工会资产调研报告(2015年).doc

1、关 于 XX区 工 会 资 产 管 理 现 状 的 调 研 报 告随 着 经 济 社 会 的 快 速 发 展 和 改 革 开 放 的 日 益 深 入 ， 工 会 的 社 会角 色 愈 来 愈 突 出 ， 加 强 工 会 资 产 管 理 ， 发 挥 工 会 在 组 织 职 工 、 引 导职 工 、 服 务 职 工 、 维 护 职 工 权 益 方 面 的 作 用 ， 推 动 构 建 社 会 主 义 和谐 社 会 ， 具 有 十 分 重 要 的 意 义 ,全 国 各 级 工 会 自 上 而 下 开 始 重 视 工会 资 产 管 理 工 作 。 自 2011 年 全 国 工 会 资 产 监 督 管 理

2、 工 作 会 议 以 来 ，XX 区 总 工 会 认 真 贯 彻 会 议 精 神 和 XX 市 总 工 会 的 要 求 ， 切 实 推 动工 会 资 产 管 理 和 企 事 业 发 展 各 项 工 作 的 开 展 。 为 进 一 步 了 解 掌 握 我区 工 会 资 产 改 革 发 展 现 状 ， 探 索 工 会 事 业 全 面 健 康 发 展 的 有 效 途 径 ，增 强 工 会 工 作 实 力 ， 更 好 地 服 务 职 工 群 众 、 服 务 社 会 ， XX 区 总 工会 对 我 区 工 会 资 产 管 理 现 状 进 行 了 调 研 ， 专 题 研 讨 了 工 会 资 产 发 展壮

3、大 面 临 的 机 遇 、 挑 战 和 应 对 措 施 。 现 将 调 研 情 况 报 告 如 下 。一 、 基 本 情 况XX 区 总 工 会 辖 有 8 个 街 道 ， XX 区 工 人 文 化 宫 、 XX 区 职 工 服务 中 心 2 个 直 属 单 位 。 区 总 本 级 没 有 土 地 、 房 产 和 车 辆 ， 区 总 工 会在 区 政 府 机 关 办 公 、 XX 区 工 人 文 化 宫 在 XX 区 文 体 中 心 （ 租 用 ）办 公 ， XX 区 职 工 服 务 中 心 在 XX 区 XX 路 XX 号 办 公 。 截 止 2015年 2 月 28 日 止 ， 区 总 本

4、 级 资 产 总 额 为 XX 万 元 ， 其 中 固 定 资 产 为XX 万 元 ， 主 要 为 办 公 设 备 ， 净 资 产 总 额 为 XX 万 元 。下 属 事 业 单 位 “XX 区 工 人 文 化 宫 ”， 成 立 于 1986 年 12 月 ，属 自 收 自 支 全 额 事 业 单 位 ， 有 在 编 人 员 2 人 ， 资 产 总 额 1446.38 万元 ， 净 资 产 1138.1 万 元 。 2013 年 新 增 房 产 一 处 ， 地 址 在 公 园 路26 弄 58 号 ,共 三 层 ， 占 地 面 积 191.38 ， 房 屋 面 积 574.13 平 米 ，价

5、值 1397.87 万 元 ， 三 证 齐 全 。 目 前 已 全 部 出 租 ， 并 兼 做 职 工 文体 活 动 用 。下 属 职 工 服 务 中 心 ， 都 属 自 收 自 支 单 位 ， 没 有 土 地 、 房 产 和 车辆 ， 总 资 产 7 万 元 左 右 ， 有 从 业 人 员 7 人 ， 皆 为 兼 职 人 员 。此 外 ， XX 区 总 工 会 已 建 立 完 善 了 工 会 资 产 管 理 统 计 报 表 制 度等 一 系 列 规 范 化 制 度 ， 全 区 工 会 资 产 管 理 水 平 整 体 有 所 提 升 ， 为 加强 工 会 资 产 管 理 奠 定 了 基 础 。

6、二 、 工 作 与 成 效（ 一 ） 工 会 资 产 管 理 工 作 开 始 得 到 应 有 的 重 视 。 工 会 资 产 是 工会 履 行 职 能 的 物 质 基 础 ， 其 管 理 状 况 直 接 影 响 到 工 会 作 用 的 发 挥 。因 此 ， 区 总 成 立 了 工 会 资 产 管 理 委 员 会 ， XXX 副 主 席 为 分 管 领 导 ，明 确 分 工 ， 落 实 责 任 ， 对 区 总 机 关 及 所 属 企 事 业 单 位 的 工 会 资 产 进行 监 督 和 管 理 。（ 二 ） 清 查 整 顿 工 作 带 动 了 资 产 管 理 水 平 的 整 体 提 升 。 深

7、入 开展 工 会 资 产 清 查 整 顿 工 作 ， 基 本 摸 清 了 各 单 位 资 产 的 “家 底 ”， 及时 发 现 并 纠 正 资 产 管 理 上 的 问 题 ， 督 促 建 立 和 完 善 各 项 制 度 ， 进 一步 厘 清 我 区 工 会 企 事 业 单 位 发 展 现 状 ， 有 效 带 动 了 我 区 资 产 管 理 水平 的 整 体 提 升 。（ 三 ） 大 力 推 动 工 会 资 产 监 督 管 理 规 范 化 、 制 度 化 。 制 订 工 会流 动 资 产 、 固 定 资 产 和 其 他 资 产 管 理 制 度 ； 坚 持 程 序 管 理 ， 加 强 会计 核 算

8、 ， 按 照 会 计 基 础 工 作 规 范 、 工 会 会 计 制 度 等 要 求 ， 对工 会 资 产 的 增 减 变 化 及 时 进 行 账 务 处 理 ； 组 织 基 层 工 会 财 务 经 审 干部 培 训 班 ， 加 强 各 级 工 会 对 工 会 经 费 收 缴 、 使 用 的 管 理 和 监 督 ， 促进 工 会 财 务 规 范 化 建 设 和 实 务 审 计 的 规 范 。（ 四 ） 多 方 争 取 增 加 工 会 资 产 存 量 规 模 。 XX 区 工 人 文 化 宫 抓住 原 有 偃 月 街 一 处 房 产 拆 迁 的 时 机 ， 竭 力 争 取 按 现 行 市 场 标

9、 准 进 行补 偿 ， 并 精 心 选 址 ， 最 终 购 入 公 园 路 一 处 房 产 ， 并 办 好 土 地 证 和 房产 证 ， 实 现 工 会 资 产 的 增 值 。三 、 不 足 与 问 题（ 一 ） 工 会 资 产 系 统 管 理 比 较 粗 放现 阶 段 ， 区 总 及 大 部 分 基 层 工 会 ， 存 在 重 经 费 收 缴 ， 轻 资 产 管理 的 现 象 ， 资 产 管 理 缺 乏 规 范 的 资 产 购 置 、 保 管 和 使 用 制 度 ， 平 时不 注 重 资 产 的 日 常 管 理 。 各 级 资 产 管 理 工 作 人 员 在 资 产 管 理 上 参 与不 足

10、 ， 对 工 会 资 产 情 况 不 熟 悉 、 不 明 确 。 资 产 的 领 用 ， 保 管 无 健 全的 台 账 或 记 录 ， 资 产 管 理 不 透 明 。（ 二 ） 工 会 资 产 管 理 人 员 比 较 业 余区 总 包 括 大 部 分 基 层 工 会 ， 没 有 专 人 负 责 管 理 资 产 ， 大 多 由 会计 人 员 兼 职 。 这 些 兼 职 人 员 平 时 工 作 繁 忙 ， 缺 乏 资 产 管 理 知 识 ， 没有 接 受 系 统 完 整 的 工 会 资 产 管 理 专 项 培 训 。 各 级 工 会 也 没 有 配 套 的工 作 制 度 ， 对 工 会 资 产 不

11、 能 及 时 进 行 财 务 处 理 和 反 应 ， 造 成 会 计 核算 脱 节 。 同 时 由 于 多 为 兼 职 人 员 ， 人 员 变 动 情 况 较 多 ， 在 变 动 时 有工 作 交 接 不 足 的 情 况 ， 影 响 日 常 资 产 管 理 的 效 率 。（ 二 ） 工 会 资 产 会 计 核 算 比 较 散 乱 。基 层 工 会 对 于 工 会 资 产 管 理 在 操 作 上 存 在 许 多 不 规 范 的 现 象 ，比 如 有 的 基 层 工 会 单 位 资 产 购 置 后 没 有 及 时 增 加 固 定 资 产 ， 对 于 上级 拨 入 的 资 产 以 及 购 置 资 产

12、 没 有 及 时 入 账 ， 有 的 将 购 置 的 资 产 集 中在 年 第 一 次 性 记 入 固 定 资 产 账 等 等 ， 工 会 资 产 、 会 计 核 算 整 体 不 够规 范 ， 比 较 自 主 散 乱 。（ 四 ） 工 会 资 产 利 用 增 值 比 较 低 效 。 工 会 资 产 经 营 机 构 无 法 具备 一 般 企 业 所 有 的 市 场 属 性 ， 难 以 实 现 预 期 的 资 本 回 报 。 而 一 些 基层 工 会 由 于 在 计 划 经 济 体 制 下 形 成 “等 、 靠 、 要 ”的 思 维 定 势 ， 造成 工 会 资 产 经 营 停 滞 ， 闲 置 浪

13、 费 ， 缺 乏 利 用 ， 保 值 增 值 效 率 较 低 。四 、 原 因 与 根 由（ 一 ） 对 工 会 资 产 管 理 的 重 视 不 足 。 部 分 基 层 工 会 对 加 强 工 会资 产 管 理 的 必 要 性 和 重 要 性 认 识 不 足 ， 绝 大 多 数 的 工 会 把 工 作 重 点放 在 维 权 保 障 等 传 统 工 作 上 ， 加 之 工 会 组 织 普 遍 存 在 人 员 少 而 工 作多 的 实 际 困 难 ， 往 往 形 式 上 有 专 人 负 责 ， 但 管 理 人 员 身 兼 数 职 ， 精力 不 集 中 ， 业 务 素 质 也 有 待 加 强 ， 以

14、 致 出 现 对 工 会 资 产 的 管 理 “谈起 来 重 要 ， 忙 起 来 不 要 ”的 现 象 。（ 二 ） 工 会 资 产 管 理 队 伍 整 体 经 验 不 足 。 工 会 资 产 管 理 工 作 在工 会 工 作 中 一 直 存 在 ， 但 作 为 独 立 部 门 ， 系 统 地 进 行 管 理 工 作 ，“实 现 其 保 值 增 值 ”的 要 求 ， 则 是 新 课 题 ， 目 前 工 会 资 产 管 理 的 大部 分 工 作 人 员 ， 既 无 过 往 经 验 ， 也 无 专 业 知 识 ， 对 工 会 资 产 管 理 较为 陌 生 ， 在 管 理 中 也 出 现 了 很 多

15、 问 题 。（ 三 ） 从 实 际 出 发 的 创 新 能 力 不 足 。 工 会 资 产 规 范 管 理 ， 可 以借 鉴 行 政 资 产 管 理 经 验 ， 但 不 能 照 搬 照 抄 ， 因 为 行 政 上 的 一 些 做 法 ，未 必 适 合 工 会 。 工 会 资 产 的 使 用 主 体 与 目 的 ， 具 有 其 自 身 特 点 ， 其管 理 须 从 自 身 实 际 出 发 ， 探 索 出 适 合 自 己 的 管 理 制 度 和 方 式 。 而 现有 工 会 资 产 管 理 队 伍 ， 明 显 表 现 出 创 新 能 力 上 的 欠 缺 。五 、 对 策 与 建 议1、 提 高 工

16、 会 资 产 管 理 责 任 意 识 ， 加 强 资 产 管 理 专 项 培 训 。 组织 工 会 相 关 工 作 人 员 认 真 学 习 工 会 财 产 管 理 暂 行 办 法 和 有 关 财经 法 制 纪 律 ， 加 强 工 会 资 产 管 理 的 主 动 性 和 自 觉 性 。 加 强 工 会 资 产管 理 人 员 培 训 力 度 ， 提 高 会 计 人 员 整 体 水 平 。 加 强 工 会 财 务 人 员 和资 产 管 理 人 员 职 业 道 德 培 训 ， 业 务 技 能 培 训 ， 会 计 核 算 基 础 培 训 ，建 立 和 保 持 一 支 业 务 精 通 、 责 任 性 强

17、， 相 对 稳 定 的 工 会 资 产 管 理 队伍 。2、 健 全 工 会 资 产 管 理 有 关 制 度 ， 规 范 资 产 管 理 日 常 操 作 。 加强 工 会 资 产 管 理 制 度 建 设 要 从 规 范 资 产 程 序 、 明 确 目 标 责 任 、 强 化资 产 监 督 ， 发 挥 资 产 作 用 四 方 面 入 手 。 各 级 工 会 要 从 实 际 出 发 ， 进一 步 健 全 科 学 的 适 合 本 单 位 的 工 会 资 产 管 理 制 度 ， 建 立 工 会 固 定 资产 采 购 制 度 ， 从 源 头 上 控 制 资 产 质 量 ， 建 立 健 全 工 会 资 产

18、 购 置 申 请 、验 收 登 记 、 使 用 管 理 、 维 护 保 养 、 调 拨 转 移 、 出 租 出 借 、 出 售 报 废处 置 等 内 容 的 工 会 资 产 管 理 制 度 和 工 会 资 产 控 制 制 度 ， 使 资 产 管 理和 资 产 控 制 做 到 有 据 可 依 。 建 立 工 会 资 产 盘 点 制 度 ， 每 年 组 织 有 关人 员 由 上 至 下 地 进 行 账 目 与 实 物 的 对 账 盘 点 。3、 盘 活 各 级 基 层 工 会 存 量 资 产 ， 实 现 工 会 资 产 保 值 增 值 。 区总 可 加 大 对 工 会 文 化 宫 、 职 工 服

19、务 中 心 等 非 经 营 资 产 的 管 理 ， 通 过市 场 盘 活 工 会 文 化 、 体 育 事 业 单 位 中 的 存 量 资 产 ， 充 分 发 挥 工 会 工人 文 化 宫 服 务 职 工 群 众 的 作 用 ， 挖 掘 文 化 、 体 育 设 备 、 设 施 的 潜 力 ，把 有 偿 使 用 和 优 质 服 务 有 机 结 合 起 来 。 各 级 基 层 工 会 在 具 备 了 一 定的 经 济 实 力 以 后 ， 也 可 以 采 取 谨 慎 稳 妥 的 办 法 ， 按 照 科 学 、 民 主 的程 序 ， 以 部 分 工 会 资 产 作 为 投 资 ， 在 市 场 经 济 的

20、 发 展 中 追 求 较 大 的经 济 回 报 。 可 以 尝 试 进 行 不 动 产 投 资 ， 也 可 以 委 托 专 业 理 财 公 司 购买 能 为 工 会 组 织 带 来 稳 定 经 济 效 益 的 理 财 产 品 或 有 价 证 券 ， 还 可 以投 资 办 一 些 能 够 发 挥 工 会 组 织 优 势 ， 增 强 工 会 组 织 后 劲 的 企 业 。 各级 工 会 还 应 当 根 据 工 作 的 需 要 和 财 力 的 状 况 ， 合 理 有 效 地 配 置 资 产 ，工 会 经 费 的 使 用 要 坚 持 勤 俭 节 约 的 方 针 ， 会 不 动 产 、 动 产 的 管

21、理 要责 任 到 人 、 物 尽 其 用 ， 不 能 因 为 非 经 营 性 资 产 不 计 提 折 旧 、 不 计 算成 本 而 出 现 闲 置 、 浪 费 的 现 象 。下 一 阶 段 ， XX 区 总 工 会 将 继 续 推 进 工 会 资 产 管 理 工 作 ， 进 一步 落 实 资 产 管 理 各 项 制 度 条 例 ， 严 格 遵 守 资 产 管 理 各 项 工 作 流 程 。加 强 资 产 管 理 工 作 人 员 横 向 纵 向 沟 通 ， 从 源 头 参 与 ， 加 强 监 督 。 同时 结 合 区 总 实 际 情 况 ， 不 断 优 化 资 产 结 构 ， 盘 活 存 量 资 产 ， 扩 大 资产 规 模 ， 保 障 工 会 资 产 安 全 、 完 整 、 高 效 运 转 ， 实 现 工 会 资 产 的 保值 增 值 ， 促 进 我 区 工 会 企 事 业 和 工 会 资 产 做 大 做 强 ， 使 工 会 资 产 在维 护 职 工 合 法 权 益 、 为 职 工 办 实 事 、 办 好 事 ， 推 进 工 会 工 作 发 展 等方 面 发 挥 更 大 的 作 用 。XX 区 总 工 会2015 年 4 月 7 日