1、4附件：吕巷镇进一步加强人口服务管理政策意见分工表工作任务具体内容 牵头领导 牵头部门 配合部门 时间节点联系上级单位1.分类确定和分解辖区人口规模控制目标，将加强人口调控和管理工作纳入考核。 夏霞红 经发办综治办经管所人口办2014年 5 月区发改委2.围绕产业结构调整三年行动计划推动产业结构调整。分行业梳理，重点调整淘汰落后产能和低端劳动密集型行业和领域，制定出台具体方案，明确调整目标、计划和相关举措。夏霞红 工业公司经发办城建办社区事务受理中心规土所税务所2014年 5 月区经委3.严格按照上海产业导向目录和布局指南进行招商引资，强化行业标准管理。依据上海产业导向目录和布局指南，限制 对
2、低附加值劳动密集型产业的招商。严 控低水平劳动密集型就业岗位。同时，将用地、单位产出用工、劳动生产率等作为引导性指 标， 纳入行业标准管理。夏霞红 工业公司经发办经济小区工商所2014 年年底区经委4.制定促进生活性服务业重点行业规范提升发展的实施意见。重点调整传统 服务业尤其是生活性服务业中低端劳动密集型行业和领域，提高行业准入标准，进一步提高劳动生产率。夏霞红 经发办社区事务受理中心工商所税务所2014 年年底区经委5.制定外来务农人员三年调整行动计划。 规范农村土地流转，有序控制务农 的来沪人员。同时，进一步开展新型职业农民技能培 训，提高从业人员素质。叶文娣 农发办农机站经管所社区事务
3、受理中心2014 年年底区农委6、加大整治非法养殖工作的宣传力度， 营造整治非法养殖的良好氛围；加强对非法养殖执法监管，全面清理整顿非法养殖。 叶文娣 农发办农技站环保办拆违办派出所2014 年年底区农委7.聚焦重点区域，以及城乡结 合部，推 动环境、产业和人口整体转型提升，减少低端 业态及从业人员回流。夏霞红 经发办城建办规土所工商所工业公司2014 年年底区经委产业结构转型升级8.落实支持低技能从业人员劳动密集型企业转型升级的政策。支持劳动密集型企 业转型发展，以资本替代低端劳动力。夏霞红 经发办城建办财政所社 区 事 务2014 年年底区经委5受 理 中 心9.制定严格控制新增产业用地、
4、加快推 进低效用地二次开发的规划土地政策。（1）严格按照市级要求，出台 104 区块动态管理的具体标准。 夏霞红 经发办工业公司规土所区经委（2）研究制定支持 195、198 区域 转型发展的突破性政策。（3）依据全市出台的城镇低效用地转型相关政策，明确全镇年度建设用地计 划分解量与现状低效建设用地盘活和减量化等工作挂钩。张向晖 城建办 经发办规土所2014 年上半年 区规土局（4）推动国家级和市级品牌园区与重点园区联动发展，实现工业区的转型升 级。 夏霞红 工业公司 经发办2014 年年底区经委10.研究制定吸纳本地劳动力充分就业的政策。以本地城镇失业人员、就业困 难人员、新增 劳动力和农村
5、富余劳动力为重点，政府 购买服务岗位优先满足本镇户籍人员就业，同 时，落实并拓展试点政策，鼓励全镇 困难人员在特定行业和农业就业，提高本地 劳动力就业率。王浩峰 社区事务受理中心 2014 年一季度 区人保局11.贯彻执行本市直接落户政策， 严格户籍管理。逐步收紧直接落户政策范 围，引 导大多数人走居住证、居转常的落户渠道。梳理各专业领域、各条线对来沪人员的一些特殊 优惠政策，全面与上海市居住证管理 办法及积分管理制度相衔接。姚华根 综治办社区事务受理中心社会事业办派出所2014 年年底区公安局12.调整和完善来沪人员随迁子女享受教育公共服务的具体实施办法。结合全 镇公共服务资源供给能力和公共
6、财政支撑能力， 实行适度紧平衡下的供给导向，包括重点 调整完善义务教育后的教育政策。王浩峰 社会事业 办人口办社区事务受理中心经发办财政所2014 年年底区教育局完善公共政策 13.依据修订的上海市基本公共卫生服务项目，梳理调整减少不符合本镇 情况的基本公共服务项目。对现行的来沪人 员公共卫生服务政策进行梳理，以居住证为 主要载体，分梯度分层次提供医疗卫生服务，调整建设不符合本镇情况的基本公共卫生服务项目。王浩峰 社会事业 办 经发办计生办 2014 年一季度 区卫计委14.统筹协调推进人口综合管理和服务工作，加强社会治理，全面推进“ 五项工程”，实现平安吕巷建设。姚华根 综治办 2014 年
7、年底 区综治办15.加快推进全镇“城中村” 改造工作。（1）制定全镇“城中村” 改造工作计划，明确目标和时间节点，落实责任。2014年 5 月加强社会管理 （2）研究本镇预防形成“城中村”的相关措施。张向晖 城建办规土所财政所农发办 2014 年区建交委6上半年16.进一步规范房屋租赁市场，制定本 镇“ 群租”综合治理实施意见。加大处罚 力度，制定适合群租整治和行政处罚的工作规则和操作流程，明确各环节的标准和要求。加大消防安全 检查力度。夏霞红张向晖 房管所城建办派出所物业公司2014 年一季度区保房保障房屋管理局17.完善全镇加强房屋管理政策措施。建立 统一的房屋编码制度，对合法房屋 设定唯
8、一的房屋编码，制定电子地图。姚华根张向晖 派出所规土所房管所城建办城管大队2014 年年底区公安局18.整治违法违章建筑。 张向晖 拆违办城建办规土所城管大队2014 年年底区拆违办19. 广泛发动社区群众参与“黑车” 整治工作，实现重点区域街面“黑车” 明显减少，重点街面、小区基本无“黑车” ，其他街面、小区中“黑车”处于可控状态。姚华根 综治办派出所综治办城管大队2014 年年底区综治办20.严厉打击四轮机动车以及残疾车、电动三轮车、正三轮摩托车、二轮摩托车、电动自行车等非法客运行为，加大对“ 克隆”出租车及其衍生违法犯罪行为和制假源头的打击力度。张向晖 城建办派出所工商所 2014 年年底 区建交委21. 以农副产品批发市场和集 贸市场周边、学校周边为重点，严厉打击欺行霸市行 为、乱 设摊行为、占道经营行为，建立和完善问题发现、查处机制、长效管理机制。王浩峰 市容所城管大队工商所派出所2014 年年底区市容局22.对全镇严重影响经济秩序、城市管理秩序的无照经营户进行全面排查摸底，加大整治工作力度，取缔无照经营，确保良好的市场秩序。姚华根 工商所 派出所综治办 2014 年年底 区工商局
