1、1恩施州水利水电工程施工招标投标评标标准（2018 年修订）1、总则1.1 根据中华人民共和国招标投标法 、 中华人民共和国招标投标法实施条例 、 湖北省重点水利水电工程施工招标投标评分标准（2017 年修订） （鄂水利函2017396 号）等相关法律、法规及规定，结合我州实际制订本标准。1.2 本标准适用于恩施州水利水产局直接监督管理的总投资额小于 3000 万元的中小型水利水电工程建设项目招标，枢纽工程或总投资额大于或等于 3000 万元的水利水电工程招标应采用湖北省重点水利水电工程施工招标投标评分标准 。1.3 评分标准由施工组织设计、项目管理机构、投标报价、市场信用信誉 4 个分项组成
2、，满分为 100 分。分值构成：施工组织设计 7 分，项目管理机构 7 分，投标报价 75分，市场信用信誉 11 分。1.4 评标委员会对各投标人的综合评分为其各分项得分之和，投标人的最终得分为所有评委的综合评分去掉一个最高分和一个最低分之后的算术平均值（保留小数点后两位，第三位小数四舍五入） 。1.5 以下要求应作为响应性评审其它标准：2(1) 招标文件对出席开标会有约定的，投标人需按约定进行身份验证，若身份不实，投标文件将被拒收或视为无效投标文件。(2)招标文件涉及的投标人资质条件、信誉、业绩、能力以及相关人员证件等证明文件的复印件，与湖北省水利建设市场主体信用信息平台公示的一致时，可不提
3、供原件，否则须提供原件。(3)投标人在相应公共资源交易中心注册时已提交相关证件并可在中心网上查询的，可不再审查相关证照原件。(4)投标人投标报价（包括按招标文件要求进行算术修正后的投标报价）超过最高限价的，其投标文件将被否决。(5)以下四条承诺作为有效投标的必要条件，且承诺应由投标单位的法人代表签字并加盖单位公章，否则投标文件将被视为无效投标文件。以下四条承诺应作为中标后签署合同文件的重要内容。项目经理和项目技术负责人月驻工地时间的承诺：有项目经理、项目技术负责人月驻工地时间各不少于 22 天，且保证服从工程施工需要的承诺，且有具体的违约处罚措施。不随意更换项目经理、技术负责人及“五大员” （
4、施工员、质检员、材料员、安全员、资料员）的承诺：有不随意更换项目经理、技术负责人及“五大员”的承诺，且有具体的违约处罚措施。不拖欠施工人员工资的承诺：有在本工程施工过程中不拖欠施工人员工资的承诺，且有具体的违约处罚措施。3不转包、不违法分包的承诺：有在本工程施工过程中不转包、不违法分包工程的承诺，且有具体的违约处罚措施。1.6 招标人应采用最高限价，评标基准价按下式确定： 式中： C评标基准价（以元为单位，保留两位小数，第三位小数四舍五入） ；Bi参与基准价计算的投标人的报价（i=1，2，n） ；n有效报价的投标人个数；M最高的投标人有效报价；L最低的投标人有效报价；j评标基准价浮动比例值，其
5、值为+1%、+0.5%、0、-0.5%、-1%、等 5 个值的任意之一，具体数值由投标人代表在开启投标文件前，在监督人和其他投标人监督下，在开标现场当众随机抽取。1.7 参与基准价计算的投标人的报价（有效报价）为满足最高限价要求、不低于最高限价的 90%、初步评审合格、符合招标文件实质性要求的投标文件的投标总价（包括按 )5).(1(n.21 .njnBBLMBC4招标文件要求进行算术修正后的投标总价；评标过程中投标文件被否决的，其投标报价不作为有效报价） 。低于最高限价 90%的报价可参与评标，但不参与评标基准价的计算。1.8 招标文件的编制应符合以下规定：(1)招标文件应按恩施州水利水电工
6、程施工招标文件示范文本 （2018 年版）编制，并按要求引用本标准相关内容。(2)招标人最高限价应在招标文件中载明，最高限价以万元为单位。(3)资格审查原则采用资格后审。2、评分标准 2.1 施工组织设计（07 分）（1）内容完整性和编制水平（01 分）按下列标准累计评分：施工组织设计包含施工条件、施工导流（如需要） 、料场的选择与开采（如需要） 、主体工程施工、施工交通运输、施工工厂设施（如需要） 、施工总布置、施工总进度及施工组织设计评分所需内容，且内容完整、编制水平高的得 0.5 分，否则在大于或等于 0 且小于 0.5 分之间得分（保留一位小数，下同） 。施工总平面布置图及辅助生产设施
7、布置、临时用地等文字说明清楚合理的得 0.5 分，否则在大于或等于 0 且小于 0.5 分之间得分。5（2）施工方案与技术措施（01 分）按下列标准累计评分：工程特点及施工重点和难点分析准确、全面的得 0.5分，否则在大于或等于 0 且小于 0.5 分之间得分。各专业工程或各分部工程之间施工次序符合工程实际、施工流程、施工工艺符合相关施工规程和规范的得 0.5分，否则在大于或等于 0 且小于 0.5 分之间得分。（3）质量管理体系与措施（01 分）按下列标准累计评分：质量管理的资源配置合理、规章制度健全、岗位职责明确具体的得 0.5 分，否则在大于或等于 0 且小于 0.5分之间得分。各专业工
8、程或各分部工程施工过程质量管理措施包括工程所用原材料、中间产品、金属结构的检验以及工程验收符合相关规程规范的得 0.5 分，否则在大于或等于 0且小于 0.5 分之间得分。（4）安全生产及文明管理体系与措施（00.5 分）安全生产及文明管理资源配置、安全生产及文明管理制度、安全生产预案均满足工程实际需要的得 0.5 分，否则在大于或等于 0 且小于 0.5 分之间得分。（5）环境保护管理体系与措施（00.5 分）环境保护管理资源配置合理、污染物处理和排放符合国6家和地方相关标准、技术措施可行的得 0.5 分，否则在大于或等于 0 且小于 0.5 分之间得分。（6）工程进度计划与措施（01 分）
9、工程施工进度计划横道图（或网络图）中的关键线路以及各工作之间的逻辑关系标注清楚，各工作历时安排合理且有详细计算说明的得 1 分，否则在大于或等于 0 且小于1 分之间得分。（7）资源配备计划（02 分）按下列标准累计评分：资金使用计划安排合理的得 0.5 分, 否则在大于或等于 0 且小于 0.5 分之间得分。劳动力安排计划安排合理且有计算说明的得 0.5 分, 否则在大于或等于 0 且小于 0.5 分之间得分。主要材料用量计划安排合理且有计算说明的得 0.5分, 否则在大于或等于 0 且小于 0.5 分之间得分。主要施工机械设备使用计划安排合理且有计算说明的得 0.5 分,否则在大于或等于
10、0 且小于 0.5 分之间得分。2.2 项目管理机构（07 分）（1）项目经理的任职资格与业绩（03 分）具有水利专业高级及以上技术职称得 1 分，具有水利专业中级技术职称得 0.5 分，具有中级以下技术职称得0 分。7近五年（从投标截止日往前推算,以合同签订的日期为准）每担任过 1 个同类工程（以中标通知书、合同为准，下同）项目经理的得 1 分，最多得 2 分；每担任过 1 个类似工程项目经理的得 0.5 分,最高得 1 分；此项累计得分不超过 2 分。注：项目经理业绩经历指履行工程项目经理时间大于合同工期一半的经历，否则视为无效项目经理业绩。（2）项目经理获奖（01 分）近三年（从投标截止
11、日往前推算，以奖励证书发出日期为准）获国家级、省级（限水利或住建部门）优秀项目经理奖励的得 1 分，否则得 0 分。（3）项目技术负责人任职资格与业绩（02 分）具有水利专业高级及以上技术职称得 1 分，具有水利专业中级技术职称得 0.5 分，其他情况不得分。近五年（从投标截止日往前推算，以合同签订的日期为准）参与不低于本招标工程最高限价的 50%的类似工程工作（以业主的证明为准）的得 1 分,否则得 0 分。注：技术负责人业绩经历指履行工程技术负责人（或项目经理）时间大于合同工期一半的经历，否则视为无效项目技术负责人业绩。（4）其他主要人员（01 分）工程施工员、质检员、材料员、安全员、资料
12、员（住8建部门或中国水利工程协会颁发）配备齐全的得 1 分，否则得 0 分。2.3 投标报价（075 分）（1）投标报价得分（075 分）投标人数量过多时，评标委员会根据报价分数差距和投标人竞争能力作出讨论后可选择投标报价得分前 9 名的投标文件进行详细评审。投标报价得分按下列公式计算：式中:数字 1 和 1.5报价偏离扣分系数；Fi第 i 个有效报价投标人的得分（保留两位小数，小数点后第三位四舍五入） ；Bi第 i 个有效报价投标人的报价（所有未被否决投标文件的报价，包括低于 90%A 的报价） ；C评标基准价；A最高限价。如果投标报价得分计算后小于或等于 0 分，则按 0 分计。（2）投标
13、单价的一致性（扣分制） 时 ） 。（ 当 ；时当 290.0.75 ).(1. ACBiCBiFiii9单价分析表中的单价与投标报价汇总表中对应的单价完全一致时不扣分，每一处不一致扣 0.5 分。（3）投标报价的合理性（扣分制）如仅有投标总报价而无详细单价分析或修改投标总报价后没有同时提交相应单价分析的、主要单价分析明显不合理或存在原则性错误等问题的，经评标委员会认定后，作废标处理。对没有本款问题的投标文件的单价分析表，应根据招标人在工程量清单中提供的单价比较分析其合理性，合理性范围为招标人在工程量清单中提供单价的1.060.85 倍，凡不在此范围内的单价每个扣 2 分，直至报价得分为 0 止
14、。进行单价分析的单价，个数一般为 10 个，由评标委员会在招标人提供的工程量清单中明确的单价中进行选取，选取的原则是根据清单合价由高到低选 5 个单价、随机选5 个一般单价，不足 10 个时取全部。2.4 市场信用信誉（上限 11 分）（1）市场信用（01 分）按下列标准之一评分：经中国水利工程协会认定为 AA 级及以上的得 1 分。经中国水利工程协会认定为 A 级的得 0.5 分。经中国水利工程协会认定为 BBB（B）级及以下的得0 分。（2）安全生产标准化（02 分）10按下列标准之一评分：施工企业为水利安全生产标准化一级单位的得 2 分。施工企业为水利安全生产标准化二级单位的得 1.5分
15、。施工企业为水利安全生产标准化三级单位的得 1 分。施工企业没有取得以上等级的得 0 分。（3）获得奖励（03 分）按下列标准累计评分：施工的水利工程近三年获得国家级（大禹奖、鲁班奖）或省级（如江汉杯、楚天杯）优质工程奖的得 1 分。施工的水利工程近三年具有水利部文明办或省水利厅文明办授予的“文明工地”称号的得 1 分。施工的水利工程验收结论近三年被市、州级及以上水行政主管部门质量监督机构核备或核定为优良的得 1 分；被县级水行政主管部门质量监督机构核备或核定为优良的得 0.5 分。此项最高不超过 1 分。注：获得奖励或被验收核定为优良的年限从投标截止日往前推算；同一工程获得多个奖项的，仅选择
16、得分较高的一个奖项参与评分，同一级别的奖项只取一项。（4）质量体系认证（01 分）11同时通过 ISO9001 质量管理体系认证、ISO14001 环境管理体系认证、OHSAS18001 职业健康安全管理体系认证且开标之日在有效期内的得 1 分，否则得 0 分。（5）重合同守信用证书（01 分）按下列标准之一评分：近三年（从投标截止日往前推算，下同）获得国家工商行政管理部门或省级人民政府颁发的守合同重信用证书，且开标之日在有效期内的得 1 分。近三年获得省工商行政管理部门或省工商行政管理部门与省相关行业协会共同颁发的守合同重信用证书，且开标之日在有效期内的得 0.5 分。近三年没有获得以上证书
17、的得 0 分。（6）财务状况（01 分）投标人有其基本帐户开户银行为本招标项目出具的不少于投标报价 10%的流动资金证明的得 1 分，否则得 0 分。（7）业绩（01 分）按下列标准之一评分：近三年（投标截止日往前推算，以合同签订的日期为准，下同）承接过一项同类工程的（以中标通知为准，下同） ，得 1 分。近三年（投标截止日往前推算，以合同签订的日期为准，下同）承接过类似工程的，每一项（单个合同项目）12得 0.5 分，最多得 1 分。（8）投标文件的完整性（01 分）投标文件无漏页、无错页的得 1 分，否则在大于或等于 0 且小于 1 分之间得分（每一处漏页或错页扣 0.2 分） 。（9）不
18、良行为处罚及安全事故（扣分制）如果投标人或拟任项目经理、拟任技术负责人因不良行为受到县级及以上水行政主管部门、招投标综合监管部门，或在其他建设领域受到州（市）级及以上行业主管部门的处罚或不良行为记录的，投标截止后仍在处罚期限内的，每出现一次扣 2 分（两种情形累计扣分，不设下限） 。投标人近三年承建的项目每发生一次较大及以上生产安全事故扣 3 分；每发生一次一般生产安全事故扣 2 分；安全生产工作被县级及以上安全主管部门或水行政主管部门通报批评的，每通报批评一次扣 1 分（三种情形累计扣分，不设下限） 。注：投标人的不良行为记录及处罚情况，由评标委员会委托招标代理机构查询并提供评标委员会, 评
19、标委员会根据查询结果及各投标人提交的不良行为记录或处罚登记表、安全事故登记表统一讨论认定；行政主管部门的处罚或不良行为记录等未注明处罚期限的，处罚期限按自不良行为公布之日起 6 个月算。133、附则3.1 本标准由恩施州水利水产局负责解释，各县市监管的水利水电工程建设项目施工招标投标评标参照本标准执行。3.2 本标准自印发之日起施行，原恩施州水利水电工程施工招标投标评分标准 （试行）同时废止。说明：1.枢纽工程是指水利枢纽建筑物(含引水工程中的水源工程)和其他大型独立建筑物。包括挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电厂工程、升压变电站工程、航运工程、鱼道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。
20、2.同类工程是指工程类型（如：土石坝、混凝土坝（含水库工程和水电站工程） 、水闸、泵站、堤防、灌区、隧洞、渡槽、基础处理等） 、规模（中型、小型） 、等别（、） 、建筑物级别（1 级、2 级、3 级、4 级、5 级）与招标工程相同及以上且投资达到不低于招标项目最高限价的 50%的工程。3.类似工程是指工程类别与招标工程类似且投资达到14不低于招标项目最高限价的 20%的工程。4.工程类别在具体项目招标时应按土石坝、砼坝（含水库工程和水电站工程） ，水闸、泵站、堤防、灌区、隧洞、渡槽、基础处理等类别和级别加以明确。5.按扣分制扣分时须由评标委员会统一讨论认定。评分标准附件一：从招标文件工程量清单
21、中选取的单价项目编号的方法：由评标委员会根据招标文件工程量清单的项目数量和主要项目，选取进行合理性分析的单价，个数一般为 10 个，选取的原则是根据清单合价由高到低选 5 个单价、随机选 5 个一般单价，不足 10 个时取全部。从招标文件工程量清单中抽取用于合理性分析的单价确定表工程名称:招标编号:单价编号 单价名称 单价编号 单价名称151 62 73 84 95 10主任委员（签字）:委员（签字）:监督人（签字）:年 月 日评分标准附件二：投标报价合理性扣分统计表投标报价合理性扣分统计表工程名称 招标编号 单价编号 单价名称 单价的合理性范围 序号 投标人合计扣分单价W1扣分R1单价W2扣分R2单价W3扣分R3单价W4扣分R4单价W5扣分R5单价W10扣分R101 216主任委员（签字）: 委员（签字）: 监督人（签字）： 年 月 日
