1、市旅游局工作报告一、以创意助升级，推进国内一流旅游目的地建设 1坚持规划引领，推进旅游目的地转型升级 20xx 年，我市旅游系统根据XX 市“十二五” 旅游产业发展规划制定的总体目标，进一步加大了规划管理和实施推进力度。一是围绕加快 XX 市区旅游目的地建设开展规划研究，整合历史文化名城、南湖 5a 级旅游区、湘家荡省级旅游度假区，以及七星、王店、凤桥、新塍、王江泾等旅游强镇资源，制订了XX 市区旅游目的地建设三年行动计划 ，明确了进一步完善和提升市区旅游交通组织、网络服务、餐饮接待、观光休闲娱乐等旅游综合接待服务具体工作任务和责任单位。二是结合嘉 XX 市有机更新，开展了目的地城市文化资源旅
2、游开发的研究，形成了关于在我市城市有机更新中植入文化旅游要素的建议 ，得到了市领导批示，并予以落实。三是围绕建设环大上海田园乡村生态休闲旅游带目标，编制了XX 市旅游绿道方案和嘉兴乡村旅游发展规划 ，进一步整合了江南水乡民俗文化、田园乡村自然环境、城市生态绿道设施，完善了乡村旅游线路和游憩功能布局，有利于提升嘉兴乡村生态旅游水平。四是围绕提升嘉兴南湖旅游区与市区旅游目的地形象，修编完善了嘉兴南湖旅游区总体规划 ，全面整合南湖湖心岛游览区、七一广场及南湖革命纪念馆新馆、月河历史街区、梅湾历史街区、芦席汇历史街区、西南湖生态区和南湖 XX 区块，打造南湖古城文化旅游综合体，提升南湖旅游区作为国家
3、5a 级旅游景区的品质和形象，提高嘉兴旅游目的地城市吸引力。五是进一步推进县（市、区） “十二五”旅游业发展规划的编制与实施工作，加强市、县旅游规划以及旅游业与相关产业发展规划之间的衔接，处理好全市旅游与县（市、区）旅游、旅游开发与环境保护、文化发展、国土利用、城乡一体、城市建设、交通体系、城市公共服务等的关系。 2坚持市场主导，推进旅游目的地项目建设 旅游项目是旅游产业发展的基础。2012 年，我市的旅游项目建设坚持以市场需求为导向，加大推进力度，主要抓好三个方面工作：一是支持浙商创业创新，协调推进旅游重点项目建设。2012 年全市新建、在建旅游项目达 81 个，列全省第四位，估算总投资额
4、402.77 亿元；当年计划投资 55.55 亿元，列全省第三位；全市旅游在建项目累计完成投资 117 亿元，列全省第四位。盐官古城保护与开发项目列入省政府关注协调的旅游重大项目，云澜湾温泉国际、平安养老养生园、乌镇国际健康生态产业园列入省政府重点建设项目，西塘古镇旅游综合开发项目（康辉项目）列入省旅游局重点联系的旅游重大项目，盐官古城保护与开发项目、云澜湾温泉国际列入省服务业重大项目。二是加大项目宣传推介，积极搭建旅游招商引资平台。建立了 2012 年全市旅游项目库，包含了全市 81 个在建、改建、扩建旅游项目和 22 个旅游重点招商项目，确定了湘家荡国际会议中心等 10 个 XX 市旅游重
5、点项目，继续实行局领导分工联系重点项目制度，进行跟踪指导、协调服务。编印了XX 市旅游招商项目说明书 ，邀请了上海锦江旅游集团、浙旅集团浙旅投资公司、中国国际旅行社总社等国内知名旅游集团参加我市组织的各类旅游招商对接活动，西塘二期项目与首旅集团北京康辉旅游开发有限责任公司成功签约。组织全市旅游主管部门和企业参加中国旅游投资洽谈会、浙洽会和 XX 市政府举办的嘉兴服务业台湾推介会、长三角投资洽谈会等招商活动，在 2012XX 市旅游文化发展 (台湾)恳谈会上，重点推出了包括旅游酒店在内的 208 个服务业项目，市旅游协会与台湾中华两岸旅游协会签订了旅游框架合作协议。通过多种途径做好旅游项目宣传、
6、招商，以及政策解读工作。三是加强银企旅游合作，着力拓宽重点项目融资渠道。积极协调金融机构支持重大旅游项目建设，首次召开“XX 市旅游项目银企合作交流会 ”，组织了云澜湾温泉国际、盐官百里长廊、乌镇三期工程等旅游重点项目与市工商银行、建设银行进行交流对接。积极协调金融机构加大对旅游融资授信的支持，尝试对商业性开发景区开展依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务，加强旅游项目资金保障。目前，已有多个旅游项目得到金融机构的贷款支持。 3坚持文旅结合，完善旅游目的地整体形象 紧紧抓住国家推动文化大发展大繁荣的重要机遇，充分发挥嘉兴国家级历史文化名城的特色，完善旅游目的地产品和服务形象，增强旅游目的地城市
7、吸引力和竞争力。一是进一步强化主打旅游产品的文化主题和市场定位，使南湖红色经典、湘家荡田园养生、梅花洲禅意休闲、西塘水乡体验、大云花乡温泉、九龙山滨海运动、东湖城市记忆、南北湖生态休闲、海宁观潮购物、乌镇商务度假等品牌特色更鲜明，逐步形成错位开发、优势互补、合作共赢之势。二是进一步强化了中心城市旅游集散公共服务能力。立足当前实际，加强了 XX 市旅游集散中心运营管理能力，调整完善 XX 市旅游集散中心经营管理体制和运行模式，联合市区旅游企业，开发适应市民出游需求的线路，加强与周边城市旅游集散中心合作。三是启动旅游信息咨询服务中心窗口建设，努力打造符合嘉兴旅游发展实际，助推嘉兴旅游产业发展的“信
8、息共享”、 “产品推广”、 “游客接待”旅游公共咨询服务平台。四是加快星级旅游饭店、精品旅游景区和特色旅游购物区建设，完善旅游停车场、旅游公共厕所、残疾人服务设施、旅游安全防护等基础设施建设。对已建旅游景区、高星级酒店加大管理与服务指导，对计划建设和改造的住宿接待设施进行合理引导，对嘉兴旅游特色商品开发和购物街区（商场）发展加大扶持力度，通过优化旅游要素结构，增强集散服务能力，满足不同层次旅游消费者需求，延长游客逗留时间。 二、以创新促转型，推进旅游产业融合多元化发展 1着力统筹城乡，加快乡村旅游发展 发展乡村旅游是统筹城乡发展、推进新农村建设的重要举措，也是嘉兴旅游创新开拓、融合发展的一条新
9、路。以实施 2012 年度“百千万”旅游富民工程为抓手，借鉴周边城市乡村旅游发展经验，加快推进我市乡村旅游发展。整合提升推出了一批休闲农庄、采摘果园、农家乐、田园小镇、乡村客栈、养生水吧、生态渔家、休闲绿道和田园水乡等乡村旅游新产品，发展了一批省级农家乐星级经营户，启动了十大老年养生旅游、省中医药文化养生旅游、省运动休闲旅游等示范基地创建活动，丰富了生态湿地游、关爱自然游、民俗文化游、养生休闲游、都市农业游内容，适应旅游市场消费新需求。2012 年，XX 区七星镇、XX 县罗星街道、魏塘街道成功创建省级旅游强镇，进一步巩固了我市旅游经济强市支撑体系。 2着力融合创新，拓宽旅游产品体系 旅游产业
10、的强关联性和综合性是旅游产业融合的内在动力，旅游市场消费需求的多元化和个性化要求是旅游产业融合发展的外部推动力。2012 年，我市加大了旅游产业与文化、农业、工业、商贸、科技的融合，统筹协调，科学发展，完善“五彩嘉兴”产品体系。加快推进了“两湖一洲”（南湖、湘家荡、梅花洲） 、九龙山旅游度假区、大云温泉生态旅游区、古镇西塘二期、中国秦山核电城、海宁钱江百里文化长廊、乌镇国际养生旅游区等重点旅游区的开发建设，积极推进国际商务区、中港城商贸旅游综合体、南湖田园示范城区、秀洲麟湖新区、海盐绮园文化旅游区、石门湾现代农业示范区等旅游相关产业大平台建设。在完善“江南水乡”传统品牌红色之旅、古镇之旅、海洋
11、之旅、生态之旅、商贸之旅的基础上，加大新兴业态温泉旅游、自驾自助旅游、休闲度假旅游、养生养老旅游、高尔夫旅游、邮轮游艇旅游的开发力度，同时，结合相关产业特色，发展置业旅游、体育旅游、科技旅游、影视旅游、农业旅游、会展旅游、节庆旅游、文化创意旅游，努力实现旅游与社会、经济、环境、文化的和谐发展。 3着力推陈出新，精心策划核心产品 坚持走多元化的营销道路，重策划、重创新，借势借力宣传推广嘉兴旅游产品。2012 年，我市创新策划了“四季嘉兴”旅游主题活动，整合了吃、住、行、游、购、娱旅游六要素，推出了一系列嘉兴特色一日游、二日游、三日游精品旅游线路产品，组织了春游嘉兴“踏春赏花，共享欢乐”、夏游嘉兴
12、“品味端午，激情水乡”、秋游嘉兴“ 秋风桂月，潮起钱塘 ”旅游新产品主题发布活动，同步编印了“春”“夏”“秋”“冬”四季游嘉兴宣传画册。结合 XX 市生态绿道建设和公共自行车推广，还开发“生态游”、 “休闲游”、 “农家乐”等乡村自驾旅游产品。充分发挥嘉兴与“沪杭同城” 区位优势、资源优势，以长三角城市为重点，开展了自助旅游、自驾旅游、节庆旅游、购物旅游专项市场营销，成效显著。中秋国庆黄金周期间，全市共接待海内外游客 381.87 万人次，实现旅游收入 32.47 亿元，同比分别增长 41.68%和 42.53%，其中自助自驾游客占 90%，皮革城购物景区创出日接待游客超 10 万人次新纪录。
13、12 月中旬我市举办了“江南年俗，水乡美食”冬游嘉兴旅游新发布和 2013 嘉兴旅游上海商务会展专场推介会，进一步扩大嘉兴旅游对国际国内旅游市场的吸引力。 三、以文化拓市场，推进嘉 XX 市旅游特色化营销 1加强文化营销，扩大主题旅游新效应 围绕“2012 中国欢乐健康游” 主题，突出文化内涵、健康体验。一是融合嘉兴地域文化和资源特色，成功举办 XX 市第三届生态文化旅游节、湘家荡旅游节、 “嘉兴端午中国味道”端午民俗欢乐游、江南网船会、西塘古镇文化旅游节、平湖西瓜灯文化节、海盐八鲜采摘游、南北湖观光旅游节、国际钱江（海宁）观潮节、桐乡菊花节等文化旅游节庆活动，突出水乡民俗文化与时尚休闲文化，
14、做精文化旅游、田园生态旅游、水乡休闲旅游，提升旅游新产品的市场吸引力。二是以文化策划为核心，继续做好嘉兴旅游央视媒体的整体营销策划，在“烟雨南湖、枕水乌镇” 基础上，融入嘉 XX 市旅游、江南水乡休闲文化、商务会展旅游元素，进一步加大旅游目的地城市形象宣传。三是精心策划主题旅游文化体验新产品。开展 “走高铁，游水乡” 系列推介活动；举办“ 欢乐健康”新产品中国嘉兴旅游采购大会，邀请重点全国旅行商来嘉兴“文化体验行”；借助国际旅游交会，推介嘉兴水乡文化特色旅游，做好德、法、美、俄国际旅行商和媒体踩线团接待工作。四是积极参与浙江省旅游（南京）交易会、中国国内旅游（山东）交易会、中国国际旅游商品（义
15、乌）博览会和浙江省澳新国际旅游促销、俄罗斯旅游推介、欧洲旅游展、台湾浙江周浙台旅游合作大会、浙江旅游日韩促销活动、浙江省内蒙和宁夏专场市场促销等国际国内大型宣传促销活动，做好展台设计、展陈与参展推介活动。 2加强科技营销，构建旅游营销新平台 运用新技术、新平台开展旅游营销，提供给市场更智能化的服务。一是启动智能手机端终服务项目建设。开发智能手机导游“itravels 嘉兴”，使游客通过智能手机终端获得嘉兴旅游相关资讯（一期以市区为主，兼顾主要景区） ，实现产品咨询、智能导游、导览、导航、导购等个性化服务，2013 年 2 月正式投入使用。二是推出“爱旅游，悠游嘉兴”手机发布平台。2012年中秋
16、国庆黄金周期间，市旅游局首次发布嘉兴旅游“爱旅游，悠游嘉兴”，通过对嘉兴金秋旅游特色景区、旅游节庆、旅游温馨提示等进行发布，实现嘉兴旅游手机信息平台的零突破，方便市民游客获取信息，为游客提供适时服务。三是进一步加强“微体验旅游”互动开发运用，完善对新浪、腾讯“嘉兴旅游官方资讯”微博运用与管理，依托其快速的市场传播与服务功能，开展旅游微体验活动。继续做好重大旅游节庆活动微直播，开通了四季旅游发布、端午民俗文化节、中秋国庆黄金周微直播互动活动，网民和游客积极参与，赢得了较好的口碑，积累了较高的人气。 “9.27”世界旅游日又开通了嘉兴旅游官方微信，及时为市民和游客提供服务。四是拍摄旅游微电影，适应
17、旅游新需求。2012 年，我市南湖旅游区、南北湖景区和海宁等分别拍摄“禾去禾从” 、 南北湖，你是唯一等微电影旅游宣传片，受到网民青睐，扩大了景区影响力。3加强合作营销，拓展区域旅游新市场 20xx 年，我市积极推进“三个圈”建设，打响“沪杭同城，休闲嘉兴” 品牌，形成宣传合作互惠平台、客源互送的市场机制、利益共享的政策环境。一是举办 2012 嘉兴商务会展旅游（上海）对接会。整合旅游企业优势资源，加强与上海商务会展公司和旅行商的合作；举办嘉兴旅游新产品展示活动，扩大嘉兴旅游产品的影响力与市场占有率；探索与上海院校合作新模式，拓展校院社会实践的新型旅游市场。二是探索与杭州都经济圈城市合作新途径
18、，推进旅游合作项目化、市场化。2012 年，与 XX 市开展了新旅游市场联合促销，共同举办了中国杭州嘉兴旅游新产品推介会，拓展大洋洲旅游新市场；参与组织杭州都市经济圈“最美乡村”评选网络推广活动，XX 市 25 家乡村旅游点入围其中，与杭州、绍兴、湖州等城市联合编印醉美乡村杭州都市经济圈乡村旅游攻略 ；联合杭州都市经济圈旅游城市共同赴山东国内市场、澳新境外市场促销；三是加强与三大经济圈的优惠营销合作。今年以来，加大了与舟山、宁波、绍兴等旅游市场的合作，开展了“旅游大惠民、开心游嘉兴”活动，联合重点景区、酒店推出了价值近百万元的旅游优惠券、免费体验券，并结合四季游在长三角重点媒体网络媒体进行了集
19、中宣传推出；长三角旅游城市同步，组织开展了“5.19 中国旅游日”“爱旅游爱生活”旅游惠民广场宣传活动；与长三角经济合作圈城市共同开展了“长三角旅游集散中心高峰论坛”和旅行商踩线采购活动；与浙东经济圈联合策划、编制了旅游邮册，宣传嘉兴特色旅游产品。四、以诚信创品牌，推进旅游管理服务品质化提升 1推广行业规范，强化旅游标准引导 以评星评级为抓手，推进旅游企业品牌创建，全面提升旅游行业服务品质，不断增强嘉兴旅游市场竞争力。一是 a 级景区创建稳步推进。2012 年，重点推进西塘景区创建国家 5a 级景区,梅花洲景区创建国家 4a 级景区,平湖九龙山森林公园、桐乡补农庄园、秀洲莲泗荡等景区创建国家
20、3a 级景区。目前，西塘景区创建 5a 级景区策划方案已顺利通过专家评审，进入实施阶段；梅花洲景区成功加入国家 4a 级旅游景区行列；桐乡补农庄园、平湖九龙山森林公园、秀洲莲泗荡公园正在进行 3a 级景区完善工作；XX 区铁哥们机器人主题公园顺利通过国家 2a 级旅游景区评定。截止目前，全市共有国家 a 级旅游景区 38 家，其中 5a 级 2 家，4a 级 7 家，3a 级 7 家。二是星级饭店评定形势喜人。 2012 年，我市高星级饭店评定取得突破性进展，全国旅游星级饭店评定委员会正式批复海宁皮都锦江大酒店和海洲大饭店为五星级旅游饭店。目前，全市共有星级旅游饭店 56 家，其中五星级 5
21、家、四星级 13 家、三星级 31 家；拟评五星级旅游饭店 7 家、四星级旅游饭店 3 家、三星级旅游饭店 6 家。三是绿色饭店转标步伐加快。2012 年已完成嘉善所有省级绿色饭店转标工作。海宁海洲大饭店完成金叶级初审，海宁皮都锦江大饭店完成银叶级初审。海盐杭州湾国际酒店、桐乡元顺商务酒店、嘉兴白云假日酒店已开展转标自查。全市现有国家金叶级绿色旅游饭店 6 家，银叶级绿色旅游饭店 6 家，省级绿色旅游饭店 21 家。四是星级旅行社评定成效初显。依照浙江省旅行社品质等级划分与评定标准动员全市旅行社参与星级评定，积极创建星级旅行社，以优质的服务吸引客户，拓展市场。2012 年共有 7 家旅行社加入
22、星级旅行社行列，其中四星级 3 家，三星级 4 家，全市累计共有 24 家星级旅行社。 2推广诚信经营，深化旅游市场监管 加强旅游监管力度，营造诚信经营行业氛围。一是加强全市旅游质量监督管理队伍建设，强化执法培训，严格执法行为，依法行政，规范执法。全市共受理有效投诉案件 171 起，调解理赔金额 152583 元，查处旅游违规行为共12 起，取缔 4 家非法经营旅游业务单位，共罚款 26000 元，导游违规扣证 4 名。二是加强全市旅游企业质检队伍建设，完善内审员制度，加强质检培训，从基层管理抓起，规范旅游企业服务管理行为。三是完善旅游投诉处理和旅游市场综合治理工作制度，坚持 24 小时受理游
23、客投诉和咨询服务，365 天实时接收市长电话、市长信箱交办事项，处置突发事件17 起。做好全市旅游行风监督员换届工作，充分发挥行风监督员作用，切实维护旅游消费者和经营者的合法权益。四要加强旅游安全监管，进一步完善旅游安全生产应急机制和安全生产预警机制。落实安全生产责任制，层层签订了安全生产责任状，坚持开展节日旅游质量和安全大检查、旅游行业消防业务演练、旅游行业安全培训。加大旅游安全宣传和检查力度，2012 年，与市安委办、市广播电视总台联合举办了“安全 365”电台专栏、 “315 消费者权益广场咨询日”、 “安全生产月广场宣传日” 等活动，宣传旅游安全知识，接受市民咨询，发放旅游安全知识汇编
24、 200 多本。认真开展了全市安全生产检查和隐患排查工作，共排查旅游企业 528 家，发现整改隐患 609 处，督促企业整改率达到 100%。进一步完善了旅游安全考核体系，确保全年无旅游重大安全责任事故。五是引导和支持旅游行业协会开展行业自律工作，发挥行业协会的桥梁纽带作用。 3推广调查制度，优化旅游行业氛围 围绕把旅游业建设成为人民群众更加满意的现代服务业这一目标，把游客满意作为评价旅游行业管理服务水平的最高标准，全面推广旅游行业游客满意度调查制度。全市旅游管理部门结合每季度一次旅游服务质量现场检查，对旅游企业开展定期和不定期抽样调查，同时，加强对旅游从业人员的年审和培训工作，开展旅游行业技
25、术比武，强化行业服务规范。实施旅游景区、饭店、旅行社游客满意度调查制度，将游客满意度纳入旅游企业工作考核，将游客意见与旅游从业人员收入挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒，有效推进旅游行业争先创优氛围。通过整个行业全方位的工作推进，有效提升了嘉兴旅游行业服务品质，更赢得广大市民和游客的认可。2012 年前三季度，在省旅游局和中国旅游研究院联合开展的“旅游目的地游客满意度调查”中，我市连续三个季度排名全省第二，南湖景区和乌镇景区连续三个季度排名全省前二名。 五、以管理优环境，推进旅游行业可持续健康发展 1加大政策扶持，完善旅游发展环境 为深入贯彻国务院关于加快发展旅游业的意见，2012 年，借服务业优先发展
26、战略实施之机，积极筹备召开全市旅游业发展大会，起草完成了关于加快 XX 市旅游业发展的若干政策意见 、 XX 市级旅游产业发展奖励办法及实施细则 、 XX 市区旅游目的地建设三年行动计划 、 XX 市鼓励旅行社引进市外游客奖励办法和XX 市智慧旅游发展三年行动计划等推进嘉兴旅游业发展 “1+x”政策意见，提出了加快发展旅游业的新任务、新要求、新政策、新办法。 2加快人才培养，实施人才提升工程 加快嘉兴旅游人才队伍建设是旅游产业发展的重要支撑。2012 年，一是依托多元化的旅游培训机构，整合旅游教育资源，加大校企旅游合作，与浙江省旅游职业学院、嘉兴职业技术学院、嘉兴电大、市委党校、嘉兴科技工程学
27、校联合开展旅游教育培训、旅游职业能力认证和旅游从业人员岗位资格培训。二是我市先后举办了全市导游大赛、全市旅游项目暨景区管理系统培训班、旅游 a 级景区评定现场培训会、旅游饭店技术比武、旅游执法人员专题培训、市旅游行风监督员培训班等专业培训和技能竞赛，组织了全市旅游局长、旅游景区星评员、星级饭店质监员、旅游执法检查员等参加了省里组织的各类业务培训，开展了全市导游人员年检培训和资格考试工作，提高旅游从业人员素质。三是制订加快旅游人才队伍建设政策意见，加大人才引进奖励力度，开展 XX 市旅游行业十大领军人物评选，推进旅游人才培养和引进，营造有利于吸引和培养高层次人才的环境。 3加强行业自律，营造和谐
28、奋进氛围 认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，深入开展旅游行业窗口单位文明服务、 “争先创优”活动，积极推进旅游企业创建“文明单位”、 “巾帼文明示范岗”、 “青年文明号” 。进一步加强局机关自身建设，一是完善机关各项规章制度，落实工作责任，坚持制度管人。二是深入开展“创先争优”专题学习教育活动，完善“一员双岗”工作制，认真落实结对村、社区共建帮扶工作。三是积极参与文明城市、卫生城市创建，认真落实服务业优先发展、 “两新”工程推进、生态市建设、城市有机更新和市区河道整治“河长制”相关工作任务。三是坚持“ 三服务”，继续实施局领导和责任处分工联系各县（市、区）和旅游项目制度，开展“进村入企”走访调研和服务，真诚地服务旅游企业、服务基层人员、服务市民游客。四是切实加强局机关廉政文化教育，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针，完善惩防体系，落实惩防制度，营造风清气正工作环境。
