1、公路工程施工安全生产管理,一、公路工程交叉作业安全管理措施 二、平安工地达标验收 三、2011年“安全生产月”活动内容 四、汛期安全管理要点,一、公路工程交叉作业安全管理措施,（一）交叉作业的特点 交叉作业指在同一作业区域进行着不同的生产活动，包括立体交叉作业和平面交叉作业。,（二）交叉作业的危害 作业空间受限制，人员多，工序多，多种机械设备、物料需要转移及存放，作业干扰多，需要配合、协调的作业多，现场的隐患多。 可能发生高处坠落、物体打击、机械伤害，车辆伤害、触电，火灾等事故。,（三）法律对交叉作业的规定要求 中华人民共和国安全生产法第四十条规定：“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生
2、产经营活动，可能危及对方生产安全，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调”,（四）交叉作业安全管理的原则 1、在同一作业区域内施工应尽量避免交叉作业，在无法避免交叉作业时，应尽量避免立体交叉作业。双方在交叉作业或发生相互干扰时，应根据该作业面的具体情况共同商讨制定安全措施，明确各自的职责。,（四）交叉作业安全管理的原则 2、施工各方在同一区域内施工，应互相理解，互相配合，建立联系机制，及时解决可能发生的安全问题，并尽可能为对方创造安全施工条件、作业环境。干扰方应向被干扰方提供施工计划，被干扰方据此提前安排施工，以减
3、少干扰所带来的损失；如双方无法协调一致，则应报请项目管理部门协调解决。,（四）交叉作业安全管理的原则 3、加强从业人员的安全教育和培训，提高从业人员安全作业的技能，增强自我保护意识，交叉作业要做到“不伤害他人与不被他人伤害同等重要，保护他人安全与保护自身安全同等重要”。,（五）交叉作业安全管理措施 1、施工单位应签订安全生产管理协议，互相告知本单位生产的特点、作业场所存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，以使各个单位对该作业区域的安全生产状况有一个整体上的把握。协议中要明确各自的安全职责和应当采取的安全措施，施工各方还应指定专职的安全生产管理人员负责作业区域内安全生产管理工作。,（五）交叉
4、作业安全管理措施 2、交叉作业施工前，应当互相通知或告知对方本班施工作业的内容、安全注意事项。当施工过程中发生冲突和影响施工作业时，各方要先停止作业，保护相关方人员及财产安全，并由各自的负责人或安全管理负责人进行协商处理。施工作业中各方应加强安全检查，对发现的隐患和可预见的问题要及时协调解决，消除安全隐患。,（五）交叉作业安全管理措施 3、因施工需要进入他人作业场所，必须以书面形式（交叉作业通知单）向对方申请，说明作业性质、时间、人数、动用设备、作业区域范围、需要配合事项。,（五）交叉作业安全管理措施 4、交叉作业应设置安全栏杆或围栏、安全网、防护棚、警示标志，施工人员必须体检合格，施工安全防
5、护用品必须正常佩带，施工过程中严禁“三违”（违章指挥，违章操作，违反劳动纪律）现象发生。,（五）交叉作业安全管理措施 5、进行高处作业、模板安装、脚手架搭设或拆除时，应在施工作业前对施工区域采取封闭、隔离措施，并设置安全警示标志、警戒线或派专人警戒指挥，防止高空坠落物具危及下方人员和设备的安全。,（五）交叉作业安全管理措施 6、进行爆破作业时，爆破作业单位必须提前24小时书面通知被干扰的相关单位和人员。被干扰方应积极配合做好人员撤离、设备防护等工作，在被干扰方未做好防护措施前，不准进行爆破作业。,（五）交叉作业安全管理措施 7、进行起重吊装作业时，应制定起重吊装专项方案。指挥人员统一指挥，并检
6、查现场安全措施，与起重作业无关的人员不准进入作业现场，吊物运行路线下方所有人员应该撤离。索具与吊物应捆绑牢固，吊钩应有安全装置。吊装作业前，指挥人员确认吊物下方及吊物行走路线范围无人员及障碍物，方可起吊。,（五）交叉作业安全管理措施 8、进行焊接作业时，必须事先作好防护，并配备合格的消防器材，消除现场易燃易爆物品。无法清除易燃物品时，应与焊接作业保持适当的安全距离，并采取隔离和防护措施。上方焊接作业应注意下方有无人员及易燃、可燃物质，并做好防护措施，遮挡焊渣落下。焊接作业结束后，必须及时、彻底清理焊接现场，不留安全隐患，防止焊接火花死灰复燃，酿成火灾。,（五）交叉作业安全管理措施 9、同一区域
7、内的施工用电，应各自安装用电线路。施工用电必须做好接地（零）和漏电保护措施，防止触电事故的发生。各方必须做好用电线路隔离和绝缘工作，互不干扰。敷设的线路必须通过对方工作面时，应事先征得对方得同意，同时，应经常对用电设备和线路进行检查维护，发现问题及时处理。,（五）交叉作业安全管理措施 10、路面施工由于交叉作业多，必须认真做好交通管制，严格限制社会车辆进入施工区域。车辆进入施工区域，必须减速慢行，安全通行，运输时必须严格遵守人物分离，不得违反规定乘坐不适合运送人员的运输工具。,事故案例,五起案例： 案例1: 某高速公路项目，路面施工中，沥青混合料拉料车下坡高速行驶，前方一拉土车辆正在给中央分隔
8、带卸土后退，这个拉料车刹车不及时，向右拐弯翻下10多米深的河床中，造成车毁人亡的事故。,五起案例： 案例2： 某高速公路项目正在进行路面施工，一社会车辆擅自闯入工地，在一座大桥桥头与一正在掉头的拉水泥运输车辆相撞，导致社会车辆上乘坐的3人死亡事故。,五起案例： 案例3： 某高速公路项目通车前，一辆地方车辆擅自闯入工地，在公路终点处，由于车速度太高，刹车不及时导致翻车，造成了4人死亡，车辆烧毁的事故。,五起案例： 案例4： 某高速公路进行桥梁施工，吊车起吊的钢筋笼发生坠落，造成钢筋笼下1名工人死亡事故。,五起案例： 案例5：上海“11.15”火灾事故 2010年11月15日，上海市静安区胶州路7
9、28号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。,五起案例： 案例5：上海“11.15”火灾事故 事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。,上海“11.15”火灾事故的间接原因： 一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。 二是工程项目施工组织管理混乱。 三是设计企业、监理机构工作失职
10、。 四是建设主管部门对工程项目监管缺失。 五是消防机构对工程项目监督检查不到位。 六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。,上海“11.15”火灾事故处理结果： 对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。,二、平安工地达标验收,二、平安工地达标验收 （一）项目法人应对照标准规定每季度对所管项目进行1次安全检查，建设管理单位、施工及监理单位在做好平时安全管理的基础上，每月对照标准要求进行1次安全检查。,二、平安工地达标验收 （二）项目法人要严格按照标准对所管项目进行达标验收，验收不合格的，应立即停工整改直至合格。,二、平
11、安工地达标验收 （三）积极推行长大隧道加设逃生通道（管道），连续刚构和隧道施工加设视频监控系统。 （四）自查、检查资料必须建立专项档案，实行痕迹化管理。,二、平安工地达标验收 （五）省厅将对活动中工作措施不得力，工程现场管理混乱的施工或监理单位要依法处罚，情节特别严重的单位将结合信用评价可将其列入建设市场“黑名单”。,二、平安工地达标验收 （六）抓好六个重点内容。 1、安全制度建立和安全责任制落实； 2、专项方案制定、审查和执行； 3、劳动用工登记和岗前安全培训教育； 4、隐患排查治理； 5、施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标； 6、安全专项费用落实和使用。,二、平安工地达标
12、验收 （七）安全生产年活动与平安工地建设活动结合开展。重点深化安全生产年活动的“三项行动”、“三项建设”和专项整治活动的“两项达标”、 “四项严禁”、“五项制度”等要求。,1、三项行动：安全生产宣传教育行动、安全生产执法行动、安全生产治理行动； 2、三项建设：安全生产法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设；,3、两项达标：施工人员管理达标、施工现场防护达标； 4、四项严禁：严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地、严禁违规进行挖孔桩作业、严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工、严禁违规立体交叉作业；,5、五项制度：施工现场危险告知制度、施工安全监理制度、专项施工方案审查制
13、度、设备进场验收登记制度、安全生产费用保障制度。,（八）平安工地达标标准 1、考核得分： （1）达标考核标准采用100分制。对建设、监理、施工单位分别进行打分考核。,（八）平安工地达标标准 1、考核得分： （2）对整个建设项目的达标考核下式计算得分。监理标段得分 施工标段得分 考核得分=建设单位得分10+ 20+ -70监理标段个数 施工标段数,（八）平安工地达标标准 2、达标验收标准： （1）“达标工地”达标标准为：施工单位考核得分达到75分及以上者为达标验收合格，低于75分者为达标验收不合格。 （2）“达标监理”达标标准为：监理单位考核得分达到75分及以上者为达标验收合格，低于75分者为达
14、标验收不合格。,（八）平安工地达标标准 （3）“达标项目”达标标准为：平安项目考核得分达到75分及以上者为达标验收合格，低于75分者为达标验收不合格；若出现有任一“达标工地”、“达标监理”达标验收不合格者，该项目验收考核为不合格。,三、2011年“安全生产月”活动内容,（一）2011年“安全生产月”活动的主题 “安全生产月”活动是经国务院批准，于1980年5月在全国开展安全月活动，并连续开展了5年安全月活动。 从1991年开始至2001年，我国开始在全国组织开展了11次“安全生产周”活动。,从2002年开始，我国将安全生产周恢复改为安全生产月。确定2002年6月份开展首次安全生产月活动 201
15、1年6月是我国第十个“安全生产月”，活动主题是：安全责任、重在落实。,（二）省厅对2011年安全生产月活动部署 1、5月30日至6月5日为安全生产事故警示周。开展剖析典型事故案例，播放“安全生产月”主题宣传片安全责任、重在落实等活动。 2、6月12日为安全生产宣传咨询日。制作宣传横幅、标语、展牌、知识手册等宣传资料。,3、6月13日至19日为应急预案演练周。通过演练活动，修订完善应急预案，提高应急组织能力和实战能力。 4、积极组织“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、安全生产知识竞赛等活动。,四、汛期安全管理要点,四、汛期安全管理要点 （一）洪水信息的收集和发布要及时 加强与气象、水文、广电等部门的合作，及时收集洪水信息，并通过现代通讯技术及时向沿线从业单位发布信息。,
