自助游、探险游、生态游市场将逐步增大，成为旅游市场重要的甚至是关键的组成部分。9、广义的工业旅游将成为市场的主要吸引源。10、旅游环境、出行方式、消费内容、消费方式、信息获取等，要求全方位的人本化。第十九条 目标市场预测1、市场发展定位：立足“国酒茅台”和“四渡赤水”的特有品牌，着力开发与“中国酒都”建设相结合的酒类商贸旅游市场+赤水河生态旅游市场、仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 11红色旅游及体验旅
19、游等特殊市场+当地生态休闲游市场，形成三架马车、三轮驱动的“藕合”型市场发展格局，促进仁怀旅游产业的跨越式发展。 2、市场规模增长预测：规划期内，仁怀旅游市场规模将保持 2 位数增长幅度，截至规划期末（2020 年） ，旅游总收入将达到 6.25 亿元，人均停留时间也将延长到 4 天。同时，当地生态休闲度假市场规模也将不断扩大，当地居民的出游率将达到 15%。仁怀旅游市场增长预测表（万人次/人民币万元）2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2010年 2020年增长人次 0.0345 0.05 0.07 0.10 0.2 1.0 10.0入境游 旅游收入 40 60 80
20、 150 200 1000 18000增长人次 20 23.5 26 32.2 40 74 110国内游 旅游收入 4000 4700 5000 6440 9100 21000 44500人均停留时间（人 /天） 2.00 2.20 2.3 2.4 2.5 3.0 4收入合计 4040 4760 5080 6540 9300 23000 62500第二十条 市场细分与目标市场选择1、近中期市场细分与目标市场客 源 市 场目的地类型一级市场 二级市场 三级市场入境游 国酒茅台游茅台生态游 港澳台日韩、东南亚市场、欧州兴趣旅游仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 12市场酒类商贸旅
21、游广东、山东、华东地区、华北地区全 国茅台目的地游 省 内 川、渝、云全国经济发达地区，国酒文化影响地区黔北蜀南旅游圈 省内、川、 渝 沿海、华北 地区 全国其它 地区遵茅习赤旅游线 省 内 川、渝 全 国国内游休闲游 当 地 黔 北2、远期市场细分与目标市场客 源 市 场目的地类型一级市场 二级市场入境游 国酒茅台游生态探险游 港澳台、日韩 欧洲兴趣市场商贸旅游 全 国茅台目的地游东部、沿海发达地区、酒文化影响地区国内游黔北蜀南旅游圈 全 国仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 13遵茅习赤旅游线 川、黔、渝 全 国生态休闲游 当地黔北 省 内仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省
22、旅游规划设计中心编制 14第五章 仁怀市旅游业发展目标和对应政策第二十一条 旅游发展总体目标大力发展仁怀旅游业，使之成为仁怀市国民经济的重要支柱产业，将茅台旅游区逐步建设成为全国著名的优秀旅游区，同时具有一定国际旅游吸引力，树立仁怀市“中国酒都”的形象，最终进入国家级旅游县（市） 。通过仁怀市旅游业的发展，从整体上推动黔北乃至贵州省的旅游业发展。第二十二条 分期发展目标近期：20032005 年实现旅游业的起飞，行业产值增长率达到 25%，使之成为仁怀国民经济新的增加点。中期：20052010 年实现旅游业的快速持续增长，使之成为第三产业的龙头行业，旅游区进入全省优秀旅游区，初步建立“中国酒都
23、”的品牌形象。远期：20102020 年完成发展总目标，实现产业结构的根本转型。第二十三条 旅游发展规划与开发对策1、可持续地规划和开发旅游资源，保护自然和历史文化旅游资源，深入发掘其潜在价值，通过旅游业的发展，提高其质量，发掘挽救其历史及人文价值，全面提高环境质量，达到高水平的游客满意度，使旅游业发展对全市经济生活及文化生活产生广泛、积极的影响，同时避免产生严重的环境问题和社会文化问题。2、综合考虑旅游通道、资源特色、交通网络、旅游区和旅游环线的合理结构来规划和开发旅游产业，以实现整体开发。3、持续地大力进行多种旅游产品的开发，以商贸旅游为基础的仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中
24、心编制 15同时，进一步开发工业旅游、生态旅游（含探险旅游） 、文化旅游等产品，同时紧密关注产品的生命周期，及时调整更新产品内容。4、健全自然型与人文型景区及景点信息与解说系统，大力提高其深度和质量。5、全面充实旅游设施和服务的类别范围，提高其质量水准。第二十四条 市场营销对策1、在可持续发展前提下，以市场导向原则指导旅游业的发展。2、确立鲜明的旅游地形象。3、开发国内中高消费市场和远程市场，开拓海外中华文化圈市场及兴趣市场。4、建立完整的营销组织机构，强化市场营销活动。5、采用强力、丰富、有效的营销手段，并监控其效益，及时更新。第二十五条 交通和基础设施对策1、促成和保证有关交通规划的制订与
25、实施，大大提高可进入性。2、全面改善提高各主要旅游地之间的通达条件。3、积极促进提高仁怀与周边各主要旅游区之间的交通条件。第二十六条 人力资源开发对策1、作为仁怀未来增长和成功的重要保证，在人力资源开发工作上，下大功夫并长期投资。2、充分利用省内及邻省教育培训软硬件资源，同时建立自身的中初级教育培训基地。3、在旅游从业人员中全面牢固树立为一切游客服务的服务意识。4、鼓励旅游企业大力参与各类员工培训等人力资源开发方案的计划实施。仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 165、提高旅游部门管理人员的专业素质，使之达到较高标准并持续保持。第二十七条 经济影响对策1、尽量减少旅游业经济漏
26、损因素，全面增加旅游收入，提高旅游业对本地 GDP、就业和财政收入上的贡献。2、力求旅游收益分配公正，使当地民众通过旅游业发展而受益，达到旅游扶贫、旅游致富目的。3、应用各种技术，提高旅游综合效益。第二十八条 环境保护对策1、充分重视对自然环境的保护，把旅游业发展作为强化本地自然资源保护的重要手段，进一步将资源保护本身作为旅游产品重要内容之一。2、建立有效、全面、可操作性强的环境保护管理体系，建立和强化对旅游区环境质量的持续监控。3、制订措施防止和减少旅游接待设施和基础设施建设中产生的环境污染、环境破坏和景观破坏等负面影响。4、制订措施防止和减少游客旅游行为产生的环境污染及其他负面影响。5、生
27、态旅游地采用国际标准进行开发和管理。6、为旅游者提供对自然资源准确、深入、有趣的解说和展示，强化游客的环境保护、生态保护意识和兴趣，同时成为该类旅游产品的重要营销手段。7、在保护工作中，务求当地居民、环境保护及其它职能部门、旅游管理部门、旅游企业和地方政府之间充分、有效合作。8、高标准、高起点要求各景区制订包括保护规划内容在内的景区规划和景点规划。仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 179、采用有效的多种手段提高当地居民和游客对自然资源价值和环境保护重要性的认识。第二十九条 社会文化对策1、防止或减低旅游业发展对社会文化的负面影响，有意识地积极发挥其正面影响，促进社会文化的提
28、升与发展，同时持续地监测控制社会文化影响结果。2、重视有形和无形文化遗产的保护和长期可持续管理，通过旅游业的发展促进对本地文化遗产的保护，其中特别强调：国酒文化古盐酒道文化以上主题的文化内涵发掘和外延扩展，以及其孕育发展环境的保护与再现。3、利用旅游业发展投入，整理发掘原生态地方文艺，并加以切实保护。4、旅游部门与文物保护部门与宗教部门紧密合作，增大投入，共同致力于文物保护单位及宗教胜地的规划和管理，使之成为可持续发展的旅游胜地。5、保护旅游区内村寨及社区原生态文化，引导培育居民的文化自我认同和保护意识，从而维护村寨形态与文化的良性更新与发展。6、建立准确生动的人文遗产解说系统，并使之成为重要
29、营销方法。7、鼓励旅游部门及各方致力于有形或无形文化遗产的研究、发掘、培育和保护。8、提高公众和当地居民对保护地方文化遗产重要性的认识，提高游客对文化遗产的理解、欣赏和尊重。第三十条 规划、组织和管理对策仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 181、健全、完善规划管理部门组织形式，提高其管理能力，以合理规划、开发和管理旅游业，特别是行使其市场营销职能。2、使黔北进一步在全省旅游活动中扮演更积极角色。3、加强政府和旅游企业之间的协调，政府与酒企业之间协调。4、加强与周边以及邻省相关地区政府之间有关旅游开发方面的协作。5、旅游部门及旅游企业尽最大努力采用新技术，强化科学管理、科学决
30、策，其中特别强调对科学统计数据的采集、分析、管理及共享。6、加强管理部门对旅游环境的安全管理。第三十一条 旅游业发展指标指标值指标内容 2001年2002年 2005 2010 2020游客量（万人次）20.03 23.05 40.2 75 120游客人均消费(元)169 306.6 800旅游业总收入 4040 4760 9300 23000 62500旅游业对 GDP的贡献(%) 14% 20% 25%仁怀市 GDP增长 (亿元) 6.5 11.5 25.0在第三产业中所占比重(%) 25% 45% 52%第六章 发展战略与形象策略第三十二条 总体发展战略仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅
31、游规划设计中心编制 19仁怀市旅游发展总体战略为：重点突破、周边互动重点突破：以茅台资源与品牌为突破点和发展重心。周边互动：与遵、习、赤旅游区互动，与黔北和川南、渝南旅游圈互动。第三十三条 时间发展战略与行动步骤将仁怀市旅游的发展划分为启动定位期、加速期、第一发展期和持续发展期。1、启动定位期2003 年以前仁怀市旅游发展总体规划的审核批准执行标志启动定位期的完成。2、加速期：20032005 年行动步骤：（1）完成各层次的规划建设蓝图和发展计划。（2）通过核心旅游点的建设发展，完成首批成熟旅游产品并推向市场。（3）完成市场形象定位，初步打开市场。（4）全面启动各行动方案。3、第一发展期：20
32、052010 年行动步骤：（1）通过进一步的点、线、面建设，完成旅游环线架构，初步形成以周边及全国市场为主导的旅游产品系列。（2）巩固周边市场，扩大全国市场的同时，开拓国际市场，牢固确立品牌地位。仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 20（3）完成系统、全面和规范的开发、服务、营销、管理体系，实现旅游业的持续高速发展。4、持续发展期：20102020 年行动步骤：（1）牢固确立著名品牌形象，进一步扩大国内市场份额，进一步发展国际市场。（2）在中近期发展基础上，形成第二轮发展高潮。（3）以强区态势，融入整个全国主要旅游市场和国际市场。第三十四条 空间发展战略1、同心圆式发展战略以
33、茅台中枢为圆心，以盐津湖旅游渡假区和“两线”为第二圈，构成仁怀旅游区的核心，同时以遵茅习赤及黔北川南旅游圈逐层扩展。2、链式发展战略（1）作为贵阳遵义习赤旅游线中主要环节，重点发展。（2）作为贵阳重庆川南旅游线中重要环节加以发展。第七章 市场定位和品牌战略第三十五条 定位战略国内市场定位：中国第一的国酒之乡：古老精深的茅台文化神秘之域、陶醉之地。海外市场定位亚洲最有价值的古老酒文化体验地：中国国酒茅台与红色长征仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 21交叉点上的奇妙之域。第三十六条 品牌战略在国内市场上使用：茅台文化中国第一天下第一最令人陶醉最神秘奇妙在海外市场上使用：最有价值
34、的中国古老文化最有吸引力最奇妙第三十七条 旅游目的地形象战略1、全区整体形象：国酒之乡、神秘之域、陶醉之地2、茅台旅游区：天下第一名酒镇国酒乡英雄镇茅台名镇3、中枢旅游区：中国酒都4、盐津湖旅游度假区：美景湖、温泉乡5、十里长峡游线：美酒河、英雄河6、五马鲁班游线：古盐酒道上的壮烈长征路仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 227、赤水河生态游线：茅台之源、国酒神秘生态之境第三十八条 旅游品牌号召1、灵山异水孕茅台2、生态茅台、人文茅台3、美酒之源、国酒之源4、赤色茅台壮长征5、美酒河长征路6、中国酒都7、休闲湖、温泉旅8、险奇古盐道、神秘美酒河第八章 旅游资源开发规划第三十九
35、条 仁怀旅游分区根据旅游资源分布结构和旅游组织需要，将仁怀市域内旅游结构划分为三区三线和若干独立旅游点。三区：1茅台旅游区2中枢旅游区3盐津湖旅游度假区三线：1十里长峡游线2五马鲁班游线3赤水河生态游线独立景点：奢王坟、后山苗寨等。仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 23第四十条 分区定位1、茅台旅游区以茅台文化和四渡赤水纪念地为主题的人文旅游区，是全区核心旅游区。茅台文化主题：由传统茅台人文景观与风情，茅台原产地自然生态景观和茅台工业旅游景观为主体。四渡赤水纪念地：以茅台渡口为中心，融茅台文化与长征文化为一体。2、中枢旅游区以“中国酒都”现代城市型商贸旅游主题为核心，以地方
36、性人文景观和自然景观为辅的强调酒类商贸功能和旅游吸引力的旅游服务中心。3、盐津湖旅游度假区以湖光山色和温泉、洞瀑为主体的地方性休闲型旅游度假区，与其它旅游区共同形成产品组合时，则面向更为广阔的市场。4、十里长峡游线以赤水河峡谷风光、古盐酒道文化和长征文化为主题的旅游线，既是茅台旅游区的延伸，又是本区通往习赤及川南旅游区的旅游通道。5、五马鲁班游线以古盐酒道文化和长征著名战役纪念地为主题的辅助性游线，同时是通往遵义、贵阳的旅游通道。6、赤水河生态游线以茅台自然生态风光和赤水河险奇风光为主题的生态旅游专项游线。第四十一条 茅台旅游地资源开发方向及重点项目建设仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划
37、设计中心编制 24开发方向：1、国酒文化2、国酒古镇3、四渡赤水中心纪念地重点建设项目：1、杨柳湾“国酒之源”古酒景区规划等级：特级2、茅台渡口四渡赤水景区规划等级：一级3、酒文化城改造发展项目：酒文化博览苑规划等级：一级4、全面改善全镇的城市环境，加强环卫设施等基础设施建设。5、全面改善全镇的人文环境，按人文旅游镇和文化古镇的目标进行人文环境和文化设施的规划和建设。茅台旅游区同时向三个方向延伸：（1）向东与中枢镇连为互相补充的城镇型旅游地。（2）向南北两个方向的赤水河延伸，使后者成为茅台的生态旅游延伸线。建设时序：1、2、3 项为近期及近期跨中期4、5 项贯穿全规划期。第四十二条 盐津湖旅游
38、度假区资源开发方向与重点项目建设开发方向：1、休闲型旅游度假区2、茅台原产地域生态旅游区3、仁怀市门户景区仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 25重点建设项目：1、游客中心2、坛厂温泉度假村：规划等级：二级3、古盐道酒道生态旅游线4、盐津湖度假村5、水上活动基地建设时序：1、2、3 项为近期4、5 项为中期。第四十三条 中枢旅游地资源开发方向与重点项目建设开发方向：1、旅游中心服务地2、旅游交通散地和旅游商贸中心地3、集商贸、旅游、服务和交通功能为一体的“中国酒都”重点建设项目：1、名酒会展中心规划等级：一级2、中国酒节：规划等级：一级3、酒文化风情步行街4、东门河景区5、城
39、市综合吸引力建设时序：1、2、3 项为近中期4 项为中远期5 项贯穿整个规划期仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 26第四十四条 十里长峡旅游线资源开发方向与重点项目建设开发方向1、赤水河自然风光2、古盐酒道人文景观3、长征纪念景点重点建设项目1、游线延伸：沿桐梓河经女儿岩、酒高梁田园区，回至瓮扁洞。2、游客中心第四十五条 五马鲁班旅游线资源开发方向及重点项目建设开发方向：1、古盐道人文景观2、长征历史战场3、河滩及森林自然风光乡村旅游重点建设项目：1、五马生态农业田园风光规划等级：二级2、古盐道老街保护和更新发展规划等级：二级3、鲁班场长征战役遗址公园规划等级：一级建设时序
40、：1、2 项为近期3 项为近期跨中期第四十六条 赤水河生态游线资源开发方向及重点项目建设开发方向仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 27茅台原产地生态旅游重点建设项目1、徒步生态游线2、水上生态游线（竹筏）建设时序1 为中期2 为中远期仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 28第九章 旅游产品开发规划第四十七条 旅游产品开发战略1、重点发展以国酒文化为核心的文化旅游产品和特殊兴趣旅游产品。2、以周边地区、经济发达地区和酒文化影响区为基础，为团队旅游和散客旅游发展实有生命力的产品组合线路，并提供多个可供选择的目的地。第四十八条 传统旅游产品开发1、国酒之旅或茅台
41、文化之旅：观光旅游产品、商贸旅游产品、文化旅游产品、体验式度假旅游产品。主要旅游吸引物：杨柳湾古酒景区酒文化博物苑茅台酒厂观光车间茅台渡口景区茅台镇其它旅游吸引物以上包括茅台文化解说展示、古酒作坊生产参与式表演、地方民间文艺表演、酒文化表演展示等等。2、中国酒都游：商贸旅游产品主要旅游及商贸吸引物：名酒商贸城国酒会展中心中国酒节国酒风情步行街城市综合吸引力东门河景区仁怀市旅游发展总体规划文本贵州省旅游规划设计中心编制 29文物古迹、寺庙等其它城市旅游吸引物3、长征四渡赤水缅怀游：文化旅游、特殊兴趣旅游。主要旅游吸引物：茅台渡口四渡赤水景区鲁班场长征战役十里长峡等4、美酒河古盐道长征路：观光旅游产品、文化旅游产品、康体旅游产品。主要旅游吸引物：十里长峡及其延伸5、长征四渡赤水自我挑战之旅：特种旅游产品主要旅游吸引物：长征故道含茅台渡口、鲁班场、赤水河各渡渡口、梅子坳、长岗等。第四十九条 新旅游产品、业务旅游产品1、茅台工业旅游主要旅游吸引物：茅台酒厂杨柳湾古酒景区酒文化博览苑酒高梁田园区2、长征修学旅游主要旅游吸引物：茅台渡口四渡赤水纪念景区鲁班场长征战役遗址公园十里长峡
