1、公路工程项目经营管理,前言 在施工企业的经营活动中，成本管理占据着极为重要的地位。随着市场经济的发展和建筑市场的萎缩，企业之间的竞争越来越激烈，致使招投标价格偏低，施工企业经济效益下滑。为了在激烈的市场竞争中生存和发展，施工企业必须加强成本管理，通过工程成本的降低，增加企业的利润空间，提高企业的竞争优势。,一、公路工程施工成本控制的原则1.1成本最低化原则 施工项目成本控制的目的，在于通过成本控制的各种手段，不断降低施工项目成本，实现最低的成本目标。1.2全面控制原则 就是在成本控制过程中，提倡全员参与，对成本发生的整个周期进行科学、合理的安排，进行全员、全过程、全方位控制。1.2.1 全员参
2、加控制 公路施工项目成本，是一项综合性的指标，是整个项目各个生产环节、各部门全部工作的综合反映。因此，只有上至项目经理下至工人，全员都参加项目成本管理，共同努力，才能达到成本控制的预期目的。,1.2.2 全过程控制 工程项目确定以后，应自施工准备阶段开始，经过工程施工到竣工交付使用后的保修期结束，这期间的每一项经济业务都要纳入成本控制的轨道，包括事前控制、事中控制和事后控制，进行动态跟踪控制，使施工项目成本自始至终至于有效的控制之中。1.2.3 全方位控制 施工成本控制过程中，应采取组织措施、技术措施、经济措施对各作业细目进行直接成本和间接成本的双重控制。除了继续采用提高人、机工作效率，降低材
3、料消耗，改善作业环境控制由人工费、材料费、机械使用费、其他工程费构成直接成本外，重点总结由企业为组织和管理施工项目而分摊到该项目上的经营管理性费用构成的间接成本都直接成本的影响，探索通过小幅提升间接成本而大幅降低直接成本的途径。,1.3 开源与节流相结合的原则 成本控制不能单纯地依靠消极地限制和监督成本的节约开支，进行施工成本的防护性和反馈性控制，而是要有效地发挥前馈性成本控制的作用，积极去寻找预算收入，在成本控制全过程中精打细算，开源和节流双管齐下，根据成本效益分析和本量利分析，把成本、业务量与利润进行有机结合，真正实现以利润最大化为目标的最佳成本控制。1.4 目标管理原则 成本管理作为一种
4、经营管理活动，必须要有一定的目标，来明确各部门、各班组成本管理的工作任务，并提供评价其工作业绩的指标。首先要制定施工成本管理目标，在对其进行分解，根据部门岗位不同，管理的内容不同，确定每个部门、每个岗位的成本目标和所承担的责任。把总目标层层分解，落实到部门、班组甚至每一个人，并适时对目标进行检查，发现问题，及时纠偏，从而保证总目标的实现。目标成本管理还依赖于各部门之间的密切合作。,1.5 动态管理原则 所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，并收集发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。由于施工项目具有一次性的特点，成本控制应
5、强调项目的中间控制，即动态控制。若竣工阶段在进行成本控制，由于成本盈亏已基本定局，及时发生了偏差，也来不及纠正。因此成本管理必须坚持动态管理的原则，全面考虑设计变更、人员变动、资金供应等因素的变动，并及时调整修正，以便于成本控制能够更好的落实。,公路工程收入的范围,二、标后预算公司市场开发部应在收到项目中标通知书时抄送公司合约部一份，在项目签订合同后尽快向公司合约部进行合同交底。合同交底的内容及应移交的资料：（1）不平衡报价情况及降价幅度；（2）向业主承诺；（3）有无业主指令分包或合作队伍；（4）投标期间除投标人员差旅费外所花费的投标管理费用总额。 合约部在交底后立即组织人员进行标后预算的编制
6、。,标后预算制度是指为了有效地推行项目法施工，根据企业是利润中心、项目是成本控制中心的原则，对新接项目实行的标后预算、责任成本目标承包的制度。其具体的实现形式是：通过标后预算书明确标后预算三大指标和项目四大经营目标，通过与项目经理部签定经营承包责任书，明确企业和项目的责、权、利。,2.1标后预算管理：是指根据标后预算系列制度和办法的规定对标后预算的编制、下达、动态管理、考核兑现等一系列活动进行有效的管理和监控。2.2标后预算：顾名思义，是在项目中标之后编制预算。预算的结果应该形成“标后预算书”，包括：标后预算编制说明、标后预算费用汇总表、标后预算直接成本预算表、间接费用等。2.3标后预算的编制
7、方法：通常采用的标后预算编制方法为经验估算法结合内部市场定价法。,2.4项目四大经营目标：是指经过标后预算确定的项目预算总成本目标、标后预算切块利润目标、合同管理目标、纳税目标等四大目标。2.5标后预算三大指标：标后预算的三大指标是指标后预算的平均切块率、支付细目切块率和标后预算清单单价。2.6合同管理目标：合同管理目标包含的内容很多，这里仅指以“有效合同总价”为目标的计量支付目标和以“暂定金额”为目标的变更索赔目标。,2.7切块利润 切块利润清单预估工程量（合同清单单价-标 后预算单价） 平均切块率切块利润有效合同价 支付细目切块率支付细目切块利润该细目合同总额2.8标后预算表（附件1）2.
8、9标后预算管理办法及附件（附件2）,正常,改变 投入,输出,偏离,施工预算,财务决算,项目审计,施工项目成本控制体系图,中标价,计划值与实际值比较,标后预算,三、工程量清单及计量支付3.1工程量清单的组成（1）工程量清单说明（2）工程细目表（3）专项暂定金额汇总表（4）汇总表,工程量清单结构图,3.2工程细目的内容（1）工程量清单中的“总则”部分。该部分说明合同需要发生的各种开办项目，计量特点是总额包干。（2）根据图纸确定的本工程项目需要发生的工程细目各部分的工程量。该部分的计量特点是单价不变，实际工程量由计量确定。（3）暂定金额。是合同中包含的一项款额，在工程量清单中以该名义列出，是为了用于
9、： 招标时尚未能确定下来，或在施工中可能增加的细目； 专项工程的施工或货物、材料设备或服务的供应； 不可预见费。除合同另有规定以外，这项金额应有监理工程师报业主批准后全部或部分地使用或根本不予动用。暂定金额的支付： 当动用暂定金额的工作是由承包商完成时，采用工程变更的估价方法结算； 特殊分包人完成时，可以由承包人提供已付款证明支付给承包人，也可直接支付。,3.3工程计量 由于工程量清单里的工程数量仅是估算的工程数量，不能作为承包商应完成的实际工程量，因此施工中必须对承包商完成的工程量进行计量。工程计量是依据工程量清单计量规则和合同所规定的方法，对承包商已完成 的符合质量要求的实际工程数量进行测
10、量、计算、核查和确认的工程。工程计量结果是工程支付的基础和依据。（1）工程计量的项目 清单中的工程项目 合同文件中规定的项目 工程变工项目（2）工程计量的依据 质量合格证书 计量规则和技术规范 设计图纸 测量数据,（3）工程计量的程序 承包商提出申请 监理工程师审核 业主计量工程师审核（4）工程计量的方法 均摊法 凭证法 估价法 断面法 图纸法 分解计量法3.4施工结算 公路工程施工结算，是业主将承包商在一定期间内，对已完成符合质量要求的工程进行计量，并按工程量清单中的单价计价后支付给承包商。（1）施工结算的依据 国家和地方交通主管部门颁发的有关工程造价编制方面的文件,工程承包合同 合同专用条
11、款、合同通用条款 技术规范（河南省公路施工招标工程量清单计量与支付规则、公路工程计量计价规则） 工程量清单 计量的工程量 日常施工记录（2）施工结算的分类 预结算（开工预付款和材料预付快） 期中结算（一般按月进行） 交工结算（完工后的结算一般95%） 最后结算（缺陷责任期满后的最后一次结算）,（3）施工结算的费用项目 工程量清单内费用项目：100-700章的费用结算 工程量清单以外、合同以内的费用项目 开工预付款。通常为合同价的10%，签订合同提交了履约担保和开工预付款担保后支付70%，合同规定中的主要机械设备进场后付30%。在中期支付中逐期扣回，中间支付证书的累计支付金额达到30%之后开始每
12、完成合同价的1%扣回2%，完成合同价的80%扣完。 材料、设备预付款。材料、设备进场且质量及储存符合要求，提供费用凭证或支付单据，经监理认可后支付。一般为70%-75%，不低于60%。当材料用于工程后开始扣回。 保留金。一般为每次中间支付的10%，扣至合同总价的5%，合同工程缺陷责任期满后一次性返还。,工程变更费用。经过签认的变更费用计入工程结算 计日工。在施工过程中，完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作。包括劳务、材料和机械。必须接到监理指令后才可以进行计日工施工。 暂定金额。承包商完成：采用工程变更的估价方法结算。特殊分包人完成：承包商提供已付款证明，支付给承包商；直接向特殊承包人支付，并从应付给承包商的款项中扣回。 价格调整费用。附件：关于印发我省交通建设项目主要材料价差调整指导性意见的通知、河南省交通建设项目工程施工主要材料价差调整指导性意见 （豫交【2011】42号） 拖期损失偿金。承包人未按合同约定工期完成而给予业主的补偿，按照合同约定按天计算，不超过限额。,提前竣工奖金。承包人提前于合同约定工期完成业主给予的奖励，按照合同约定按天计算，不超过限额。 索赔费用。索赔是双方面的，经监理确认，计入支付证书。,
