1、-=*、 -+动 规 范 （ 试 行 ） 一 、 人 口 和 计 划 生 育 信 息 公 开 工 作 基 本 要 求 （ 一 ） 基 本 原 则 。 人 口 和 计 划 生 育 信 息 公 开 应 遵 循 合 法 、 公 正 、 公 平 和 便 民 的 原 则 。 凡 涉 及 群 众 切 身 利 益 ， 需 要 社 会 公 众 广 泛 知 晓 或 参 与 的 人 口 和 计 划 生 育信 息 ， 应 主 动 公 开 （ 属 于 国 家 秘 密 或 者 有 可 能 侵 害 个 人 隐 私 权 的 除 外 ） ； 认真 受 理 依 申 请 公 开 ； 严 格 信 息 审 查 和 批 准 程 序 。
2、 各 级 人 口 和 计 划 生 育 行 政 部 门 、 办 事 （ 服 务 ） 机 构 和 基 层 自 治 组 织 应 当采 取 有 效 方 式 ， 及 时 、 准 确 公 开 人 口 和 计 划 生 育 信 息 ， 方 便 群 众 知 情 、 参 与和 监 督 维 权 。 （ 二 ） 重 点 内 容 。 1.县 级 及 以 上 人 口 和 计 划 生 育 部 门 应 重 点 公 开 以 下 内 容 ： （ 1） 国 家 和 地 方 制 定 的 人 口 和 计 划 生 育 法 律 、 法 规 、 规 章 ； （ 2） 本 部 门 制 定 的 人 口 和 计 划 生 育 规 范 性 文 件 ；
3、 （ 3） 本 部 门 机 构 设 置 、 职 能 ； （ 4） 县 以 上 人 口 状 况 ； （ 5） 本 部 门 重 大 建 设 项 目 的 批 准 及 实 施 情 况 ； （ 6） 本 部 门 政 府 采 购 情 况 及 年 度 预 算 、 决 算 报 告 ； （ 7） 人 口 和 计 划 生 育 事 业 发 展 规 划 、 专 项 规 划 及 年 度 工 作 计 划 ； （ 8） 人 口 和 计 划 生 育 行 政 事 业 性 收 费 的 项 目 、 依 据 、 标 准 及 调 整 、 取消 情 况 ； （ 9） 人 口 和 计 划 生 育 行 政 许 可 的 事 项 、 依 据 、
4、 条 件 、 程 序 及 办 理 情 况 ；（ 10） 人 口 和 计 划 生 育 突 发 事 件 应 急 预 案 、 预 警 信 息 及 应 对 情 况 ； （ 11） 人 口 和 计 划 生 育 工 作 纪 律 ， 信 访 举 报 和 监 督 的 方 式 、 渠 道 及 处 理程 序 ； （ 12） 需 要 社 会 公 众 广 泛 知 晓 或 者 参 与 的 其 他 事 项 。 2.乡 （ 镇 ） 应 重 点 公 开 执 行 计 划 生 育 政 策 的 情 况 。 包 括 人 口 状 况 、 奖 优政 策 兑 现 、 社 会 抚 养 费 征 收 等 情 况 。 3.人 口 和 计 划 生
5、育 办 事 （ 服 务 ） 机 构 应 重 点 公 开 以 下 内 容 ： （ 1） 机 构 设 置 和 主 要 职 责 ； （ 2） 办 事 （ 服 务 ） 项 目 、 流 程 、 承 诺 和 结 果 ； （ 3） 工 作 人 员 基 本 情 况 、 岗 位 职 责 、 行 为 规 范 ； （ 4） 免 费 的 人 口 和 计 划 生 育 技 术 服 务 基 本 项 目 ； （ 5） 服 务 性 收 费 项 目 、 标 准 及 依 据 ； （ 6） 人 口 和 计 划 生 育 工 作 纪 律 ； （ 7） 监 督 维 权 方 式 、 渠 道 及 处 理 结 果 ； （ 8） 需 要 社 会
6、公 众 广 泛 知 晓 或 者 参 与 的 其 他 事 项 。 4.人 口 和 计 划 生 育 村 （ 居 ） 务 公 开 应 重 点 公 开 以 下 内 容 ： （ 1） 国 家 和 地 方 制 定 的 人 口 和 计 划 生 育 法 律 、 法 规 、 规 章 ； （ 2） 人 口 和 计 划 生 育 部 门 制 定 的 有 关 规 范 性 文 件 ； （ 3） 本 村 （ 居 ） 人 口 出 生 情 况 ； （ 4） 计 划 生 育 奖 优 政 策 兑 现 情 况 ； （ 5） 社 会 抚 养 费 缴 纳 情 况 ； （ 6） 计 划 生 育 村 规 民 约 ； （ 7） 人 口 和 计
7、 划 生 育 工 作 纪 律 ； （ 8） 需 要 村 （ 居 ） 民 广 泛 知 晓 或 者 参 与 的 其 他 事 项 。 （ 三 ） 主 要 形 式 。 1.县 级 以 上 人 口 和 计 划 生 育 部 门 主 要 通 过 部 门 网 站 、 政 府 人 口 网 页 和 其他 新 闻 媒 体 、 新 闻 发 布 会 、 公 告 等 形 式 公 开 ； 2.乡 镇 主 要 通 过 政 务 公 开 栏 、 电 子 显 示 屏 等 形 式 公 开 ； 3.办 事 （ 服 务 ） 机 构 主 要 通 过 电 子 显 示 屏 、 电 子 触 摸 屏 、 公 开 栏 、 办 事指 南 、 印 刷
8、品 等 形 式 公 开 ； 4.村 （ 居 ） 主 要 通 过 公 开 栏 、 村 （ 居 ） 民 大 会 或 代 表 会 议 、 印 刷 品 等 形式 公 开 。 二 、 人 口 和 计 划 生 育 政 风 行 风 评 议 工 作 基 本 要 求 （ 一 ） 请 农 民 兄 弟 姐 妹 “评 计 生 ”。 1.评 议 对 象 。 县 、 乡 人 口 和 计 划 生 育 办 事 （ 服 务 ） 机 构 。 2.评 议 内 容 。 （ 1） 奖 励 优 惠 政 策 落 实 情 况 ； （ 2） 办 事 公 开 情 况 ； （ 3） 依 法 办 事 情 况 ； （ 4） 优 质 服 务 情 况 。
9、 （ 二 ） 请 流 动 人 口 “评 计 生 ”。 1.评 议 对 象 。 城 市 （ 含 县 城 ） 人 口 和 计 划 生 育 办 事 （ 服 务 ） 机 构 。 2.评 议 内 容 。 （ 1） 办 事 公 开 情 况 ； （ 2） 计 划 生 育 免 费 基 本 技 术 服 务 、 奖 励 优 惠 政 策 落 实 情 况 ； （ 3） 避 孕 药 具 、 宣 传 资 料 的 易 得 情 况 ； （ 4） 流 动 人 口 夫 妻 办 理 相 关 证 明 、 证 件 情 况 ； （ 5） 依 法 办 事 情 况 。 （ 三 ） 人 口 计 生 系 统 “下 评 上 ”。 1.评 议 对
10、象 。 上 一 级 人 口 和 计 划 生 育 行 政 部 门 。 2.评 议 内 容 。 履 行 职 责 、 行 政 效 能 、 工 作 作 风 和 廉 政 建 设 情 况 。 （ 四 ） 参 加 当 地 政 府 组 织 的 政 风 行 风 评 议 。 积 极 参 与 ， 认 真 整 改 ， 争 优 创 先 。 上 级 人 口 和 计 划 生 育 行 政 部 门 应 当 加强 指 导 ， 并 及 时 将 下 级 参 评 结 果 纳 入 当 年 人 口 和 计 划 生 育 工 作 奖 惩 的 重 要 指标 。 （ 五 ） 评 议 方 法 。 请 农 民 兄 弟 姐 妹 “评 计 生 ”、 请
11、流 动 人 口 “评 计 生 ”以 及 “下 评 上 ”主 要 采 取 集 中 评 议 、 走 访 座 谈 、 问 卷 调 查 、 网 上 调 查 、 电 话 访 谈 等 方 式 进 行 。三 、 人 口 和 计 划 生 育 监 督 维 权 工 作 基 本 要 求 （ 一 ） 12356 阳 光 计 生 服 务 热 线 。 1.提 供 办 事 指 南 、 政 策 法 规 咨 询 、 接 受 群 众 投 诉 举 报 、 意 见 建 议 等 人 工接 听 和 自 动 语 音 服 务 ； 2.热 线 接 听 人 员 应 具 备 良 好 的 政 治 素 质 和 业 务 技 能 ， 语 言 规 范 ，
12、服 务 态度 好 ； 3.建 立 健 全 来 电 登 记 和 受 理 、 转 办 、 反 馈 等 工 作 流 程 ； 4.定 期 进 行 综 合 分 析 ， 为 决 策 提 供 依 据 ； 5.领 导 班 子 成 员 带 头 上 线 。 （ 二 ） 有 奖 举 报 。 1.奖 励 条 件 。 对 举 报 严 重 违 反 人 口 和 计 划 生 育 法 律 法 规 和 党 纪 政 纪 的 行 为 ， 经 查 证 属实 的 ， 应 当 给 予 举 报 人 奖 励 。 2.奖 励 实 施 。 （ 1） 受 理 单 位 应 制 定 完 善 的 举 报 奖 励 程 序 ， 充 分 保 障 举 报 人 的
13、 合 法 权益 ； （ 2） 认 真 调 查 处 理 举 报 人 反 映 的 问 题 ， 及 时 向 举 报 人 反 馈 调 查 和 处 理结 果 ， 对 符 合 条 件 的 兑 现 奖 励 ； （ 3） 奖 励 标 准 按 各 级 人 口 和 计 划 生 育 部 门 的 有 关 规 定 执 行 。 （ 三 ） 行 风 监 督 员 。 1.行 风 监 督 员 的 选 聘 。 人 口 和 计 划 生 育 行 风 监 督 员 应 当 具 备 关 心 人 口 和 计 划 生 育 事 业 发 展 、 与人 民 群 众 有 密 切 联 系 、 参 政 议 政 能 力 强 等 基 本 条 件 ； 主 要
14、从 当 地 人 大 代 表 、政 协 委 员 、 社 会 知 名 人 士 、 新 闻 工 作 者 和 农 民 、 流 动 人 口 育 龄 群 众 代 表 中 选聘 。 2.行 风 监 督 员 的 职 权 与 管 理 。 行 风 监 督 员 有 权 查 阅 人 口 和 计 划 生 育 行 风 建 设 有 关 文 件 资 料 ， 参 加 有 关会 议 和 调 研 ， 收 集 和 反 映 群 众 意 见 ， 对 人 口 和 计 划 生 育 部 门 及 其 工 作 人 员 提出 批 评 意 见 和 建 议 。 人 口 和 计 划 生 育 部 门 应 通 过 定 期 召 开 座 谈 会 和 邀 请 参
15、加 民 主 评 议 、 调 研等 方 式 ， 及 时 听 取 行 风 监 督 员 的 意 见 、 建 议 ， 着 力 研 究 解 决 行 风 建 设 中 的 热点 难 点 问 题 。 （ 四 ） 主 动 接 受 舆 论 监 督 。 1.重 视 和 支 持 新 闻 媒 体 开 展 舆 论 监 督 ， 及 时 调 查 处 理 新 闻 媒 体 揭 露 的 问题 ； 2.重 视 网 络 舆 情 ， 及 时 、 正 确 地 处 理 网 络 反 映 的 问 题 ； 3.建 立 与 新 闻 媒 体 的 沟 通 联 络 机 制 ， 定 期 或 不 定 期 地 举 办 座 谈 会 或 研 讨会 ， 交 流 意
16、见 ， 沟 通 信 息 。 四 、 阳 光 计 生 行 动 制 度 保 障 （ 一 ） 组 织 领 导 制 度 。 各 级 人 口 和 计 划 生 育 行 政 部 门 应 当 建 立 健 全 阳 光 计 生 行 动 领 导 机 构 ， 形成 主 要 领 导 亲 自 抓 、 负 总 责 ， 分 管 领 导 和 业 务 机 构 各 负 其 责 的 工 作 机 制 ， 并将 所 需 经 费 纳 入 预 算 。 （ 二 ） 整 改 反 馈 制 度 。 坚 持 以 群 众 满 意 为 标 准 ， 以 从 群 众 最 不 满 意 的 方 面 改 起 为 重 点 ， 及 时 分析 群 众 反 映 的 意 见
17、 建 议 ， 认 真 制 定 和 落 实 整 改 措 施 ， 并 以 适 当 方 式 及 时 反 馈整 改 结 果 。 （ 三 ） 总 结 报 告 制 度 。 省 级 人 口 计 生 委 应 当 把 阳 光 计 生 行 动 进 展 情 况 列 入 年 度 工 作 总 结 报 告 ，并 将 “12356”阳 光 计 生 服 务 热 线 受 理 情 况 作 为 月 报 ， 及 时 报 告 国 家 人 口 计生 委 。 （ 四 ） 检 查 考 核 制 度 。 坚 持 阳 光 计 生 行 动 与 业 务 工 作 同 检 查 同 考 核 ， 考 核 结 果 应 当 作 为 人 口 和计 划 生 育 工 作 评 先 评 优 的 重 要 依 据 。 对 不 认 真 开 展 阳 光 计 生 行 动 、 发 生 严 重损 害 群 众 利 益 等 突 出 问 题 的 ， 取 消 其 年 度 评 先 评 优 资 格 。
