1、农村中小学教师继续教育现状及对策和平县礼士镇中心小学 谢小武一、引言科技的迅猛发展，知识经济时代的到来，素质教育的推行，特别是基础教育新课程的实施，对广大中学教师原有的教育教学观念、教学方式带来了较大的冲击与挑战，这一切必然要求广大中小学教师的教育教学观念与实际教育教学行为实现全面转型。11999 年教育部中小学教师继续教育规定的颁布，确立了我国教师继续教育 5 年一个周期的培训制度。据此制度，一名教师在其整个教师职业生涯中至少需要接受若干轮的继续教育培训。但是在很多高校所做的一些调查数据中看出，继续教育的现状况并不容乐观。以 2003 年 10 月北京师范大学教育学院在北京、河南、宁夏三个省
2、市自治区进行了中小学教师状况调查为例，调查专门设计了有关教师培训的若干题目，结果表明，52%的教师对现在的培训满意度为一般，24%的教师对现在的培训表示不满意，给出负面或中间评价的人高达 76%。城区如此，农村的情况是可想而知。在很多农村中小学可以看到，因为各种因素“潜移默化”地影响，承担着提升中小学教师专业化水平如此重任的继续教育，却给中小学教师带来了难言的苦涩。政策在现实中被扭曲变形，由此而产生的无奈和痛苦被层层转嫁，最终落在了农村中小学教师身上，使他们像父母面对自己淘气的孩子一样，对继续教育是爱恨交加。在现实面前，农村教师的生活、工作和事业的发展三者之间似乎难以做到和谐与统一。 二、农村
3、中小学继续教育现状（一）培训费自己埋单，农村教师担上百上加斤在调查中,教师普遍反映继续教育的经费问题。一是昂贵的报名费让教师却步。参加一个培训班的报名费往往达四五十块，有的更甚，但是得到的只不过是一张准考证，至于辅导费、等级证的费用又要另外计算。二是过高的培训费。因为有的培训科目它是由几个板块组成的，每一个板块的考试又是分开收费。以考一个计算机等级证书为例。计算机考试里十多个板块，如word、excel、windows 等板块，每一科考试都是分段收费的再加上培训费用。一个证书考下来都要花几百元钱。我国继续教育经费投入机制尚未确立,教师继续教育缺乏稳定的经费来源,投入不足。实施教师继续教育是政府
4、行为,但由于行政部门、学校和教师共同承担培训成本的合理分担机制尚未建立,政府投入明显不足,甚至骨干教师培训经费有些都尚未落实。而且还有一个现像,越到基层,落实继续教育的经费越困难。同时,我们也不可忽视在对教师的继续教育中,还存在着乱收费的现象,加重了农村教师的经济负担。对于一个农村教师，平时的收入也就一千几百，一个培训再加上食宿，无疑让农村教师有苦说不出。(二) 学习与工作的矛盾除了经济原因之外,还有交通的不便和农活的压力,很多时候教师们需要经过长途的跋涉才能集中。由于我国现行教育制度的原因,各个学校都把提高升学率作为学校的工作重点,而且有些学校的教师身兼数职,身教数科,要抽出一定的时间用于继
5、续教育,确实有些困难，因此在边远贫困地区实施教师继续教育困难重重,导致发展也极不均衡。特别是一些农村学校的教师，经费问题与工学矛盾在教师继续教育中表现得非常突出。而这也直接影响了教师参加继续教育的积极性。这也是我们在探讨当前教师继续教育效能低下原因时不能不考虑的一个因素。（三）课程设置不切合农村实际,只按指示行事农村中小学教师的水平较参差,但是在实际操作中，一纸指示下来，教师就要参加培训。由于完全没有考虑到农村中小学教师学历达标率参差不齐的特点,这种照搬照套全是一个模式，一个水平，一个目标，只要考试过关就行。这也造成了教师实施素质教育能力得不到提高，最终学历与能力、文凭与水平成反比倒。而且继续
6、教育中出现了一些“炒冷饭” “一刀切” “一锅煮”现像。例如有些课程存在着重复现象,许多课程都是在炒大学课程的冷饭,讲课者提不起精神,听课者昏昏欲睡,既浪费时间，又有损参训教师参加继续教育的积极性。而有些课程如电脑，学习后回到学校却无用武之地。政策并没有对于不同的乡镇、学校、老师的继续教育,加以区别对待，头发胡子一把抓。（四）被忽视的成人心理特点传统的培训模式是以“教授为主,学术性灌输为内容,机械记忆为方法”的教学方式,受训教师只能是被动式的接受培训。而农村中小学继续教育仍沿袭学历补偿教育的陈旧模式,教学器材、教学课程设计、教学内容、教学方法、教学手段、考核评价等方面因地域和经济的限制存在学科
7、课程繁多、教学内容“满堂灌” 、重点不突出，教师也提不起兴趣。在教学中，老师们经常提到“兴趣是孩子最大的老师” ，但是现有的继续教育往往忽略了对于成人此话亦成立。而且心理学的研究表明,成人的记忆、想象、注意等已呈下降趋势,而概念、判断、推理、综合、分析、概括、具体化等则在不断成长。用老师们自己的话来说,就是:“年纪大记忆坏。 ”以致一些教师一上理论课就觉得头痛，更别说理论考试了。（五）对培训师资的再培训工作重视不够教学是一门实践性很强的工作。有一句话：要给人一碗水，自己首先要有一桶水，但是目前继续教育主管部门,对参与培训的师资只有学历和职称方面的基本要求,并没有在职进修累计达到一定的学时(或学
8、分) 要求。中小学教师继续教育主要由各级教育学院和教师进修学校承担。而培训师资大多是从高校毕业后直接分配到培训院校的,缺少必要的中小学教学实践经验,对农村中小学教育更是不熟悉，致使他们的理论与教育教学实践有很大的距离，这让参训教师觉得这样的培训收不到实用效果。实用主义的倾向使他们迫切希望受训以后能够立竿见影但是继续教育所讲的东西形式主义太多,有用的太少。继续教育课程内容陈旧,缺乏前瞻性。所以他们对理论丰富的高校教授并不看好,继续教育主管部门应该正视这个问题,搞好继续教育师资的选培工作。(六) 对教师继续教育的评价工作有待加强对于继续教育是否成功时，常常用两个指标来衡量:一是培训结束时的考试是否
9、合格,是否能拿到一个合格证书;二是这个培训是否对自己“有用”,是否在教学、教育工作中能够立竿见影。很多教师参加培训也是因为这个合格证是评职、晋级的敲门砖。因为这样的情况，导致了教师抱着急功近利的思想和只重视是否得到证书，是否对评职、晋级有用。而功利性使教师继续教育失去了它的真正的、根本的意义。更甚在一些教师继续教育中,有的连考试也已经走了形式,考试只是抄书或者考前划出考点,更有甚者,只要交费,连考试都没有。三、促进教师继续教育的几点思考由上看出当前农村教师继续教育存在一定问题。广东省从 1999 年开始实施“ 中小学教师继续教育工程” ，到 2003 年基本完成了 “工程”的各项指标和任务。据
10、统计，在“ 工程” 实施期间，全省 60 多万中小学教师基本能按要求参加了各类培训。而新一轮中小学教师继续教育将面向全员，突出骨干，倾斜农村，以师德教育和“新理念、新课程、新技术” 为主要内容，以大幅度提高学历层次和实施素质教育能力和水平为目的，重点开展新课程师资培训。教师队伍的素质与基础教育改革和发展息息相关，而要切实提高农村教育水平，只有提高在职教师的素质，合理规划教师培训、完善教师培训模式才能实现。教师培训是教师发展的重要内容，也是教师队伍建设的重要手段。以下提出本人的几点对策：（一）思想理论着手，可持续与终身教育双管齐下意识决定行动。应在继续教育中提倡可持续发展战略与终身教育思想，这应
11、该是一种普遍思想，无论在农村还是城镇。所谓可持续发展,就是既要考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展的需要,不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。可持续发展思想实质上是系统、整体、和谐、最优发展的思想,在时间维度上面向未来,在空间维度上面向世界。而中小学教师接受继续教育，是对个人、教育和社会实施可持续发展的一个基石。在当今社会科学迅猛发展阵势中，对教师整体素质提出更高的要求是必然的。而在这样的背景下，如果不具备终身学习的意识，树立终身学习的信念，就很难跟上时代和教学实践的发展，这无疑会在竞争中被轰下阵来。教师继续教育工作应与终身教育体系相配套，完善相关的教育政策法规，明确教师参与培训的
12、权力和责任，逐步将教师培训纳入规范化、制度化和法制化的轨道，使教学培训成为教师终身学习和终身发展的重要途径。（二）加大农村继续教育经费投入广东省中小学教师继续教育规定中指出：“各级人民政府应保证中小学教师继续教育经费的投入，采取以政府财政拨款为主，多渠道筹措为辅的方法解决。具体经费来源包括：每年从教育事业费中按不低于中小学教师工资总额的 2和教育费附加中不低于 5的比例安排；从地方筹集的教育基金和学校勤工俭学收入中提取一定的比例。企事业单位、社会团体和个人所办学校，其教师继续教育所需费用由办学者负责。中小学教师继续教育经费应专款专用，统一管理，统一核算，不得挪作他用。 ”经费支持是推进继续教育
13、的重要物质保障，亦是培训工作所必须具备的场所、设施、培训教师、参加培训人员等费用的资金保证。能否合理地分配及使用经费，不仅直接关系到培训的规模、水平及程度，而且关系到培训者与培训教师能否有很好的心态来对待培训。农村的地域与经济发展问题是制约教师继续教育的一大问题。客观地说，广大中小学教师继续教育的热情还是有的，但是学校那一点点的培训经费实在是微不足道，尤其是实施免费教育后，学校经费更是抓襟见肘。于是培训费用一律由教师个人负担，这对农村教师确是一笔不小的开支。为此，各级政府要考虑地区经济发展差异性，从促进基础教育和谐均衡发展的角度出发，加大对农村地区教师培训经费的支持力度，加大对农村教师继续教育
14、经费的投入，加强对培训经费的使用和管理，建立健全的农村教师培训制度。如（1）实施“3A” 保障机制，即以政府投入为主、学校行为和教师个人三者结合，按合理比例承担教师教育培训经费，最大程度的减轻个人经济负担，提高教师参与继续教育培训的积极性，保证农村地区教师参加教师培训的机会和权利。 （2）对于欠发达地区，由省级财政对教师培训经费予以补助和扶持，同时制定不同的补助标准和措施，保证贫困地区教师拥有同样的接受高质量教师培训的机会。(3)要加强对继续教育经费的管理监督，增加经费使用透明度，使继续教育经费落到实处，防止各种不法分子利用教师继续教育培训之名谋取不义之财，使教育资源能够得到充分的利用，最终促
15、进整个社会风气的好转。（三）改革课程，做到“两适”近年中小学教师继续教育主要是教师学历达标和学历补偿培训。现代教育常强调课程改革，而教师的继续教育亦应从教育的实际而做出相应的变动。整个教师培训应该进入一个转型和深化的时期，在培训的重点上，必须转移到教师专业发展这个方向上来，以提升教师理论水平，增强教师教学技能和水平，提高教师教学科研能力为主的目标上来。这样才符合新的教育的特点，也是继续教育发展的必然之路。而教师的课程改革，也应该做到“两适” 。1、适应成人心理特点成人在心理上有这样一些区别于未成年人特点如：认知风格相对稳定、具有自我完善的动机、具有较强的自制力、自我概念由依赖性转变为独立性。由
16、于过了最佳记忆年龄，成人的机械记忆能力相对较差，但其理解能力相对较强，一般不喜欢在课堂提问中回答问题，而喜欢在集体讨论中交流思想。针对这个特点，在教学中应要强调较强的理解能力有助于逻辑记忆和速记能力的提高而尽量减少一些机械记忆的内容。同时，应从成人具有的自我完善动机这一特点着手激发教师学习的热情、主动性、积极性与“无中生有，有中生新”的创新精神。而且在学习内容方面应更注重实用性，使教师可尽快地将所学的理论知识转化为现实的生产力，促进生产和工作。2、适应地方实际农村中小学因为经济和教育发展程度不同而出现了学校环境和教师自身条件差异。作为继续教育的主要参与者，教师应尽可能参与到其中如继续教育培训的
17、计划、项目制定及实施等。由教师提出自己认为最适宜的学习时间、学习地点、学习内容和学习方法方面的要求，培训机构将各学校教师的要求和意见加以汇总，结合教育学科的特点制定出培训计划的草案，草案再交于教师征求教师的意见，这样能保证教师的需求得到认可和满足，同时可以照顾到当地的实际情况，使培训与学校和教师的实际需求联系在一起，保证质量和效果。（四）结合农村教师的个人经验创新教学模式实践证明，如果教师的经验在学习过程中没有被尊重，没有被当做学习的资源加以利用，他们不仅会把这种疏忽视为对其经验的抛弃，而且更会感到是对他们自身的抛弃。接受继续教育，教师有两重身份，既是教师同时亦学生。因此在面对这班特殊的“学生
18、”时，继续教育亦有不同于一般的教学模式。如（1）组织小班教学。传统的大班额、集中式培训的很容易将教师的积极性击散，失去积极性的教师由参与者变成了一个“旁观者”的角色。而小规模的培训模式能在很大程度上促进双方的交流、沟通，便于灵活多样的开展教学活动，如可以开展以问题为中心的教学，组织研究性学习，开展小组合作学习等多种形式，从而促进培训效率的提高。每个教师都有自己一套独特的教育方法，开展观摩评析名师的课堂实录，进行实地考察，或者由同行展示共同研讨，组织专题沙龙，或组织教师以个人故事叙事等多种方法，打破教学的空间限制，充分利用作为学习者的中小学教师的教育经验，彼此激发并共享教师的教学实践智慧。 （2
19、）要提高网络利用率。在信息化时代的今天，利用远程教育网和教师教育网络联盟开展教师继续教育培训工作，使教师不出校门就可以接受高质量的培训。这是一个有效地避免了以节约培训经费、缓和工学矛盾的方法。也是当前继续教育事业极力提倡的一个途径。（3）培训师资。有的中小学教师希望能有来自一线、有丰富教学实践经验的专家型教师担任培训教师，这在很大程度上反映了当前继续教育培训师资。所以培训教师首先必须具备较高的理论素养、理论水平，宽广的知识面，同时并须对中小学教学实践有深刻的了解，这样才能更有利于和广大中小学教师进行交流和沟通，才能够深入教学基层第一线，了解教师的实际困惑，倾听他们的声音，并对他们的教学实际予以切实有效的指导。四、结束语罗马不是一天建成的,农村教育事业的发展也不可能一蹴而就，农村的继续教育事业关系到整个社会的教育事业发展，应该像政策所说的一样“给予倾斜”，使农村教育跟上形势的发展。
