1、市教育局政风行风建设工作报告一、优化“阳光” 机制，确保公正公平1、 “阳光” 招生促均衡。我市不断完善基础教育“ 阳光 ”招生政策。特别是义务教育阶段，今年出台了义务教育阶段招生“1+3”文件（总实施方案+新居民、人才子女、企业人才子女招生办法） ，继续实施分批、错时招生，剩余学额采取电脑派位，及时公开涉及招生的所有信息，市纪委纠风办、公证处介入参与，保证公正公平；刚性实施新居民子女“六证三个一”举措，实行部门联合审验制，义务教育阶段新居民招生人数比上年减少 3300 多人，减幅达 34%。普通高中招生首次启用中考中招平台，实现网上分数查询、志愿填报、录取查询等，所有普通高中采取平行志愿一次
2、性录取，省优质普通高中招生名额分配率达到 62.3%，择校生比例降至 8.6%；首批符合条件的新居民子女享受同城中考待遇；首次启用了体育中考机考，确保公平、公正。学前教育招生严格按省定标准班额招生，通过“阳光”机制促进基础教育均衡发展，办好人民满意的教育。2、 “阳光” 管理强队伍。完善人才引进机制，按计划单列并规范程序招录优秀高校毕业生 221 名，完善准教师凭实力单向择校制度，实行招录文件、需求岗位、入围名单“三公开”，接受群众监督；继续实行新教师跟岗锻炼和骨干教师顶岗支教制度，实施新教师在现岗位服务期 5 年制度，努力满足农村教育需要；规范教师流动量化考核，在事先对全市 182 所公办学
3、校核编前期调研及核定基础上，采用相关要素考核量化和文化测试相统一的办法，全年受到申请调动 205 人，实际完成流动 114 人，占比 56%；首次实施城乡教师、校长交流制度，首批参与交流的教师、校长共 146 人，促进我市教师从“单位人”向“系统人 ”转变，此举受到了温州和省教育行政部门的肯定和好评。其次，进一步完善骨干教师培养、选拨公平机制，及时进行政务公开、校务公开，以公平机制促进优秀教师脱颖而出。二、强化“惩防” 体系，推进反腐倡廉一是建设组织重谋划。修改制定了20xx20xx 年 XX 市教育系统推进预防和惩治腐败体系建设五年规划 ，局党委对反腐工作科学谋划、整体推进、突出重点、分类指
4、导，制定了今后教育系统反腐倡廉工作的行动纲领。制定下发了2014 年 XX 市教育系统党风廉政建设和反腐败重点工作组织领导和责任分工 ，梳理了涉及重点领域、重点项目的 28 项工作，围绕全面贯彻落实党风廉政建设责任制、促进党员干部勤政廉政、坚决查办违法违纪案件、深化纠风治乱工作、推进抓源治本工作等五大领域，扎实开展党风廉政责任制考核工作。二是加强廉洁广宣传。进一步加强师德师风建设，成功开设崇德教育大讲坛，严格实行教师师德“一票否决制” ；今年成功举行了首届最美教师评选活动，举办“最美教师”先进事迹报告会、教师师德演讲比赛，专场举办胡小丽先进事迹报告会，在全社会掀起向“最美人物” 学习的热潮。将
5、师德考核作为名优、骨干教师培养和后备干部选拔培养的比备条件，举办第三期教育中青班，一支高素质的教师队伍正在逐步形成。在师生中开展“为民、务实、清廉”主题演讲比赛，围绕瑞安古今有名清官事迹。推进廉洁从政教育；汀田第三中学还将清廉教育渗透进校本课程，开展廉政主题剪纸活动，陶山、马屿片区学校开展廉政文化进校园活动，广泛宣扬廉政文化。三是深入治理树正气。开展深入治理教育“乱办班、乱带生、乱收费”活动。围绕教师违规办班、带生、收费这一教育顽疾，我局历经三个多月的考察学习、方案论证，于 7月中旬印发了XX 市中小学教师违规办班补课、有偿家教带生行为处理实施意见（试行） ，并积极推进我市“小学生放学后托管”
6、试点工作进程。这两项举措疏堵结合，有效遏制了教师办班补课、家教带生的乱象。今年以来，已经处理违规办班补课教师 9 人，分别给予待岗、待聘、低聘、调离原学校处理，并在全市范围内通报。建立并不断更新领导干部廉洁从政信息表，对新增 5 位科级领导进行信息补报；开展教育系统领导干部离任经济审计，今年完成领导干部交接经济事项 15 项，完成轮审项目 12 个，开展教学设备、政府购买服务资金等专项审计调查，充分发挥内部审计的监督和免疫作用， 中国审计报先后作过报道。2014 年，我局被评为省级内部审计先进单位，纪委书记程克清被评为全国内审先进个人。三、提升工作效能，完善发展环境1、规范权利提效能。依法行政
7、，大力推行政府权利清单。根据市政府要求，经初步审核，我局各项职权取消 7 项、整合 36 项、保留 37 项，行政权力名称更加规范、分类准确、依据较明确。同时，不断推进执行力建设，严格执行集体决议，积极推进事权下放，不断推进工作效能。成功清退一年以上代课教师 784 人，彻底解决了我市历史上遗留下来的代课教师问题；严格执行上下班 4 次打卡制度，开展教育系统“勤廉标兵”评选活动，对局内部坚持不间断工作效能监察，不断提升局机关工作人员工作纪律和办事水平；严格按照公务接待标准核准各项公务支出，全年全局公务接待费用仅为 10722 元，严格执行公车使用、公务卡使用各项规定，公务活动公开透明。2、联系
8、群众树形象。深入开展党的群众路线教育实践活动，举办“阳光行动、局长在线”活动，对群众反映的问题予以及时妥善处理。全年办结上级交办信访件、自办各类信访件共计 328 件，处置本级集体来访 26 批，完成书面办理报结 155 件。加快教育行政审批效能提速，建立文明服务窗口，努力完成民办幼儿园办学许可证到期换证审批，先后多次分批召开换证会议，积极探讨民办幼儿园换证出路。截止 11 月 20 日，我局共审批事项 975 件，其中完成涉及民办幼儿园 19 件，民办培训机构 5 件，教师资格认定944 件，教育招生广告备案 7 件。 3、广纳建言创环境。积极邀请政协委派民主监督员、教育行风监督员、市党风政
9、风监督员，加强教育行风、作风建设，对教育工作建言献策，为创建良好的教育发展环境献计献策。在初步通过省义务教育均衡县督导评估的基础上，继续推进教育均衡发展，不断改善基本办学条件，消除板房 91 间，占比 2/3，创建 235 个 XX 市标准化（示范）功能室，完成了陶山、高楼、罗凤、汀田、莘塍等地 10 多所学校跑道和运动场建设，极大提高农村学校的办学水平；塘下中心区小学、瑞安中学勤行楼、职业中专实训大楼等重点工程已收尾，职业技术学院瑞安分院、市第三实验小学已经进入招投标。良好的工作作风和高效的行政执行力，为我市教育的优质均衡发展、加快教育现代化步伐提供了良好的精神支撑。 在认真贯彻落实国务院关
10、于全面推进依法行政实施纲要及关于加强市、县政府依法行政的决定和省、市关于全面推进依法行政实施意见的过程中，我局始终按照依法行政重点在基层，难点在基层的要求，充分认识依法行政的重要性和紧迫性，把工作的着重点放到了工作人员依法行政意识和能力的提高上。并且，把依法行政作为一项基础性、全面性工作，摆在更加突出的位置与深化政府执行力和法制政府建设活动监察结合起来抓。切实增强了依法行政的责任感和紧迫感。有效的推进了全系统依法行政规范性进程。一年来，由于进一步落实依法行政监督制度，加强对社会、对群众的服务力度，规范与完善“两集中、两到位”行政审批一站式的服务行为，大大的提高了工作效率，避免了服务对象的马拉松
11、运动。因此，现将我局 2011 年依法行政工作报告如下：一、工作目标完成情况2011 年，我局深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，全面加强依法行政，提高社会服务质量。着重强调依法行政整体水平的提高，逐步实现了由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的转变，由注重按照传统习惯解决问题向注重依照法律法规处理问题的转变。经过坚持不懈的努力，在房产管理的依法行政方面取得了较大成绩。截至 11 月底共依法受理行政许可审批 55 件，商品房预售 33 件、物业资质核准 22 件；实施行政处罚 1 件（为违规商品房预售） 。发布规范性文件 3 件；行政诉讼 2 件；其中 1 件撤诉，1 件维持
12、一审裁决；行政复议案件 2 件，1 件维持；1 件撤回申请；办理司法协助 30起。一年来我局依法行政工作的主要特点：一是局领导带头学法用法，依法行政，依法办事，法律意识明显增强；能够自觉运用法律手段妥善解决好各种信访问题和房产管理方面的各类社会矛盾。二是全体干部职工特别是一线执法人员依法行政水平明显提高，行政执法责任明确，行政审批程序规范，服务效果好。三是积极开展文明执法教育活动，收到了重在学习，重在教育，重在落实，各项制度建立健全的真正实效。四是严格公平、公正执法，文明执法，有效的维护管理相对当事人双方的合法权益，办案质量显著提高，今年没有出现一起错案或被司法、行政部门撤销的行政行为。二、主
13、要做法在全面推进依法行政中，按照市委、市政府的要求，房管局重点抓了法治单位创建工作，强化了行政审批“两集中、两到位”一站式窗口服务工作，努力做到了“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯清茶解渴，一腔热情解释，一声慢走相送，一个电话回访”，保证了真诚的为申请人提供服务，确保工作实效，维护行政管理相对人的合法权益。我们的主要做法是 （一）加强组织领导、强化机构建设。我局的依法行政工作在局党委领导下建立健全了领导监督和协调机制。实现了组织机构的统一，把加强依法行政摆上了重要位置，一把手切实担负起了依法行政第一负责人责任，确保了把加强依法行政的各项要求落实到房产管理工作的各个方面、各个环节。首先，在法治机
14、构人员配备上做到了与法制工作任务相适应。我局政策法规科具体负责各项依法行政落实工作，在局系统 13 个单位设置法制机构、配备法制工作联络员。真正做到有机构管事，有人办事，上下互动，整体推进依法行政工作。其次，是加大法制工作者的培养，教育力度，充分调动法制工作人员的积极性，主动性和创造性，增强他们的责任感和使命感，不断提高自身的政治素质，业务素质和工作能力，努力当好各级领导的参谋，助手和顾问。（二）加强法制宣传教育，建立学法用法培训制度。增强依法行政、依法办事意识，首先，加强宣传教育。采取多种形式向社会宣传全面推进依法行政实施纲要及与房产管理相关的法律、法规、规章。主要是开通 XX市房产信息网，
15、及时补充更新新出台的政策法规。其次，是健全学法用法的教育培训制度。一是积极开展由谢作武局长倡导的“四个一”活动：即局属各级班子成员及行政执法人员必须读一本相关法律法规书籍；扎扎实实做一件依法治局的事情；每人上讲台授一堂法律知识课；每人撰写一篇心得体会或理论研讨文章。二是建立健全了局党委中心小组学法制度；三是建立每周法制讲座制度；四是集中培训制度。通过建立上述四种制度确保了学法用法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。与此同时，强化了对行政执法人员的培训，并将培训情况、学习考试成绩作为评优评先和职务晋升的依据之一。 2011 年我们在组织局系统全体行政执法人员参加省政府法制办和省住建厅开办行
16、政执法人员资格认证培训的同时，以行政执法人员换证培训及考试为契机，特邀长江大学教授和市法制办领导为全系统行政政法人员上了一堂荆楚文化课，启发爱我荆州、建我荆州、认真开展法制政府建设的自信心取得了良好的效果。最终系统 100 多人参加的培训及考试，没有一人不合格，全部顺利拿到了执法证。（三）积极开展法治单位创建活动。为认真贯彻落实市委、市政府关于进一步推进法治荆州建设的实施意见文件精神，按照市依法治市工作领导小组关于开展法治单位创建活动通知的要求，局党委高度重视，召开专题会议进行研究，决定把法治单位创建活动纳入议事日程，成立专班、明确专人负责，做到长期有规划，年年有方案，阶段有计划、创建有目标，
17、确保法治单位创建活动顺利开展。20xx 年上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，认真贯彻落实市十五届人大一次会议 1 号议案关于加快旅游业发展，推进幸福瑞安建设的议案 ，推进全市旅游发展。截至 5 月底，全市共接待游客 284 万人次，同比增长15.64%（其中接待国内游客 281.23 万人次，同比增长 15.67%；接待海外游客 2.84 万人次，同比增长 13.23%；住宿单位接待过夜游客 55.63 万人次，占游客总数的 19.59%） ；实现旅游总收入 32.08 亿元，同比增长 15.60%（其中国内旅游收入 31.61 亿元，同比增长15.67%；境
18、外旅游收入 4773.89 万元，同比增长 8.49%） 。现将上半年工作情况汇报如下：一、指导旅游项目设计，推进旅游项目建设，为旅游业持续发展奠定基础1、认真抓好景区规划设计。一是完成湖岭镇黄林历史文化村落保护与利用规划 、 高楼镇东源历史文化村落保护利用规划设计编制， 瑞安旅游发展规划报批，以及召开桐湖景区详细规划编制和寨寮溪风景名胜区总体规划初审稿修编评审会等。二是启动花岩景区入口观景台设计，完成桐溪景区湖心岛、码头、景观桥梁，以及九珠潭景区神龟湖景观设计方案；木活字印刷村展示馆扩建工程完成审批手续办理，光平休闲渔业码头通过可研报告。2、大力推进景区建设。寨寮溪风景名胜区主要完成花岩景区
19、游步道修缮、九珠潭大坝维修工程 70%、木活字印刷村入口景观基础工程和绿化工程 80%，并启动木活字印刷村展示馆扩建工程；桐溪风景名胜区主要完成龙潭至岩庵游步道、售票点工程，以及其他零星工程建设，并启动桐溪湖心岛、码头等工程建设；圣井山景区主要完成南山门广场工程招投标。3、扶持乡村旅游发展。乡村旅游是旅游业发展的新方向，上半年主要完成以下工作：一是扶持乡村旅游项目建设，重点指导巾仙溪峡谷乐园、福泉农家二期、黄林驿站二期、王子庄园、金水湾农家乐等乡村旅游项目做好策划、开发、宣传工作。二是推进农家乐休闲旅游示范点（特色村）创建活动，其中雅林现代农业园和巾仙溪农家乐成功创建为浙江省农家乐五星级经营点
20、，马屿镇圣井村、湖岭镇均路村和高楼镇东源村等 3 个旅游特色村被 XX 市委、市政府命名为第十一批 XX 市文明村，瞿湖林源古道入选“最受市民喜欢的温州十大森林古道”名录。4、助推重点旅游项目建设。推进全市在建纯旅项目建设，重点助推高楼绿道、玉海文化游览区、林垟湿地公园、巾仙溪峡谷乐园户外拓展基地等项目建设，当前共完成投资 9810 万元，其中高楼绿道完成 4800 万元、玉海文化游览区完成 3200 万元、巾仙溪峡谷乐园户外拓展基地完成 1005 万元。打造特色旅游产品，继续稳步推进特色旅游产品“双十百”创建活动，已正式启动 3 个乡村客栈、3 个自驾车旅游营地（自助旅游营地驿站） 、3 个
21、特色购物场所和 1 个智慧旅游体验点创建。5、推进智慧旅游建设。智慧旅游是物联网、通信网络在旅游领域的具体应用，它使旅游物理资源和信息资源得到系统化整合和开发，使旅游更加便捷。今年上半年我局主要做了以下工作：一是完成智慧旅游专项资金安排与落实；二是完成瑞安旅游门户网站更新，完善瑞安旅游官方微博，推出瑞安旅游官方微信；三是初步完成全市景区、酒店、旅行社、特色消费场所、古建筑、公共服务设施等的数据采集；四是启动 wifi 布点设计和led 改装方案；五是启动景区电子监控和电子巡更建设。二、提升旅游服务质量，规范旅游市场秩序，为旅游业健康发展提供保障1、打造行业新风，提升旅游服务水平。一是强化旅游企
22、业品质管理，指导帮助寨寮溪度假村开展 2 星上 3 星和瑞安万好万家酒店创建 3 星，并积极引导瑞丰大酒店开展创绿工作。二是创新导游培训方式，开展网络在线学习培训，完成 2013 年旅行社导游年审培训工作。三是提升旅游企业精神文明建设，在旅游企业中开展创建“文明示范岗”、 “文明窗口”、 “文明景区” 等活动。四是开展文明旅游活动，结合节庆活动普及文明旅游知识，进社区发放文明旅游宣传资料，组织文明志愿者队伍定期开展文明劝导活动，并在星级酒店中开展“文明餐桌” 活动。2、加强行业监管，维护旅游市场秩序。一是加强监督管理，规范旅游市场，今年以来开展旅游市场综合检查 5 次，出团例行检查 50 次，
23、专项检查 4 次，发放整改通知书10 份，检查导游人员 150 余人次。二是认真受理旅游投诉咨询，共受理电话投诉 3 起，微信咨询 48 件，其中办结率和满意率 100%，做到事事抓落实，件件有回音；三是严厉查处景区内违法违规行为，做好旅游资源保护工作，共出动巡查 8 次。3、强化安全管理，创造和谐旅游环境。安全责任重于泰山，我局根据上级的部署和我市旅游安全工作的实践情况，做到工作早研究，责任早落实，措施早到位，隐患早排查，整改早完成，确保了旅游安全重点指标零增长。一是专题研究部署旅游安全工作，今年以来共召开全市旅游系统安全工作会议等各类安全工作会议 3 次。二是进一步落实旅游安全目标责任制，
24、按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求出台“一岗双责” 责任制，并与 3 个管理处(所)、30 家旅行社(公司) 、12 家星级饭店签订了2014 年度安全生产目标管理责任书 。三是积极开展旅游安全日常检查和大排查大整治专项活动，以及联合有关部门开展联合检查，共出动人员 50 余人次，发现安全隐患 18 处，并已整改完成。四是多形式开展宣传教育，强化安全基础，推动安全发展。五是加强对亚信峰会期间旅游安全的管理，各项措施落到实处。三、创新旅游宣传推广，拓展旅游客源市场，为旅游业稳步发展凝聚人气1、加大宣传力度，拓宽瑞安旅游受众面。一是加强同浙江电视台、温州电视台、瑞安电视台、中国旅游报
25、、江南游报、温州日报、瑞安日报、瑞安广播电台等传统媒体的合作，积极宣传瑞安旅游。二是积极发挥网络新媒体优势，有效利用浙江、温州各旅游网站，开发提升瑞安旅游网、瑞安旅游官方微博、瑞安旅游微信等开展互动营销。三是制作发放瑞安旅游指南 、瑞安手绘旅游导览图等各种宣传资料和旅游宣传纪念品。2、创新旅游节庆，扩大瑞安旅游影响力。精心策划 2014 年 XX 市旅游节暨第十一届高楼杨梅文化节、2014XX 市郁金香旅游节、2014XX 市桐溪都市休闲旅游节、2014XX 市圣井山文化旅游节、2014 瑞安湖岭乡村部落系列旅游节等七大节庆活动。创新办节模式，追求节俭、高效办节，采用微信转发有奖的形式让每一个
26、网民都成为旅游节的“宣传员”，开创了深度体验+新媒体宣传推广旅游节庆活动的先河，取得了良好的社会经济效益。3、试水旅游会展，打造惠民惠企新亮点。坚持“政府搭台、企业唱戏、市民受惠”的方式，创新营销模式，举办 2014 温州旅游产品（瑞安）展卖会，进一步推进旅游民生工程，让旅游走近市民，让利市民。活动期间，共为市民派发了价值 17.2 万元的免费门票、78.8 万元的优惠门票、45.7 万元的各种优惠券和惠民代金券、160.2 万元的旅游礼品和纪念品，销售成交旅游产品（商品）57.55 万元。4、积极开拓市场，提升瑞安旅游知名度。一是开发旅游新线路，根据季节分别推出了踏青赏花之旅、亲子采摘之旅、
27、亲水避暑之旅、红色旅游之旅、休闲观光之旅等多条特色旅游线路。二是积极参加上级组织的各类旅交会，组织参加了浙江（山东）旅游交易会、温州旅游（杭州）推介会、中国（义乌）国际旅游商品博览会等。三是开展旅游推介活动，自行组织人员宁波、义乌、福鼎等地召开旅游推介会并拜访主要旅行社，组织XX 市 30 多家的旅行社老总来瑞踩线，巩固并拓展目标客源市场。四、提升自身业务水平，强化机关作风建设，为旅游业快速发展明确方向围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，重点解决党员干部在“四风”方面存在的突出问题和与群众密切相关的实际问题，做到“肃风清障树形象、创景强旅促发
28、展”。1、深入开展“三学三强、愿读伏书”活动。保证学习时间，丰富学习内容，创新学习方式。健全周一学习会制度，每次确定一个主题，实行领导班子成员、机关中层干部轮讲，学习旅游法和国民休闲纲等法律、法规和政策，还结合局机关干部个人兴趣爱好学习哲学、历史、文化、法律等方面的知识，拓宽视野、提升素质。同时，在瑞安旅游网开辟专栏进行学习，并通过主题研讨、观看教育碟片等方式开展学习。2、深入开展“三联三聚”基层走亲活动。组织机关党员干部深入一线接地气、摸实情、办实事、解难题，开展“四个一”联系结对活动，共联系旅游企业 57 家，其中星级酒店 12 家，旅行社 28 家、农家乐 17 家。 “四个一”活动具体
29、为：“联一家、帮一社、解一难、办一事”，即局领导班子成员每人联系一家星级酒店、帮扶一家旅行社、结对一家乡村旅游点、为群众办一件实事；其他党员干部联系一家星级酒店或旅行社或乡村旅游点，做到服务基层，促进发展。自 4 月 1 日以来，我局广大党员干部深入结对企业，与企业负责人谈心、交心，了解企业的经营情况，排查企业发展中遇到的困难和问题，收集问题 60 个，现已解决 35 个。3、积极开展旅游惠民服务活动。推出旅游惠民六件实事，让广大人民群众更多的参与旅游，享受旅游经济发展成果。一是推进智慧旅游建设，提升旅游品质内涵。推出瑞安旅游官方微信，完善瑞安旅游微博和官方网站，推行电子商务，方便游客旅游。二是加强景区建设，美化景区环境。进一步推进景区基础设施建设，为游客提供高品质旅游产品。三是加强从业人员培训，提高服务水平。开展义务讲解员招聘活动，在缓解旅游企业导游缺乏困境的同时，为游客提供更优质的服务。四是丰富瑞安旅游产品，延伸旅游产业链。精细策划各类旅游节庆活动，创新办节理念、方式，节约办节成本，延伸旅游产业链，提高办节效果，增加群众收入。五是开展景区门票优惠，发展成果让利于民。对瑞安本地居民、部分优秀新居民，游览瑞安景区实行门票优惠。六是扶持乡村旅游发展，增加群众收入。加强政策激励和引导，支持群众发展各类乡村旅游项目，提升农村文化内涵，建设富裕美丽乡村。
