1、- 3 -煤矿超能力生产和生产接续专项监察方案一、开展时间2018年 9月至 10月。二、监察对象重点监察正常生产矿井及列入 2018年度去产能计划矿井。三、监察内容（一）生产矿井1.查生产计划。是否编制生产作业计划；是否根据生产作业计划编制瓦斯、水害、冲击地压等灾害防治年度计划和长远规划；是否存在上级公司向下属煤矿下达超过其核定（设计）生产能力的生产计划及相关经济指标的行为。2.查开采设计。是否从设计入手建立完善的生产系统；是否根据灾害情况编制瓦斯、水、火、冲击地压等灾害防治设计；是否存在不按采区设计组织施工或随意修改采区设计。3.查生产布局。采掘工作面个数是否符合规定；是否存在“剃头下山”
2、开采或人为将一个采区划分为多个采区。4.查生产接续。矿井采掘生产接续是否与开采设计和- 4 -生产作业计划相一致，是否与灾害治理计划相匹配；是否存在相邻区段采煤工作面回采未结束，强行沿空施工下一区段回采巷道；煤层群开采上部煤层期间，未留有足够的稳定时间，强行提前施工近距离下临近煤层回采巷道等问题。5.查矿井“三量” 。矿井开拓、准备、回采煤量可采期是否小于有关标准规定的最短时间组织生产，造成接续紧张或失调。6.查瓦斯抽采。采掘工作面是否存在瓦斯抽采不达标组织生产行为。是否人为减少瓦斯治理巷道工程、钻孔工程，人为缩减瓦斯抽采时间，造成抽、掘、采不平衡。7.查矿井产量。是否按照核定（设计）产能，合
3、理安排月度生产计划并组织生产，矿井月产量是否超过月度计划，没有月度计划的，是否超过矿井核定(设计)生产能力的 1/12。8.查核增能力。2016 年以来是否存在违规新增产能的产能核增项目；矿井核定生产能力改变的是否及时调整生产作业计划。（二）列入 2018年去产能矿井9.查违规生产。列入 2018年去产能淘汰退出计划的矿井，是否以“过渡期”或“回撤期”名义违规组织生产。10.查产能转换。一是核减产能的煤矿是否按核减后的- 5 -产能组织生产，是否存在擅自恢复原有产能的行为；二是置换产能退出煤矿是否按期停止生产。四、组织机构组 长：李 勇副组长：秦宝书 王万生成 员：宋殿卿 胡占峰 周 方 赵万
4、旭 孟凡杰 刘国树 邢永忠五、监察方式（一）开展自查。各煤矿要按照本通知规定内容，结合实际认真开展自查。于 8月底完成自查工作，并有记录可查。（二）开展监察。辽宁煤监局（含监察分局）于 910月份开展专项监察工作。六、有关要求（一）加强指导，提高认识。有关省属国有煤炭企业和产煤市煤矿安全监管部门要将此通知转发至所管辖的煤矿，做好煤矿自查工作的安排部署和检查落实，掌握工作开展情况，并结合监管计划加强对所管辖煤矿的监督检查，确保此项工作落到实处。各煤矿企业要提高安全思想认识，深刻理解矿井超能力生产和生产接续紧张对煤矿灾害防治和事故预防造成的不利影响，特别是在煤炭市场好转的情况下，更要着重处理好安全
5、与生产，安全与效益的关系，做到合理均衡生产。- 6 -认真开展自查自改工作，并将自查工作开展情况、发现问题数量及整改情况、未来 3年生产接续计划、三量可采期和抽掘采平衡情况等形成报告，于 9月 5日前将自查报告、此项工作联系人及联系方式报辽宁煤监局和辖区监察分局。（二）突出重点，统筹安排。要将本次专项监察与全省同期开展的依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动等煤矿安全监察执法活动相结合，统筹规划实施。要结合 2017年煤矿全面“体检”结果和日常监察掌握的情况，将曾发生过超能力生产行为和可能存在超能力生产的煤矿作为重点检查煤矿，将矿井 2018年度计划和2018年以来的生产情况作为重
6、点检查内容。（三）严格执法，注重实效。一是严查超能力生产。要对照专项监察内容严格检查，认真核查煤矿采掘进度、生产报表、调度台账、煤炭销售报表、财务报表、劳动用工登记等资料。认定煤矿存在超能力生产行为的，要依法从严查处；二是严查生产接续。发现“三量”可采期不足、采掘接续紧张、抽掘采不平衡的煤矿，除依法依规处罚外，要督促煤矿制定整改方案，限期达到要求；三是确保监察覆盖率。对辖区内灾害严重的正常生产煤矿（高瓦斯、煤与瓦斯突出、冲击地压矿井）和去产能煤矿检查全覆盖，其他正常生产矿井，检查覆盖率不小于 50%。- 7 -（四）认真总结，及时报送。各监察分局要认真总结专项监察情况，汇总监察执法数据，填写附
7、件 1、2，于 9月 25日前报辽宁煤监局，专项监察结束后要进行全面总结，明确各类矿井的监察覆盖率，详细说明发现的典型案例、存在的突出问题和处理情况，并填写附件 1、2、3，形成总结报告。有关省属国有煤炭企业和产煤市煤矿安全监管部门要将所管辖煤矿自查和监督检查工作开展情况、存在的主要隐患和问题、工作建议等进行总结，形成总结报告。请各省属国有煤炭企业、各产煤市煤矿安全监管部门、各监察分局将总结报告连同电子版于 10月 20日前报辽宁煤监局。联系人：刘继文，024-88576596，邮箱：。附件：1.煤矿专项监察执法情况统计表2.煤 矿 超 能 力 生 产 和 生 产 接 续 专 项 监 察 情
8、况 汇 总 表3.煤矿超能力生产和生产接续典型案例汇总表- 8 -附件 1 煤矿专项监察执法情况统计表单位: 填表人: 联系电话:一般隐患 重大隐患行政处罚监察罚款序号地区监察矿次数查处（项）查处（项）移送地方督办次 金额（万）停产整顿矿井（个）停止作业采掘工作面（个）停止使用相关设施、设备（台）从危险区域撤出作业人员（次）暂扣安全生产许可证（个）吊销安全生产许可证（个）下达执法文书（份）提请关闭矿井数（个）重大隐患序号 地区 专项监察名称 企业名称重大隐患分类 重大隐患明细合计- 9 -附件 2煤矿超能力生产和生产接续专项监察情况汇总表单位： 联系人： 联系电话：煤矿数量煤与瓦斯突出矿井 高
9、瓦斯矿井 冲击地压矿井水文地质类型极复杂矿井列入 2018去产能计划矿井（个）查处情况 行政处罚情况检查矿井数量（个）所在辖区煤矿数量（个）矿井数量（个）检查数量（个）矿井数量（个）检查数量（个）矿井数量（个）检查数量（个）矿井数量（个）检查数量（个）矿井数量（个）检查数量（个）存在超能力生产情况的矿井数量（条）其中：已构成重大隐患的超能力生产矿井数量（条）提请关闭矿井数（个）责令停产整顿矿井数（个）停止采掘工作面数（个）暂扣安全生产许可证（处）行政罚款（万元）- 10 -附件 3煤矿超能力生产和生产接续典型案例汇总表单位： 联系人： 联系电话：序号 煤矿名称 所在地址 超能力生产情况简述 处理处罚情况
