1、作业许可流程中的注意事项,宣汉采气作业区 二0一六年八月,十类人员关系,一、作业许可的目的、范围及准备,1、作业许可（PTW）的目的： 是一种在现场管理层与现场监督、作业人员之间的沟通交流手段。 PTW系统是最基本的安全管理工具。 风险控制措施的载体。 注意事项： 实施作业许可管理，目的在于通过危害识别，制定完善的工艺方和作业方安全、技术措施，明确相关人员职责和工作标准，强化沟通，有效控制直接作业环节风险，确保工艺安全。,一、作业许可的目的、范围及准备,2、作业许可适用范围： 在分公司所辖的生产、生活、施工区域内除工艺操作、设备巡检以外的所有风险作业活动都需要办理作业许可。 注意事项： 施工作
2、业不存在站内站外，只要是施工都在作业许可范围内。,一、作业许可的目的、范围及准备,3、作业活动分类： 根据风险大小，公司所辖生产、生活、施工区域内的作业活动分为A、B、C三类。 A类作业包括：动火作业是石油天然气行业风险程度最高的作业之一，应纳入A类作业进行管理，按照集团公司规定，动火作业指在具有火灾爆炸危险性的生产或施工作业区域内能直接或间接产生明火的各种临时作业活动。 B类作业为一般风险作业。 C类作业为低风险作业,不需要办理作业许可。 注意事项： 未列入风险作业管理目录的其它作业活动，均应按A类作业进行管理。,一、作业许可的目的、范围及准备,4、工作前安全分析表： 编制工作前安全分析表时
3、，基层单位应指定工作前安全分析小组组长，组长选择熟悉工作前安全分析方法的管理人员、技术人员、HSE人员、作业人员、操作人员开展JSA。 注意事项： JSA的编制应参考具体的作业活动特点和环境，根据施工作业方案、预案编制本次作业的工作前安全分析表。 一个作业项目编制一个对应的JSA。,一、作业许可的目的、范围及准备,注意事项：对下列特殊作业活动，在作业申请前必须到作业现场进行工作前安全分析 a、关键性吊装作业； b、特殊高处作业； c、在无法实现有效隔离的含有易燃易爆、有毒有害介质设备设施上的动火作业、管线与设备打开作业、受限空间作业； d、临时用电设备在5台及以上或设备总功率在50kW及以上的
4、临时用电作业； e、装置区域内机械开挖动土作业； f、一年以内，集团公司内曾经发生过一般（A级）及以上事故的作业； g、首次在基层单位进行的作业； h、未编制基础工作前安全分析表的作业； i 、签发人、A类作业批准人或上级认为需要到现场进行工作前安全分析的作业。,一、作业许可的目的、范围及准备,5、标准隔离方案： 目的：可靠隔离能量和有害物质，防止触电、中毒、窒息、火灾、爆炸等重大事故。 适用范围：危险能量、 有毒有害物料的设备、管道打开、检维修作业以及隐患导致其可能即将释放时。 系统隔离的原则：1、仪表自动控制系统强制开/关；2、电气线路物理断开并锁定挂签；3、首选盲板隔离和物理断开；4、不
5、能使用盲板隔离需得到批准；5、其次是双阀隔断加中间排放；6、不推荐单阀隔离；尽可能靠近被隔离设备进行隔离，隔离边界内所有阀门打开。避免残留能量和有害介质侵入造成伤害。 隔离有效性保证：编制隔离方案用流程图、仪表控制图、电气运行图必须准确无误，并与现场实际相符；确保所有危险能量与物料隔离有效性，并由签发人核实隔离实施正确。,一、作业许可的目的、范围及准备,5、标准隔离方案： 按照分公司要求编制标准隔离方案。 电气隔离的作业不仅需要电气隔离单，还需要按照电力行业电器隔离的专业要求编制相应的电气隔离方案。 注意事项： 隔离方案必须要能确保隔离的有效性，可操作性。HSE管理部门参与审核。 无法有效实施
6、工艺隔离时，应立即停止施工，重新编制具有可操作性的隔离方案。,二、作业许可签发,10步骤,10,二、作业许可签发,1、作业计划与准备： 作业申请人： 施工方案、预案； 安排作业人员、工具、工期计划； 准备工程材料及备件； 进行工作前安全分析； 特种作业人员、工器具的资质证书原件； 安全防护用品、现场施工作业牌； 接受准入教育，填写培训记录。 安全监护：安全监护为作业方指派人员，对作业过程实施前程安全监护，A类作业时，安全监护为专职监护，不得开展其他工作。 作业项目负责人：作业项目负责人由项目管理单位或部门指派，其主要职责是：组织施工作业现场安全技术交底，对作业的安全、质量和进度进行管理和协调，
7、开工前确认工程材料、备件符合设计要求，对作业过程质量进行控制，作业结束后确认作业质量合格，并检查确认现存安全状态。,二、作业许可签发,2、作业许可申请： 申请人依据经过审批的施工方案或工作计划提出申请，填写作业许可证申请栏，准确描述作业内容、范围，提供作业地点、工器具、工期、人员计划等信息，填写特种人员及安全监护人名字。 注意事项： 申请人、监护人必须考试合格取得资质。 施工方案应该有具体施工步骤，详细的工作量，必要时准备施工照片或施工布置图。 应急预案应有应急抢险处置措施。 特种作业人员应填写特种作业编号。,二、作业许可签发,3、作业许可受理与书面审查： 作业许可签发人受理作业许可申请。 作
8、业许可证签发人负责对作业许可申请进行书面审查。签发人审查申请人提交的工作前安全分析，必要时要求申请人与项目负责人去现场核实/重新编制；进一步进行危害识别，补充、完善安全措施。 根据危害识别，签发人确定工艺配合措施；审核隔离方案。 对于A类作业，签发人应将受理完毕的作业申请资料呈送类作业批准人书面审查，再由签发人签发作业许可证。 签发人指定属地监督进行开工条件确认，并沟通开工条件及监督要求。 签发人负责办理相关辅助票证，并安排落实。 A类作业批准人审查作业必要性、措施和时机，指定首日开工条件确认人。,二、作业许可签发,4、作业许可签发： 签发作业许可时，签发人与作业申请人沟通作业危害、相关安全要
9、求、措施、应急程序及开工条件。 作业许可签发后编号存档。 注意事项： 特种作业人员的资质必须验真。,三、施工单位进场,1、入场安全教育： 除本单位进入生产场站的生产管理人员及操作人员外，其他人员（包括矿区级及以上各级部门、承包商、地方政府等人员）进入生产现场均要接受入场安全教育，并填写外来人员入场HSE管理教育卡。 施工单位进入井站需将作业许可票证、工作前安全分析、特种作业人员资质复印件、方案、预案以及准入证（自抢中心、作业区不要准入证）交给井站班长保管，缺少其中一样不能进入站场施工。 注意事项： 申请人、监护人、作业项目负责人、特种作业人员与作业许可填写的人员不相符或未到场，不能进站施工。,
10、三、施工单位进场,2、工器具、设备、材料进场： 施工单位的入场应从车辆进场开始。 工器具、设备、材料的卸载、搬运、堆放应符合安全行为和安全状态。 注意事项： 工器具、设备、材料的应堆放在属地监督指定的位置，并且堆放整齐。,三、施工单位进场,3、工艺隔离、电气隔离（电气隔离审批单）： 属地监督、井站隔离执行人和施工方的隔离人一同进行工艺隔离。 严格按照隔离方案流程进行隔离，并按照实际操作时间填写（工艺隔离时间包括阀门上锁时间、锁关时间）。 注意事项： 井站隔离执行人为独立的人员，不再负责其他工作。 井站人员较少情况下，属地监督担任气体检测员，申请人、监护人、项目负责人可以担任隔离执行人。 系统隔
11、离解除应严格按照隔离方案执行，注意解除顺序，避免憋压。,三、施工单位进场,3、气体检测： 严格按照签发人的要求检测气体。 A类作业连续监测，B类作业每隔2小时复测或连续监测，监测结果每2小时记录一次。 初次检测结果30分钟内有效（气体检测时间与开工条件确认时间不能超过30分钟）。 气体检测应严格按照气体检测仪测出数据为准（数据出入较大照相留证）。 注意事项： 系统内气体检测仅在进入受限空间作业时，氮气置换或管线更换作业时检测，其他时间不检测。 最后一次的气体检测时间应按照作业许可关闭中的第三栏是签发人或属地监督签字确认的时间。,三、施工单位进场,3、工作界面交接： 属地操作人员落实排放、置换、
12、系统隔离、隔离有效性验证、气体检测、上锁挂牌等措施，签发人或签发人委托属地监督现场核查后与作业申请人进行工作界面现场交接。 对于24小时不间断连续作业，不同的作业班次与属地监督如何开展界面交接：一项作业需要24小时不间断连续作业，作业由A、B两个台班（组）进行。 A台班（组）负责从早上8点到晚上8点进行作业，B台班（组）负责从晚上8点到次日早上8点进行作业， B台班（组）在A台班（组）完成当天作业之前，先开展现场安全技术交底，并经过属地监督确认开工条件后，在A台班（组）完成当天作业并将界面交给属地监督时，B台班（组）从属地监督手中接收安全的工作界面后，方可进行作业。 注意事项：,三、施工单位进
13、场,4、现场安全技术交底： 每班开工前，作业申请人在属地监督配合下，组织全体作业人员、监护人员在作业地点进行现场安全技术交底，确保作业人员理解并遵守作业程序和安全规定及要求。 作业申请人应逐项落实规定的安全和技术措施，措施到位后由属地监督逐一确认。（确认系统隔离、气体检测、机具/人员合格、作业方技术安全措施、监护/指定人员、劳保措施落实到位） 作业项目负责人参加B类/组织A类作业首次现场安全技术交底，确认材料备件符合设计。 所有作业人员签字，确认理解并承诺遵守规定的所有安全、技术要求。,三、施工单位进场,4、现场安全技术交底： 注意事项： 属地监督每日在JSA中的“属地监督确认”栏中对应格里对
14、当天交底时不确定是否需要的措施打，意味仍然适用，需要随时落实。在作业过程中，措施落实后，在上划“”。 施工作业涉及工艺隔离、电气隔离、临时用电、联锁解除等内容，但由于某种原因未能施工作业时，需在工艺隔离、电气隔离、电气隔离审批单、临时用电、联锁解除单上注明未施工的原因，并由属地监督签名确认。（其中也包括轮班交接时的人员变更情况） 如果JSA中没有施工方要作业的内容或者JSA中危害和控制措施没有分析到位时不能作业。,三、施工单位进场,5、开工条件确认： 开工条件确认人由A类批准人指定，现场确认内容包括但不限于：注意事项： 开工条件确认时间与气体检测时间超30分钟，应再次检测气体后属地监督才能填写
15、开工时间（二次气体检测时间应在开工条件确认时间之前）。,已与受影响的相关方进行沟通、确认。 已完成现场安全技术交底。 检查机具的完整性和安全性。 特种作业人员、申请人、监护人、作业项目负责人与许可证指定人员相符。 作业许可证其他指定人员到场。 系统隔离、置换、吹扫、隔离有效性检测合格，完成上锁挂牌。,作业设备内部、外部环境气体检测合格。 个人防护用品配备齐全。 作业方案、工作前安全分析表及作业许可证中提出的其他安全措施落实到位。 首次开工，作业项目负责人到场，确认材料、备件符合设计要求，并组织A类作业首次现场安全技术交底。,三、施工单位进场,5、开工条件确认： 施工单位涉及临时用电和联锁解除时
16、，必须要在属地监督开工条件确认后，才能开始施工作业。施工结束恢复临时用电和联锁解除后，才能进行界面交回。 注意事项： 联锁解除必须按照“谁解除谁恢复”的原则执行。 临时用电设备设施送电人和停电人由井站有电工资质的员工担任。 临时用电设备设施的安装人和拆除人由签发人指定的专业电工担任。,三、施工单位进场,6、临时用电作业的流程： 涉及到临时用电作业安全管理规定的按照公司相应的管理规定执行。 办理临时用电票，并不以使用甲方的电作为判断条件。而是以电源与用电设备之间是否有除了电源和用电设备本身电源线以外的线路为判断条件。即施工单位使用自带发电机或使用甲方的电都有可能办理临时用电票，只有电源+用电设备
17、插头（此用电设备的电源线不能有任何人为的续接延长），满足一机一闸且此设备电压和功率必须小于电源负荷的情况下才不称为临时用电。 临时用电作业申请单与相关作业的作业许可证同时申请、同时关闭并相互指向。 注意事项： 属地监督同意施工方开工后方能由签发人指定电工安装临时用电设备。 临时用电单位不得擅自增加用电负荷，变更用电地点、用途。 超过6个月的用电，不能视为临时用电，必须按照相关工程设计规范配置线路。,三、施工单位进场,7、高处作业的流程： 涉及到高处作业安全管理规定的按照公司相应的管理规定执行。 高处作业是指在坠落高度基准面2m以上（含2m）位置进行的作业。 如果不能完全消除坠落隐患，需通过改进
18、作业场所的条件来防止坠落。即在作业开始之前，安装楼梯、平台（脚手架）、护栏等进行限制保护系统，建立能够保证安全的工作环境。 对于15米及以上高处作业、特殊高处作业，作业方应与项目管理、技术、安全人员重新编制工作前安全分析表，制定应急处置措施，并推荐合适的坠落保护措施和设备。 安全带应高挂(系)低用，不得采用低于肩部水平的系挂方法。 注意事项： 严禁用绳子捆在腰部代替安全带或仅在腰部系扎一字型安全带。,三、施工单位进场,注意事项： 作业人员的培训： 所有进行高处作业的人员应接受培训，培训内容应包括： a、高处坠落可造成人身伤害的严重性和事故案例； b、识别高处坠落危害的方法和防范措施； c、使用
19、和检查防护装备的方法； d、高处作业工作方案交底； e、救援和急救措施。,三、施工单位进场,8、脚手架、梯子作业的流程： 脚手架作业人员应经过培训并取得架子工资质。 患有心脏病、高血压、癫痫等不适宜高处作业的人员不允许进行脚手架作业。 脚手架搭设人员应全时佩戴安全帽、系全身式的安全带、穿防滑鞋。 脚手架的搭建、拆除、移动、改装作业应在作业技术负责人现场指导下进行。 搭拆脚手架时，地面应设围栏和警戒标志。 禁止踏在梯子顶端工作；两人以上在同一架梯上工作；带人移动梯子。 梯子安装在平整、稳固的地面上，平滑面上使用的梯子，底部应采取防滑倒措施。 注意事项： 电工作业必须使用绝缘梯。 梯子应有坚固的铰
20、链和限制跨度的拉链。,三、施工单位进场,9、动火作业的流程： 涉及到动火作业安全管理规定的按照公司相应的管理规定执行。 动火作业是指在易燃易爆危险区域内制造和维修容器、管线、设备，或对盛装过易燃易爆物品的容器、设备进行动火作业，或能直接或间接产生明火的其它施工作业。（如：使用电焊、气割、喷灯、电钻、砂轮、非防爆工具及加热、化学反应等方式可能产生火焰、火花、炽热表面或使易燃易爆介质温度高于燃点的施工作业）。 动火作业的危害：火灾与爆炸、灼伤或烫伤、机械伤害、中毒或窒息（包括介质、焊接烟气）、物体打击、触电、噪声、其他 。 凡是可不动火的作业一律不得动火。 凡是可采取其它安全方式代替动火作业的一律
21、不得动火。 在易燃易爆危险区域内，动火部件凡是能拆移的，应拆移到易燃易爆区域外的安全地点动火。,三、施工单位进场,9、动火作业的流程： 注意事项： 凡进入罐、塔、釜、坑等受限空间动火作业，必须对受限空间内气体进行检测分析。对装置系统内的气体检测应在吹扫置换停止20分钟后开始检测。 气瓶使用时，放置地点不得靠近热源，气瓶应防止曝晒、雨淋、水浸。环境温度超过40时，应采取遮阳或水喷淋等措施降温；气瓶应立放使用，严禁卧放。 用气焊(割)动火作业时，氧气瓶与乙炔气瓶的间隔不小于5米，二者与动火作业地点距离不得小于10米。在封闭空间内实施焊割作业时，气瓶应放置在密闭空间外面。 应清除距动火区域周围5米之
22、内的可燃物质或用阻燃物品隔离，距离动火点30米内不准有液态烃或低闪点油品泄漏；半径15米内不准有其他可燃物泄漏和暴露；距动火点15米内所有的漏斗、排水口、各类井口、排气管、管道、地沟等应封严盖实。,三、施工单位进场,10、动土作业的流程： 涉及到动火作业安全管理规定的按照公司相应的管理规定执行。 动土作业是指生产作业场所、生活基地及在役油气管道区域使用人工或推土机、挖掘机等施工机械，通过移除泥土形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地锚入土的作业；或建筑物拆除以及在可能存在隐蔽工程的墙壁开槽打眼的作业。 熟知作业区域已存在的地下设施（电缆、光缆及油、气水管线等）情况。 对深度超过1.2米，可能存在
23、危险性气体的动土现场，应按西南油气田公司进入受限空间作业安全管理规定要求进行气体检测。 动土作业现场应设置护栏、盖板和明显的警示标志。 如果动土作业危及邻近的房屋、墙壁、道路或其他结构物，应当使用支撑系统或其他保护措施。,三、施工单位进场,10、动土作业的流程： 注意事项： 挖出物应及时运出，如需要临时堆土，或留作回填土，挖出物或其他物料至少应距坑、井、沟槽边沿1米，堆积高度不得超过1.5米，坡度不大于45，不得堵塞下水道、窨井以及作业现场的逃生通道和消防通道。 在坑、井、沟槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘机械、起重机、卡车时，应在边沿安装板桩并加以支撑和固定，设置警示标志或障碍物。
24、 挖掘深度超过1.2米时，应在合适的距离内提供梯子、台阶或坡道等，用于安全进出。 作业人员不应在坑、沟槽内休息，不得在动土设备下或坑、沟槽上端边沿站立、走动。 当地下情况不明或开挖作业临近地下隐蔽工程时，应采用人工方式，严禁使用施工机械进行动土作业。,三、施工单位进场,11、管线与设备打开作业的流程： 涉及到管线与设备打开作业安全管理规定的按照公司相应的管理规定执行。 所有的管线与设备打开都被视为具有潜在的液体、固体或气体等危险物料意外释放的可能。 需要打开的管线或设备必须与系统隔离，其中的物料应采用排尽、冲洗、置换、吹扫等方法除尽。（如残存压力或介质在死角截留、未隔离所有压力或介质的来源、未
25、在低点排凝和高点排空等） 管线与设备打开作业时，应明确打开管线与设备的位置。应在受管线与设备打开作业影响的区域设置区域隔离或警戒线，禁止无关人员进入。 发生任何危险物料泄漏，应立即停止作业并对泄漏进行处置；如果发生不可控泄漏，应立即组织现场人员疏散撤离。 注意事项： 管线与设备打开作业时应选择和使用合适的个人防护装备,三、施工单位进场,12、进入受限空间作业的流程： 涉及到受限空间作业安全管理规定的按照公司相应的管理规定执行。 受限空间是指：炉、塔、釜、罐、仓、槽车以及管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭设施或者深度大于1.2 m敞口的通风不良空间场所及有毒气体可燃气体
26、有可集聚的地方。 进入受限空间作业应编制作业方案（如HSE作业计划书）和应急预案，相关应急设备应配备到位。（方案要有精确的空间辨识，包括空间内的有毒有害气体、内部结构等；有详细列明的报警和信息沟通途径；明确用于救援的装备在进入点附近的摆放位置） 在进入受限空间前，与进入受限空间作业相关的人员都应接受培训，并参与受限空间的应急演练。 进入受限空间作业应指定专人监护，不得在无监护人的情况下作业。,三、施工单位进场,12、进入受限空间作业的流程： 注意事项： 作业过程中，气体监测选择连续监测方式，首次气体检测完成后，在受限空间内悬挂连续气体监测仪。（如作业中断30分钟以上，再进入之前应重新进行气体检
27、测） 受限空间可自然通风，必要时应采取强制通风，严禁向受限空间通纯氧；进入受限空间期间的通风不能代替进入之前的吹扫工作，强制通风设备应持续、有效工作。 工作面(包括残留物、工作物料或设备)和到达工作面的路径，并制定预防坠落或滑跌的安全措施。,三、施工单位进场,13、移动式起重吊装作业的流程： 涉及到移动式起重吊装作业安全管理规定的按照公司相应的管理规定执行。 本规定所指移动式起重机是指自行式起重机，包括履带起重机、轮胎起重机，不包括桥式起重机、龙门式起重机、固定式桅杆起重机、悬挂式伸臂起重机以及额定起重量不超过1吨的起重机。 吊装作业指挥人员、起重机械司机均要接受专业技术培训及考核，持证上岗。
28、 起重机及起重设备附件应保证其完好性。 作业前经检查发现的任何不安全因素应立即进行修正。 在将起重机移入某一区域时，确保起重机的稳定和不损坏地下设施以及不伤到人员。 设置安全警示标示、警戒带，工作区域严禁无关人员进入。,三、施工单位进场,13、移动式起重吊装作业的流程： 注意事项： 任何情况下，严禁起重机带载行走，无论何人发出紧急停车信号，都应立即停车。 严格执行吊装设备的最大负荷能力及最大吊臂长度。 开始吊装前必须进行试吊。（货物离开地面20-30cm，停留60秒，确认正常后才可以进行吊装作业）,三、施工单位进场：,14、施工过程中发生意外情况： 当发生下列情况时，现场所有人员都有责任立即终
29、止作业，取消作业许可证，并告知作业签发人许可证被取消的原因，作业许可证关闭。 a、作业环境和条件发生变化而影响到作业安全时； b、作业内容发生改变； c、实际作业与作业计划的要求发生重大偏离； d、签发人制定的控制措施无法实施； e、发现有可能发生立即危及生命的违章行为； f、作业申请人发生变更； g、事故状态下； h、现场发现重大安全隐患。,四、施工单位出场：,15、施工结束： 施工方应对作业场所进行清理。（材料、工器具、拆卸下来的设备、垃圾） 恢复井站正常生产，确保设备正常运行。 对采用的新设备、新工艺、新技术应对井站员工进行培训。 作业许可申请人与属地监督进行界面交回。 注意事项：,四、
30、施工单位出场：,16、无系统隔离内容时，界面交回、作业许可关闭的时间顺序： 无系统隔离内容的施工作业结束后，申请人先把界面交回属地监督方；申请人在关闭栏签字；作业项目负责人确认施工质量合格后在关闭栏签字；属地监督电话请示签发人获得同意后在关闭栏签字。（签发人在关闭栏签字）,四、施工单位出场：,17、涉及试车作业时界面交接、关闭与隔离解除的时间顺序： 对于需要进行试车（含验漏等）的作业活动，申请人组织的作业活动完成后，先把界面交回属地方，申请人在关闭栏签字；作业项目负责人确认施工质量合格后在关闭栏签字。属地监督得到签发人的同意之后在“我确认系统隔离可以解除”处签字。属地人员按隔离方案解除隔离组织
31、试车，若试车不合格，属地监督重新实施隔离后，将界面交给施工方返工，此过程可反复多次，直到试车合格，试车时属地监督将解除和隔离的时间记录到隔离解除确认栏，若有多次试车，应在隔离方案中增加“隔离清单及状态确认”表格。试车成功后属地监督或签发人在关闭栏签字。 详细操作流程见下图：,A,D,E,F,G,B,C,H,四、施工作业结束：,18、“续签”作业许可票的要求： “续签”票证的首日安全技术交底，仍应由作业项目负责人进行组织。 续票如新票。（如施工作业内容不变，不再另提供方案、预案） 施工结束后，返还作业许可票证。 注意事项：,五、施工作业时间顺序：,19、施工作业时间顺序： 1）工艺隔离（2）电气隔离（3）气体检测（4）工作界面交接（5）现场安全技术交底（6）开工条件确认（7）临时用电的使用与取消（8）联锁解除的解除与恢复（9）界面交回（10）申请人关闭（11）项目负责人关闭(12)我确认系统隔离可以解除（13）电气隔离解除（14）工艺隔离解除（15）作业许可关闭,六、现场提问？,谢谢大家！欢迎随时打电话探讨 姚海蓉：15281867657,
